|
HỘI
ĐỒNG NHÂN DÂN
TỈNH HƯNG YÊN
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
118/2017/NQ-HĐND
|
Hưng
Yên, ngày 08 tháng 12 năm 2017
|
NGHỊ QUYẾT
VỀ
NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2018
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN
KHOÁ XVI, KỲ HỌP THỨ NĂM
Căn cứ Luật Tổ chức chính
quyền địa phương năm 2015;
Căn cứ Chỉ thị số 29/CT-TTg
ngày 05/7/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc xây dựng kế hoạch phát triển
kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2018;
Căn cứ Quyết định số
2546/QĐ-BTC ngày 29/11/2017 của Bộ Tài chính về việc giao dự toán thu, chi ngân
sách nhà nước năm 2018;
Xét Báo cáo số 365/BC-UBND
ngày 30/11/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh về tình hình thực hiện kế hoạch phát
triển kinh tế - xã hội năm 2017; mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp năm 2018; Báo
cáo thẩm tra số 474/BC-KTNS của Ban Kinh tế ngân sách, số 465/BC-PC của Ban
Pháp chế và số 485/BC-VHXH của Ban Văn hóa xã hội HĐND tỉnh; Ý kiến thảo luận
và kết quả biểu quyết của các vị đại biểu HĐND tỉnh tại kỳ họp.
QUYẾT NGHỊ:
Hội đồng nhân dân tỉnh cơ
bản tán thành nội dung báo cáo đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch phát triển
kinh tế - xã hội năm 2017; mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp năm 2018 của Ủy ban
nhân dân tỉnh và các cơ quan hữu quan; đồng thời nhấn mạnh một số nội dung sau
đây:
I. TÌNH HÌNH THỰC HIỆN
NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2017
1. Kết quả chủ yếu
Năm 2017, trong bối cảnh còn
nhiều khó khăn, thách thức, Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh đã tập trung lãnh đạo, chỉ
đạo thực hiện quyết liệt, toàn diện những nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh
tế - xã hội, cùng với sự nỗ lực phấn đấu của các cấp, các ngành, các thành phần
kinh tế và nhân dân trong tỉnh, tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm 2017
đạt được kết quả khá toàn diện.
Tổng sản phẩm (GRDP) tăng
8,45%. Tổng sản phẩm bình quân đầu người đạt 49,3 triệu đồng. Cơ cấu kinh tế:
Nông nghiệp, thủy sản 10,93% - công nghiệp, xây dựng 51,01% - thương mại, dịch
vụ 38,06%. Sản xuất nông nghiệp gặp nhiều khó khăn, giá trị sản xuất tăng
1,78%. Tổng diện tích gieo trồng cây hàng năm đạt 97.843 ha; diện tích trồng
lúa 70.372 ha, giảm 5,11% so với năm 2016, lúa chất lượng cao chiếm 63,77% diện
tích gieo cấy; năng suất lúa bình quân 59,48 tạ/ha, sản lượng chuối tăng 21,9%;
cam và cây có múi khác tăng 18,59%, nhãn giảm 15%; giá trị thu được trên một ha
canh tác đạt 173 triệu đồng. Tình hình chăn nuôi có nhiều biến động do ảnh
hưởng của giá thịt lợn giảm sâu; so với năm 2016, đàn lợn và đàn bò giảm nhẹ,
sản lượng thịt hơi xuất chuồng tăng 1,78%; sản lượng thủy sản tăng 6,61%. Công
tác phòng, chống bệnh cho đàn gia súc, gia cầm được triển khai thường xuyên,
đồng bộ và kịp thời. Công tác thủy lợi, quản lý đê điều và phòng chống lụt bão
được thực hiện nghiêm túc, sẵn sàng. Xây dựng nông thôn mới đạt kết quả tích
cực, huyện Mỹ Hào cơ bản đạt chuẩn huyện nông thôn mới và thêm 25 xã được công
nhân đạt chuẩn nông thôn mới. Đến nay toàn tỉnh có 87 xã đạt chuẩn nông thôn
mới, đạt 60% số xã, bình quân toàn tỉnh đạt 17,7 tiêu chí/xã, không còn xã dưới
11 tiêu chí. Chỉ số sản xuất công nghiệp tăng 9,51%. Giá trị sản xuất thương
mại và dịch vụ tăng 9,20%. Kim ngạch xuất khẩu tăng 15,05%. Chỉ số giá tiêu
dùng bình quân tăng 3,42%. Hoạt động thu hút đầu tư tăng mạnh, đã tiếp nhận 255
dự án đầu tư mới với số vốn đăng ký 15.506 tỷ đồng và 220,6 triệu USD. Đưa tổng
số dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh lên 1.693 dự án (trong đó 1.291 dự án trong
nước, 402 dự án nước ngoài), tổng vốn đăng ký 112,9 nghìn tỷ đồng và 3,6 tỷ
USD). Tổng thu ngân sách 11.000 tỷ đồng, trong đó: thu nội địa 8.000 tỷ đồng;
chi ngân sách 8.265,2 tỷ đồng, trong đó: chi đầu tư phát triển 2.180 tỷ đồng.
Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội 31.120 tỷ đồng. Công tác quản lý nhà
nước về tài nguyên và môi trường tiếp tục được tăng cường. Hạ tầng giao thông
vận tải được quan tâm đầu tư, các công trình giao thông trọng điểm được tập
trung đẩy nhanh tiến độ thực hiện; tai nạn giao thông giảm so với năm 2016.
Công tác giáo dục y tế, văn hóa đạt được nhiều kết quả tích cực: Có thêm 27
trường đạt chuẩn quốc gia, nâng tổng số trường đạt chuẩn quốc gia lên 301
trường, tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế 83,0%, tỷ lệ xã đạt chuẩn quốc
gia về y tế 92%, tỷ lệ làng, khu phố văn hóa 87%, tỷ lệ gia đình văn hóa 90%.
Công tác an sinh, xã hội được quan tâm thực hiện hiệu quả, thiết thực, tỷ lệ hộ
nghèo giảm còn 3,5%, đời sống nhân dân được nâng lên. Tỷ lệ lao động qua đào
tạo đạt 58%, tạo việc làm mới cho 2,24 vạn lao động. Công tác giải quyết khiếu
nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí được
tăng cường. Quốc phòng quân sự địa phương được đảm bảo, an ninh chính trị, trật
tự an toàn xã hội được giữ vững.
2. Hạn chế, yếu kém
Sản xuất nông nghiệp còn
nhiều khó khăn; chuyển đổi hoạt động của hợp tác xã và cấp giấy chứng nhận
trang trại còn chậm; tái cơ cấu ngành nông nghiệp chưa đáp ứng yêu cầu. Tình
trạng người dân tự ý chuyển đổi đất lúa không theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng
đất và vi phạm xây dựng nhà ở trên đất nông nghiệp, vi phạm hành lang công
trình thủy lợi còn diễn ra. Công tác thu ngân sách gặp nhiều khó khăn, nợ đọng
thuế còn ở mức cao. Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chậm; vấn đề
ô nhiễm môi trường diễn biến phức tạp. Chất lượng dạy và học ngoại ngữ còn hạn
chế, việc ứng dụng công nghệ thông tin trong dạy học và quản lý giáo dục hiệu
quả chưa cao. Chất lượng dạy nghề ở một số cơ sở đào tạo thấp, chưa đáp ứng
được yêu cầu. Tình trạng vi phạm chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm diễn biến
phức tạp. Công tác quản lý hành nghề y, dược tư nhân ở một số nơi còn bộc lộ
những bất cập, hạn chế. Tình hình khiếu nại, tố cáo ở một số địa phương còn
diễn biến phức tạp, một số nơi chưa chủ động giải quyết triệt để.
II. MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ
GIẢI PHÁP NĂM 2018
1. Mục tiêu tổng quát
Tiếp tục ổn định kinh tế,
kiểm soát giá cả, nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế. Tập trung tháo gỡ
khó khăn, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển sản xuất, kinh doanh. Đẩy
mạnh thu hút đầu tư, phát triển công nghiệp công nghệ hiện đại có giá trị gia
tăng cao, thân thiện với môi trường; huy động mọi nguồn lực cho xây dựng kết
cấu hạ tầng kinh tế - xã hội và đô thị, nhất là xây dựng giao thông. Thực hiện
tốt các chính sách an sinh, xã hội và cải thiện đời sống nhân dân. Đẩy mạnh cải
cách hành chính, sắp xếp bộ máy tinh gọn, hiệu quả và tăng cường phòng, chống
tham nhũng, lãng phí; đảm bảo quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn xã hội.
Tạo chuyển biến rõ rệt trong việc thực hiện 3 nhiệm vụ đột phá đã được xác định
trong Nghị quyết Đại hội 18 Đảng bộ tỉnh.
2. Các chỉ tiêu chủ yếu
Tổng sản phẩm (GRDP) tăng
8,2%. Giá trị sản xuất nông nghiệp - thủy sản tăng 2,5%, chỉ số sản xuất công
nghiệp tăng 9%, giá trị sản xuất thương mại, dịch vụ tăng 9%. Cơ cấu kinh tế:
Nông nghiệp 10,35% - công nghiệp, xây dựng 51,53% - dịch vụ 38,12%. GRDP bình
quân đầu người đạt 54 triệu đồng. Kim ngạch xuất khẩu đạt 4,2 tỷ USD. Tổng mức
bán lẻ hàng hóa dịch vụ 29.000 tỷ đồng. Thu ngân sách trên địa bàn 12.005 tỷ
đồng, trong đó: Thu nội địa 8.565 tỷ đồng, thu từ hoạt động xuất nhập khẩu
3.440 tỷ đồng. Tổng chi ngân sách 9.008,5 tỷ đồng, trong đó chi đầu tư phát
triển 2.653,3 tỷ đồng, chi thường xuyên 6.067,9 tỷ đồng.
Năm 2018, có thêm 01 huyện
và từ 15-20 xã đạt chuẩn nông thôn mới, bình quân toàn tỉnh đạt 18,1 tiêu
chí/xã; tỷ lệ người dân nông thôn được cấp nước sạch 75%; tỷ lệ dân số đô thị
sử dụng nước sạch 75%; tỷ lệ đô thị hóa 32,5%. Thực hiện tốt các chính sách an
sinh xã hội, nâng cao chất lượng các hoạt động y tế, giáo dục và đào tạo, duy
trì tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên dưới 1%; tỷ lệ hộ nghèo còn 2,8%; tạo thêm
việc làm mới cho 2,25 vạn lao động; tỷ lệ lao động qua đào tạo 60%; tỷ lệ xã
được công nhận đạt chuẩn quốc gia về y tế đạt 93,4%; tỷ lệ người dân tham gia
bảo hiểm y tế đạt 86,5%; tỷ lệ làng, khu phố văn hóa 88%, tỷ lệ gia đình văn
hóa 91%.
3. Nhiệm vụ giải pháp
1. Tổ chức triển khai thực
hiện có hiệu quả Nghị quyết của Đảng, Quốc Hội, Chính phủ; Nghị quyết, Chương
trình, Đề án của Tỉnh ủy, Nghị quyết của HĐND tỉnh và chỉ đạo, điều hành của
UBND tỉnh về phát triển toàn diện kinh tế - xã hội năm 2018.
2. Tập trung chỉ đạo phát
triển kinh tế nông nghiệp, phấn đấu năm 2018 đạt cơ cấu: Trồng trọt chiếm
42,2%, chăn nuôi, thủy sản 55,7%, dịch vụ nông nghiệp 2,1%. Triển khai Đề án
Khuyến khích tích tụ ruộng đất; xây dựng và phát triển mô hình “Cánh đồng liên
kết sản xuất”, vùng sản xuất chuyên canh, tập trung, quy mô lớn. Phát triển
chăn nuôi theo chuỗi liên kết, nhất là đối với chăn nuôi lợn. Kiểm tra, giám
sát chặt chẽ chất lượng giống, vật tư nông nghiệp và nông sản. Thực hiện tốt
các hoạt động xử lý chất thải, phòng chống dịch bệnh và kiểm soát giết mổ. Tăng
cường các hoạt động xây dựng thương hiệu, chỉ dẫn địa lý cho các sản phẩm nông
nghiệp đặc thù của tỉnh. Thực hiện tốt công tác phòng, chống lụt bão và quản lý
đê điều, đảm bảo an toàn hệ thống đê, kè, cống và các công trình thủy lợi. Đẩy
nhanh tiến độ thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới.
3. Tiếp tục đẩy mạnh các
hoạt động thu hút đầu tư; có cơ chế dành quỹ đất sạch từ 100-200 ha để tiếp
nhận các dự án sử dụng công nghệ cao, thân thiện với môi trường, có tiến độ
triển khai nhanh, đóng góp nhiều cho ngân sách nhà nước, nhất là các dự án của
các nhà đầu tư Nhật Bản, Mỹ. Đôn đốc các nhà đầu tư hạ tầng khu, cụm công
nghiệp đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án, đồng thời tăng cường rà soát, thu
hồi những dự án chậm triển khai.
4. Chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ
xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội và đô thị, nhất là xây dựng giao
thông. Rà soát kết quả đầu tư các công trình xây dựng cơ bản năm 2017 để có
biện pháp chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ đầu tư; đôn đốc đẩy nhanh tiến độ quyết
toán các công trình đã hoàn thành; rà soát quy hoạch xây dựng và dành nguồn lực
phù hợp cho đầu tư xây dựng hạ tầng Khu đại học Phố Hiến.
5. Đẩy mạnh cải cách hành
chính, tạo môi trường đầu tư thuận lợi, nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp
tỉnh. Rà soát, đơn giản hóa các thủ tục hành chính. Tập trung thực hiện Nghị
quyết Hội nghị Trung ương 6 khóa XII về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ
máy của hệ thống chính trị tinh gọn. Đẩy mạnh thực hiện tinh giản biên chế và
cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.
6. Tăng cường công tác quản
lý thị trường, kịp thời xử lý nghiêm các hành vi vi phạm, góp phần ổn định thị
trường, tạo môi trường lành mạnh cho sản xuất, kinh doanh. Đẩy mạnh các hoạt
động xúc tiến thương mại, hoạt động kết nối cung cầu tại các tỉnh, thành phố
trong cả nước. Triển khai hiệu quả các chương trình, Đề án Phát triển thương
mại, nâng cao năng lực cạnh tranh xuất khẩu; Đề án Phát triển thị trường trong
nước và Đề án Phát triển các thị trường khu vực.
7. Chỉ đạo thực hiện quyết
liệt những nhiệm vụ, giải pháp về tăng cường công tác quản lý thu ngân sách nhà
nước. Tăng cường thanh tra, kiểm tra thuế theo phương pháp quản lý rủi ro. Kiên
quyết xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân chây ỳ, không chịu nộp thuế. Tạo chuyển
biến mạnh mẽ trong chống thất thu, nợ đọng thuế. Tăng cường kỷ luật tài chính -
ngân sách nhà nước, chỉ đạo thực hiện nghiêm túc trong việc tiết kiệm chi theo dự
toán được giao. Thực hiện lộ trình tự chủ đầy đủ đối với các đơn vị sự nghiệp
công lập. Nâng cao chất lượng tín dụng, hạn chế nợ xấu phát sinh.
8. Đẩy mạnh các hoạt động
tuyên truyền, phổ biến pháp luật về tài nguyên và môi trường. Tập trung rà soát
đơn giản hóa các thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực quản lý tài nguyên và môi trường.
Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện xử lý các công trình xây dựng trái phép trên đất
nông nghiệp; vi phạm hành lang bảo vệ giao thông, thủy lợi; xây dựng bến bãi
tập kết vật liệu xây dựng và khai thác cát trái phép trên sông; đẩy nhanh tiến
độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Khẩn trương giải quyết các bức xúc về
môi trường, đặc biệt là ô nhiễm môi trường nông thôn, làng nghề, cụm công
nghiệp, ô nhiễm môi trường nước. Giám sát chặt chẽ các nguồn xả thải lớn ra môi
trường. Tăng cường quản lý hoạt động khai thác cát và khoáng sản.
9. Đẩy mạnh chuyển giao, ứng
dụng tiến bộ khoa học và công nghệ vào sản xuất, phục vụ đời sống nhân dân,
thúc đẩy đổi mới sáng tạo và khởi nghiệp. Nâng cao chất lượng, hiệu quả các đề
tài, dự án khoa học công nghệ. Xây dựng từ 4-5 mô hình ứng dụng công nghệ cao
trong lĩnh vực chăn nuôi và trồng trọt. Tăng cường thanh tra, kiểm tra tiêu
chuẩn đo lường chất lượng, sở hữu công nghiệp, an toàn bức xạ hạt nhân và quản
lý công nghệ.
10. Thực hiện đồng bộ các
biện pháp bảo đảm trật tự an toàn giao thông, giảm tai nạn giao thông, nhất là
trong các dịp lễ, Tết. Siết chặt quản lý kinh doanh vận tải và kiểm soát trọng
tải phương tiện, xử lý nghiêm tình trạng xe chở quá tải trọng. Chấn chỉnh công
tác cấp giấy phép lái xe, đăng kiểm xe ô tô.
11. Chỉ đạo thực hiện tốt
năm học 2017-2018 ở các cấp học, bậc học. Nâng cao chất lượng giáo dục toàn
diện, chất lượng học ngoại ngữ và tin học cho học sinh ở các bậc học. Phấn đấu
trên 80% học sinh dự thi học sinh giỏi quốc gia đạt giải và có học sinh dự thi
học sinh giỏi quốc tế. Tập trung đầu tư xây dựng phòng học kiên cố cao tầng ở
các cấp học, bậc học. Chỉ đạo xây dựng trường chuẩn quốc gia ở các ngành học,
bậc học, phấn đấu có thêm 37 trường đạt chuẩn quốc gia.
12. Tiếp tục củng cố mạng
lưới y tế trên địa bàn. Phấn đấu năm 2018, bình quân 01 vạn dân có 28 giường
bệnh; có 93,4% xã đạt tiêu chí quốc gia về y tế. Đẩy mạnh các hoạt động y tế dự
phòng, không để dịch bệnh lớn xảy ra. Nâng cao chất lượng khám và điều trị của
các cơ sở y tế, giảm tỷ lệ bệnh nhân chuyển tuyến trên. Chăm sóc tốt sức khỏe
bà mẹ, trẻ em, giảm tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em, giảm tỷ lệ mất cân bằng giới
tính khi sinh, duy trì mức độ tăng dân số tự nhiên dưới 1%/ năm. Tích cực tuyên
truyền vận động người dân tham gia bảo hiểm y tế, phấn đấu năm 2018 tỷ lệ tham
gia BHYT đạt 86,5%. Tăng cường công tác đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm và
quản lý hành nghề y, dược tư nhân.
13. Đẩy mạnh phong trào toàn
dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa. Coi trọng bảo tồn, phát huy các di sản
văn hóa. Phát triển phong trào thể thao quần chúng cả về bề rộng và chiều sâu;
chú trọng phát triển thể thao thành tích cao và xây dựng các môn thể thao mũi
nhọn của tỉnh. Tổ chức thành công Đại hội Thể dục thể thao tỉnh Hưng Yên năm
2018, chuẩn bị lực lượng vận động viên tham gia Đại hội Thể dục thể thao toàn
quốc. Đẩy mạnh các hoạt động phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh.
14. Tập trung giải quyết
việc làm cho người lao động, phấn đấu tạo việc làm mới cho 2,25 vạn lao động.
Đẩy mạnh các hoạt động dạy nghề, nhất là dạy nghề cho lao động nông thôn. Thực
hiện đầy đủ, kịp thời chế độ, chính sách đối với người có công; hỗ trợ xây mới
và sửa chữa nhà ở cho người có công, hộ nghèo. Quan tâm giúp đỡ người già, hỗ
trợ người tàn tật, người không nơi nương tựa. Tích cực triển khai công tác giảm
nghèo. Tiếp tục đẩy mạnh các hoạt động bảo vệ, chăm sóc trẻ em.
15. Thực hiện tốt công tác
tiếp dân, đối thoại gắn với giải quyết kịp thời, các vụ việc khiếu nại, tố cáo
thuộc thẩm quyền ngay từ khi mới phát sinh. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ
biến, giáo dục pháp luật để nâng cao ý thức chấp hành của nhân dân. Tăng cường
thanh tra công vụ, chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương công tác cán bộ, xử lý kịp thời
những vi phạm của tổ chức, cá nhân trong quá trình thực thi công vụ. Xử lý
nghiêm các trường hợp lợi dụng dân chủ, đưa tin sai sự thật, kích động gây bất
ổn xã hội.
16. Thực hiện toàn diện
nhiệm vụ quốc phòng quân sự địa phương; hoàn thành chỉ tiêu huy động lực lượng
dự bị động viên và chỉ tiêu tuyển quân năm 2018. Đẩy mạnh phong trào toàn dân
bảo vệ an ninh Tổ quốc; chủ động ngăn chặn làm thất bại mọi âm mưu, hoạt động
chống phá của thế lực thù địch, ngăn ngừa khủng bố, phá hoại không để bị động,
bất ngờ trong mọi tình huống. Thực hiện có hiệu quả công tác quản lý nhà nước
về an ninh, trật tự, tập trung các giải pháp phòng chống cháy nổ, giữ vững an
ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội.
III. Tổ chức thực hiện
1. Hội đồng nhân dân tỉnh
giao Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức thực hiện Nghị quyết này.
2. Thường trực Hội đồng nhân
dân tỉnh, các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh, các Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng
nhân dân tỉnh căn cứ chức năng, nhiệm vụ theo quy định của pháp luật kiểm tra,
giám sát việc thực hiện Nghị quyết này.
Nghị quyết này được Hội đồng
nhân dân tỉnh Hưng Yên khóa XVI, kỳ họp thứ Năm thông qua ngày 08 tháng 12 năm
2017 và có hiệu lực kể từ ngày ký./.