CHỈ THỊ
VỀ
TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA, GIÁM SÁT XUẤT XỨ HÀNG HÓA
TRONG TÌNH HÌNH MỚI
Hiện nay, tình hình thương mại quốc tế diễn biến phức
tạp, nhanh, khó lường, cạnh tranh chiến lược ngày càng mạnh mẽ, nhạy cảm đặc,
biệt khi Hoa Kỳ áp dụng chính sách thuế quan đối ứng đối với nhiều nước trên thế
giới bao gồm cả Việt Nam. Căng thẳng thương mại leo thang dẫn đến các hành vi
gian lận thương mại, trong đó gian lận xuất xứ hàng hóa có xu hướng ngày càng
gia tăng và phức tạp nhằm tránh các biện pháp trừng phạt mà các nước sẽ áp dụng
đối với hàng hóa nhập khẩu.
Để chủ động thích ứng với tình hình mới, với mục
tiêu thúc đẩy thương mại cân bằng, bền vững, đảm bảo lợi ích hài hòa giữa Việt
Nam và các nước đã ký kết Hiệp định Thương mại tự do (FTA) với Việt Nam và các
cam kết quốc tế khác, nhằm hạn chế ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất, xuất khẩu
của doanh nghiệp Việt Nam, tạo cơ hội thuận lợi cho doanh nghiệp trong nước cơ
cấu lại hoạt động sản xuất, xuất khẩu theo hướng nhanh, bền vững; kịp thời thực
hiện các biện pháp phòng chống gian lận xuất xứ hàng hóa xuất khẩu theo yêu cầu
của nước nhập khẩu và các nước đối tác FTA, Bộ trưởng Bộ Công Thương yêu cầu
các đơn vị, cơ quan liên quan thuộc Bộ Công Thương, các cơ quan, tổ chức cấp Giấy
chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) triển khai quyết liệt, đồng bộ thực hiện các
nhiệm vụ như sau:
1. Cục Xuất nhập khẩu
a) Chủ trì, phối hợp Vụ Pháp chế nghiên cứu, tham
mưu kịp thời với cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật
trong lĩnh vực xuất xứ hàng hóa phù hợp với Luật
Tổ chức Chính phủ năm 2025 và Luật Tổ chức
Chính quyền địa phương 2025 để tổ chức triển khai thực hiện việc cấp C/O
trong tình hình mới.
b) Chủ trì, phối hợp Vụ Pháp chế, Văn phòng Bộ, Vụ
Kế hoạch, Tài chính và Quản lý doanh nghiệp và Cục Thương mại điện tử và Kinh tế
số tổ chức triển khai đồng bộ nhóm nội dung công việc đảm bảo công tác chuyển
tiếp thực hiện cấp các loại C/O không ưu đãi, REX, CNM được thông suốt, tránh
gián đoạn, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp.
c) Tham mưu Bộ trưởng ban hành văn bản đề nghị các
Bộ chức năng, Hiệp hội ngành hàng và Doanh nghiệp sản xuất, xuất khẩu tăng cường
quản lý giám sát nguồn nguyên liệu đầu vào sản xuất hàng hóa xuất khẩu đáp ứng
yêu cầu vệ sinh an toàn thực phẩm, chất lượng và xuất xứ hàng hóa theo yêu cầu
nước nhập khẩu.
d) Đầu mối phối hợp với Cục Hải quan (Bộ Tài chính)
chủ trì tăng cường công tác đánh giá, giám sát, kiểm tra xuất xứ hàng hóa đối với
hàng hóa nhập khẩu đặc biệt là nguyên liệu nhập khẩu sử dụng cho sản xuất, xuất
khẩu khi thực hiện thủ tục hải quan theo quy định pháp luật về hải quan.
đ) Đầu mối phối hợp với Cục Hải quan (Bộ Tài chính)
chủ trì tổ chức mạng lưới thông tin, cơ sở hệ thống dữ liệu để tổ chức thực hiện
công tác kiểm tra, xác minh xuất xứ hàng hóa nhập khẩu và hàng hóa xuất khẩu.
e) Chỉ đạo các cơ quan, tổ chức cấp C/O tăng cường
công tác cấp và kiểm tra C/O, đặc biệt xác định tiêu chí xuất xứ theo quy tắc cụ
thể mặt hàng từ nguồn nguyên liệu nhập khẩu đối với hàng hóa xuất khẩu; trong
trường hợp cần thiết, đề xuất các biện pháp cụ thể ngăn chặn tình trạng chuyển
tải bất hợp pháp, chống gian lận xuất xứ, bảo vệ uy tín và lợi ích của hàng hóa
xuất khẩu của Việt Nam.
g) Phối hợp với Cục Thương mại điện tử và Kinh tế số
sớm nâng cấp, hoàn thiện các tính năng của Hệ thống quản lý và cấp chứng nhận xuất
xứ điện tử (eCoSys) để phục vụ công tác theo dõi, đánh giá, cấp, truyền dữ liệu
điện tử và thu phí các loại C/O.
h) Phối hợp với Cục Phòng vệ thương mại tiếp tục tập
trung triển khai nhóm nhiệm vụ của Bộ Công Thương được giao tại Quyết định số 824/QĐ-TTg ngày 04 tháng 7 năm 2019 của Thủ tướng
Chính phủ phê duyệt Đề án “Tăng cường quản lý nhà nước về chống lẩn tránh biện
pháp phòng vệ thương mại và gian lận xuất xứ”.
i) Chủ trì, phối hợp với Cục Quản lý và Phát triển
thị trường trong nước, Vụ Pháp chế, Cục Phòng vệ thương mại và các đơn vị chức
năng liên quan kịp thời kiểm tra, phát hiện và chuyển cơ quan chức năng xử lý đảm
bảo tính nghiêm minh của pháp luật.
k) Chủ trì, phối hợp với Cục Thương mại điện tử và
Kinh tế số đề xuất các giải pháp đơn giản hóa thủ tục hành chính theo hướng
“văn minh, hiện đại”, phục vụ tốt, tiết kiệm chi phí cho doanh nghiệp đề nghị cấp
C/O.
2. Vụ Pháp chế
a) Phối hợp với Cục Xuất nhập khẩu sớm hoàn thiện
các văn bản quy phạm pháp luật cân sửa đổi, bổ sung phù hợp với Luật Tổ chức Chính phủ năm 2025 và Luật tổ chức chính quyền địa phương năm 2025 để
tổ chức triển khai thực hiện việc cấp C/O phù hợp trong tình hình mới.
b) Chủ trì, phối hợp với Cục Xuất nhập khẩu rà soát
các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành liên quan để đề xuất xây dựng cơ chế
thực hiện cấp C/O phù hợp trong tình hình mới.
c) Tiếp tục phối hợp chặt chẽ với Cục Xuất nhập khẩu,
Cục Phòng vệ thương mại, Cục Hải quan (Bộ Tài chính) trong công tác giám sát,
kiểm tra, xác minh xuất xứ hàng hóa nhập khẩu và hàng hóa xuất khẩu nhằm kịp thời
đề xuất biện pháp xử lý trong tình hình mới.
3. Cục Thương mại điện tử và
Kinh tế số
a) Chủ trì, phối hợp với Cục Xuất nhập khẩu khẩn
trương nâng cấp, hoàn thiện các tính năng của eCoSys để sớm triển khai công tác
thực hiện cấp các loại C/O không ưu đãi, đảm bảo hiệu quả việc cấp C/O ưu đãi.
b) Chủ trì, phối hợp với Cục Xuất nhập khẩu nghiên
cứu, xây dựng bổ sung tính năng xử lý dữ liệu thông tin trên eCoSys nhằm phục vụ
công tác rà soát, đánh giá, kiểm tra hoạt động đề nghị cấp C/O và xác minh
trong trường hợp cần thiết.
c) Chủ trì, phối hợp với Cục Xuất nhập khẩu đẩy mạnh
cải cách thủ tục hành chính theo hướng số hóa dữ liệu thống kê thông tin liên
quan của doanh nghiệp đề nghị cấp C/O.
4. Vụ Phát triển thị trường nước
ngoài
a) Chỉ đạo cơ quan Thương vụ Việt Nam tại nước
ngoài nghiên cứu, tìm hiểu về cơ chế và quy định về xuất xứ hàng hóa của các nước
sở tại, cung cấp cho Cục Xuất nhập khẩu để hoàn thiện các quy định về quy tắc
xuất xứ hàng hóa, cấp C/O, ngăn chặn gian lận xuất xứ hàng hóa.
b) Chủ trì, phối hợp với Cục Xuất nhập khẩu, Cục
Phòng vệ thương mại cung cấp kịp thời thông tin động thái chính sách của các nước
trong công tác quản lý hoạt động nhập khẩu hàng hóa thông qua các công cụ quản
lý nhà nước về xuất xứ hàng hóa, biện pháp phòng vệ thương mại,
5. Cục Quản lý và Phát triển thị
trường trong nước
a) Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thị trường
phát hiện và xử lý các hành vi kinh doanh hàng hóa, đặc biệt nguyên liệu nhập lậu,
hàng hóa không rõ nguồn gốc xuất xứ để sản xuất hàng xuất khẩu, trong trường hợp
cần thiết chuyên cơ quan chức năng xử lý đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật.
b) Phối hợp với Sở Công Thương các tỉnh, Thành phố
trực thuộc Trung ương chỉ đạo lực lượng quản lý thị trường trên cả nước thường
xuyên theo dõi, đấu tranh chống các vi phạm pháp luật trong hoạt động thương mại
ở thị trường trong nước với mục đích sản xuất để xuất khẩu; phối hợp chặt chẽ với
Cục Xuất nhập khẩu đề xuất các biện pháp kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm
liên quan về nguồn gốc xuất xứ hàng hóa.
6. Cục Phòng vệ Thương mại
Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tập
trung triển khai nhóm nhiệm vụ của Bộ Công Thương được giao tại Quyết định số 824/QĐ-TTg ngày 04 tháng 7 năm 2019 của Thủ tướng
Chính phủ phê duyệt Đề án “Tăng cường quản lý nhà nước về chống lẩn tránh biện
pháp phòng vệ thương mại và gian lận xuất xứ”, theo phân công cụ thể tại Quyết
định số 2094A/QĐ-BCT ngày 15 tháng 7 năm 2019 của Bộ Công Thương ban hành kế hoạch
hành động triển khai Đề án “Tăng cường quản lý nhà nước về chống lẩn tránh biện
pháp phòng vệ thương mại và gian lận xuất xứ” của Bộ Công Thương.
7. Vụ Chính sách thương mại đa
biên
Tích cực theo dõi, trao đối với các đối tác FTA để
xử lý các vướng mắc phát sinh liên quan đến xuất xứ hàng hóa trong quá trình thực
thi các FTA; phối hợp với các đơn vị liên quan tổng hợp, báo cáo và đề xuất
phương án xử lý phù hợp, bảo đảm tuân thủ cam kết quốc tế và bảo vệ quyền lợi
chính đáng của doanh nghiệp Việt Nam.
8. Văn phòng Bộ, Vụ Kế hoạch,
Tài chính và Quản lý doanh nghiệp
Phối hợp với Cục Xuất nhập khẩu theo chức năng, nhiệm
vụ được phân công liên quan đến công tác quản lý nhà nước về xuất xứ hàng hóa
xuất khẩu.
9. Các Cơ quan, tổ chức cấp C/O
a) Thực hiện đầy đủ trách nhiệm về việc cấp, kiểm
tra, xác minh C/O theo quy định Nghị định số 31/2018/NĐ-CP
ngày 08 tháng 3 năm 2018 của Chính phủ quy định chi tiết Luật Quản lý ngoại thương về xuất xứ hàng hóa và
các văn bản quy định hiện hành.
b) Đẩy mạnh công tác phòng chống gian lận xuất xứ
thông qua việc tăng cường hiệu quả công tác cấp và kiểm tra C/O đặc biệt đối với
các doanh nghiệp có lượng hồ sơ đề nghị cấp C/O tăng đột biến.
c) Chủ động rà soát, theo dõi công tác thực hiện cấp
C/O; kịp thời báo cáo và đề xuất biện pháp xử lý khi phát hiện các vấn đề vi phạm
liên quan đến quy trình thực hiện cấp C/O và gian lận xuất xứ.
d) Tăng cường tổ chức triển khai công tác kiểm tra,
xác minh xuất xứ hàng hóa tại cơ sở sản xuất (trước và sau khi cấp C/O) theo
quy định tại Thông tư số 39/2018/TT-BCT ngày
30 tháng 10 năm 2018 của Bộ trưởng Bộ Công Thương quy định kiểm tra, xác minh
xuất xứ hàng hóa xuất khẩu.
10. Tổ chức thực hiện
a) Chỉ thị này có hiệu lực kể từ ngày ký.
b) Các đơn vị, cơ quan liên quan thuộc Bộ Công Thương
và cơ quan, tổ chức cấp C/O tiếp tục triển khai thực hiện đồng bộ các nhiệm vụ
được giao tại Chỉ thị số 06/CT-BCT ngày 11 tháng 6 năm 2024 của Bộ trưởng Bộ
Công Thương về tăng cường công tác quản lý nhà nước về xuất xứ hàng hóa xuất khẩu
trong giai đoạn hiện nay và Thông báo số 394/TB-BCT ngày 22 tháng 11 năm 2024 của
Bộ Công Thương về ý kiến chỉ đạo của Bộ trưởng Nguyễn Hồng Diên về việc tăng cường
công tác quản lý nhà nước về xuất xứ hàng hóa.
c) Chánh Văn phòng Bộ, Cục trưởng các Cục: Xuất nhập
khẩu, Phòng vệ thương mại, Quản lý và Phát triển thị trường trong nước; Vụ trưởng
các Vụ: Pháp chế, Chính sách thương mại đa biên, Vụ Kế hoạch, Tài chính và Quản
lý doanh nghiệp; Chủ tịch Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam; Giám đốc
Sở Công Thương thành phố Hải Phòng; Trưởng ban Ban quản lý các khu công nghiệp,
khu kinh tế được ủy quyền cấp C/O chịu trách nhiệm thực hiện Chỉ thị này.
d) Trong quá trình thực hiện Chỉ thị này, trường hợp
có vướng mắc phát sinh, đề nghị các cơ quan, tổ chức liên quan báo cáo, phản
ánh bằng văn bản gửi về Bộ Công Thương (qua Cục Xuất nhập khẩu) để tổng hợp, xử
lý./.
|
Nơi nhận:
- Như khoản 10.c;
- TTgCP (để b/c);
- Phó TTg Bùi Thanh Sơn (để b/c);
- Phó TTg Hồ Đức Phớc (để b/c);
- VPCP (để b/c);
- Bộ Tài chính (để p/h);
- Các Thứ trưởng (4);
- Lưu: VT, XNK (2)
|
BỘ TRƯỞNG
Nguyễn Hồng Diên
|