|
BỘ NÔNG NGHIỆP
VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN
--------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
|
Số:
149/BC-BNN-TCCB
|
Hà Nội, ngày 13
tháng 01 năm 2014
|
BÁO CÁO
TÌNH
HÌNH VÀ KẾT QUẢ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN XÂY DỰNG, ÁP DỤNG HTQLCL THEO TIÊU CHUẨN
TCVN ISO 9001:2008 NĂM 2013 TẠI BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT
Thực hiện Quyết định số 118/2009/QĐ-TTg ngày
30/9/2009 sửa đổi một số Điều của Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg của Thủ tướng
Chính phủ về áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN
ISO 9001:2008 (HTQLCL ISO) trong hoạt động cơ quan quản lý hành chính nhà nước,
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn báo cáo kết quả thực hiện việc xây dựng
và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO
9001:2008 đối với các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ Nông nghiệp và PTNT như sau:
I. TÌNH HÌNH, KẾT QUẢ TRIỂN KHAI
THỰC HIỆN ÁP DỤNG HTQLCL THEO TCVN ISO 9001:2008
1. Công tác chỉ đạo điều hành của Bộ và các đơn
vị
- Năm 2013, Bộ Nông nghiệp và PTNT đã chỉ đạo, quán
triệt các đơn vị trực thuộc tiếp tục thực hiện Kế hoạch xây dựng và áp dụng
HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động của Bộ Nông nghiệp và
PTNT được phê duyệt tại Quyết định số 1889/QĐ-BNN-W ngày 17/8/2011 của Bộ trưởng
Bộ Nông nghiệp và PTNT và đã kiện toàn Tổ công tác ISO khối cơ quan Bộ, phối hợp
chặt chẽ với Tổng cục Đo lường chất lượng (Trung tâm Quacert) tiến hành rà
soát, hướng dẫn triển khai kế hoạch công tác cho phù hợp với tình hình thực tiễn.
- Lãnh đạo Bộ và thường xuyên quan tâm, chỉ đạo,
đôn đốc các đơn vị đẩy mạnh triển khai xây dựng, duy trì, áp dụng HTQLCL theo
tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 tại khối cơ quan Bộ (bao gồm Văn phòng Bộ, các Vụ,
Ban Đổi mới và Quản lý doanh nghiệp nông nghiệp) theo Quyết định số
118/2009/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ trong các cuộc giao ban tháng, quý, với
mục tiêu đề ra là tiếp tục duy trì, không ngừng cải tiến hệ thống quản lý chất
lượng để ngày càng nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính, đáp ứng yêu cầu
khách hàng. Theo đó các đơn vị trực thuộc Bộ Nông nghiệp và PTNT cụ thể hóa nội
dung, tổ chức để triển khai ở đơn vị, phối hợp chặt chẽ với Vụ Tổ chức cán bộ
(Văn phòng Thường trực cải cách hành chính) - cơ quan thường trực ISO của Bộ
trong việc triển khai xây dựng, áp dụng ISO 9001:2008, đảm bảo chất lượng theo
yêu cầu quy định.
2. Kết quả triển khai
Thực hiện quyết định 1889/QĐ-BNN-VP ngày 17/8/2011
của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và PTNT về Kế hoạch xây dựng và áp dụng HTQLCL ISO
trong hoạt động của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, theo đó Bộ Nông
nghiệp và PTNT có 16 cơ quan, đơn vị thuộc Bộ bắt buộc thực hiện Quyết định số
118/2009/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về áp dụng hệ thống quản lý chất lượng
theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 trong hoạt động cơ quan quản lý
hành chính nhà nước, theo quy định đến hết 31/12/2012 tất cả các đơn vị đã được
cấp giấy chứng nhận phù hợp theo Tiêu chuẩn chất lượng theo TCVN ISO 9001:2008
và trong năm 2013 đã tiếp tục thực hiện duy trì, áp dụng, phòng ngừa, cải tiến
HTQLCL, định kỳ hàng năm tổ chức đánh giá nội bộ, đánh giá giám sát của các Tổ
chức chứng nhận, cụ thể như sau:
- Đối với khối cơ quan Bộ:
+ Thực hiện kế hoạch năm 2013, Vụ Tổ chức cán bộ
(Văn phòng Thường trực cải cách hành chính) là cơ quan thường trực về ISO của Bộ
thường xuyên kiểm tra, đôn đốc các đơn vị bám sát hướng dẫn, kế hoạch của Bộ để
thực hiện nhiệm vụ đồng thời đã tự tiến hành tổ chức đánh giá nội bộ hệ thống
quản lý chất lượng trong 02 ngày 20, 21/8/2013 đối với các đơn vị khối cơ quan
Bộ theo đúng quy định.
+ Bộ đã Ban hành Quyết định phê duyệt điều chỉnh
Danh mục 70 quy trình thủ tục hành chính, thủ tục nội bộ (7 quy trình chung, 31
quy trình TTHC, 32 quy trình nội bộ) thực hiện duy trì, áp dụng HTQLCL theo
tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 sau khi thực hiện các hành động khắc phục những
điểm chưa phù hợp được chỉ ra từ cuộc đánh giá nội bộ (Quyết định số
2789/QĐ-BNN-TCCB ngày 25 tháng 11 năm 2013).
+ Triển khai thực hiện việc lấy phiếu khảo sát về
đánh giá chất lượng thực hiện các quy trình, thủ tục hành chính, thủ tục nội bộ
áp dụng ISO trong các đơn vị hành chính thuộc Bộ đồng thời tổng hợp ý kiến đánh
giá (từ 68 đơn vị là khách hàng) báo cáo lãnh đạo Bộ để có chỉ đạo, điều chỉnh
kịp thời. Kết quả hơn 90% ý kiến đánh giá hài lòng với việc giải quyết thủ tục
hành chính tại các đơn vị.
+ Tiếp tục triển khai việc sửa đổi, bổ sung, xây dựng
mới các quy trình áp dụng ISO liên quan đến giải quyết thủ tục hành chính theo
Đề án 30 của Bộ Nông nghiệp và PTNT trong những lĩnh vực sau khi đã hoàn thiện
cơ sở pháp lý cho việc thực hiện các quy trình này.
+ Ngày 9/12/2013, Trung tâm chứng nhận phù hợp
Quacert thuộc Tổng cục tiêu chuẩn đo lường chất lượng tiến hành đánh giá giám
sát HTQLCL ISO khối cơ quan Bộ và kết quả chứng nhận tiếp tục duy trì, áp dụng
hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001: 2008 trong năm 2014 cho các đơn
vị khối cơ quan Bộ.
- Đối với các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ
+ Đã xây dựng kế hoạch triển khai duy trì áp dụng,
phòng ngừa cải tiến Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO
9001:2008 trong hoạt động của các đơn vị, ban hành mục tiêu chất lượng, chính
sách chất lượng năm 2013 của đơn vị mình theo đúng quy định.
+ Một số đơn vị do có sự thay đổi về nhân sự đã kịp
thời tiến hành rà soát cán bộ đầu mối ISO, kiện toàn Tổ công tác ISO tại đơn vị
mình đảm bảo HTQLCL hoạt động thông suốt, hiệu quả.
+ Lãnh đạo đơn vị thường xuyên đôn đốc các phòng,
ban, đơn vị trực thuộc thực hiện giải quyết công việc theo đúng quy trình ISO
9001:2008, tiếp tục duy trì áp dụng, phòng ngừa, cải tiến xây dựng quy trình
đang áp dụng ISO (đặc biệt các quy trình TTHC) ngày càng hoàn thiện hơn, nâng
cao chất lượng giải quyết công việc, cơ bản thỏa mãn các yêu cầu của khách
hàng.
+ Mặc dù trong bối cảnh kinh tế gặp nhiều khó khăn
nhưng các đơn vị đã quan tâm, chủ động bố trí nguồn kinh phí để triển khai công
tác duy trì, cải tiến HTQLCL ISO 9001:2008 tại đơn vị đảm bảo hiệu quả.
+ Các đơn vị đã phối hợp với đơn vị tư vấn hoặc tự
tiến hành tổ chức đánh giá nội bộ hệ thống quản lý chất lượng theo đúng quy định,
đảm bảo hiệu quả, đến hết năm 2013 tất cả các đơn vị đã được tổ chức đánh giá
chứng nhận tiến hành đánh giá giám sát HTQLCL và tiếp tục được duy trì, áp dụng
hệ thống ISO của đơn vị mình trong năm 2014
II. ĐÁNH GIÁ CHUNG
1. Thuận lợi
- Được sự quan tâm, chỉ đạo thường xuyên của Lãnh đạo
Bộ, sự nỗ lực của đội ngũ cán bộ công chức trong đơn vị; sự nhiệt tình, sâu sát
hướng dẫn của các tổ chức tư vấn, tổ chức đánh giá chứng nhận.
- Có sự chuyển biến rõ nét trong nhận thức và tổ chức
thực hiện của lãnh đạo và công chức các đơn vị, đã tích cực, chủ động thực hiện
việc duy trì áp dụng, phòng ngừa, cải tiến HTQLCL ISO vào hoạt động quản lý nhà
nước của Bộ.
- Công chức chuyên trách, đầu mối phụ trách trong
các đơn vị thường xuyên tham mưu cho lãnh đạo đơn vị xử lý, giải quyết công việc
theo quy trình ISO và thường xuyên theo dõi, giám sát thông qua kết quả thực hiện
giải quyết các thủ tục hành chính và thủ tục nội bộ.
2. Một số khó khăn và tồn tại, hạn chế
- Năm 2013 là năm đầu tiên thực hiện việc duy trì
áp dụng phòng ngừa, cải tiến HTQLCL ISO tại Bộ Nông nghiệp và PTNT do vậy việc
triển khai còn nhiều bỡ ngỡ, kinh nghiệm thực tiễn chưa nhiều nên hiệu quả chưa
đạt được như mong muốn.
- Công tác thực hiện xây dựng, duy trì áp dụng
HTQLCL ISO là một công việc phức tạp, đòi hỏi sự đồng bộ, thường xuyên; trong
khi việc chỉ đạo tại một số đơn vị vẫn chưa quyết liệt, chưa sâu sát đã dẫn tới
việc tổ chức triển khai thực hiện bị chậm trễ, chưa đạt yêu cầu.
- Công tác tuyên truyền chưa được coi trọng đúng mức,
còn hạn chế cả về hình thức, nội dung, một bộ phận không nhỏ cán bộ công chức
chưa nhận thức đúng trách nhiệm của mình trong triển khai công tác. Việc áp dụng
hệ thống bước đầu đã được duy trì, áp dụng đạt hiệu quả nhưng chưa thực sự trở
thành nền nếp nên chưa đạt hiệu quả cao.
- Do nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan, điều
kiện cơ sở vật chất kinh phí triển khai thực hiện xây dựng ISO năm 2013 còn hạn
chế, khó khăn, chưa đáp ứng yêu cầu.
III. KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI DUY TRÌ
ÁP DỤNG, PHÒNG NGỪA, CẢI TIẾN HTQLCL ISO NĂM 2014
Bộ Nông nghiệp và PTNT xác định việc áp dụng hệ thống
quản lý chất lượng ISO của Bộ cũng như của từng đơn vị là nhiệm vụ trọng tâm
trong chương trình CCHC của Bộ, trong thời gian tới tiếp tục chỉ đạo, quán triệt
các đơn vị đẩy mạnh áp dụng HTQLCL theo TCVN 9001:2008 tại đơn vị mình ở một số
nội dung công việc chính như sau:
1. Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị thực hiện duy trì áp
dụng ISO trong các quy trình thủ tục hành chính đã được xây dựng, áp dụng đảm bảo
đúng quy định nhất là việc cải tiến, phòng ngừa, đánh giá nội bộ, công khai
minh bạch tài liệu, hồ sơ hướng dẫn trên Website....
2. Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến nâng
cao nhận thức cho cán bộ công chức, viên chức tại các cơ quan, đơn vị; phát huy
vai trò và sự tham gia của tổ chức Đảng, đoàn thể trong công tác cải cách hành
chính, áp dụng quản lý theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 ở các cơ quan đơn vị; nâng
cao trách nhiệm của người đứng đầu trong chỉ đạo thực hiện, gắn kết quả thực hiện
với đánh giá thi đua, khen thưởng hàng năm.
3. Phối hợp chặt chẽ với Tổng cục đo lường chất lượng
trong mọi hoạt động liên quan tổ chức thực hiện nhất là công tác tập huấn bồi
dưỡng nâng cao kiến thức, trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ công
chức, cán bộ đầu mối ISO
4. Chủ động xây dựng áp dụng theo tiêu chuẩn ISO
9001:2008 đối với các quy trình, TTHC mới.
5. Tiếp tục duy trì hoạt động của Tổ công tác: kịp
thời kiện toàn Tổ công tác khi có điều chỉnh nhân sự, cán bộ đầu mối ISO tại
các đơn vị.
6. Quan tâm bố trí nguồn lực, từng bước đáp ứng nhu
cầu để thực hiện duy trì, áp dụng HTQLCL ISO có hiệu quả theo yêu cầu của hệ thống
(bao gồm cả nhân lực, kinh phí, trang thiết bị...).
7. Thực hiện đầy đủ, nghiêm túc chế độ báo cáo theo
định kỳ thực hiện HTQLCL ISO hàng quý, 6 tháng, năm theo quy định.
IV. KIẾN NGHỊ VÀ ĐỀ XUẤT
1. Đề nghị Thủ tướng Chính phủ sớm ban hành chính
thức Quyết định sửa đổi, thay thế Quyết định số 118/2009/QĐ-TTg ngày 30/9/2009
sửa đổi một số Điều của Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về
áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008
trong hoạt động cơ quan quản lý hành chính nhà nước để các Bộ, Ngành làm căn cứ,
cơ sở triển khai thực hiện áp dụng ISO.
2. Đề nghị Bộ Khoa học và Công nghệ thường xuyên tổ
chức các lớp đào tạo, tập huấn nâng cao kỹ năng, nghiệp vụ cho cán bộ đầu mối
ISO của các Bộ, ngành có tham gia thực hiện xây dựng, áp dụng HTQLCL ISO
9001:2008./.
|
Nơi nhận:
- Bộ KHCN (để b/c);
- Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường chất lượng;
- Lãnh đạo Bộ (để b/c);
- Các đơn vị trực thuộc Bộ thực hiện ISO;
- Lưu: VT, TCCB..
|
TL. BỘ TRƯỞNG
VỤ TRƯỞNG VỤ TỔ CHỨC CÁN BỘ
Nguyễn Minh Nhạn
|