|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH NINH THUẬN
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 928/QĐ-UBND
|
Ninh Thuận, ngày
11 tháng 07 năm 2023
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI GIAI ĐOẠN
2021- 2025 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH THUẬN (ĐIỀU CHỈNH, BỔ SUNG)
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN
Căn cứ Luật Tổ chức Chính
quyền địa phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung
một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương
ngày 22/11/2019;
Căn cứ Luật Phòng, chống
thiên tai ngày 19/6/2013;
Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung
một số điều của Luật Phòng, chống thiên tai và Luật Đê điều ngày 17/6/2020;
Căn cứ Nghị định
66/2021/NĐ-CP ngày 06/7/2021 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều
của Luật phòng chống thiên tai và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật
phòng chống thiên tai và Luật Đê điều;
Căn cứ Nghị quyết số
76/NQ-CP ngày 18/6/2018 của Thủ tướng Chính phủ về công tác phòng chống thiên
tai;
Căn cứ Quyết định số
1270/QĐ-TTg ngày 03/10/2019 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành kế hoạch hành động
thực hiện Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 18/6/2018 của Chính phủ về công tác
phòng, chống thiên tai;
Căn cứ Quyết định số
987/QĐ-TTg ngày 09/7/2020 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Kế hoạch triển
khai thực hiện Chỉ thị số 42-CT/TW ngày 24/3/2020 của Ban Bí thư Trung ương Đảng
về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng ngừa, ứng phó, khắc
phục hậu quả thiên tai;
Căn cứ Quyết định số
18/2021/QĐ-TTg ngày 22/4/2011 của Thủ tướng Chính phủ Quy định về dự báo, cảnh
báo, truyền tin thiên tai và cấp độ rủi to thiên tai;
Căn cứ Thông tư số
02/2021/TT-BNNPTNT ngày 07/6/2021 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn hướng dẫn xây dựng kế hoạch phòng, chống thiên tai các cấp ở địa
phương;
Căn cứ Quyết định số
339/QĐ-UBND ngày 26/02/2021 của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh về việc ban hành
Kế hoạch phòng chống thiên tai giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận.
Căn cứ Quyết định số
1205/QĐ-UBND ngày 30/8/2022 của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh về việc phê duyệt
nhiệm vụ và dự toán kinh phí rà soát, bổ sung, xây dựng Kế hoạch phòng chống
thiên tai giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận.
Theo đề nghị của Giám đốc Sở
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tại Tờ trình số 140/TTr-SNNPTNT ngày
30/6/2023.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định Kế hoạch Phòng chống
thiên tai giai đoạn 2021- 2025 trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận (điều chỉnh, bổ
sung).
Điều 2.
Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân
tỉnh, Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban, ngành thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; Chủ
tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các cơ quan, đơn vị liên quan chịu
trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 2;
- Bộ Nông nghiệp và PTNT (b/c);
- Ban Chỉ đạo QG về PCTT (b/c);
- UBQG ƯPSC TT và TKCN (b/c);
- Thường trực: Tỉnh ủy, HĐND tỉnh (b/c);
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- MTTQ và các tổ chức CT-XH tỉnh;
- Các đơn vị sự nghiệp thuộc UBND tỉnh;
- Các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh;
- Các doanh nghiệp Nhà nước;
- Cổng TTĐT tỉnh;
- Trung tâm CNTT và TT tỉnh;
- VPUB: LĐ, KTTH;
- Lưu VT. PHT
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Huyền
|
KẾ HOẠCH
PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI GIAI ĐOẠN 2021 – 2025 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
NINH THUẬN (ĐIỀU CHỈNH, BỔ SUNG)
(Ban hành kèm theo Quyết định số 928/QĐ-UBND ngày 11/7/2023 của Chủ tịch
UBND tỉnh Ninh Thuận)
Trong những năm qua, công tác
phòng, chống thiên tai (PCTT) trên địa bàn tỉnh đã có những bước chuyển biến
đáng kể, chuyển từ bị động ứng phó sang chủ động phòng ngừa. Các địa phương,
đơn vị, cộng đồng và người dân ngày càng chủ động hơn trong công tác phòng, chống
và giảm nhẹ rủi ro thiên tai, góp phần quan trọng vào việc phát triển kinh tế -
xã hội bền vững. Trong đó công tác xây dựng, phê duyệt, triển khai Kế hoạch
phòng, chống thiên tai giai đoạn 5 năm; cập nhật hằng năm có vai trò hết sức
quan trọng, luôn được các cấp có thẩm quyền quan tâm chỉ đạo thực hiện, góp phần
chủ động giảm thiểu thiệt hại do thiên tai gây ra và phục hồi, tái thiết “xây dựng
lại tốt” hơn khi có có thiên tai lớn.
Trước diễn biến thời tiết,
thiên tai ngày càng phức tạp dưới tác động của biến đổi khí hậu, nhằm chủ động
hơn trong công tác phòng, chống thiên tai, ứng phó, khắc phục kịp thời, hiệu quả,
giảm thiểu thấp nhất thiệt hại do thiên tai gây ra, góp phần thực hiện thắng lợi
nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội của tỉnh năm 2023 và những năm tới, Ủy ban
nhân dân tỉnh rà soát, bổ sung Kế hoạch phòng, chống thiên tai giai đoạn
2021-2025 với các nội dung sau:
Chương I
CĂN CỨ PHÁP LÝ VÀ MỤC
ĐÍCH YÊU CẦU
I. Căn cứ
pháp lý
1. Căn cứ Luật Tổ chức chính
quyền địa phương ngày 19/6/2015;
2. Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung
một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương
ngày 22/11/2019;
3. Căn cứ Luật Phòng, chống
thiên tai ngày 19/6/2013;
4. Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung
một số điều của Luật Phòng, chống thiên tai và Luật Đê điều ngày 17/6/2020;
5. Căn cứ Luật Thủy lợi ngày
19/6/2017;
6. Căn cứ Chỉ thị số 42-CT/TW
ngày 24/3/2020 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng
đối với công tác phòng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu quả thiên tai;
7. Căn cứ Nghị định số
30/2020/NĐ-CP ngày 05/3/2020 của Chính phủ về công tác văn thư;
8. Căn cứ Nghị định số
66/2021/NĐ-CP ngày 06/7/2021 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều
của Luật Phòng, chống thiên tai và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật
Phòng, chống thiên tai và Luật Đê điều;
9. Căn cứ Nghị quyết số
76/NQ-CP ngày 18/6/2018 của Thủ tướng Chính phủ về công tác phòng chống thiên
tai;
10. Căn cứ Quyết định số
18/2021/QĐ-TTg ngày 22/4/2021 của Thủ tướng Chính phủ Quy định về dự báo, cảnh
báo, truyền tin thiên tai và các cấp độ rủi ro thiên tai;
11. Căn cứ Quyết định số
1270/QĐ-TTg ngày 03/10/2019 của Thủ tướng Chính phủ ban hành kế hoạch hành động
thực hiện Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 18/6/2018 của Chính phủ;
12. Căn cứ Quyết định số
05/2020/QĐ-TTg ngày 31/01/2020 của Thủ tướng Chính phủ Quy định mực nước tương ứng
với các cấp báo động lũ trên các sông thuộc phạm vi cả nước;
13. Căn cứ Quyết định số
987/QĐ-TTg ngày 09/7/2020 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Kế hoạch triển
khai thực hiện Chỉ thị số 42- CT/TW ngày 24/3/2020 của Ban Bí thư Trung ương Đảng
về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng ngừa, ứng phó, khắc
phục hậu quả thiên tai;
14. Căn cứ Quyết định số
33/QĐ-TTg ngày 07/01/2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược thủy lợi
Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045;
15. Căn cứ Quyết định số
379/QĐ-TTg ngày 17/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt chiến lược QG
PCTT đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050;
17. Căn cứ Thông tư số
02/2021/TT-BNNPTNT ngày 07/6/2021 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn hướng dẫn xây dựng kế hoạch phòng, chống thiên tai ở các cấp;
18. Căn cứ Thông tư số
10/2021/TT-BKHĐT ngày 22/12/2021 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn lồng ghép
nội dung phòng, chống thiên tai vào quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, kinh
tế-xã hội;
II. Mục
đích, yêu cầu
1. Mục đích:
Rà soát, bổ sung Kế hoạch Phòng
chống thiên tai giai đoạn 2021-2025 tỉnh Ninh Thuận theo hướng dẫn của Thông tư
02/2021/TT-BNNPTNT ngày 07/6/2021 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn.
Xác định cụ thể: các nhiệm vụ,
chương trình, đề án, dự án được giao chủ trì hoặc phối hợp thực hiện đảm bảo sự
đồng bộ, thống nhất và hiệu quả trong quá trình thực hiện Kế hoạch phòng, chống
thiên tai đến năm 2025, các nhiệm vụ, chương trình, đề án, dự án phòng chống
thiên tai trọng tâm của tỉnh phù hợp với kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn
2023-2025, kế hoạch đầu tư công năm từng năm nhằm phát triển kinh tế xã hội của
tỉnh.
2. Yêu cầu:
Đánh giá đầy đủ hiện trạng, vấn
đề tồn tại và đề xuất giải pháp linh hoạt, đồng bộ và dài hạn, đảm bảo phát triển
bền vững, thích ứng với biến đổi khí hậu, phòng, chống thiên tai.
Tập trung công tác phòng chống
thiên tai theo hướng kiểm soát rủi ro thiên tai theo từng ngành, lĩnh vực, địa
phương; kiểm soát từ các quy hoạch, kế hoạch, dự án đầu tư xây dựng công trình
phải đánh giá đầy đủ các nguy cơ làm gia tăng rủi ro thiên tai.
Hoạt động phòng ngừa, ứng phó với
thiên tai phải dựa vào tự nhiên, lấy người dân làm trung tâm. Kết hợp giải pháp
công trình và phi công trình theo hướng thích nghi, đa mục tiêu; khôi phục, tái
thiết sau thiên tai đảm bảo tính bền vững; tăng cường ứng dụng các thành tựu
khoa học công nghệ, chuyển đổi số, kết hợp với kế thừa những kinh nghiệm truyền
thống.
Sử dụng nguồn kinh phí có hiệu
quả trong việc phòng ngừa, ứng phó và khắc phục hậu quả, tái thiết sau thiên
tai; ưu tiên các giải pháp phi công trình, đặc biệt trong việc nâng cao năng lực
và nhận thức cho cộng đồng chủ động trong công tác phòng chống thiên tai.
Khuyến khích, tạo điều kiện thuận
lợi, thúc đẩy cho doanh nghiệp, người dân đầu tư nghiên cứu, ứng dụng khoa học
công nghệ, xã hội hóa vào công tác phòng, chống thiên tai. Xử lý triệt để,
nghiêm minh các vi phạm liên quan đến công tác phòng chống thiên tai.
Chương II
ĐẶC ĐIỂM CHUNG VỀ TỰ
NHIÊN, DÂN SINH, KINH TẾ, XÃ HỘI, CƠ SỞ HẠ TẦNG
I. Vị trí
địa lý
Ninh Thuận nằm ở tọa độ địa lý
từ 10°18’14” đến 12°09’15” vĩ độ Bắc và từ 109°09’08” đến 109°14’25” kinh
độ Đông. Phía Bắc giáp tỉnh Khánh Hòa, phía Tây giáp tỉnh Lâm Đồng, phía Nam
giáp tỉnh Bình Thuận, phía Đông giáp biển Đông với đường bờ biển dài 105km; tổng
diện tích tự nhiên là 3.358 km2.
Tỉnh có 07 đơn vị hành chính cấp
huyện gồm 1 thành phố (Phan Rang-Tháp Chàm), và 6 huyện (Ninh Phước, Ninh Hải,
Thuận Bắc, Thuận Nam, Ninh Sơn, Bác Ái), với 65 đơn vị hành chính cấp xã (47
xã, 15 phường và 03 thị trấn).
II. Đặc điểm
địa chất, địa hình
1. Địa hình:
Tỉnh có địa hình biến đổi rất
đa dạng và phức tạp, độ cao địa hình thấp dần từ Tây sang Đông và từ Tây Bắc
sang Đông Nam, với 3 mặt bao bọc bởi đồi núi và 1 mặt giáp biển, có 3 dạng
chính: Núi, đồi gò bán sơn địa và đồng bằng ven biển:
- Vùng núi cao và gò đồi bán
sơn địa: Có diện tích 2.867,8 km2, chiếm 85,4% diện tích tự nhiên
(DTTN) toàn tỉnh.
- Vùng đồng bằng: Diện tích 267
km2, chiếm 8% DTTN. Tập trung chủ yếu ở vùng hạ lưu sông Dinh thuộc
đồng bằng Phan Rang - Tháp Chàm.
- Vùng ven biển: Diện tích
223,5 km2, chiếm 6,7% DTTN. Bao gồm các xã phường ven biển. Độ dốc
chủ yếu < 15°.
2. Địa chất, thổ nhưỡng:
Trên địa bàn tỉnh phân bố 8
nhóm đất cơ bản bao gồm: Nhóm đất cát, nhóm đất mặn, nhóm đất phù sa, nhóm đất
xám và bạc màu, nhóm đất đỏ và xám nâu, nhóm đất đỏ vàng, nhóm đất thung lũng
do sản phẩm dốc tụ, và nhóm đất xói mòn trơ sỏi đá. Trong đó, chiếm tỉ lệ cao
nhất là nhóm đất đất đỏ vàng và đất đỏ vàng trên đá sét và biến chất với tỷ lệ
gần 90%. Sự phân bố các nhóm đất là yếu tố đánh giá các loại hình liên quan đến
tai biến địa chất như sạt lở đất, lũ quét,…
- Nhóm 1: Nhóm bãi cát, cồn cát
và đất cát biển. Diện tích: 10.681 ha, chiếm 3,18% DTTN. Phân bố ở ven biển các
huyện Ninh Phước, Thuận Nam, Ninh Hải và TP Phan Rang - Tháp Chàm;
- Nhóm 2: Nhóm đất mặn. Diện
tích: 3.666 ha, chiếm 1,09% DTTN. Phân bố rải rác ở những vùng trũng thấp ở các
huyện Ninh Hải, Ninh Phước, Phan Rang -Tháp Chàm;
- Nhóm 3: Nhóm đất phù sa. Diện
tích: 22.995 ha, chiếm 6,85% DTTN. Phân bố tập trung ở vùng đồng bằng Phan Rang
- Tháp Chàm, thung lũng Sông Pha và rải rác ven sông suối, hợp thủy;
- Nhóm 4: Nhóm đất xám bạc màu.
Diện tích: 9.914 ha, chiếm 2,95% DTTN. phân bố ở tất cả các huyện;
- Nhóm 5: Nhóm đất đỏ và đất
xám nâu bán khô hạn. Diện tích: 95.646 ha, chiếm 28,48% DTTN. Phân bố trên toàn
bộ vùng bậc thềm cao và một phần nhỏ ở vùng đồi núi thấp ở tất cả các huyện,
thành phố;
- Nhóm 6: Nhóm đất đỏ vàng. Diện
tích 162.935 ha, chiếm 48,52% DTTN. Toàn bộ phân bố trên trên các vùng núi cao;
- Nhóm 7: Nhóm đất thung lũng
do sản phẩm dốc tụ. Diện tích 2.337 ha, chiếm 0,7% DTTN. Phân bố rải rác thành
những dải hẹp ven các hợp thủy và thung lũng vùng đồi núi;
- Nhóm 8: Nhóm đất xói mòn trơ
sỏi đá. Diện tích: 14.473ha, chiếm 4,31% DTTN. Phân bố hầu hết trên những khối
núi cao dốc, tập trung nhiều ở núi Cà Ná, núi Đèo Cả, núi Quýt, sườn đông và
tây núi Chúa.
III. Đặc
điểm khí hậu, thủy văn, hải văn
1. Đặc điểm
chung khí hậu:
Nằm trong vùng khô hạn nhất cả
nước, khí hậu nhiệt đới gió mùa điển hình với đặc trưng là khô nóng gió nhiều,
bốc hơi mạnh từ 670÷1.827 mm. Nhiệt độ trung bình năm 27°C. Khí hậu có 2 mùa rõ
rệt: Mùa mưa từ tháng 9 - 11; mùa khô từ tháng 12 đến tháng 8 năm sau. Lượng
mưa trung bình năm 700 ÷ 800 mm ở Phan Rang và tăng dần theo độ cao trên 1.100
mm ở vùng miền núi. Độ ẩm không khí từ 75 ÷ 77%, năng lượng bức xạ lớn 160
Kcl/m2, tổng lượng nhiệt 9.500÷10.000°C.
2. Các đặc
trưng khí hậu:
a) Chế độ nhiệt: Có nền nhiệt độ
cao quanh năm. Nhiệt độ trung bình năm trên 26°C. Tháng 5, 6 có nhiệt độ cao nhất,
nhiệt độ trung bình tháng đạt 28,6 ÷ 29°C, tháng 12 hoặc tháng 01 là tháng lạnh
nhất là với nhiệt độ trung bình từ 21,6 ÷ 24,6°C. Nhiệt độ cao nhất trên
40,5°C, và thấp nhất là 14,4°C. Biên độ ngày đêm trung bình 5 - 8°C.
b) Số giờ nắng: Tỉnh Ninh Thuận
nằm ở vĩ độ thấp, quanh năm có thời gian chiếu sáng dài. Hơn nữa, mùa khô lại kéo
dài 8÷9 tháng, trời thường quang mây nên số giờ nắng trung bình hàng năm trên
lưu vực đạt từ 2.800÷2.900 giờ. Tháng nắng nhiều nhất là tháng 3, trung bình một
ngày có trên 10 giờ nắng. Tháng nắng ít nhất là tháng 12, trung bình một ngày
cũng có trên 7 giờ nắng.
c) Độ ẩm: Độ ẩm tương đối trung
bình hàng năm biến động từ 74÷75%. Độ ẩm tương đối không khí cao về mùa đông và
thấp về mùa hạ, trong thời kỳ mùa hạ tuy lượng hơi nước lớn nhưng còn khá xa với
trạng thái bão hoà hơi nước, ngược lại trong thời kỳ mùa đông lượng hơi nước có
trong không khí nhỏ hơn nhưng lại gần trạng thái bão hoà nên biến trình độ ẩm
tương đối trong năm có xu thế ngược lại với biến trình độ ẩm tuyệt đối. Thời kỳ
có độ ẩm thấp nhất là các tháng đầu năm (tháng 1÷7) do ảnh hưởng thời tiết khô
nóng. Vào thời kỳ này độ ẩm trung bình dao động trong khoảng 71÷73%. Thời kỳ
còn lại có độ ẩm lớn hơn, đạt 76÷77%.
d) Bốc hơi: Lượng bốc hơi trung
bình hàng năm từ khoảng 1600 ÷ 1.700mm. Nhìn chung bốc hơi tương đối điều hoà,
lượng bốc hơi tháng từ tháng 1 đến tháng 8 đều đạt trên 130 mm, các tháng 10 và
11 dưới 100mm (bé nhất là tháng 10 chỉ đạt 79,1mm) và sang tháng 12 lại đạt
trên 130mm. Lượng bốc hơi tháng ở đây cao và tương đối đồng đều, tháng có lượng
bốc hơi lớn nhất và nhỏ nhất trung bình nhiều năm chênh lệch chỉ 2,23 lần,
trong khi đó tháng có lượng mưa lớn nhất và nhỏ nhất trung bình nhiều năm của
các trạm chênh nhau rất lớn.
e) Gió:
Chịu ảnh hưởng của chế độ gió
mùa. Từ tháng 10 đến tháng 2, hướng gió phổ biến là hướng Đông - Bắc. Từ tháng
3 đến tháng 9, hướng gió phổ biến là hướng Đông - Nam.
Do ảnh hưởng của địa hình, có
các núi bao quanh nên từ tháng 1÷2 ngoài gió mùa Đông - Bắc thổi về ban ngày, ở
đây thường xuyên có gió thung lũng thổi ban đêm với hướng gió Tây - Bắc. Từ
tháng 3 trở đi, ban ngày gió Đông - Nam dần dần thay thế gió Đông - Bắc, ban
đêm gió thung lũng vẫn chế ngự gió Tây - Bắc. Vì vậy, thời tiết khá dịu mát về
ban đêm mặc dù ban ngày nắng nóng.
g) Chế độ mưa:
Lượng mưa hàng năm từ 1.000 ÷
1.100 mm và phân bố tăng dần từ đồng bằng lên miền núi. Tháng có lượng mưa lớn
nhất là tháng 10, 11 với lượng mưa trung bình tháng chiếm 56÷65% lượng mưa năm,
trong khi đó vào mùa khô, có vùng nhiều tháng không có mưa, lượng mưa tháng 1÷2
chỉ chiếm 5÷12% lượng mưa năm.
Nhìn chung, lượng mưa từ năm
1993÷2019 có xu hướng tăng, với tốc độ xu thế 4,4 mm/năm. Năm 2010 lượng mưa có
giá trị cao nhất là 1.781,0 mm. Năm 2014 lượng mưa có giá trị thấp nhất là
509,0 mm. Lượng mưa gây lũ thường do bão, áp thấp nhiệt đới, đôi khi kết hợp giữa
bão và áp thấp nhiệt đới gây nên. Lượng mưa 1 ngày lớn nhất lớn hơn 300mm.
3. Đặc điểm
thủy văn:
3.1 Mạng lưới sông ngòi:
a) Sông Cái Phan Rang:
Ở Ninh Thuận hệ thống sông Cái
Phan Rang bao trùm gần hết toàn tỉnh, chỉ trừ một số vùng ven biển thuộc các
huyện Thuận Bắc, Ninh Hải và Ninh Phước có các sông độc lập chảy thẳng ra biển.
Trên hệ thống sông Cái, ngoài
dòng chính sông Cái còn nhiều nhánh sông, suối lớn nhỏ. Phía bên bờ tả đáng kể
có sông Sắt, sông Cho Mo và suối Ngang…, phía bờ hữu có sông Ông, sông Cha -
sông Than, sông Quao và sông Lu,…
Hệ thống sông ngòi có dạng hình
nhánh cây, ngoài dòng chính sông Cái còn có nhiều sông, suối nhánh có tỷ lệ diện
tích lưu vực khá lớn đổ vào. Tổng diện tích tự nhiên của hệ thống sông Cái là
3.043 km2, trong đó:
- Phần thuộc tỉnh Ninh Thuận:
2.488 km2;
- Phần thuộc tỉnh Khánh Hòa:
336 km2;
- Phần thuộc tỉnh Lâm Đồng: 172
km2;
- Phần thuộc tỉnh Bình Thuận:
47 km2.
Do điều kiện địa hình ở phần
thượng nguồn bao bọc bởi núi cao, lưu vực thượng nguồn sông Cái Phan Rang từ cầu
Tân Mỹ trở lên có lượng mưa hàng năm lớn hơn, từ 1.000÷2.000 mm. Từ Tân Mỹ trở
xuống mưa giảm dần, từ 1.000 mm xuống đến chỉ còn xấp xỉ 700 mm ở vùng cửa sông
là TP. Phan Rang-Tháp Chàm.
Đoạn lòng sông chảy qua vùng
trung lưu từ Tân Sơn đến Tân Mỹ lưu vực sông mở rộng, độ dốc lòng sông còn cao,
lòng sông nhiều đá tảng, một số nơi có các bãi bồi giữa sông như một sự pha trộn
giữa kiểu sông miền núi và đồng bằng.
Từ Tân Mỹ về xuôi, sông chảy êm
trong một vùng đồi thấp và đồng bằng Phan Rang nhỏ hẹp. Đoạn sông từ Tân Mỹ đến
Đồng Mé lòng sông còn có đá lởm chởm, từ Đồng Mé ra biển thì lòng sông đầy bãi
cát, có nơi bãi cát rộng tới 300÷400 m như ở Phước Thiện, cầu Đạo Long.
Đáng lưu ý là sông Cái Phan
Rang có một hệ thống các sông nhánh phân bố theo dạng chùm rễ cây khiến lũ tập
trung nhanh.
b) Các sông suối nhỏ độc lập
khác:
Ngoài hệ thống sông Cái, tỉnh
còn một số sông, suối độc lập chảy thẳng ra biển như: Sông Trâu, suối Nước Ngọt,
suối Bà Râu, suối Kiền Kiền, suối Vĩnh Hy, suối Quán Thẻ,…
3.2. Đặc điểm thủy văn dòng
chảy:
a) Dòng chảy năm:
Lượng dòng chảy trong năm tương
đối thấp với mô đun dòng chảy trung bình là 42,7 lít/s/km2 (tương
đương 1,718 tỷ m3 năm). Thủy chế cũng theo 2 mùa rõ rệt, mùa mưa và
khô. Trong mùa mưa, ở vùng đồi núi, sông suối có khả năng tập trung nước rất
nhanh, nước lũ lên nhanh nhưng không kéo dài do khả năng thoát nước tốt.
Phân phối dòng chảy năm: Dòng
chảy trên các sông có hai mùa là mùa lũ và mùa cạn. Trên lưu vực sông Cái Phan Rang,
mùa lũ từ tháng 9 đến tháng 11; mùa cạn từ tháng 12 đến tháng 8 năm sau. Tháng
12 là tháng chuyển tiếp từ mùa lũ sang mùa cạn, tháng 8 là tháng chuyển tiếp từ
mùa cạn sang mùa lũ.
b) Dòng chảy lũ:
Có thể chia ra các thời kỳ lũ
tiểu mãn, lũ chính vụ, lũ sớm, lũ muộn và sự phân chia này cũng chỉ là tương đối
và theo thời gian trong năm.
- Lũ tiểu mãn: Vào các tháng 5,
6 gió mùa Tây Nam còn yếu, mặt khác cao áp ở Thái Bình Dương lấn vào và không
khí xích đạo mang nhiều hơi nước nóng ẩm ảnh hưởng đến thời tiết Ninh Thuận. Lũ
này nhỏ, chủ yếu chảy trong lòng dẫn và thường là lũ có lợi vì nó mang một lượng
nước đáng kể để phục vụ sản xuất Hè Thu;
- Lũ sớm: Lũ xảy ra vào cuối
tháng 8 đến tháng 9. Lũ sớm thường có biên độ không lớn, lượng nước trong các
sông suối còn ở mức thấp, lũ sớm thường là lũ đơn 1 đỉnh. Thời kỳ này, lũ gây
thiệt hại cho sản xuất nông nghiệp vì trùng vào thu hoạch vụ mùa;
- Lũ muộn: Là lũ xảy ra trong
thời gian chuyển tiếp từ mùa lũ sang mùa cạn. Lũ thời kỳ này ảnh hưởng đến thời
vụ gieo trồng của sản xuất nông nghiệp.
Lũ lớn nhất trong năm chủ yếu tập
trung vào tháng 10 và 11 trùng với thời kỳ hoạt động của bão, ATNĐ trên biển
Đông, có ảnh hưởng đến địa phương, kết hợp với các nhiễu động thời tiết khác. Bắt
đầu vào các tháng này, các nhiễu động thời tiết trở nên mạnh mẽ, hoạt động của
bão tăng lên, nhiều trận bão trực tiếp đổ bộ hoặc ảnh hưởng gián tiếp đến đất
liền gây nên những đợt mưa có cường độ lớn trên diện rộng. Đặc biệt bão tan
thành áp thấp di chuyển lên phía Bắc gặp khối không khí lạnh tăng cường gây nên
các đợt mưa dài ngày, tạo nên những cơn lũ kép 2, 3 đỉnh. Giữa mùa lũ, thông
thường mực nước sông đã dâng khá cao, bề mặt lưu vực đã bão hòa, do vậy lượng
nước mưa bị tổn thất nhỏ. Khi có mưa lớn, nước tập trung vào sông rất nhanh và
thường xảy ra những trận lũ lớn ác liệt, gây nên ngập lụt nghiêm trọng ở vùng hạ
lưu nhiều ngày.
- Mực nước lũ: Ngoài cấp báo động
lũ cho trạm Tân Mỹ, Phan Rang trên sông Cái Phan Rang thuộc hệ thống KTTV quốc
gia. Ngày 25/11/2022, UBND tỉnh Ninh Thuận đã quy định cấp báo động lũ tại các
trạm thủy văn Phước Bình (sông Cái Phan Rang), Phước Hà, Phước Hữu (sông Lu).
Số liệu đo đạc và điều tra về mực
nước lũ lớn nhất tại các trạm trên các sông cho thấy mực nước cao nhất xảy ra
trên các lưu vực sông thường xảy ra không đồng thời. Địa hình phần lớn là đồi
núi dốc, có lượng mưa trong mùa lũ lớn nên khả năng tập trung nước nhanh, sông
suối lại ngắn nên lũ lên nhanh, xuống nhanh, cường suất lũ lớn.
c) Dòng chảy kiệt:
Các sông ở Ninh Thuận có mùa kiệt
từ tháng 1 đến tháng 5. Dòng chảy nhỏ nhất trên lưu vực phần lớn rơi vào tháng
3, tháng 4.
3.3. Đặc điểm hải văn:
Vùng ven biển Ninh Thuận có chế
độ nhật triều không đều, số ngày nhật triều trong tháng từ 17 đến 26 ngày. Thời
gian triều dâng dài hơn thời gian triều xuống, từ 1 đến 2 giờ, điểm này làm
tăng thêm khả năng ngập lụt và xâm nhập mặn. Triều thuộc loại triều yếu. Số liệu
quan trắc tại các trạm thuỷ văn cho thấy, biên độ triều trung bình khoảng 0,80
-1,20m, lớn nhất đạt trên 1,5m và nhỏ nhất là 0,05m.
Biên độ triều có sự thay đổi rõ
rệt trong tháng theo chu kỳ nhất định. Trong mỗi tháng có 2 kỳ triều cường xảy
ra (vào ngày trăng tối và ngày trăng tròn). Trong các tháng không có ảnh hưởng
của lũ dạng đường quá trình triều khá ổn định. Các sông trong tỉnh đa số có chiều
dài ngắn, độ dốc lòng sông lớn nên càng vào sâu trong sông biên độ triều giảm
rõ rệt, ranh giới ảnh hưởng triều trên các sông tối đa chỉ khoảng 35 km tính từ
cửa sông.
Do bị ảnh hưởng bởi chế độ triều
phức tạp bao gồm cả nhật triều và bán nhật triều, xen giữa có thời gian chuyển
chế độ triều nên thời gian triều lên và thời gian triều xuống cũng phức tạp.
Vào những ngày bán nhật triều thời gian triều lên xuống trung bình khoảng 6 giờ.
Những ngày nhật triều thời gian triều lên trung bình dài hơn thời gian triều xuống.
IV. Đặc điểm
dân sinh, kinh tế - xã hội
1. Về dân
sinh:
Ninh Thuận có quy mô dân số ở mức
thấp so với các tỉnh trong khu vực, thấp dân số tương đối trẻ và bắt đầu bước
vào thời kỳ “cơ cấu dân số vàng”, với nguồn nhân lực dồi dào nhất từ trước đến
nay. Quy mô tổng dân số của tỉnh năm 2022 đạt 598.683 người, trong đó dân số
nam 303.429 người, chiếm 50,21% và dân số nữ người, chiếm 49,79%. Tỷ trọng dân
số dưới 15 tuổi và từ 65 tuổi trở lên của tỉnh chiếm lần lượt là 26,5% và 8,6%.
Phân bố dân cư không đồng đều,
tốc độ tăng trưởng dân số đô thị bình quân đạt 4,5%/năm.
Tuổi thọ trung bình của người
dân trên địa bàn tỉnh đạt 72,7 tuổi, thấp hơn so với mức bình quân chung của cả
nước (cả nước là 73,7 tuổi); tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng còn cao,
trong đó thể nhẹ cân 16,6%, thể thấp còi 28,7%. Thông qua các chỉ số có thể thấy
thể chất và sức khỏe của người dân Ninh Thuận thấp hơn so với cả nước và và một
số tỉnh trong khu vực;
- Tỉnh có cộng đồng dân cư gồm
34 dân tộc cùng sinh sống. Đông nhất là dân tộc Kinh (chiếm 75,58% dân số toàn
tỉnh), Chăm (chiếm 11,43% dân số toàn tỉnh), Raglai (chiếm 11,92% dân số toàn tỉnh),
còn lại là các dân tộc khác như: Tày, Nùng, K’Ho, Hoa, Hrê... chiếm tỉ lệ không
đáng kể, chủ yếu sinh sống ở các xã miền núi.
2. Đặc điểm
đối tượng dễ bị tổn thương:
- Hộ nghèo, cận nghèo: Tổng số
hộ nghèo toàn tỉnh năm 2021 là 13.045 hộ, chiếm tỉ lệ 7,18%; Tổng số hộ cận
nghèo toàn tỉnh là 13.259 hộ, chiếm tỷ lệ 7,30%. Số hộ nghèo, cận nghèo tập
trung chủ yếu ở các địa bàn kinh tế chậm phát triển, tỉ lệ đồng bào dân tộc thiểu
số cao, như các xã thuộc các huyện Ninh Sơn, Bác Ái…
+ Thiếu hụt chiều việc làm:
Toàn tỉnh có 12.981 hộ nghèo, trong đó hộ thiếu việc làm hoặc có việc làm nhưng
không ổn định chiếm 57,25% số hộ nghèo. Hộ có tỷ lệ người phụ thuộc trên 50%
thành viên hộ chiếm 34,11%.
+ Thiếu hụt về y tế và dinh dưỡng:
Toàn tỉnh có 7.787 hộ nghèo thiếu hụt chiều y tế và dinh dưỡng, cụ thể: hộ gia
đình có trẻ em dưới 16 tuổi suy dinh dưỡng chiều cao hoặc suy dinh dưỡng cân nặng
theo độ tuổi chiếm 14,63%. Hộ có người không có bảo hiểm y tế chiếm 40,17%.
+ Thiếu hụt về giáo dục: Toàn tỉnh
có 7.096 hộ nghèo thiếu hụt về giáo dục, cụ thể: Hộ ít nhất một người trong độ
tuổi từ 16 tuổi đến 30 tuổi không tham gia các khóa đào tạo hoặc không có bằng
cấp, chứng chỉ giáo dục đào tạo so với độ tuổi tương ứng chiếm 41,17%; hộ gia
đình có ít nhất 1 trẻ em từ 3 tuổi đến dưới 16 tuổi không được học đúng bậc, cấp
học phù hợp với độ tuổi chiếm 8,78%.
+ Thiếu hụt về nhà ở: Toàn tỉnh
có 10.343 hộ nghèo thiếu hụt về nhà ở, cụ thể: Hộ hiện đang ở nhà có chất lượng
không đảm bảo “3 cứng” chiếm 24,52%; hộ hiện có nhà ở mà diện tích bình quân đầu
người dưới 8m2 chiếm 48,28%.
+ Thiếu hụt về nước sạch và vệ
sinh môi trường: Toàn tỉnh có 6.567 hộ nghèo thiếu hụt về nước sạch và vệ sinh
môi trường, cụ thể: Hộ gia đình không tiếp cận được nguồn nước sạch trong sinh
hoạt chiếm 5,77%; hộ gia đình không sử dụng hố xí/nhà tiêu hợp vệ sinh chiếm
40,45%.
+ Thiếu hụt về tiếp cận thông tin:
Toàn tỉnh có 7.689 hộ nghèo thiếu hụt về tiếp cận thông tin, cụ thể: Hộ không sử
dụng internet chiếm 38,03%; hộ không có phương tiện phục vụ tiếp cận thông tin
chiếm 16,09%.
- Người khuyết tật, trẻ em, người
cao tuổi cũng là những đối tượng dễ bị tổn thương, được phân bố đều ở các địa
phương theo quy mô dân số.
3. Đặc điểm
kinh tế:
Năm 2022, quy mô GRDP theo giá
hiện hành tỉnh Ninh Thuận đạt 23.486 tỷ đồng, tăng 7,42% so với cùng kỳ; GRDP
bình quân đầu người tăng từ 64,4 triệu đồng năm 2020 lên 76,80 triệu đồng năm
2022. Tốc độ tăng trưởng GRDP đạt 7,42%. Cơ cấu kinh tế: Nông, lâm nghiệp thủy
sản 30%, Công nghiệp-xây dựng 37,6%, Dịch vụ 32,4%.
a) Lĩnh vực nông, lâm nghiệp và
thủy sản: Tình hình sản xuất đang có những chuyển biến rõ nét, đóng góp quan trọng
và khẳng định là trụ đỡ của nền kinh tế, cơ cấu kinh tế nội bộ ngành có sự chuyển
dịch theo hướng tích cực: giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp, tăng tỷ trọng ngành
lâm nghiệp và thủy sản.
b) Công nghiệp: Là một cấu
thành quan trọng của nền kinh tế tỉnh Ninh Thuận. Trong giai đoạn 2011-2020,
công nghiệp và xây dựng đã từng bước phát triển và chiếm tỷ trọng ngày càng cao
trong cơ cấu GRDP của tỉnh, từ mức 7,41% năm 2011 lên 15,02% vào năm 2019, đến
năm 2020 lên 20,74% để trở thành khu vực chiếm tỷ trọng lớn thứ 2 cho nền kinh
tế. Tăng trưởng bình quân hàng năm của nền kinh tế thời kỳ 2011-2020 công nghiệp
khoảng 19,67%/năm. Xây dựng và bất động sản tăng trưởng bình quân hàng năm
ngành xây dựng của nền kinh tế tỉnh thời kỳ 2016-2020 khoảng 20,4% năm (bình
quân thời kỳ 2011-2015 khoảng 4,3% năm). Giá trị tăng thêm của ngành xây dựng
(giá hiện hành) năm 2019 là 3.074 tỷ đồng, năm 2020 là 3.601,6 tỷ đồng tăng gấp
2,79 lần so với năm 2015 là 1.292 tỷ đồng.
c) Thương mại, dịch vụ, du lịch:
Hoạt động thương mại, dịch vụ, du lịch ngày càng phát triển. Tổng mức tổng mức
bán lẻ hàng hoá năm 2020 đạt 11.172,8 tỷ đồng, tốc độ tăng trưởng bình quân
hàng năm là 6,75%/năm. Kết cấu hạ tầng thương mại ngày càng phát triển theo hướng
văn minh, hiện đại. Các chợ truyền thống được quan tâm xây mới, nâng cấp, cải tạo.
Đã thu hút được nhiều dự án phát triển hạ tầng thương mại có quy mô lớn. Ngoài
ra, phát triển hệ thống cửa hàng tiện ích, bách hóa tổng hợp, điểm bán hàng Việt
tập trung tại các trung tâm huyện, thành phố và có xu hướng mở rộng về các vùng
nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa phục vụ nhu cầu sinh hoạt hàng ngày của
người dân, đảm bảo cơ bản trong cung ứng nhu yếu phẩm trong các tình huống khẩn
cấp.
4. Đặc điểm
văn hóa xã hội:
Ninh Thuận là một trong những địa
phương có khối lượng di sản văn hóa phong phú, đa dạng của cả nước. Tính đến
nay toàn tỉnh có tổng số 239 di tích được đưa vào danh mục kiểm kê, gồm các loại
hình: Đình làng; chùa; miếu; nhà thờ; lăng (lăng thờ cá Voi/cá Ông); tháp Chăm;
thánh đường Hồi giáo; đền thờ của người Chăm; phế tích, bia ký Chăm; di tích lịch
sử cách mạng; danh lam thắng cảnh...Trong đó có 2 di tích quốc gia đặc biệt là
Tháp Hòa Lai và tháp Po Klong Garai; 17 di sản cấp quốc gia, trong đó có 12 di
tích, 5 di sản được đưa vào danh mục Di sản văn hóa phi vật thể quốc gia là nghệ
thuật làm gốm truyền thống của người Chăm làng Bàu Trúc; Lễ hội Ka tê của đồng
bào Chăm; Lễ Bỏ mả của người Raglai; Lễ Cầu ngư của ngư dân ven biển tỉnh Ninh
Thuận và Danh lam thắng cảnh quốc gia Vịnh Vĩnh Hy. Bên cạnh đó, Ninh Thuận còn
có 44 di tích cấp tỉnh và 41 di tích là các đình, đền, lăng, miếu khác. Đặc biệt,
Ninh Thuận cũng được vinh danh là một trong số 21 tỉnh, thành có nghệ thuật Đờn
ca tài tử Nam Bộ được UNESCO công nhận là Di sản văn hóa phi vật thể đại diện của
nhân loại.
V. Đặc điểm
cơ sở hạ tầng
1. Hệ thống
quan trắc khí tượng thủy văn, hải văn, địa chấn, chống sét
1.1. Hệ thống quan trắc khí
tượng thủy văn (KTTV)
Mạng lưới trạm KTTV tại Ninh
Thuận bao gồm mạng lưới trạm KTTV quốc gia và mạng lưới trạm KTTV chuyên dùng,
đáp ứng yêu cầu quan trắc, thu thập số liệu các yếu tố KTTV trên địa bàn tỉnh gồm
42 trạm. Trong đó, Đài KTTV tỉnh Ninh Thuận quản lý 21 trạm (03 trạm KTTV cơ bản;
11 trạm KTTV chuyên dùng, 07 trạm đo mưa tự động).
- Trạm KTTV cơ bản: 03 trạm.
Trong đó: Khí tượng Phan Rang đo nhiệt độ, nắng, gió, độ ẩm, bốc hơi, lượng
mưa); Thủy văn Phan Rang và trạm Thủy văn Tân Mỹ đo mực nước, lượng mưa.
- Trạm KTTV chuyên dùng: 10 trạm.
Trong đó: 03 trạm Phước Hà, Phước Hữu, Phước Hữu đo mực nước, lượng mưa; 07 trạm
Phước Đại, Sông Pha, Bà Râu, Phương Cựu, Vĩnh Hải, Phước Chiến, Quán Thẻ đo lượng
mưa.
- Trạm đo mưa tự động: 07 trạm
do Đài KTTV tỉnh quản lý (Phước Bình. Phước Đại, Phước Hòa, Phước Tân, Hòa Sơn,
Ma Nới, Phước Hà) và 15 trạm đo mưa tự động do Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh quản
lý
- Trạm hải văn: Có 01 trạm hải
văn Ninh Hải đo tự động.
Ngoài ra còn có 13/21 hồ chứa
và 4/4 đập dâng có trạm quan trắc mực nước tự động1
do Công ty Khai thác Công trinh thủy lợi tỉnh quản lý.
Trong thời qua ngành KTTV tại
phương đã đáp ứng được tốt yêu cầu phục vụ phòng, chống thiên tai, phát triển
kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng trên phạm vi khu vực tỉnh Ninh
Thuận.
1.2. Mạng lưới quan trắc địa
chấn
Trên địa bàn tỉnh không có trạm
đo địa chấn. Khu vực Nam Trung Bộ và lân cận có 6 trạm tại Nha Trang, Bình Thuận,
Gia Lai, Buôn Mê Thuột, huyện đảo Phú Quý, huyện đảo Côn Đảo thuộc Mạng lưới trạm
địa chấn quốc gia Việt Nam thế hệ mới2 có 31 trạm
trên cả nước. Mạng lưới này quan trắc được các trận động đất có độ lớn từ 3.5
trở lên trên toàn bộ lãnh thổ Việt Nam và 6.0 trở lên ở khu vực biển Đông. Mạng
lưới quan trắc địa chấn do Viện Vật lý Địa cầu theo dõi.
1.3. Hệ thống công trình chống
sét:
Tỉnh đã xây dựng 36 cột được
xây dựng năm 2021 (17 trạm), 2022 (19 trạm) trên địa bàn 7/7 huyện, thành phố:
huyện Bác Ái 8 cột; huyện Ninh Sơn 7 cột, huyện Ninh Phước 7 cột; huyện Thuận
Nam 6 cột; huyện Thuận Bắc 3 cột, huyện Ninh Hải 3 cột Thành phố Phang
Rang-Tháp Chàm 2 cột.
2. Hạ tầng
giao thông:
Hệ thống giao thông trên địa
bàn tỉnh trong những năm qua đã được quan tâm đầu tư và phát triển khá toàn diện.
Tuy nhiên do nguồn lực đầu tư còn hạn chế, đặc biệt là tại các huyện miền núi,
nên tỷ lệ các tuyến giao thông chưa được nhựa hóa, bê tông hóa vẫn còn cao. Mặt
khác do tác động của thiên tai hàng năm, hệ thống giao thông cũng là một trong
những ngành bị thiệt hại lớn.
2.1. Đường bộ:
Đường bộ cao tốc Bắc - Nam đoạn
qua địa bàn tỉnh có tổng chiều dài là 61,5 km; Đường quốc lộ qua địa bàn tỉnh
có tổng chiều dài là 174,5 km; Đường tỉnh có tổng chiều dài là 362,185 km (14
tuyến); Đường huyện có tổng chiều dài là 214,172 km; Đường giao thông nông thôn
(đường xã, đường thôn, ngõ xóm và trục chính nội đồng) có tổng chiều dài là
2.098,744 km; trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận hiện có 02 bến xe đang hoạt động là
Bến xe khách tỉnh Ninh Thuận và Bến xe khách Trung tâm huyện Ninh Sơn.
2.2. Đường sắt:
Tuyến đường sắt Bắc - Nam đoạn qua
địa phận tỉnh Ninh Thuận có tổng chiều dài là 61km, trên tuyến có tổng cộng 05
ga, bao gồm các ga như: Kà Rôm, Phước Nhơn, Tháp Chàm (ga hành khách), Hòa
Trinh và Cà Ná.
2.3. Đường thủy:
Do đặc điểm đặc thù về địa hình
của tỉnh Ninh Thuận là thấp dần từ Tây Bắc xuống Đông Nam, hầu hết các sông, suối
có độ sâu thấp nên không phù hợp cho việc chuyển hàng hóa bằng đường thủy. Hệ
thống giao thông đường thủy nội địa trên địa bàn tỉnh gồm: vùng nội thủy dọc bờ
biển dài 105,8 km, đầm Nại, Ao Vua, Vịnh Vĩnh Hy. Hiện nay trên địa bàn tỉnh
chưa có tuyến đường thủy nội địa được công bố theo quy định.
2.4. Đường hàng không:
Trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận có
01 sân bay quân sự Thành Sơn phục vụ cho mục đích quốc phòng. Hiện nay, Ủy ban
nhân dân tỉnh đang kiến nghị cấp có thẩm quyền cho phép bổ sung quy hoạch sân
bay Thành Sơn vào Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống cảng hàng không, sân
bay toàn quốc thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050.
2.5.Về cảng biển:
Cảng biển tổng hợp Cà Ná đã
hoàn thành triển khai xây dựng giai đoạn 1, đang triển khai kêu gọi đầu tư giai
đoạn 2; Cảng biển Ninh Chữ hiện nay đang trong giai đoạn kêu gọi đầu tư.
2.6. Về cảng cá:
Toàn tỉnh Ninh Thuận hiện có 05
cảng chuyên dùng phục vụ cho việc đánh bắt thủy, hải sản là Cảng cá Tân Mỹ, Cảng
cá Ninh Chữ, Cảng cá Đông Hải, Cảng cá Cà Ná cũ và Cảng cá Cà Ná mở rộng.
2.7. Về bến thủy nội địa:
Hiện nay, khu vực xã Vĩnh Hải
có 02 bến thủy nội địa phục vụ vận chuyển hành khách và hàng hóa, bao gồm các bến
thủy nội địa tại Bãi Kinh và Vĩnh Hy (bến thủy nội địa tại khu vực Thái An đang
triển khai các thủ tục đầu tư xây dựng). Các bến thủy nội địa này đảm bảo các
điều kiện về an toàn và được cấp phép hoạt động theo quy định.
3. Hệ thống
công trình thủy lợi:
Toàn tỉnh có khoảng 95 công
trình thuỷ lợi. Trong đó, có 82 hồ đập lớn nhỏ, (06 hồ dung tích trên 10 triệu
m3, 03 hồ dung tích từ 03-10 triệu m3, 08 hồ dung tích từ
01 đến dưới 03 triệu m3, 04 hồ dưới 01 triệu m3, 61 đập
dâng); 12 trạm bơm, 04 hệ thống công trình cấp nước đô thị, 43 hệ thống cấp nước
sạch nông thôn,... Hệ thống đã và đang đảm bảo tưới cho 24.722 ha hằng năm
(9.987 ha vụ Đông Xuân, 5.662 ha vụ Hè Thu, 9.156 ha vụ Mùa) và nuôi trồng thuỷ
sản và muối.
3.1 Hồ chứa thủy lợi, thủy
điện
a) Hồ thủy lợi: Có 22 hồ chứa
đã sử dụng với tổng dung tích hồ là 413,57 triệu m3 với năng lực tưới
thiết kế là 21.072 ha đất canh tác nông nghiệp và thuỷ sản. Tổng diện tích tưới
thực tế các hồ chứa mới chỉ đạt 60% diện tích tưới thiết kế. Nguyên nhân chủ yếu
là do một số hồ mới được xây dựng, khu tưới chưa được khai hoang; một số hồ
chưa được đầu tư đồng bộ hệ thống kênh cấp 2, cấp 3; Cơ cấu cây trồng trong các
khu tưới hồ chứa thực tế hầu như không theo thiết kế. Diện tích gieo trồng cây
lúa lớn hơn nhiều so với thiết kế.
Hiện có 02 hồ trọng điểm cấp quốc
gia, cấp tỉnh là Hệ thống thuỷ lợi Tân Mỹ-Hồ chứa nước sông Cái và hồ chứa sông
Than đang hoàn thiện để bàn giao tỉnh.
b) Hồ thủy điện: Có 6 hồ thủy
điện nhỏ đang hoạt động.
3.2. Các công trình cấp nước
bằng đập dâng:
Ngoài các hệ thống thủy lợi đập
Tân Mỹ, đập 19-5, đập Sông Pha và đập Nha Trinh-Lâm Cấm trên địa bàn tỉnh còn
có 57 đập dâng trên các nhánh sông suối nhỏ
3.3. Công trình chống hạn,
chống xâm nhập mặn
Tiêu biểu là công trình đập hạ
lưu Sông Dinh có tổng mức đầu tư 691,5 tỷ đồng, bằng nguồn vốn dự phòng ngân
sách trung ương và nguồn vốn kế hoạch đầu tư trung hạn giai đoạn 2016-2020.
Hoàn thành năm
2020. Đập hạ lưu được xây dựng
với nhiều công năng vừa là công trình thủy lợi, vừa là công trình giao thông, mục
tiêu của công trình là kiểm soát độ mặn, ngọt, do ảnh hưởng của thủy triều đối
với vùng đất hai bên bờ Sông Dinh. Công trình còn tạo thành hồ chứa nước ngọt với
dung tích 3,5 triệu m3 cung cấp nước tưới cho sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng
thủy sản, nước sinh hoạt và vật nuôi 2 bên bờ Sông Dinh. Đồng thời tạo nguồn để
xây dựng hệ thống cấp nước bổ sung cho người dân phía Nam của 2 huyện Thuận Nam
và Ninh Phước; tạo mặt hồ thoáng điều hòa khí hậu khu vực TP Phan Rang-Tháp
Chàm và vùng lân cận, đáp ứng nhu cầu phát triển du lịch, kết hợp giao thông phục
vụ phát triển kinh tế - xã hội.
Công trình đã hỗ trợ hiệu quả
cho công tác PCTT trong mùa mưa, bão.
3.4. Công trình đê, kè:
Ninh Thuận có 04 tuyến đê biển
bao gồm: Đê biển bảo vệ khu vực Đầm Vua, đê bảo vệ bờ biển thôn Phú Thọ, đoạn
đê phường Đông Hải và đê bao Đầm Nại với tổng chiều dài 12.274m; 01 đê sông đê
sông (đê bờ bắc sông Dinh) có nhiệm vụ bảo vệ khu dân cư thành phố Phan
Rang-Tháp Chàm với chiều dài 11,94 km; 19 công trình kè sông, kè biển với chiều
dài 21,533km.
4. Các
khu neo đậu tránh, trú bão, tàu thuyền và nuôi trồng thủy sản:
4.1 Các khu neo đậu:
Tỉnh có 04 khu neo đậu tránh
trú bão với sức chứa tới 3.626 chiếc tàu thuyền các loại, trong đó có 2 khu cấp
vùng: cảng Ninh Chữ 1.884 chiếc; cảng cá Cà Ná 1.257 chiếc và 01 khu cấp tỉnh:
Cửa Sông Cái (Cảng cá Đông Hải) 485 chiếc và khu neo đậu địa phương tại vịnh
Vĩnh Hy.
Các khu neo đậu đáp ứng nhu cầu
ngư dân trong tỉnh và tàu cá tỉnh bạn khi có bão, ATNĐ, tuy nhiên hầu hết đang
xuống cấp, luồng lạch ra vào thường bị bồi lắng.
4.2 Tàu thuyền:
Toàn tỉnh có 2.269 tàu thuyền
và khoảng 16.000 ngư dân, trong đó: 909 tàu (chiều dài dưới 12m) khai thác ven
bờ, 540 tàu (chiều dài từ 12 ÷ 15m) hoạt động tại vùng lộng và 820 tàu (chiều
dài trên 15m) hoạt động tại vùng khơi đánh bắt ngư trường các tỉnh Nam Trung Bộ,
quần đảo Trường Sa. 827 tàu cá (có chiều dài thân tàu từ 15m trở lên) đã gắn
thiết bị giám sát hành trình.
Tàu thuyền đa số là tàu vỏ gỗ,
máy nổ và phương tiện cũ kỹ. Khi xuất hiện bão, gió mạnh trên Biển Đông là có
nguy cơ đối với tàu thuyền.
4.3. Nuôi trồng thuỷ sản
(NTTS):
Diện tích NTTS cả tỉnh khoảng
811 ha. Trong đó: NTTS nước ngọt khoảng 82 ha, NTTS nước mặn, lợ: 729 ha tập
trung tại huyện Ninh Hải, Thuận Nam và TP Phan Rang. Ngoài ra còn có nhiều cơ sở
sản xuất giống thuỷ sản (tổng số 450 cơ sở) với nhà ươm nuôi là nhà tạm, chưa đảm
bảo an toàn với gió mạnh, triều cường.
Khi có bão, bão mạnh, mưa lớn lớn
kéo dài gây lũ lụt là mối hiểm họa đối với sản xuất nuôi trồng thủy sản trong tỉnh.
5. Hệ thống
cấp, thoát nước:
5.1. Hệ thống cấp nước:
a) Cấp nước đô thị: Toàn tỉnh
có 04 hệ thống cấp nước chính bao gồm: Nhà máy nước Tân Sơn, Nhà máy nước Phan
Rang-Tháp Chàm, Nhà máy nước Cà Ná - Phước Nam và Nhà máy nước Phước Dân với tổng
công suất 64.000 m3/ngày đêm. Ngoài ra, khu du lịch Bình Tiên, huyện
Thuận Bắc có hệ thống cấp nước Thành Trung công suất (giai đoạn 1) 2.000m3/ngày,
công suất giai đoạn sau sẽ là 6.000m3/ngày; Khu vực xã Phước Đại,
huyện Bác Ái có nhà máy nước Suối Lạnh với công suất thiết kế 1.200m3/ngày
cung cấp nước cho các nhu cầu sinh hoạt của thị trấn; Dọc theo kênh Bắc, có hệ
thống cấp nước thô cho các thôn thuộc huyện Thuận Bắc đang cấp cho khoảng
75.000 hộ dân dọc theo kênh Bắc.
b) Cấp nước sạch nông thôn: Đã
đầu tư xây dựng 43 nhà máy, trong đó 2 nhà máy cấp nước thô và 41 nhà máy cấp
nước sinh hoạt với tổng công suất 37.893 m3/ngày-đêm; cung cấp nước
cho 50.399 hộ/173.083 nhân khẩu nằm trên địa bàn 6 huyện: Ninh Sơn, Bác Ái, Thuận
Bắc, Ninh Hải, Thuận Nam, Ninh Phước. Tập trung vận hành, điều tiết các công
trình cấp nước sinh hoạt nông thôn đồng thời thường xuyên tổ chức kiểm tra,
đánh giá chất lượng nước, cân đối các nguồn nước sạch hiện có; nâng cấp, mở rộng
các công trình cấp nước sạch đảm bảo cung cấp đủ nước sinh hoạt cho nhân dân
khu vực nông thôn.
5.2. Hệ thống thoát nước:
a) Hệ thống kênh tiêu thoát nước:
Toàn tỉnh có 06 hệ thống kênh tiêu thoát nước chính: Hệ thống tiêu lũ huyện
Ninh Phước (dài 38,83km,); Hệ thống kênh tiêu Chà Là (dài 8,29 km); Hệ thống
kênh tiêu Cầu Ngòi (dài 7,203 km); Kênh tiêu Lê Đình Chinh (dài 4,4km); Kênh
tiêu Màn Màn (dài 2,95km); Kênh tiêu Suối Tối-Gò Thao (dài 2,22km).
b) Hệ thống thoát nước đô thị
và các điểm dân cư: Hệ thống thoát nước TP Phan Rang-Tháp Chàm là hệ thống
thoát nước tương đối hoàn chỉnh, tuy nhiên cũng chỉ là hệ thống thoát chung giữa
nước mưa và nước thải, tập trung chủ yếu tại nội thị cũ và các khu vực đô thị mới.
Hệ thống xây dựng đã lâu nên đã xuống cấp. Các thị trấn và thị tứ: hầu như chưa
được đầu tư xây dựng hệ thống thoát nước; nước mưa tự tiêu thoát theo độ dốc địa
hình về sông suối và kênh mương thuỷ lợi. Tỷ lệ cống đạt từ 10- 20% nhu cầu
tiêu thoát.Tại một số thị trấn đã xây dựng được các tuyến thoát dọc trục đường
giao thông trung tâm như Khánh Hải, Cà Ná, Tân Sơn.
Đặc biệt, năm 2022, UBND tỉnh
Ninh Thuận đã phê duyệt Danh mục hồ, ao, đầm không được san lấp để phòng, chống
ngập úng và bảo vệ nguồn nước trên địa bàn tỉnh bao gồm: 86 hồ, ao, đầm trên địa
bàn 7/7 huyện, thành phố3 (Huyện Bác Ái: 07 hồ,
07 ao; huyện Ninh Sơn: 02 hồ, 07 ao; 3. Huyện Ninh Hải: 03 hồ, 15 ao, 01 đầm;
huyện Ninh Phước: 07 hồ, 16 ao; huyện Thuận Bắc: 04 hồ, 03 ao; huyện Thuận Nam:
06 hồ, 04 ao, 01 đầm; thành phố Phan Rang - Tháp Chàm: 03 hồ).
6. Hệ thống
điện:
6.1. Nguồn điện:
Hiện tại lưới truyền tải điện
Ninh Thuận được cấp điện chủ yếu từ các nguồn điện thuộc hệ thống điện quốc gia
từ các nhà máy nhiệt điện Vĩnh Tân 2; Đa Nhim; Sông Pha; Hạ Sông Pha 1 và 2;
Sông Ông và Thượng Sông Ông;
6.2. Hệ thống lưới điện:
- Lưới điện 500kV: Được cấp điện
từ 1 trạm biến áp 500kV Trung Nam nằm trên địa bàn tỉnh. Trạm biến áp 500KV Thuận
Nam.
- Lưới điện 220kV: Được cấp điện
từ 3 trạm biến áp 220kV nằm trên địa bàn tỉnh gồm: Trạm biến áp Tháp Chàm 2;
Ninh Phước và Phước Thái.
- Lưới điện 110kV: Bao gồm 5 trạm
biến áp các huyện Ninh Sơn; Ninh Phước; Ninh Hải; Tháp Chàm và Hạt nhân Ninh
Thuận.
Hệ thống điện, bảo đảm cung cấp
điện ổn định. Tuy nhiên hệ thống điện là một trong những đối tượng thường xuyên
bị tác động và thiệt hại bởi thiên tai, đặc biệt là bão, áp thấp nhiệt đới.
6.3. Hệ thống dự án năng lượng
tái tạo:
Thời gian qua, Ninh Thuận là một
trong những địa phương đi đầu trong nước về phát triển năng lượng sạch, năng lượng
tái tạo. Hiện nay trên địa bàn tỉnh có 37 dự án điện mặt trời và 14 dự án điện
gió với tổng quy mô công suất 3.403,92 MW (ĐG 860,92 MW, ĐMT 2.543 MW), trong
đó có 34 dự án điện mặt trời và 03 dự án điện gió đã đưa vào vận hành với tổng
công suất 2.489,5 MW (ĐG 229,5 MW, ĐMT 2.260 MW). Chiếm khoảng 14,28% tổng công
suất của cả nước. Cùng với đó, các dự án thuỷ điện tích năng (công suất
1.200MW, điện khí LNG quy hoạch GĐ1 công suất 1.500 MW) cũng góp phần đưa Ninh
Thuận trên đường trở thành một trong các trung tâm năng lượng tái tạo của cả nước,
phù hợp với chủ trương của Chính phủ theo Nghị quyết cố 115/NQ- CP ngày
31/8/2018
- Thủy điện: Ninh Thuận có 6 dự
án với tổng công suất 59 MW.
- Điện rác: tỉnh có 1 dự án,
công suất 6 MW (dự án đang phụ thuộc vào việc bổ sung quy hoạch phát triển điện
lực nguồn và lưới).
Các nhà máy điện vận hành phát
điện đã góp phần đảm bảo an ninh năng lượng, giải quyết việc làm cho người dân,
tăng thu ngân sách cho địa phương.
Các nhà máy thủy điện đã có tác
động tích cực trong việc góp phần duy trì điều hòa dòng chảy về hạ du vào mùa kiệt
nhằm phục vụ cho các nhu cầu cấp nước sinh hoạt, sản xuất. Nhiều dự án hoàn
thành góp phần xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn vùng sâu, vùng xa phục vụ đời sống,
sản xuất của người dân nông thôn.
Hệ thống điện trong tỉnh đang vận
hành an toàn, bảo đảm cung cấp điện ổn định. Tuy nhiên, cần quan tâm bảo trì,
nâng cấp hệ thống điện để bảo đảm vận hành an toàn trong mùa mưa bão.
7. Cơ sở
hạ tầng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp:
Hiện có 04 khu công nghiệp
(KCN) nằm trong quy hoạch của Chính phủ đang được đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ
thuật và tổ chức hoạt động bước đầu đáp ứng nhu cầu của các nhà đầu tư4, gồm: KCN Thành Hải (khoảng 78ha); KCN Phước Nam
(khoảng 370ha); KCN Du Long (khoảng 407,28 ha); KCN Cà Ná. Ngoài ra quy hoạch
phát triển cụm công nghiệp Ninh Thuận đến năm 2020, gồm 8 cụm công nghiệp với tổng
diện tích 315,76 ha.
Hầu hết các KCN và cụm công
nghiệp đang trong giai đoạn đầu tư, hạ tầng chưa đồng bộ. Các KCN, cụm công
nghiệp lại tập trung chủ yếu ở khu vực đồng bằng ven biển thường xuyên chịu tác
động bởi thiên tai.
8. Cơ sở
giáo dục, đào tạo:
Hiện có 326 cơ sở giáo dục với
151.738 học sinh, sinh viên. Trong đó có: 301 cơ sở giáo dục công lập, với
139.448 học sinh, sinh viên và 25 cơ sở ngoài công lập với 11.766 học sinh,
sinh viên. Gồm: 88 trường mầm non; 150 trường tiểu học; 63 trường trung học cơ
sở; 21 trường THPT.
Ngoài ra ở bậc sau phổ thông
còn có các trường: Trường Trung cấp Y tế Ninh Thuận, Trường Cao đẳng nghề Ninh
Thuận; Trường Cao đẳng sư phạm Ninh Thuận, Trường Đại học Nông lâm - phân hiệu
tại Ninh Thuận.
Đến nay phần lớn các trường học
trên địa bàn tỉnh từ miền xuôi đến miền núi đều được đầu tư kiên cố và khang
trang. Các trường học vừa là nơi thực hiện chức năng giáo dục đào tạo, vừa là
nơi để sơ tán dân trong phòng chống thiên tai. Chỉ còn một số ít trường được
xây dựng ở vùng trũng thấp và một số điểm trường thôn ở khu vực miền núi là bị
tác động bởi thiên tai.
9. Cơ sở
y tế:
Toàn tỉnh hiện có 18 đơn vị trực
thuộc, bao gồm 70 cơ sở y tế công lập5 với 1.972
giường bệnh. Ngoài ra còn có các bệnh viện và phòng khám tư nhân phục vụ công
tác khám, chữa bệnh của người dân.
Tỷ lệ bác sĩ điều trị trên địa
bàn tỉnh đạt 10 bác sĩ/vạn dân, có 59/65 xã/phường đạt tiêu chí quốc gia về y tế;
53/59 xã có bác sĩ làm việc thường trực.
Nhìn chung, mạng lưới cơ sở y tế
của tỉnh chưa hoàn thiện; số cơ sở y tế ngoài công lập còn ít, thiếu nhiều bệnh
viện chuyên khoa tuyến tỉnh so với các tỉnh tương đương về điều kiện KT-XH
trong khu vực. Nhân lực ngành y tế tuy có tăng nhưng vẫn chưa đáp ứng được nhu
cầu của xã hội; tất cả các tuyến hiện nay đều thiếu bác sĩ; trình độ nhìn chung
vẫn còn hạn chế, thiếu cán bộ đầu ngành.
10. Hệ
thống thông tin liên lạc:
Toàn tỉnh có 02 doanh nghiệp và
11 Văn phòng đại diện, 03 Công ty trách nhiệm hữu hạn nội tỉnh hoạt động bưu
chính, chuyển phát với 107 điểm phục vụ bưu chính (trong đó: 31 bưu cục; 39 bưu
điện văn hóa xã; 37 điểm phục vụ thuộc loại hình khác). Bán kính phục vụ khoảng
là 3,16 km/1 điểm và bình quân 5,57 người/1 điểm phục vụ tăng 0,95% so với cùng
kỳ năm 2021.
Trên địa bàn tỉnh hiện có 07
doanh nghiệp cung cấp các dịch vụ viễn thông, internet và truyền hình cáp. Có
187 điểm chuyển mạch; 267 tuyến viba; 81tuyến cáp đồng dài 2.124 km; 816 tuyến
cáp quang với tổng chiều dài 7.216 km, 1.911 trạm BTS (502 trạm 2G, 718 trạm
3G, 691 trạm 4G), 674 vị trí trạm BTS (220 vị trí cột ăngten sử dụng chung), 09
trạm điều khiển thông tin di động BSC. Hạ tầng mạng truyền dẫn cáp quang để
cung cấp dịch vụ internet cố định băng rộng và dịch vụ truy nhập internet 3G,
4G được phủ đến 100% số thôn có dân cư trên địa bàn toàn tỉnh.
11. Hệ
thống thông tin truyền thông:
- Báo chí: Có 03 cơ quan báo
chí ở địa phương, gồm Báo Ninh Thuận, Đài Phát thanh và Truyền hình Ninh Thuận,
hệ thống Đài Thông tin duyên hải Phan Rang. Ngoài ra, còn có 3 văn phòng đại diện,
32 phóng viên thường trú, đăng ký hoạt động thường xuyên trên địa bàn tỉnh và
nhiều Trang Thông tin điện tử tổng hợp của các sở, ban, ngành và địa phương, tạp
chí Văn học Nghệ thuật tỉnh.
- Phát thanh, truyền hình: có
01 Đài Phát thanh và Truyền hình; 07 đơn vị cung cấp dịch vụ truyền hình trả tiền.
- Thông tin cơ sở: có 07 Đài
Truyền thanh - Truyền hình cấp huyện thực hiện phát sóng phát thanh. Các Đài
truyền thanh cấp xã hoạt động phục vụ tốt cho công tác thông tin tuyên truyền ở
cơ sở, đặc biệt là trong công tác thông tin, tuyên truyền trên lĩnh vực phòng,
chống thiên tai.
- Hệ thống thông tin cảnh báo
thiên tai: Có 5 trạm thủy văn và 04 trụ đèn báo bão phục vụ cho công tác phòng
chống thiên tai, lũ, bão cùng với hệ thống Phát thanh-truyền hình của quốc gia
(VTV, VTC); khu vực (VTV8, VTV9), của tỉnh, các huyện, hệ thống truyền thanh cấp
xã, hệ thống mạng xã hội.
12. Công
trình phòng cháy, chữa cháy rừng
Trong giai đoạn 2016-2021 đã thực
hiện một số hạng mục phục vụ cho công tác bảo vệ rừng, phòng cháy chữa cháy rừng
với việc làm các đường tuần tra, đường lâm nghiệp, sửa chữa các trạm bảo vệ rừng
đã xuống cấp nhằm đảm bảo công tác sinh hoạt cho lực lượng bảo vệ rừng tại các
trạm kiểm lâm, trạm bảo vệ rừng và thực hiện các phương án phòng chống cháy rừng
trong mùa khô.
13. Hệ
thống xử lý môi trường
Tỉnh Ninh Thuận đang triển khai
Dự án Môi trường bền vững các thành phố duyên hải -Tiểu dự án TP Phan Rang
-Tháp Chàm. Sau khi hoàn thành dự án sẽ cải thiện khả năng tiêu thoát nước mưa
và giảm số điểm bị ngập úng; tăng cường khả năng thu gom, xử lý nước thải góp
phần cải thiện môi trường nước, đất và không khí; cải thiện điều kiện vệ sinh
trường học và các khu vực công cộng; cải thiện điều kiện giao thông nội đô và
phát triển hạ tầng cho hệ thống thoát nước; cải thiện năng lực điều hành, quản
lý và vận hành dự án cho Ban Quản lý dự án, các sở, ban, ngành, cơ quan công
ích và các đơn vị tham gia dự án; đảm bảo sự bền vững về kỹ thuật và tài chính
sau khi hoàn thành dự án; giảm thiểu tác động về môi trường và xã hội của dự án
tới người dân bị ảnh hưởng do thực hiện dự án, cải thiện và nâng cao chất lượng
cuộc sống cho người dân địa phương và du khách.
14. Nhà
cộng đồng kết hợp làm trường học, nhà tránh trú đa mục tiêu: Tỉnh
đã xây dựng được 08 nhà cộng đồng kết hợp làm trường học và 09 nhà tránh trú
bão đa mục tiêu6 tại các xã, phường thường bị ảnh
hưởng bởi thiên tai.
15. Các
cơ sở tôn giáo
Trên địa bàn tỉnh có nhiều cơ sở
Phật giáo, Công giáo, Tin Lành, Chăm,…Cùng với sự phát triển kinh tế xã hội, cơ
sở hạ tầng tôn giáo những năm gần đây được trùng tu, xây dựng kiên cố. Bên cạnh
việc tín ngưỡng, các cơ sở tôn giáo còn là nơi trú tránh bão, lũ lụt của nhân
dân.
16. Nguy
cơ và tác động của biến đổi khí hậu, thiên tai
Những năm qua, dưới tác động của
BĐKH, thiên tai đã và đang tác động nghiêm trọng đến đời sống và tình hình sản
xuất của người dân trong tỉnh ở nhiều khía cạnh, bao gồm: giảm năng suất sản xuất
nông nghiệp dẫn đến mất việc làm, giảm thu nhập; một số bộ phận người dân mất
đi sinh kế; chất lượng cuộc sống giảm sút đặc biệt đối với các nhóm lao động có
thu nhập thấp, người nghèo, người dân tộc thiểu số là những nhóm đối tượng dễ bị
tổn thương trước các rủi ro do BĐKH gây nên. Thiên tai sẽ tiếp tục diễn biến rất
phức tạp trong thời gian tới, vì vậy cần thiết phải đánh giá, dự báo chính xác
những tác động của thiên tai đối với tỉnh, từ đó đề xuất các giải pháp quy hoạch
có tính thích ứng cao để ứng phó.
Bảng
1-1: Tác động của BĐKH, thiên tai đến các vùng, ngành và lĩnh vực
|
Khu vực
|
Địa điểm
|
Các tác động
|
Ngành chịu tác động
|
Đối tượng dễ bị tổn thương
|
|
Vùng ven biển
|
TP.Phan Rang–Tháp Chàm, H.Ninh Hải, H.Ninh Phước, H. Thuận Nam, H. Thuận
Bắc
|
- Nước biển dâng;
- Gia tăng bão và ATNĐ;
- Gia tăng lũ lụt và sạt lở đất;
- Hạn hán
|
- Nông nghiệp và PTNT;
- Giao thông vận tải;
- Xây dựng hạ tầng;
- Môi trường;
- Thương mại dịch vụ
|
- Nông dân, ngư dân;
- Người khuyết tật, người
nghèo, trẻ em, người cao tuổi…
|
|
Vùngđồng bằng
|
TP.Phan Rang –Tháp Chàm, H.Ninh Hải, Ninh Phước, Thuận Nam, Thuận Bắc
|
- Lũ lụt;
- Sạt lở đất;
- Xâm nhập mặn
|
- Nông nghiệp và PTNT;
- Công nghiệp;
- Xây dựng, giao thông;
- Môi trường;
- Thương mại, dịch vụ
|
- Nông dân,ngư dân;
- Người khuyết tật, người
nghèo, người cao tuổi, trẻ em…
|
|
Vùngnúi
|
H.NinhSơn
H.BácÁi
|
-Sạt lở đất;
- Nắng nóng;
-Hạn hán;
- Lũ quét
|
- An ninh lương thực;
- Giao thông vận tải;
- Tài nguyên môi trường;
- Đa dạng sinh học;
- Y tế, sức khỏe cộng đồng
|
- Người dân tộc thiểu số;
- Người già, phụ nữ, trẻ em
|
|
Vùngđôthị
|
TP.PhanRang– Tháp Chàm
|
- Nước biển dâng;
- Gia tăng bão và ATNĐ;
- Gia tăng lũ lụt và ngập
úng;
|
- Công nghiệp;
- Thương mại, dịch vụ;
- Giao thông vận tải;
- Tài nguyên môi trường;
- Đa dạng sinh học;
- Y tế, sức khỏe cộng đồng
|
- Người nghèo, người có thu
nhập thấp;
- Người nhập cư;
- Người già, phụ nữ, trẻ em
|
Chương
III
HIỆN TRẠNG CÔNG TÁC
PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI
I. Hệ thống
văn bản pháp luật, cơ chế chính sách liên quan đến phòng chống thiên tai
Tỉnh ủy, UBND tỉnh, Ban chỉ huy
PCTT và TKCN tỉnh thường xuyên ban hành kịp thời, đầy đủ các văn bản chỉ đạo
các cấp chính quyền, các ban, ngành triển khai thực hiện công tác phòng, chống
thiên tai, cụ thể:
1. Quyết định số 16/2011/QĐ-UBND
ngày 27/4/2011 của UBND tỉnh về việc quy định mức hỗ trợ thiệt hại do thiên tai
gây ra đối với phương tiện nghề cá tỉnh Ninh Thuận;
2. Quyết định số
35/2014/QĐ-UBND ngày 08/5/2014 của UBND tỉnh về việc ban hành Quy chế quản lý cảng
cá, bến cá và khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận;
3. Quyết định số 333/QĐ-UBND
ngày 25/8/2016 của UBND tỉnh về việc ban hành Quy chế phối hợp kiểm tra, xử lý
vi phạm và tìm kiếm, cứu hộ, cứu nạn giao thông đường thủy nội địa trên địa bàn
tỉnh Ninh Thuận;
4. Quyết định số
51/2017/QĐ-UBND ngày 03/7/2017 của UBND tỉnh về việc ban hành Quy định quản lý
hoạt động khí tượng thủy văn trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận;
5. Kế hoạch số 3478/KH-UBND
ngày 15/8/2018 của UBND tỉnh về triển khai Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày
18/6/2018 của Chính phủ về công tác phòng, chống thiên tai trên địa bàn tỉnh
Ninh Thuận;
6. Chỉ thị số 13/CT-UBND ngày
23/8/2018 của UBND tỉnh về công tác phòng tránh lũ ống, lũ quét, sạt lở đất
trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận;
7. Quyết định số 1705/QĐ-UBND
ngày 16/10/2018 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc ban hành Đề án nâng cao năng lực
quản lý an toàn đập, hồ chứa thủy lợi trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận;
8. Kế hoạch số 1411/KH-UBND
ngày 08/4/2019 của UBND tỉnh về việc triển khai thực hiện Nghị định số
160/2018/NĐ-CP ngày 29/11/2018 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số
điều của Luật phòng, chống thiên tai trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận;
9. Kế hoạch số 1605/KH-UBND
ngày 05/5/2020 của UBND tỉnh về việc triển khai thực hiện Quyết định số 1270/QĐ-TTg
ngày 03/10/2019 của Thủ tướng Chính phủ ban hành kế hoạch hành động thực hiện
Nghị quyết số 76/NQ- CP ngày 18/6/2018 của Chính phủ về công tác phòng, chống
thiên tai;
10. Quyết định số 212/QĐ-UBND
ngày 23/7/2020 của UBND tỉnh ban hành Quy định về quy trình khắc phục hậu quả
thiên tai trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận;
11. Quyết định số 4122/QĐ-UBND
ngày 11/8/2021 của Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh ban hành Kế hoạch phòng chống
thiên tai và tìm kiếm cứu nạn năm 2021 trong bối cảnh dịch bệnh Covid-19 trên địa
bàn tỉnh Ninh Thuận;
12. Quyết định số 358/QĐ-UBND
ngày 30/3/2022 của UBND tỉnh về thành lập Hội đồng quản lý Quỹ PCTT;
13. Quyết định số
25/2023/QĐ-UBND ngày 07/4/2023 của UBND tỉnh ban hành Quy định nội dung chi và
mức chi của Quỹ Phòng, chống thiên tai tỉnh Ninh Thuận;
14. Quyết định số 910/QĐ-HĐQLQ
ngày 13/7/2022 của HĐQL Quỹ về Ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động Quỹ PCTT;
15. Kế hoạch số 3111/KH-UBND
ngày 01/9/2020 của UBND tỉnh triển khai thực hiện Kế hoạch số 242-KH/TU ngày
12/6/2020 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực hiện Chỉ thị số 42-CT/TW ngày
24/3/2020 của Ban Bí thư Trung ương Đảng;
16. Kế hoạch số 4543/KH-UBND
ngày 30/8/2021 của UBND tỉnh về triển khai thực hiện Chiến lược Quốc gia phòng,
chống thiên tai đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận;
17. Kế hoạch 1696/KH-UBND ngày
24/4/2023 về triển khai thực hiện Chương trình tổng thể phòng, chống thiên tai
Quốc gia trên địa bàn tỉnh;
18. Kế hoạch số 4542/KH-UBND
ngày 30/8/2021của UBND tỉnh ban hành về triển khai thực hiện Đề án “Nâng cao nhận
thức cộng đồng và Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng đến năm 2030” trên
địa bàn tỉnh Ninh Thuận;
19. Quyết định số 339/QĐ-UBND
ngày 26/02/2021 của UBND tỉnh ban hành Kế hoạch phòng chống thiên tai giai đoạn
2021-2025 trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận;
20. Kế hoạch số 4612/KH-UBND
ngày 01/9/2021 của UBND tỉnh ban hành về triển khai thực hiện Chỉ thị số
18/CT-TTg ngày 09/7/2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc xây dựng, củng cố và
nâng cao năng lực cho lực lượng xung kích phòng, chống thiên tai cấp xã trên địa
bàn tỉnh Ninh Thuận;
21. Quyết định số 397/QĐ-UBND
ngày 05/7/2022 của UBND tỉnh về việc ban hành Kế hoạch Phòng, chống thiên tai
quốc gia đến năm 2025 trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận.
Trước diễn biến thiên tai ngày
càng phức tạp và cực đoan, Đảng, Chính phủ và Nhà nước đã có nhiều chủ trương,
đường lối, cơ chế, chính sách; các bộ, ban ngành liên quan đặc biệt quan tâm,
không ngừng hoàn thiện hành lang cơ sở pháp lý trong công tác phòng chống thiên
tai.
Mặc dù là tỉnh có điều kiện tự
nhiên còn nhiều khó khăn, kinh tế-xã hội có điểm xuất phát thấp, thời tiết khí
hậu rất khắc nghiệt nhưng Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh, các sở, ban, ngành, các địa
phương đã chủ động xây dựng, phê duyệt, huy động được nhiều nguồn lực, nhất là
nguồn lực từ trung ương, các tổ chức phi chính phủ, cộng đồng doanh nghiệp và sự
chung tay của người dân để triển khai Kế hoạch Phòng chống thiên tai giai đoạn
2016-2020, đạt được nhiều kết quả rất quan trọng các giải pháp phi công trình,
giải pháp công trình trong cả 3 giai đoạn phòng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu quả
và tái thiết sau thiên tai, góp phần quan trọng trong giữ vững thành tựu phát
triển kinh tế-xã hội của tỉnh Ninh Thuận.
Các cơ chế, chính sách, kế hoạch
UBND tỉnh ban hành đảm bảo cơ bản nguồn lực và các điều kiện hoạt động cho Ban
chỉ huy PCTT-TKCN các cấp và lực lượng làm công tác phòng, chống thiên tai trên
địa bàn tỉnh.
Tuy nhiên hệ thống pháp luật,
cơ chế, chính sách như Luật Phòng, chống thiên tai, Luật sửa đổi, bổ sung một số
điều của Luật Phòng, chống thiên tai và Luật Đê điều, các Nghị định hướng dẫn
thi hành còn nhiều điểm bất cập, cơ chế, chính sách còn thiếu đồng bộ, chưa ban
hành kịp thời, nhất là cơ chế, chính sách về tài chính, nguồn lực cho công tác
PCTT đã ảnh hưởng nhất định đến công tác đảm bảo nguồn lực và các điều kiện hoạt
động cho Ban Chỉ huy PCTT và TKCN các cấp, nhất là cấp xã, cấp huyện và lực lượng
làm công tác PCTT trên địa bàn tỉnh. Thêm vào đó, nguồn kinh phí đầu tư nâng
cao sức chống chịu cơ sở hạ tầng, hỗ trợ khắc phục hậu quả thiên tai rất hạn chế
(mới đáp ứng khoảng 10-30% nhu cầu thực tế của các địa phương) và bị động (đặc
biệt là nhà ở, di dời dân vùng thiên tai, sạt lở bờ biển, công trình cơ sở hạ tầng
PCTT như hồ chứa bị hư hỏng, xuống cấp...), trông chờ sự hỗ trợ từ Trung ương,
nguồn ngân sách tỉnh chưa đáp ứng nhu cầu của địa phương, chủ yếu dựa vào nguồn
thu từ Quỹ PCTT của tỉnh.
Xây dựng ban hành cơ chế, chính
sách tài chính, nguồn lực cần tiếp tục ưu tiên tập trung hoàn thiện trong giai
đoạn 2023-2025 cả ở cấp quốc gia và các cấp địa phương, nhất là huy động các
nguồn lực xã hội, để góp phần cải thiện từng bước năng lực ứng phó của hệ thống
và khả năng chống chịu của cơ sở hạ tầng PCTT và TKCN của tỉnh còn nhiều khó
khăn.
II. Hệ thống
chỉ huy chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn và quy chế phối hợp
1. Tổ
chức bộ máy Ban chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn
(PCTT&TKCN) các cấp:
Hệ thống Ban Chỉ huy PCTT và
TKCN đã được thành lập xuyên suốt từ cấp tỉnh đến cấp huyện, cấp xã theo quy định
tại Nghị định số 66/2021/NĐ-CP ngày 06/7/2021 và Nghị định số 02/2019/NĐ-CP
ngày 02/01/2019 của Chính phủ; ban hành các quy chế hoạt động và phân công nhiệm
vụ cụ thể cho thành viên trong Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu
nạn các cấp.
1.1. Cấp tỉnh:
- Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh
đã được kiện toàn theo Quyết định số 1698/QĐ-UBND ngày 05/9/2021 của Ủy ban
nhân dân tỉnh.
- Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh
là Trưởng ban Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh, phụ trách chung, trực tiếp chỉ huy
công tác PCTT và TKCN trên địa bàn tỉnh.
- Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ
trách lĩnh vực nông nghiệp là Phó Trưởng ban thường trực giúp Trưởng ban giải
quyết các vấn đề thuộc lĩnh vực phụ trách về PCTT và TKCN.
- Giám đốc Công an tỉnh phụ
trách công tác tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn, công tác bảo đảm an ninh trật tự an
toàn giao thông.
- Chỉ huy trưởng Bộ Chỉ huy
Quân sự tỉnh là Phó trưởng ban phụ trách công tác cứu hộ, cứu nạn trên đất liền.
- Chỉ huy trưởng Bộ Chỉ huy Bộ
đội Biên phòng tỉnh là Phó trưởng ban phụ trách công tác cứu hộ, cứu nạn trên
biển và biên giới.
- Giám đốc Sở Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn là Phó Trưởng ban phụ trách công tác phòng, chống thiên
tai.
- Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn là cơ quan Thường trực phòng, chống thiên tai của Ban Chỉ huy PCTT và
TKCN tỉnh; Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh là cơ quan thường trực tìm kiếm cứu nạn của
Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh.
- Chi cục Thủy lợi trực thuộc Sở
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn là Văn phòng thường trực của Ban Chỉ huy
PCTT và TKCN tỉnh.
- Thành viên của Ban chỉ huy cấp
tỉnh được phân công thành 07 tổ, mỗi tổ phụ trách 01 huyện
Các Sở, Ban, ngành, đoàn thể
thành lập Ban Chỉ huy PCTT và TKCN của cơ quan, đơn vị mình.
1.2. Cấp huyện:
Ban Chỉ huy PCTT và TKCN các
huyện, thành phố được thành lập theo quy định. Chủ tịch UBND cấp huyện làm trưởng
Ban PCTT&TKCN, Phó Chủ tịch UBND cấp huyện làm Phó Trưởng ban thường trực,
Trưởng Công an cấp huyện, Chỉ huy trưởng Ban chỉ huy quân sự cấp huyện và Trưởng
phòng Nông nghiệp và PTNT (hoặc Trưởng phòng Kinh tế) làm phó trưởng Ban chỉ
huy PCTT&TKCN cấp huyện, Trưởng/phó phòng, ban và Chủ tịch UBND các xã/phường
làm thành viên BCH.
Văn phòng thường trực Ban Chỉ
huy PCTT và TKCN cấp huyện do Phòng Nông nghiệp và PTNT (hoặc phòng Kinh tế) ở
các huyện, thành phố đảm nhiệm.
1.3 Cấp xã:
Ban Chỉ huy PCTT và Tìm kiếm cứu
nạn do Chủ tịch UBND cấp xã làm Trưởng ban. Phó Chủ tịch UBND cấp xã làm Phó
Trưởng ban thường trực, Trưởng Công an cấp xã, Chỉ huy trưởng Ban chỉ huy quân
sự cấp xã làm Phó trưởng Ban chỉ huy PCTT&TKCN cấp xã. Cán bộ, công chức cấp
xã, Trưởng thôn/khu phố làm thành viên BCH PCTT&TKCN cấp xã.
2. Nguồn
nhân lực, năng lực của lực lượng chuyên trách, kiêm nhiệm phòng, chống thiên
tai của cơ quan thường trực PCTT các cấp:
2.1. Cấp tỉnh:
Lực lượng chuyên trách phòng chống
thiên tai cấp tỉnh thuộc biên chế tại Chi cục Thủy lợi - Sở Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn. Số lượng cán bộ chuyên trách phòng chống thiên tai tương đối
ít, hiện có 13 cán bộ, công chức, một số cán bộ lại không có chuyên môn trên
lĩnh vực PCTT nên chỉ đáp ứng một phần vai trò, nhiệm vụ được giao.
2.2. Cấp huyện:
Lĩnh vực phòng, chống thiên tai
được giao cho 01 chuyên viên phòng Nông nghiệp và PTNT (hoặc phòng Kinh tế)
kiêm nhiệm. Nguồn nhân lực trong lĩnh vực phòng, chống thiên tai ở cấp huyện
còn gặp khó khăn, đặc biệt trong trường hợp chuyên viên phụ trách nghỉ hưu hoặc
được điều chuyển công tác.
2.3. Cấp xã:
Không có cán bộ chuyên trách
phòng chống thiên tai mà giao cho 01 công chức phụ trách nông, lâm, thủy sản hoặc
địa chính - xây dựng đảm nhiệm. Những cán bộ này phải thực hiện công việc trong
nhiều lĩnh vực khác nhau như: thủy lợi, nước sinh hoạt nông thôn, xây dựng nông
thôn mới,... Trong khi đó, không có phụ cấp kiêm nhiệm, chế độ phúc lợi rất thấp,
chưa khuyến khích được người làm công tác phòng, chống thiên tai. Hơn nữa, việc
thường xuyên luân chuyển cán bộ ở cấp xã làm cho việc tổ chức đào tạo, tập huấn
cho cán bộ về công tác phòng, chống thiên tai đạt hiệu quả chưa cao.
3. Cơ sở
vật chất, trang thiết bị tại Văn phòng thường trực Ban chỉ huy phòng, chống
thiên tai và tìm kiếm cứu nạn cấp tỉnh và cấp huyện:
3.1. Cấp tỉnh:
- Văn phòng thường trực Ban Chỉ
huy PCTT và TKCN đặt tại Chi cục Thủy lợi - Sở Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn. Văn phòng thường trực Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh đã được đầu tư trang
thiết bị, cơ sở vật chất và các công cụ hỗ trợ quyết định:
+ Tỉnh Ninh Thuận được Bộ Tư lệnh
Thái Bình Dương Hòa Kỳ tài trợ không hoàn lại xây dựng Trung tâm Phòng chống và
Giảm nhẹ thiên tai tỉnh năm 2017, lắp đặt bổ sung “Hệ thống thông tin liên lạc”
cố định đặt tại Trung tâm Phòng chống và Giảm nhẹ thiên tai tỉnh và cấp huyện đặt
tại Phòng Nông nghiệp và PTNT nhằm phục vụ cho công tác phòng chống thiên tai.
Hệ thống được thiết lập nhằm đảm bảo thông tin liên lạc giữa Trung tâm DMCC đến
các địa phương, các phương tiện hoạt động trên biển, các tổ chức, cá nhân có sử
dụng thiết bị tương thích trong phạm vi kết nối, phục vụ công tác điều hành hoạt
động ứng cứu khi xảy ra thảm họa thiên tai trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận; bản đồ
ngập lụt do nước biển dâng cho khu vực ven biển khi có tình huống bão mạnh,
siêu bão đổ bộ,….
+ Trung tâm giảm nhẹ và phòng
tránh thiên tai:
Dự án xây dựng Trung tâm giảm
nhẹ và phòng tránh thiên tai là một công trình Hỗ trợ nhân đạo được Bộ Tư lệnh
Thái Bình Dương Hoa Kỳ phê chuẩn và tài trợ; được thiết kế, thi công và bàn
giao theo phương thức “chìa khoá trao tay’’; Việc thiết kế, xây dựng công trình
Trung tâm Phòng chống và Giảm nhẹ Thiên tai chịu sự quản lý của Đoàn Công binh
lục quân Hoa Kỳ (USACE) bang Alaska (POA) và đáp ứng mọi qui định xây dựng hiện
hành của nhà nước Việt Nam.
Trung tâm giảm nhẹ và phòng
tránh thiên tai có diện tích xây dựng 730 m2, cao 03 tầng nhằm mục
tiêu quản lý và phòng ngừa thảm họa, cứu trợ nhân đạo khi có thiên tai, bão lũ
xảy ra; công trình là trung tâm chỉ huy và kết nối thông tin liên lạc với các
trung tâm khác khi có thiên tai xảy ra, là nơi tập kết, chuyên chở hàng cứu trợ.
Nhìn chung cơ sở vật chất,
trang thiết bị tại Văn phòng thường trực Ban chỉ huy PCTT&TKCN cấp tỉnh chỉ
đáp ứng nhu cầu cơ bản trong trực ban PCTT, tham mưu công tác chỉ đạo, điều
hành. Nhân lực còn mỏng với 13 cán bộ công chức (02 lãnh đạo và 02 phòng chức
năng với 9 cán bộ). Để đáp ứng vai trò nhiệm vụ công tác phòng chống thiên tai
trong thời gian đến vẫn cần phải trang bị thêm một số trang thiết bị phục vụ
công tác phòng chống thiên tai như: Hệ thống giám sát thiên tai và theo dõi,
giám sát mực nước các hồ chứa, mực nước các trạm thủy văn theo thời gian thực...
3.1. Cấp huyện:
Văn phòng thường trực Ban Chỉ
huy PCTT và TKCN cấp huyện đặt tại Phòng Nông nghiệp và PTNT (hoặc phòng Kinh tế)
ở các huyện, thành phố. Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác PCTT tại
cấp huyện là các máy móc, trang thiết bị sẵn có tại phòng Nông nghiệp và PTNT
(hoặc phòng Kinh tế thành phố).
4. Quy
định về phân công nhiệm vụ các thành viên, quy chế phối hợp giữa các cơ quan
liên quan:
4.1. Cấp tỉnh:
Hàng năm Chủ tịch UBND tỉnh đã
ban hành Quyết định điều chỉnh phân công nhiệm vụ cụ thể cho các thành viên Ban
chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh theo Nghị định số 66/2021/NĐ-CP ngày 06/7/2021 của
Chính phủ quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Phòng, chống
thiên tai; Quy chế hoạt động của Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh được Trưởng Ban
Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh ban hành tại Quyết định số 1304/QĐ-BCHPCTT&TKCN
ngày 04/8/2020.
4.2. Cấp huyện:
Ban Chỉ huy PCTT và TKCN các
huyện, thành phố được thành lập và củng cố theo quy định. Hàng năm Ban chỉ huy
PCTT&TKCN cấp huyện đều ban hành Quyết định phân công nhiệm vụ cụ thể cho
các thành viên Ban chỉ huy và phân công nhiệm vụ cụ thể cho các thành viên BCH
phụ trách các xã/phường.
4.3. Cấp xã:
Ban Chỉ huy PCTT và TKCN cấp xã
được thành lập và củng cố theo quy định. Hàng năm Ban chỉ huy PCTT&TKCN cấp
xã đều ban hành Quyết định phân công nhiệm vụ cụ thể cho các thành viên Ban chỉ
huy và phân công nhiệm vụ cụ thể cho các thành viên BCH phụ trách các thôn/tổ
dân phố.
III. Công
tác dự báo, cảnh báo sớm
1. Đài khí tượng thủy văn tỉnh
Ninh Thuận, Đài KTTV văn khu vực Nam Trung Bộ, thực hiện nhiệm vụ thông tin cảnh
báo, dự báo hầu hết các loại hình thiên tai trên địa bàn tỉnh theo quy định.
Riêng động đất và sóng thần do Viện Vật lý địa cầu thực hiện.
2. Ban chỉ huy PCTT và TKCN có
hệ thống các trạm quan trắc chuyên dùng và các trạm quan trắc tại các hồ chứa
thủy lợi để bổ sung dữ liệu phục vụ công tác chỉ đạo điều hành ứng phó thiên
tai. Văn phòng thường trực Ban Chỉ huy PCTT và TKCN cấp tỉnh, huyện,.. tổ chức
trực ban 24/7, thường xuyên theo dõi chặt chẽ tình hình thời tiết và đề xuất,
tham mưu phương án phòng, chống.
3. Ban Xây dựng năng lực và Tổng
hợp các dự án ODA ngành nước tỉnh xây dựng Dự án “Quản lý tổng hợp nguồn nước
và phát triển đô thị trong mối liên hệ với biến đổi khí hậu tỉnh Ninh Thuận” do
Chính phủ Vương quốc Bỉ tài trợ không hoàn lại đã hỗ trợ tỉnh hoàn thành nghiên
cứu “Xây dựng hệ thống thông tin cảnh báo sớm lưu vực sông Dinh”.
4. Khi có cảnh báo thiên tai lớn
cực đoan như bão mạnh, lũ lớn,.... Trung tâm Dự báo KTTV Quốc gia chủ động có
văn bản cảnh báo sớm, Ban Chỉ đạo, Văn phòng thường trực Ban Chỉ đạo Quốc gia
ban hành văn bản, công điện, họp trực tuyến với các tỉnh có nguy cơ ảnh hưởng để
cảnh báo từ sớm, từ xa.
Nhìn chung, công tác dự báo, cảnh
báo sớm thiên tai trên địa bàn tỉnh được thực hiện tương đối tốt về mức độ chi
tiết, độ tin cậy, đầy đủ, liên tục, kịp thời, dễ hiểu với sự hỗ trợ kịp thời của
các cơ quan thông tấn báo chí trung ương, địa phương, mạng xã hội của Văn phòng
thường trực Ban chỉ huy PCTT và TKCN các cấp, của các cơ quan, đơn vị, thôn,
khu phố và gia đình.
Tuy nhiên công tác dự báo, cảnh
báo sớm, đối với một số hình thái thiên tai cực đoan như lũ quét, mưa lớn cực
đoan, dông, lốc, sét trong thời đoạn ngắn còn hạn chế, chưa chi tiết đến cấp
xã, thôn; thông tin cảnh báo sớm đến người dân ở khu vực thường xuyên xảy ra ngập
sâu, lũ quét, sạt lở đất khi có mưa lớn trong một số trường hợp còn chưa được kịp
thời, đầy đủ.
Cần tiếp tục ưu tiên đầu tư để
nâng cao dự báo, cảnh báo sớm trên địa bàn tỉnh.
IV. Phương
tiện, vật tư, trang thiết bị phục vụ phòng chống thiên tai
1. Thống kê, đánh giá hiện
trạng, danh mục, số lượng, chất lượng, địa điểm dự trữ, cơ quan, tổ chức, cá
nhân được giao quản lý trên địa bàn cấp tỉnh
1.1. Phương tiện:
Phương tiện phòng chống thiên
tai và tìm kiếm cứu nạn bao gồm: Ca nô các loại 26 chiếc, tàu TKCN các loại 02
chiếc, xuồng các loại 169 chiếc, ô tô các loại 559 chiếc, máy xúc 75 chiếc,…
Với phương châm “Bốn tại chỗ”,
cấp huyện chủ động huy động phương tiện của địa phương mình tham gia ứng phó
(bao gồm của cá nhân, cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp đóng trên địa bàn), số lượng
chủng loại từng loại phương tiện được thể hiện trong phương án ứng phó của địa
phương; trường hợp khi xảy ra thiên tai, phương tiện không đáp ứng được thì báo
cáo Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh huy động phương
tiện của các Sở, ban, ngành, đoàn thể, địa phương khác trong tỉnh để chi viện ứng
phó thiên tai.
Các phương tiện này được huy động
chủ yếu từ các cơ quan phụ trách công tác phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu
nạn, một số khác được huy động từ các doanh nghiệp và nhân dân.
1.2. Vật tư:
Vật tư dự trữ để phục công tác
phòng, chống thiên tai bao gồm: 6.678m3 đá hộc, 1.578 rọ thép,
66.500 bao tải, 6.333m3 cát, 4.882m3 đất và các loại vật
tư khác như đá dăm, vải bạt, tôn lợp…
Các loại vật tư được dự trữ tại
kho của cơ quan PCTT các cấp, một số khác được huy động từ các bãi, kho của các
doanh nghiệp sản xuất và kinh doanh vật liệu xây dựng.
1.3. Trang thiết bị:
Trang thiết bị phục vụ công tác
phòng, chống thiên tai bao gồm: Áo phao cứu sinh 9.281chiếc, phao tròn cứu sinh
10.754 chiếc, phao bè 122 chiếc, máy phát điện 36 chiếc, flycam 11 chiếc, loa cầm
tay 1.098 chiếc.
Các trang thiết bị này được dự
trữ chủ yếu tại Văn phòng Ban chỉ huy PCTT&TKCN các cấp và Sở, ban, ngành,
đơn vị trong tỉnh.
1.4. Nhu yếu phẩm:
- Sở Công Thương tổ chức dự trữ
lương thực, thực phẩm, nguyên vật liệu, phục vụ cho công tác phòng, chống thiên
tai và tìm kiếm cứu nạn.
- Sở Y tế có kế hoạch chỉ đạo các
đơn vị dự trữ đủ cơ số thuốc phòng, chữa trị để có thể cung cấp kịp thời cho những
vùng xảy ra thiên tai và các xã vùng sâu, vùng xa. Xây dựng phương án bố trí lực
lượng y, bác sỹ để chủ động sẵn sàng tham gia cứu hộ, cứu nạn khi có sự cố
thiên tai gây ra.
- Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố yêu cầu các doanh nghiệp thương mại trên địa bàn chuẩn bị sẵn một lượng
hàng tiêu dùng thiết yếu để cung cấp khi cần thiết; vận động các hộ dân nơi thường
bị cô lập do ngập lụt, dự trữ lương thực, thực phẩm đủ dùng trong 7 ngày; yêu cầu
các doanh nghiệp xây dựng sẵn sàng thiết bị, xe các loại để hỗ trợ ứng phó
trong thiên tai khi cần thiết.
2. Đánh giá chung về cơ chế
quản lý và sử dụng, khả năng đáp ứng hiện tại và nhu cầu trong tương lai:
Hằng năm, Ban Chỉ huy PCTT&TKCN
các cấp chỉ đạo các cơ quan, tổ chức, cá nhân được giao quản lý, sử dụng theo
dõi, tổng hợp hiện trạng vật tư, phương tiện, trang thiết bị phòng, chống thiên
tai và tìm kiếm cứu nạn của các cơ quan, tổ chức để phục vụ công tác chỉ đạo điều
hành công tác phòng, chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn trên địa bàn tỉnh. Người
đứng đầu cơ quan, tổ chức được giao quản lý, sử dụng vật tư, phương tiện, trang
thiết bị chuyên dùng ứng phó thiên tai và tìm kiếm cứu nạn có trách nhiệm ban
hành quy chế, tổ chức thực hiện việc quản lý, sử dụng theo quy định.
Các vật tư, phương tiện, trang
thiết bị phục vụ công tác PCTT&TKCN vẫn còn thiếu về số lượng. Tàu của bộ đội
Biên phòng, Kiểm ngư không thể hoạt động trên biển khi sóng gió lớn hơn cấp 5.
Một số ca nô, xuồng máy cũ không đủ công suất chạy ngược dòng nước lũ.
Thủ tướng Chính phủ đã ban hành
Quyết định số 20/2021/QĐ-TTg ngày 03/6/2021 về danh mục và quy định việc quản
lý, sử dụng vật tư, phương tiện, trang thiết bị chuyên dùng phòng, chống thiên
tai. Tuy nhiên đến nay địa phương vẫn chưa triển khai thực hiện mua sắm được và
đang chờ hướng dẫn chi tiết của Trung ương.
V. Công
tác ứng phó thiên tai, tìm kiếm, cứu nạn và khắc phục hậu quả thiên tai
1. Các đơn vị lực lượng vũ
trang của tỉnh: Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh,
Công an tỉnh và các lực lượng của Quân khu V, Bộ Quốc phòng đóng chân trên địa
bàn là lực lượng nòng cốt trong công tác PCTT; chủ lực trong công tác phòng chống,
ứng phó với các tình huống thiên tai, cứu hộ, cứu nạn và khắc phục bước đầu hậu
quả sau thiên tai, bảo đảm an ninh trật tự, an toàn xã hội, bảo vệ tài sản của
nhân dân trên địa bàn. Các đơn vị tập trung lực lượng, phương tiện sẵn sàng khi
có lệnh, chủ động ứng cứu trên từng địa bàn, nhất là các khu vực xung yếu, địa
bàn trọng điểm khi bão, mưa lũ, ngập lụt cùng với lực lượng huy động từ các Sở,
ban, ngành, đơn vị, doanh nghiệp, người dân và lực lượng hiệp đồng.
2. Lực lượng tham gia công tác ứng
phó thiên tai được bố trí tại công sở hoặc vị trí đóng quân của từng cơ quan,
đơn vị. Khi có tình huống thiên tai xảy ra trên địa bàn tỉnh, Ban Chỉ huy PCTT
và TKCN tỉnh sẽ điều động, phân công và bố trí lực lượng chi viện ứng cứu các địa
phương theo yêu cầu.
3. Khi thiên tai xảy ra lực lượng
trực tiếp ứng phó giờ đầu là lực lượng xung kích phòng chống thiên tai tại chỗ,
nồng cốt là dân quân tự vệ, thanh niên tình nguyện và các lực lượng khác của cấp
xã, cấp huyện. Căn cứ diễn biến tình hình và mức độ ảnh hưởng, thiệt hại của
thiên tai, Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh sẽ điều động và phân công, bố trí lực
lượng để chi viện cho các địa phương theo yêu cầu.
4. UBND cấp xã xây dựng và củng
cố Đội xung kích phòng chống thiên tai cấp xã theo Quyết định số 08/QĐ-TWPCTT
ngày 27/3/2020 của Ban Chỉ đạo Quốc gia về phòng chống thiên tai ban hành hướng
dẫn xây dựng và củng cố Đội xung kích PCTT cấp xã.
5. Ngoài ra, UBND các địa
phương còn huy động nhân lực và thiết bị của các doanh nghiệp trên địa bàn khi ứng
phó và khắc phục hậu quả thiên tai.
Số lượng, năng lực, trang thiết
bị, phương tiện của lực lượng vũ trang tỉnh cũng như sự tham gia của các tổ chức,
cá nhân cơ bản đáp ứng yêu cầu trên cơ sở kế hoạch hiệp đồng đã được rà soát,
triển khai phòng, chống thiên tai qua nhiều năm. Tuy nhiên, công tác tập huấn,
đào tạo các kiến thức, kỹ năng (thường xuyên, nhắc lại, nâng cao) vẫn tiếp tục
triển khai cho lực lượng vũ trang cũng như cán bộ, cơ quan, đơn vị doanh nghiệp
tham gia công tác PCTT vfa TKCN, tổ chức diễn tập định kỳ. Mua sắm một số trang
thiết bị chuyên dùng cho lực lượng thời gian đến.
VI. Thông
tin, truyền thông trong phòng, chống thiên tai
1. Truyền tin về công tác chỉ đạo,
chỉ huy: UBND, Ban Chỉ huy PCTT và TKCN các cấp có trách nhiệm phổ biến nội
dung văn bản chỉ đạo, chỉ huy ứng phó thiên tai đến cộng đồng và người dân.
Phương thức truyền phát văn bản chỉ đạo, chỉ huy ứng phó thông qua: Văn bản điện
tử, fax, email, SMS, hệ thống truyền hình, phát thanh, hệ thống thông tin cảnh
báo sớm, truyền đạt trực tiếp và các hình thức khác (mạng xã hội,…).
2. Truyền tin về thiên tai và
công tác chỉ đạo, chỉ huy đến tổ chức, cá nhân quản lý phương tiện hoạt động
trên biển thông qua Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, hệ thống Đài Thông tin
Duyên hải Phan Rang, hệ thống thông tin của Bộ đội Biên phòng, Chi cục Thủy sản
và các hệ thống thông tin khác: hộ gia đình, cá nhân,...
3. Thông tin về công tác phòng
chống thiên tai được đăng tải, cập nhật hàng ngày lên Cổng thông tin điện tử tỉnh
Ninh Thuận, Trang thông tin điện tử của Sở Nông nghiệp và PTNT tỉnh Ninh Thuận,
Fanpage Facebook Thông tin phòng chống thiên tai Ninh Thuận và ứng dụng Zalo.
4. Báo Ninh Thuận, Đài phát
thanh và truyền hình tỉnh, Trung tâm Văn hóa thể thao và Đài truyền thanh các
huyện, thành phố tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến các văn bản chỉ đạo
về công tác PCTT và TKCN của trung ương, của tỉnh, của huyện và các ngành liên
quan.
5. Đối với các trường hợp khẩn
cấp, chỉ đạo các doanh nghiệp viễn thông thực hiện nhắn tin SMS PCTT đến người
dân trên địa bàn tỉnh.
Công tác thông tin, truyền
thông được thực hiện tương đối tốt, tuy nhiên với đặc thù là một trong những địa
phương thường xuyên bị tác động bởi thiên tai, thì yêu cầu công tác thông tin,
truyền thông phải đa dạng hóa, linh hoạt hơn nữa.
VII. Năng
lực và nhận thức của cộng đồng trong phòng, chống thiên tai
1. Đánh giá chung về nhận thức,
kỹ năng ứng phó thiên tai của cộng đồng
- Năng lực phòng chống thiên
tai của các Sở, ban, ngành, địa phương đã nâng lên một bước thông qua các hoạt
động đào tạo, tập huấn, diễn tập, truyền thông hàng năm, nhất là hoạt động của
Đề án Nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng
(Đề án 1002 trước đây và Đề án 553 hiện nay), các chương trình, dự án nâng cao
nhận thức cộng đồng của Tổng cục Phòng, chống thiên tai-Văn phòng thường trực
Ban Chỉ đạo Quốc gia về PCTT, của các tổ chức quốc tế7.
Công tác PCTT theo “phương châm 4 tại chỗ” được triển khai thực hiện sát thực tế,
hiệu quả;
- Thông qua các lớp tuyên truyền,
tập huấn được tổ chức, người dân các vùng thường xảy ra thiên tai được bổ sung
kiến thức, được cập nhật thông tin và nâng cao nhận thức và kiến thức của mình
trong lĩnh vực phòng chống thiên tai để góp phần làm tăng khả năng chống chịu
cho cộng đồng và cho chính gia đình của họ; Các lực lượng vũ trang tỉnh được củng
cố, tập huấn, diễn tập rèn luyện kỹ năng trong công tác phòng, chống thiên tai.
- Thông qua các hoạt động diễn
tập của các cấp đã nâng cao được kiến thức, kỹ năng khi ứng phó, khắc phục hậu
quả thiên tai cho các lực lượng vũ trang, đội xung kích phòng chống thiên tai
và thành viên Ban chỉ huy PCTT&TKCN các cấp.
- Các hoạt động lồng ghép, tích
hợp nội dung phòng chống thiên tai và thích ứng với biến đổi khí hậu tại các
trường học trên địa bàn tỉnh đã nâng cao được kiến thức, kỹ năng cho các em học
sinh.
- Bên cạnh những mặt tích cực
như trên, vẫn còn một số mặt hạn chế cần phải khắc phục để nâng cao năng lực và
nhận thức của cộng đồng trong tương lai như: Phương tiện thông tin, truyền
thông tới cộng đồng còn chưa hoàn thiện, đặc biệt là thông tin đến các vùng
sâu, vùng xa, vùng miền núi; Do hạn chế về kinh phí, nên các lớp tập huấn nâng
cao nhận thức cộng đồng vẫn chỉ mới được tổ chức tại một số địa bàn nằm trong
vùng dự án, còn lại đa số người dân vẫn chưa được tập huấn nâng cao năng lực và
bồi dưỡng kiến thức PCTT, thích ứng với biến đổi khí hậu, đặc biệt là tại các
khu vực miền núi nơi có đồng bào dân tộc thiểu số.
2. Đánh giá chung về công
tác tập huấn PCTT tại địa phương:
Công tác tập huấn phòng, chống
thiên tai thích ứng với biến đổi khí hậu tại địa phương trong những năm qua được
Ban chỉ huy PCTT&TKCN quan tâm triển khai, thực hiện. Từ Đề án 1002 và 553,
đặc biệt là từ các dự án của các tổ chức phi chính phủ, nhiều người dân tại
vùng thường xuyên bị tác động bởi thiên tai đã được cung cấp kiến thức, bồi dưỡng
kỹ năng phòng, chống thiên tai và thích ứng với biến đổi khí hậu. Qua các lớp tập
huấn đã giúp cho người dân hiểu được một số nội dung cần chú ý trong công tác
phòng, chống thiên tai tại cộng đồng, biết cách chuẩn bị sẵn sàng các điều kiện
thiết yếu nhất để chủ động phòng, chống một cách hiệu quả khi có các tình huống
thiên tai xảy ra và nắm được các hoạt động phòng ngừa ứng phó và khắc phục hậu
quả với những loại hình thiên tai cơ bản, cũng như các kiến thức cơ bản về kỹ
năng sơ cấp cứu cho người dân gặp nạn do các loại thiên tai gây ra. Tuy nhiên số
lượng các lớp tập huấn vẫn còn rất ít, chưa đáp ứng được nhu cầu của người dân
và xã hội.
Giai đoạn 2023-2025, tỉnh cần
tranh thủ nguồn lực trung ương, các tổ chức; ưu tiên nguồn lực của tỉnh, nhất
là Quỹ PCTT cấp tỉnh, để đầu tư thực hiện Đề án 553 trên địa bàn tỉnh để đạt được
mục tiêu theo Kế hoạch số 4542/KH-UBND ngày 30/8/2021của UBND tỉnh:
- Nghiên cứu, xây dựng và triển
khai thực hiện các văn bản hướng dẫn cơ chế, chính sách liên quan tới các hoạt
động nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng
xuyên suốt từ tỉnh đến địa phương;
- Đội ngũ giảng viên, tập huấn
viên từ cấp tỉnh đến xã được trang bị đầy đủ kiến thức về thiên tai và năng lực
để tổ chức, triển khai thực hiện các hoạt động nâng cao nhận thức về thiên tai,
kỹ năng ứng phó thiên tai tại cộng đồng;
- Người dân ở các khu vực thường
xuyên xảy ra bão, lũ, lũ quét, sạt lở đất, ngập lụt,… được phổ biến kiến thức,
kỹ năng phòng, tránh, ứng phó thiên tai.
VIII. Đánh
giá năng lực các cơ sở hạ tầng phòng chống thiên tai
1. Hệ
thống quan trắc khí tượng thủy văn, hải văn, địa chấn, chống sét
1.1. Hệ thống quan trắc khí
tượng thủy văn (KTTV), hải văn
Tỉnh hiện có 41 trạm KTTV 03 trạm
khí tượng quốc gia (mật độ 1.119 km2/trạm), 10 trạm KTTV chuyên dùng (mật độ
336 km2/trạm) và 28 trạm đo mưa tự động (mật độ 120 km2/trạm).
Công ty TNHH MTV Khai thác Công
trình thủy lợi tỉnh có 13/21 hồ chứa và 4/4 đập dâng có trạm quan trắc mực nước
tự động. Nhưng chỉ có thiết bị quan trắc tự động tại hồ chứa nước Sông Trâu hoạt
động ổn định, cung cấp số liệu tương đối chính xác.
So với tiêu chuẩn và so với các
địa phương khác có cùng điều kiện tự nhiên thì hệ thống quan trắc khí tượng thủy
văn Quốc gia, và mạng lưới các trạm quan trắc tự động mưa, mực nước của tỉnh
còn thiếu và chưa đáp ứng được nhu cầu dự báo, cảnh báo thiên tai kịp thời,
chính xác.
Dữ liệu mưa tự động (22 trạm)
được đo và báo cáo theo thời gian thực trên nền tảng Web và các thiết bị di động
và làm việc tương đối hiệu quả và chất lượng đo đạc khá tốt.. Số liệu quan trắc
tự động lượng mưa của ngành KTTV hiện nay chỉ sử dụng nội bộ của Đài KTTV tỉnh
và khu vực Nam Trung Bộ. Thời gian đến cần chia sẻ các số liệu này theo thời
gian thực cho Văn phòng thường trực Ban chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh để tổng hợp,
tham mưu công tác chỉ đạo điều hành ứng phó thiên tai, nhất là ứng phó khẩn cấp
với mưa lớn, lũ lụt.
1.2. Mạng lưới quan trắc địa
chấn:
Tỉnh Ninh Thuận chưa ghi nhận
hiện tượng động đất những năm gần đây. Khi có tình huống Viện Vật lý Địa cầu sẽ
thông báo theo quy định.
1.3. Hệ thống công trình chống
sét:
Với 36 cột chống sét trên địa
bàn 7/7 huyện, thành phố đã hạn chế nguy cơ sét đánh, phòng tránh thiệt hại cho
người, tài sản của nhà nước và nhân dân do mưa giông, kèm theo sấm sét gây ra..
Hệ thống này cần tiếp tục từng bước xây dựng hoàn thiện; vận hành tốt các trạm
đã có.
2. Hệ
thống thủy lợi, thủy điện (hồ, đập, chống úng, hạn, xâm nhập mặn):
2.1. Hệ thống công trình thủy
lợi
Với sự quan tâm của Đảng, Chính
phủ, Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh, trong những năm qua, tỉnh đã được đầu tư các
công trình trọng điểm cấp quốc gia, cấp tỉnh đa mục tiêu như:
- Dự án Hệ thống thủy lợi Tân Mỹ-Hồ
chứa nước sông Cái. Dung tích 219 triệu m3, tổng mức đầu tư 5.951 tỷ đồng tỷ đồng,
hoàn thành năm 2020.
- Dự án Hồ chứa nước sông Than.
Dung tích 85 triệu m3, tổng mức đầu tư hơn 1.000 tỷ đồng, dự kiến hoàn thành
2023.
- Đập hạ lưu sông Dinh, tổng mức
đầu tư hơn 691,5 tỷ đồng, hoàn thành 2020.
Hiện nay đã có tất cả 21/22 hồ
chứa thủy lợi xây dựng phương án ứng phó với tình huống khẩn cấp. Tuy nhiên vẫn
còn rất nhiều hồ chứa chưa xây dựng được bản đồ ngập lụt hạ du hồ chứa và lắp đặt
hệ thống giám sát, vận hành, thiết bị thông tin, cảnh báo an toàn đập và vùng hạ
du đập8. Ngoài ra, 08 hồ chứa hiện đang xuống cấp,
hư hỏng9 sẽ là mối hiểm họa cho dân cư vùng hạ
lưu nếu xảy ra sự cố công trình.
2.2. Các công trình cấp nước
bằng đập dâng:
Duy tu bảo dưỡng thường xuyên
57 đập dâng trên các nhánh sông suối nhỏ.
2.3. Công trình thủy điện:
Các dự án thủy điện trên địa
bàn tỉnh là các thủy điện nhỏ, hoạt động đảm bảo an toàn. Cần tiếp tục thực hiện
nghiêm các quy định của Bộ Công Thương và Chính phủ. Đẩy nhanh tiến độ xử lý
các vướng mắc để khởi công sớm, xây dựng nhà máy thủy điện tích năng Bác Ái
công suất 1.200 MW (4 tổ máy x 300 MW) tại dự án Hệ thống thủy lợi Tân Mỹ-Hồ chứa
nước sông Cái.
Hệ thống thủy lợi, thủy điện
trong tỉnh điều tiết lũ, giảm và chậm lũ cho vùng hạ du. Đồng thời hệ thống thủy
lợi với các công trình trọng điểm nêu trên bảo đảm cấp nước ổn định phục vụ tưới
sản xuất, sinh hoạt và kết hợp phát điện. Tuy nhiên, với khí hậu khô nóng khắc
nghiệt, nguồn nước một số hồ chứa chưa đáp ứng cho nhu cầu nước cho sản xuất và
sinh hoạt ngày càng gia tăng.
2.4. Công trình chống hạn,
xâm nhập mặn:
Tiếp tục hoàn thiện một số hạng
mục nhỏ còn lại (tuyến đê bờ nam sông Cái Phan Rang, quy trình vận hành, tập huấn
đào tạo) của Công trình Đập hạ lưu sông Dinh, bàn giao cho Công ty Khai thác
Công trình thủy lợi quản lý để phát huy công năng đa mục tiêu của công trình
này.
3. Công
trình cấp nước sinh hoạt:
Hệ thống cung cấp nước sạch bằng
các công trình cấp nước tập trung chỉ đáp ứng được các đô thị, và một phần nhu
cầu của dân cư nông thôn. Còn lại phần lớn người dân nông thôn còn sử dụng nước
từ sông, suối và các giếng đào, giếng khoan gia đình. Mỗi khi có nắng hạn gay gắt,
kéo dài, khoảng 50.000 nhân khẩu thiếu nước sinh hoạt, 110.000 gia súc thiếu thức
ăn, nước uống10; khi mưa lớn kéo dài, xuất hiện
lũ lụt thường làm hư hỏng các đường ống dẫn nước từ các đập dâng về hộ gia
đình, và ô nhiễm nguồn nước, dẫn đến nhiều hộ dân không có nước sử dụng, nhất
là tại các khu vực thấp trũng và trung du miền núi. UBND các huyện, thành phố;
các đơn vị quản lý vận hành phải có phương án bảo đảm an toàn công trình cấp nước
tập trung, các tuyến ống cấp nước, các giếng khoan khai thác nước ngầm khi ảnh
hưởng mưa lớn, bão, lũ lụt.
UBND tỉnh đã phê duyệt và công
bố Danh mục hồ, ao, đầm không được san lấp để phòng, chống ngập úng và bảo vệ
nguồn nước trên địa bàn tỉnh bao gồm 86 hồ, ao, đầm không được san lấp trên địa
bàn 7/7 huyện, thành phố11 là rất kịp thời.
UBND tỉnh cần tiếp tục chỉ đạo
rà soát, mở rộng danh mục mở rộng hồ, ao, đầm không được san lấp để đảm bảo sự
phát triển bền vững.
4. Công
trình thoát nước, chống úng:
4.1. Hệ thống kênh tiêu thoát
nước: 06 hệ thống kênh tiêu thoát nước chính chưa đảm bảo bảo khả năng thoát do
chưa được nạo vét thường xuyên.
4.2. Hệ thống thoát nước
đô thị và các điểm dân cư: Hệ thống thoát nước TP Phan Rang-Tháp Chàm xây dựng
đã lâu nên đã xuống cấp, cần đầu tư sửa chữa, nâng cấp. Hệ thống thoát nước các
thị trấn và thị tứ hầu như chưa được đầu tư xây dựng hệ thống thoát nước, cần đầu
tư xây dựng mới.
5. Các
công trình đê, kè chống sạt lở, sụt lún bờ sông, bờ biển, lũ quét:
Trong những năm qua, hệ thống
đê kè chống sạt lở bờ sông, bờ biển tỉnh đã được ưu tiên đầu tư xây dựng ở các
vị trí xung yếu nhằm hạn chế sạt lở bờ sông, bờ biển, bảo vệ các khu dân cư ven
biển
Các tuyến đê, kè mới được đưa
vào vận hành, khai thác xong đã phát huy hiệu quả tốt, mặt cắt ngang kè phù hợp
với hải triều, địa chất nền cũng như kết hợp giao thông thuận lợi. Tuy nhiên,
do chưa có quy hoạch tổng thể hệ thống đê kè biển của toàn tỉnh và nguồn vốn hạn
chế nên hệ thống đê kè đã được đầu tư xây dựng chưa đồng bộ. Tuyến đê biển hiện
có chỉ đảm bảo chống đỡ gió bão cấp 9-10. Đê bờ Bắc sông Dinh (bảo vệ thành phố
Phan Rang, Tháp Chàm) chỉ chống lũ với tần suất 10% cho lũ sớm, lũ muộn, lũ tiểu
mãn), lũ lớn chính vụ.
Để đảm bảo công tác PCTT trên địa
bàn, thời gian tới tiếp tục đầu tư nâng cấp, sửa chữa các tuyến đê hiện có, nhất
là các tuyến đê xung yếu; đồng thời quy hoạch tổng thể hệ thống đê kè trên địa
bàn tỉnh; triển khai, phân cấp hệ thống đê kè để có cơ sở bố trí nguồn vốn duy
tu, bảo dưỡng hàng năm.
6. Hệ
thống giám sát, cảnh báo thiên tai:
Tỉnh hiện có 03 điểm bắn pháo
hiệu, 05 máy thông tin trực kênh PCTT-TKCN trên biển, 04 trụ đèn báo bão, 06 hồ
chứa đã lắp đặt hệ thống còi báo xả lũ và hệ thống Đài thông tin duyên hải Phan
Rang.
Với 21/21 hồ chứa và 4/4 đập
dâng do Công ty TNHH MTV Khai thác công trình thủy lợi tỉnh: Chưa có đập, hồ chứa
nào lắp đặt hoàn thiện, đầy đủ hệ thống giám sát, vận hành, thiết bị thông tin,
cảnh báo an toàn đập và vùng hạ du đập theo quy định tại Nghị định số
114/2018/NĐ-CP .
Nhìn chung hệ thống giám sát, cảnh
báo vẫn chưa hoàn thiện, trong thời gian đến cần tập trung đầu tư để công tác
giám sát, cảnh báo thiên tai được tốt hơn, nhất là các hồ chứa.
7. Các
khu neo đậu tàu thuyền tránh trú bão:
UBND tỉnh đã vận dụng nhiều nguồn
kinh phí để đầu tư hạ tầng các cảng cá, khu neo đậu (02 khu neo đậu cấp vùng,
01 khu neo đậu cấp tỉnh đủ điều kiện hoạt động năm 2023), nhờ vậy mà các khu
neo đậu trên địa bàn tỉnh cơ bản đáp ứng được nhu cầu neo đậu, tránh trú bão của
các tàu cá của tỉnh và các tỉnh khác. Tuy nhiên việc quy hoạch các khu neo đậu
chưa được đồng bộ, mặc khác luồng lạch và khu đậu tàu bị bồi lắng gây khó khăn
cho tàu ra vào cập cảng, nhất là các tàu có công suất lớn hơn 300CV.
Mỗi khi có bão mạnh, bão rất mạnh,
việc sắp xếp tàu thuyền trong và ngoài tỉnh trong khu neo đậu để đảm bảo an
toàn về cháy, nổ, phòng ngừa dịch bệnh còn nhiều bất cập.
8. Hệ
thống điện, thông tin liên lạc, truyền thanh, truyền hình trong phòng chống
thiên tai:
Điện lực Ninh Thuận đã xây dựng
phương thức vận hành hệ thống điện khi xảy ra thiên tai, trong đó ưu tiên cấp
điện cho các phụ tải quan trọng cho các cơ quan, đơn vị công quan trọng như: Bệnh
viện, Đài phát thanh và truyền hình, Văn phòng thường trực BCH PCTT&TKCN
các cấp, Đài khí tượng thủy văn. Ngoài ra phương thức vận hành điện còn thể hiện
được phương án sa thải lưới điện theo diễn biến của bão và phương án xử lý khi
xảy ra lũ, ngập lụt.
Sở Thông tin và truyền thông đã
chỉ đạo các đơn vị viễn thông xây dựng phương án đảm bảo thông tin liên lạc
trong mùa mưa bão; chuẩn bị đầy đủ phương tiện, thiết bị, vật tư dự phòng như
các thiết bị viba, xe lưu động, máy nổ, máy phát điện, xăng dầu, ắc quy và các
thiết bị kỹ thuật khác để sẵn sàng triển khai, ứng phó kịp thời khi thiên tai xảy
ra; kiểm tra bảo dưỡng các máy thuộc dạng ưu tiên phục vụ công tác PCTT, dự
phòng một số bộ vô tuyến ít kênh VSAT để ứng cứu cho mạng tại các nơi có hồ chứa
nước và các xã miền núi. Trường hợp khẩn cấp sẽ tham mưu UBND tỉnh đề nghị Bộ
Thông tin và truyền thông chỉ đạo các tập đoàn viễn thông Roaming tạm thời giữa
các nhà mạng di động để đảm bảo thông tin liên lạc phục vụ chỉ đạo PCTT tại địa
phương.
Truyền tin về thiên tai và công
tác chỉ đạo, chỉ huy đến tổ chức, cá nhân quản lý phương tiện hoạt động trên biển
thông qua Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Đài truyền thành các địa phương,
hệ thống Đài Thông tin Duyên hải Phan Rang, hệ thống thông tin của Bộ đội Biên
phòng, Chi cục Thủy sản và các hệ thống thông tin khác như hộ gia đình, cá
nhân,...
Hệ thống hiện hành bảo đảm
thông tin liên lạc chỉ huy, điều hành phòng chống thiên tai trên toàn tỉnh và
phục vụ các nhu cầu của khách hàng. Khi có thiên tai lớn (cấp độ 4, 5) thông
tin di động sóng ngắn Codan, thông tin chuyên dùng Inmarsat,… sẽ được cơ quan
chức năng tăng cường cho địa phương, có thể đáp ứng nhanh chóng thông tin, liên
lạc.
9. Hệ
thống giao thông phục vụ cứu hộ, cứu nạn:
Hệ thống giao thông đường bộ
xuyên suốt từ tuyến Quốc lộ đến tỉnh lộ, giao thông nông thôn, đến cả vùng sâu
vùng xa, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác phòng chống giảm nhẹ rủi ro thiên
tai.
Tuy nhiên trong thời gian qua mới
chỉ ưu tiên đầu tư một số tuyến lớn ở khu vực trung tâm, vẫn còn nhiều khu vực
giao thông bị chia cắt, nhất là tại các hệ thống giao thông liên huyện, liên xã
thường bị ngập, sạt lở, gây khó khăn ứng phó thiên tai tại các khu vực thường
xuyên bị ngập lụt và khu vực miền núi.
10.
Nhà tránh trú thiên tai cộng đồng:
Nơi trú tránh an toàn là các cơ
quan nhà nước các cấp; các cơ sở tôn giáo, các nhà tránh trú cộng đồng đã được
nhà nước đầu tư xây dựng trong những năm gần đây, các nhà kiên cố do hộ gia
đình xây dựng. Thời gian qua tỉnh đã vận dụng từ nhiều nguồn kinh phí để đầu tư
xây dựng nhà tránh trú thiên tai cộng đồng, khu tái định cư đảm bảo an toàn tại
các khu vực thường xuyên bị tác động bởi thiên tai.
Tuy nhiên số lượng nhà tránh
trú thiên tai cộng đồng tại một số khu vực vẫn chưa đảm bảo, nhất là tại các
khu vực miền núi Bác Ái, Ninh Sơn, Thuận Bắc, Thuận Nam và các khu vực có mật độ
dân số thấp dân cư sống không tập trung.
11.
Công trình phòng cháy, chữa cháy rừng
Các công trình, hạng mục công
trình đã xây dựng phục vụ cho công tác bảo vệ rừng, phòng cháy chữa cháy rừng
còn hạn chế so với yêu cầu thực tế của tỉnh. Cần tiếp tục quan tâm, đầu tư
trong những năm tiếp theo
12. Cơ
sở hạ tầng khác kết hợp phòng chống thiên tai:
Ngoài các cơ sở hạ tầng chuyên
dùng cho công tác PCTT đã nêu ở trên, các công trình hạ tầng ở các ngành, lĩnh
vực khác cũng được trưng dụng để phục vụ cho công tác phòng chống thiên tai khi
có yêu cầu, bao gồm: Trụ sở các cơ quan đơn vị, bệnh viện, trạm y tế, doanh trại
quân đội, trường học, nhà văn hóa… đã được chú trọng đầu tư sửa chữa, nâng cấp
và xây dựng kiên cố, đảm bảo an toàn với gió bão, mưa lớn gây lũ, lũ quét.
IX. Đánh
giá thực hiện lồng ghép nội dung phòng, chống thiên tai trong các chương trình,
dự án, kế hoạch, quy hoạch của các ngành, phát triển kinh tế - xã hội
1. Hệ
thống văn bản chỉ đạo điều hành
Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh
Ninh Thuận lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2020-2025; Các nghị quyết, đề án, chương trình
hành động của Đảng bộ tỉnh Ninh Thuận, Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy về những
chủ trương, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đến năm 2025 và tầm nhìn
đến năm 2050.
Các văn bản chỉ đạo của UBND tỉnh
về việc lập quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, kinh tế - xã hội tỉnh Ninh
Thuận; các quyết định của UBND tỉnh về: điều chỉnh, bổ sung kế hoạch đầu tư
công trung hạn vốn ngân sách địa phương giai đoạn 2021-2025; về phân bổ và giao
kế hoạch đầu tư công vốn ngân sách nhà nước năm 2022; về điều chỉnh bổ sung vốn
đầu tư trung hạn giai đoạn 2021-2025 và kế hoạch đầu tư công năm 2022.
2. Kết
quả lồng ghép PCTT vào kế hoạch phát triển kinh tế xã hội:
Thực hiện Thông tư số
05/2016/TT-BKHĐT ngày 06/6/2016 và Thông tư 10/2022/TT-BKHĐT ngày 22/12/2021 của
Bộ Kế hoạch và Đầu tư về hướng dẫn lồng ghép nội dung phòng, chống thiên tai
vào quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, kinh tế xã hội, những năm qua Sở Kế
hoạch và Đầu tư đã tổ chức tham vấn lấy ý kiến các Sở, ngành và địa phương về lập
kế hoạch phát triển ngành và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp tỉnh, huyện
và hướng dẫn các cấp, các ngành thực hiện các nội dung lồng ghép trên các lĩnh
vực sau:
Trong giai đoạn 2020-2022 tỉnh
đã tập trung nguồn lực thực hiện một số nhiệm vụ trọng tâm trong công tác phòng
chống thiên tai như: đầu tư xây dựng mới, sửa chữa các công trình hồ chứa, đập
dâng, đê kè chống sạt lở bờ biển, bờ sông, khu neo đậu tàu thuyền, quy hoạch sắp
xếp dân cư ở vùng thiên tai đặc biệt khó khăn.
3. Kết
quả lồng ghép PCTT vào kế hoạch phát triển ngành, lĩnh vực:
3.1. Lĩnh vực nông nghiệp:
- Đã triển khai chuyển đổi cơ cấu
cây trồng ở những khu vực thiếu nguồn nước tưới và hướng dẫn cho nông dân các
biện pháp tưới tiết kiệm để tiết kiệm nguồn nước. Chuyển mục đích sử dụng đất từ
trồng trọt sang nuôi trồng thủy sản ở những khu vực thường xuyên bị ngập và xâm
nhập mặn;
- Đầu tư xây dựng các công
trình cấp nước sạch cho nhân dân. Triển khai các dự án kiên cố hóa kênh mương;
- Đẩy mạnh công tác quản lý, bảo
vệ và phát triển rừng, tái tạo thảm phủ, giảm cường độ của các loại hình thiên
tai như sạt lở đất, lũ, ngập lụt.
- Chương trình xây dựng nông
thôn mới (NTM):
Tỉnh đã nỗ lực quyết tâm thực
hiện hiệu quả 11 nội dung của Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn
mới; 6 Chương trình chuyên đề trọng tâm nhằm nâng cao chất lượng đời sống của
người dân, giải quyết các vấn đề bức xúc, tồn tại. Trong năm 2023, các năm tiếp
theo, ngoài nguồn lực từ ngân sách Nhà nước, tỉnh tiếp tục đẩy mạnh huy động
nguồn lực từ vốn tín dụng, doanh nghiệp, tổ chức kinh tế, cộng đồng dân cư.
Cùng với đó là lồng ghép nguồn vốn các chương trình, đề án trên địa bàn để thực
hiện các nội dung chương trình. Tập trung chỉ đạo và ưu tiên nguồn lực hỗ trợ
các địa phương phấn đấu đạt chuẩn NTM theo kế hoạch năm 2023 và giai đoạn
2023-2025.
3.2. Lĩnh vực quy hoạch, xây
dựng:
Đã tiến hành quy hoạch và đầu
tư xây dựng hoàn thành 5 dự án đầu tư bố trí dân cư vùng thiên tai theo Quyết định
1776/QĐ-TTg ngày 21/11/2012 của Thủ tướng Chính phủ. Đến nay đã có 412 hộ thực
hiện di dời ổn định tại các điểm dân cư.
3.3. Lĩnh vực giao thông:
- Khơi thông dòng chảy sông suối,
các cửa sông và thực hiện cắm mốc hành lang thoát lũ;
- Mở rộng, nâng cấp hệ thống
giao thông, từ quốc lộ, tỉnh lộ, các tuyến đường huyện, đường xã, các trục đường
giao thông nông thôn, vừa đảm bảo an toàn giao thông, vừa đảm bảo cho công tác ứng
phó, khắc phục hậu quả thiên tai;
- Xây dựng hệ thống biển cảnh
báo tại các khu vực trọng yếu thường xuyên xảy ra thiên tai như lũ quét, sạt lở
đất, khu vực thấp trũng để người dân phòng tránh.
3.4. Lĩnh vực tài nguyên và
môi trường:
Xây dựng mạng lưới quan trắc thủy
văn chuyên dùng phục vụ công tác phòng chống thiên tai; tổ chức cắm mốc hành
lang bảo vệ hồ chứa, sông, suối; lồng ghép nội dung phòng chống thiên tai vào
quy hoạch sử dụng đất tỉnh.
3.5. Lĩnh vực giáo dục và
đào tạo:
- Quan tâm đầu tư xây dựng kiên
cố, sửa chữa nâng cấp các trường học, vừa đảm bảo an toàn cho học sinh, vừa là
nơi sơ tán cho nhân dân khi có thiên tai xảy ra;
- Lồng ghép, tích hợp các nội
dung về PCTT trong chương trình phổ thông để tuyên truyền, giáo dục học sinh
cách nhận diện, phòng, chống thiên tai.
- Ngành Giáo dục và Đào tạo đã
tổ chức tập huấn chuyên sâu cho 299 đối tượng là cán bộ, giáo viên, cán bộ y tế
học đường và nhân viên trong ngành giáo dục các cấp tiểu học, trung học cơ sở,
trung học phổ thông về giáo dục phòng chống, giảm nhẹ rủi ro thiên tai và ứng
phó với BĐKH, lồng ghép với kỹ năng sống và nâng cao tính chống chịu; phương
pháp xây dựng kế hoạch triển khai trường học an toàn hàng năm theo 03 trụ cột;
khung trường học an toàn PCTT và hướng dẫn thực hiện, đánh giá; năng lực sử dụng
hệ thống quản lý trước, trong và sau thiên tai ngành giáo dục để theo dõi, đánh
giá tác động của tình trạng khẩn cấp đối với giáo dục (vận hành, khai thác dữ
liệu để theo dõi tình hình). Triển khai thực hiện trường học an toàn ở các bậc
học từ mầm non - phổ thông theo 3 trụ cột tăng cường tính chống chịu và thích ứng
theo các phương pháp tương tác có sự tham gia của trẻ em.
3.6. Lĩnh vực lao động -
thương binh - xã hội:
Thời gian qua, khi thiên tai
bão, lũ, dịch bệnh covid - 19 xảy ra trên địa bàn tỉnh, đời sống đại bộ phận
người dân gặp rất nhiều khó khăn, theo chức năng, nhiệm vụ của ngành Lao động -
Thương binh và Xã hội đã chủ động, phối hợp tham mưu hỗ trợ kịp thời cho các đối
tượng theo đúng quy định. Thực hiện các chính sách hỗ trợ xây dựng nhà ở cho
các đối tượng chính sách, xóa nhà tạm cho các hộ nghèo, khó khăn, người khuyết
tật. Thực hiện hỗ trợ đột xuất cho các đối tượng bị thiệt hại và ảnh hưởng bởi
thiên tai. Đã chủ động, phối hợp với các tổ chức, nhà hảo tâm từ thiện trong và
ngoài tỉnh, thông qua các cơ quan, đơn vị nhà nước đã tiếp nhận, giới thiệu địa
phương, địa chỉ cần cứu trợ hoặc các tổ chức, nhà hảo tâm, từ thiện liên hệ trực
tiếp người dân cần trợ giúp để tổ chức hỗ trợ kịp thời về vật chất, tinh thần
cho người dân bị ảnh hưởng do bởi thiên tai. Tuy nhiên, công tác đảm bảo an
sinh xã hội trên địa bàn tỉnh còn nhiều khó khăn, nhất là nguồn lực kinh phí thực
hiện hỗ trợ đột xuất cho các đối tượng bị ảnh hưởng bởi thiên tai còn hạn chế
và mức kinh phí hỗ trợ cho các đối tượng thấp so với đời sống kinh tế - xã hội.
3.7. Lĩnh vực y tế:
Xây dựng mới, cải tạo nâng cấp
mở rộng một số khoa phòng các bệnh viện, trung tâm y tế và trạm y tế, cơ bản
đáp ứng nhu cầu công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân trong
tình hình mới.
3.8. Lĩnh vực khoa học công
nghệ:
Sở Khoa học và Công nghệ đã tổ
chức thông báo các tổ chức, cá nhân về định hướng đăng ký, đề xuất nhiệm vụ khoa
học và công nghệ hàng năm đối với các nhiệm vụ nghiên cứu ứng dụng khoa học
công nghệ, áp dụng tiến bộ kỹ thuật vào quản lý phòng, chống thiên tai thích ứng
với biến đổi khí hậu; nghiên cứu, phát triển giống cây trồng có khả năng chịu hạn,
úng ngập tốt hơn nhằm chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu;
3.9. Lĩnh vực bảo vệ và phát
triển rừng:
Từ năm 2016 đến 2021, diện tích
rừng tăng 15.117,32 ha, từ 142.079,89 ha năm 2016 lên 157.197,21 ha vào năm
2021, trung bình mỗi năm tăng 2.519,55 ha; tỷ lệ che phủ rừng tăng 4,55 %, từ
42,30% năm 2016 lên 46,85 % vào năm 2021, bình quân mỗi năm tăng 0,758 %. Độ
che phủ rừng đến tháng 12/2021 đạt 46,85%.
3. 10 Thuận lợi và khó khăn:
a) Thuận lợi
Qua các chương trình, dự án cán
bộ PCTT các cấp và người dân được tập huấn, diễn tập, kỹ năng tự vệ và cứu nạn
được rèn luyện. Phương tiện, dụng cụ, trang thiết bị được phân phối đến cấp xã.
Kế hoạch PCTT và Phương án ứng phó thiên tai các cấp được cập nhật hàng năm là
công cụ hỗ trợ trong công tác phòng, chống giảm nhẹ thiệt hại do thiên tai.
Tỉnh đã bước đầu xây dựng hệ thống
đo mưa, đo mực nước tự động, camera giám sát lưu vực sông Cái Phan Rang; bản đồ
mô phỏng ngập lụt, nước biển dâng do bão mạnh, siêu bão; quy hoạch tiêu thoát
lũ lưu vực sông Cái Phan Rang
Các công trình đê, kè, đập
dâng, hồ chứa nước, kênh tưới; công trình giao thông; công trình cấp thoát nước;
công trình xây dựng có yếu tố phòng, chống thiên tai đã được Chính phủ, các bộ
ngành liên quan, Tỉnh uỷ, HĐND, UBND chú trọng đầu tư lồng ghép trong quy hoạch,
kế hoạch phát triển ngành, kinh tế- xã hội của tỉnh như Hệ thống Thuỷ lợi Tân Mỹ-Hồ
chứa sông Cái.
Qua gần 7 năm thực hiện lồng
ghép (2016-2023), công tác phòng, chống giảm nhẹ thiên tai trên địa bàn tỉnh đã
có chuyển biến tích cực, từ bị động ứng phó chuyển sang chủ động phòng ngừa.
Năng lực phòng chống thiên tai được tăng cường, giảm nhiều thiệt hại do thiên
tai.
b) Khó khăn:
Việc lồng ghép nội dung phòng ngừa,
ứng phó, khắc phục hậu quả thiên tai vào Quy hoạch tỉnh theo Thông tư số
10/2021/TT- BKHĐ ngày 22/12/2021 đã giải quyết khó khăn trong việc lựa chọn các
biện pháp phòng, chống thiên tai; quan điểm, định hướng khi lồng ghép nội dung
PCTT; cách thức đánh giá, báo cáo kết quả lồng ghép; các đầu mối để địa phương
tham vấn khi thực hiện.
Đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất,
cơ sở dữ liệu, trang thiết bị chuyên dùng cho Ban Chỉ huy PCTT và TKCN cấp huyện,
cấp xã còn hạn chế. Một số UBND cấp huyện, cấp xã vùng sâu, vùng xa thiếu thốn
cơ sở vật chất, trang thiết bị chuyên dùng PCTT. Cấp thiết phải có kế hoạch và
ưu tiên bố trí kinh phí thường xuyên phục vụ công tác PCTT cấp huyện, cấp xã;
trong đó quan tâm việc mua sắm vật tư, trang thiết bị, nhu yếu phẩm theo phương
châm “4 tại chỗ”.
Các công trình thủy lợi, phòng
chống thiên tai hư hỏng, xuống cấp cần nhiều thời gian và nguồn lực để thực hiện;
Kế hoạch quản lý lũ trên sông Cái Phan Rang, là sông chính của tỉnh, chưa thực
hiện nên không đủ dữ liệu kiểm soát lưu vực sông: hành lang thoát lũ, cao độ nền
đối với các khu quy hoạch, các trục tiêu, các khu vực tránh trú bão… Việc phát
triển hạ tầng, đô thị hóa nhanh chóng và sự quan tâm không đúng mức của các cấp
chính quyền địa phương đã gây ngập úng các vùng trũng thấp với mức độ ngập sâu
hơn, thời gian ngập lâu hơn và vùng ngập cũng phát triển nhiều hơn. Phá rừng đầu
nguồn, rừng phòng hộ trái phép ở các hồ chứa, khai thác rừng sản xuất không
đúng quy định làm suy thoái, giảm lượng sinh thủy nguồn nước gây hạn hán những năm
thiếu nước; gây lũ quét, sạt lở đất những năm mưa nhiều.
Ngoài hồ chứa nước Sông Cái,
dung tích phòng lũ các hồ chứa lớn của tỉnh còn nhỏ: hồ Sông Sắt 26,6 triệu m3;
hồ Sông Trâu 6,97 triệu m3; hồ Lanh Ra 4,04 triệu m3.
Trong những năm tới cần nghiên cứu, triển khai nâng dung tích phòng lũ cho các
hồ chứa, nhằm tăng khả năng phòng lũ, giảm ngập úng hạ lưu.
Dự án trọng điểm của tỉnh chậm
tiến độ do nhiều nguyên nhân mặc dù UBND tỉnh rất quan tâm, có chỉ đạo quyết liệt
trong việc triển khai thực hiện, nhưng hiện nay dự án vẫn gặp một số khó khăn cần
tập trung tháo gỡ.
Cần rà soát, bổ sung Chính sách
hỗ trợ hộ nghèo xây dựng nhà ở phòng, tránh bão, lụt khu vực miền Trung (theo
Quyết định số 48/2014/QĐ-TTg ngày 28/8/2014) cho phù hợp với thực tiễn. Hộ
nghèo không đủ tiền sửa chữa nhà cửa với mức hỗ trợ thấp; không đủ điều kiện để
vay vốn ngân hàng.
Nhu cầu về tái định cư, ổn định
cho nhân dân vùng thiên tai là cấp thiết (mới triển khai 5 dự án từ 2013-2020,
giai đoạn 2023-2025 cần đầu tư 03 dự án, giai đoạn 2026-2030 01 dự án). Việc tổ
chức xây dựng cơ sở hạ tầng các khu tái định cư, di dời và ổn định đời sống người
dân vùng ảnh hưởng thiên tai cần sự hỗ trợ ngân sách của Chính phủ, các bộ,
ngành trung ương.
3.11. Để xuất, kiến nghị
- Xây dựng kế hoạch quản lý tổng
hợp lũ sông Cái Phan Rang.
- Hỗ trợ kinh phí để thực hiện
Đề án Nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng
đến năm 2030 trên địa bàn tỉnh và Bộ chỉ số đánh giá công tác phòng chống thiên
tai cấp tỉnh.
- Hỗ trợ kinh phí để đầu tư, tu
bổ nâng cấp các công trình phòng chống thiên tai, khắc phục hậu quả thiên tai
gây ra trên địa bàn tỉnh, nhất là công trình đê điều để chủ động ứng phó với
thiên tai với kinh phí dự kiến 853 tỷ đồng12.
X. Đánh
giá về công tác phục hồi, tái thiết sau thiên tai
10.1. Hiện trạng
1. Ngay khi kết thúc các đợt
thiên tai, UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo các cơ quan chức năng kiểm
tra, đánh giá thiệt hại, xác định thứ tự ưu tiên, xây dựng kế hoạch khôi phục
và tái thiết từ nguồn lực địa phương như ngân sách dự phòng, đóng góp của các
doanh nghiệp, các nhà hảo tâm và nhân dân. Trường hợp vượt quá khả năng nguồn lực
của địa phương, UBND tỉnh báo cáo, đề nghị Trung ương hỗ trợ.
2. Tỉnh ủy, UBND tỉnh chỉ đạo
quyết liệt, kịp thời công tác phục hồi, tái thiết sau thiên tai nhằm sớm ổn định
đời sống và sản xuất của nhân dân. Các Sở, ban, ngành, đoàn thể, UBND các cấp
triển khai ngay công tác khắc phục hậu quả thiên tai, đặc biệt là sự tham gia của
lực lượng vũ trang, đoàn thanh niên; công tác khắc phục sạt lở về đê điều, giao
thông, kênh mương; cất nhà tạm cho dân, cấp phát hàng cứu trợ được kịp thời, sớm
ổn định cuộc sống người dân.
3. Các đơn vị được phân công cụ
thể triển khai thực hiện những nhiệm vụ theo chức năng, trong đó có sự tham gia
tích cực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, Hội Chữ thập đỏ tỉnh, Ban Chỉ
huy PCTT và TKCN các cấp,…
4. Ban Thường trực Ủy ban Mặt
trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh - Ban cứu trợ tỉnh đã tiếp nhận từ các tổ chức, cá
nhân trong và ngoài tỉnh và phân phối hàng cứu trợ, vận động được nhiều tổ chức,
cá nhân tham gia. Tiền, hàng cứu trợ cấp phát đến người dân kịp thời, đúng đối
tượng và công bằng. Mặc dù trong những năm gần đây bị thiên tai, bão, lũ, hạn
hán nhưng với sự tham gia của hệ thống chính trị, các tổ chức và cá nhân tình
nguyện; sau thiên tai không xảy ra nạn đói, dịch bệnh, sớm ổn định đời sống và
sản xuất người dân.
5. Chính quyền địa phương huy động
nguồn lực tại chỗ: Lực lượng xung kích PCTT cấp xã, các đơn vị lực lượng vũ
trang trên địa bàn, người dân địa phương chung tay giúp đỡ gia đình bị thiệt hại
do thiên tai
Công tác khắc phục hậu quả do
thiên tai gây ra được thực hiện khẩn trương và hiệu quả, sớm ổn định đời sống
và khôi phục sản xuất cho nhân dân, đưa các hoạt động kinh tế, văn hóa – xã hội,
quốc phòng an ninh trở lại bình thường. Các cấp ủy đảng, chính quyền, các Sở,
ban, ngành Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể các cấp, đặc biệt là cấp ủy, chính
quyền cấp tỉnh, cấp huyện bị thiệt hại đã xác định việc khắc phục hậu quả do thiên
tai gây ra làm nhiệm vụ trọng tâm, đột xuất, cấp bách; tập trung cao nhất lãnh
đạo, chỉ đạo điều hành triển khai thực hiện quyết liệt, đồng bộ các nhiệm vụ,
giải pháp để sớm khắc phục thiệt hại do thiên tai gây ra.
10.2. Kết quả thực hiện
chính sách hỗ trợ và sử dụng nguồn lực hỗ trợ khẩn cấp để sửa chữa cơ sở hạ tầng,
ổn định cuộc sống, sinh kế bền vững:
Công tác khắc phục hậu quả, tái
thiết do thiên tai gây ra luôn được Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Ban Chỉ đạo,
Văn phòng thường trực Ban Chỉ đạo quốc gia quan tâm, hỗ trợ cho tỉnh về gạo, giống
và kinh phí khắc phục cơ sở hạ tầng thiết yếu, đầu tư, tu bổ công trình PCTT.
- Việc hỗ trợ, khôi phục sau
thiên tai tại địa phương được thực hiện theo Nghị định số 02/2017/NĐ-CP ngày
09/01/2017 của Chính phủ về cơ chế, chính sách hỗ trợ giống cây trồng, vật
nuôi, thủy sản để khôi phục sản xuất vùng bị thiệt hại do thiên tai, dịch bệnh;
Nghị định số 20/2021/NĐ-CP ngày 15/3/2021 của Chính phủ quy định chính sách trợ
giúp xã hội đối với đối tượng bảo trợ xã hội.
- Ngay sau khi nhận được sự hỗ
trợ của Chính phủ, các bộ, ngành trung ương, UBND tỉnh đã triển khai
+ Hỗ trợ hàng nghìn tấn gạo cứu
đói/năm cho nhân dân trước Tết.
+ Hỗ trợ khắc phục thiệt hại về
nông nghiệp, hỗ trợ giống.
+ Phân bổ vốn khắc phục từ ngân
sách dự phòng của Chính phủ khắc phục các trọng điểm xung yếu sạt lở bờ biển, bờ
sông, giao thông, kênh mương,… Hỗ trợ đầu tư, tu bổ công trình PCTT.Các công
trình thi công hoàn thành đúng kế hoạch13.
10.3 Thực hiện các dự án ổn
định dân cư vùng thiên tai:
Đã đầu tư xây dựng hoàn thành
05 dự án với 412 hộ thực hiện di dời ổn định tại các điểm dân cư. Tuy nhiên,
giai đoạn 2023-2025 trên địa bàn tỉnh cần tiếp tục đầu tư 03 dự án để bố trí ổn
định 139 hộ, trong đó 82 hộ vùng sạt lở bờ biển: Vùng sạt lở bờ sông, suối: 232
hộ với kinh phí dự kiến thực hiện 242 tỷ chủ yếu từ vốn đầu tư phát triển từ
ngân sách Trung ương và 01 dự án giai đoạn 2026-2030 với 80 hộ, TMĐT dự kiến 89
tỷ đồng14. Với điều kiện hiện nay của tỉnh, rất
cần sự hỗ trợ của Chính phủ, các bộ, ngành trung ương.
XI. Nguồn
lực tài chính
Được sự quan tâm của Chính phủ
và các Bộ, ngành Trung ương cùng với nguồn lực của tỉnh, trong những năm vừa qua
đã ưu tiên nguồn lực cho công tác phòng chống thiên tai qua hình thức đầu tư trực
tiếp hoặc gián tiếp (thông qua nội dung lồng ghép). Tỉnh ủy, UBND tỉnh, Ủy Mặt
trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, Hội Chữ thập đỏ tỉnh và các tổ chức liên quan đã
huy động nguồn lực cho công tác phòng, chống giảm nhẹ thiên tai; góp phần ổn định
đời sống nhân dân, phục hồi sản xuất và tái thiết sau thiên tai. Các nguồn tài
chính được huy động:
- Nguồn hỗ trợ từ ngân sách
Trung ương; ODA, viện trợ của nước ngoài để khắc phục HQTT, đầu tư xây dựng cơ
sở hạ tầng PCTT và hạ tầng xã hội.
- Nguồn hỗ trợ từ tổ chức, cá
nhân trong và ngoài nước hỗ trợ trực tiếp đến nhân dân việc xây dựng lại nhà ở,
hỗ trợ thực phẩm, hàng tiêu dùng và các nhu yếu phẩm.
- Ngân sách tỉnh, ngân sách cấp
huyện và ngân sách cấp xã có bố trí kinh phí dự phòng cho công tác PCTT và TKCN
để mua sắm vật tư, phương tiện, trang thiết bị phục vụ công tác phòng ngừa và ứng
phó trong thiên tai; đầu tư công, hỗ trợ khắc phục cơ sở hạ tầng về thủy lợi,
giao thông, xây dựng, cấp thoát nước, công trình chống sạt lở…; hỗ trợ các hoạt
động PCTT của Ban Chỉ huy PCTT và TKCN các cấp.
- Nguồn kinh phí Quỹ PCTT tỉnh
hỗ trợ các hoạt động PCTT trên địa bàn tỉnh.
- Ngân sách các sở, ngành, đơn
vị trang bị những điều kiện thiết yếu phục vụ công tác PCTT và TKCN, khắc phục
sự cố theo phương châm “bốn tại chỗ”.
Ủy ban nhân dân các cấp có
trách nhiệm ưu tiên vốn đầu tư trong kế hoạch hằng năm và trung hạn để xây dựng
các công trình phòng, chống thiên tai phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội
trên địa bàn, trên cơ sở tuân thủ theo nguyên tắc sau:
- Đối với nguồn vốn viện trợ
ODA không hoàn lại, ưu tiên cho các lĩnh vực: Hoàn thiện thể chế, chính sách, đổi
mới và nâng cao hiệu quả quản lý; chính sách hợp tác công-tư; dự án nâng cao
năng lực quản lý, điều hành công tác phòng chống thiên tai cho cán bộ quản lý
các cấp, nhất là cấp xã.
- Đối với nguồn vốn vay ODA, ưu
tiên xây dựng, cải tạo, nâng cấp hệ thống phòng, chống thiên tai: Các dự án
nâng cấp các hồ chứa nước; dự án xây dựng, củng cố hệ thống đê sông; xây dựng hệ
thống quan trắc dự báo, cảnh báo mưa, lũ; các dự án thủy lợi chống sạt lở bờ
sông, bờ suối thích ứng với BĐKH, chống ngập úng cho các địa phương, các khu
công nghiệp và khu dân cư tập trung thường bị ngập sâu dài ngày; các dự án xây
dựng tiêu thoát lũ.
- Ưu tiên nguồn vốn ngân sách
hàng năm cho việc triển khai thực hiện Đề án “Nâng cao nhận thức cộng đồng và
quản lý RRTT vào cộng đồng đến năm 2030”, và tăng cường năng lực quản lý, thực
hiện các dự án xây dựng mới, nâng cấp, tu bổ các công trình, các dự án quy hoạch,
các dự án tăng cường trang thiết bị dự báo, cảnh báo, cứu hộ, cứu nạn, khắc phục
hậu quả và phục hồi sản xuất.
Nguồn lực tài chính cho công
tác PCTT và TKCN đã được trung ương, tỉnh, các địa phương quan tâm, tuy chưa
đáp ứng yêu cầu (chỉ mới đáp ứng 10-30%) nhưng đã góp phần cải thiện từng bước
năng lực ứng phó của hệ thống và khả năng chống chịu của cơ sở hạ tầng PCTT và
TKCN của tỉnh, nhất là nguồn Quỹ PCTT đã bổ sung, hỗ trợ kịp thời khắc phục hậu
quả thiên tai địa phương cũng như xây dựng các công cụ hỗ trợ cho văn phòng Ban
Chỉ huy PCTT và TKCN các cấp.
XII. Nâng
cao năng lực xử lý tình huống, sự cố, chỉ huy, điều hành tại chỗ để ứng phó
thiên tai hiệu quả
a) Trước tác động của biến đổi
khí hậu, nguy cơ và tác động của thiên tai đến tỉnh là rất lớn trong những năm
đến. Do đó, UBND tỉnh, Ban Chỉ huy PCTT và TKCN các cấp, các ngành, các đơn vị
cần chú trọng nâng cao năng lực xử lý tình huống, sự cố, chỉ huy, điều hành tại
chỗ để ứng phó thiên tai hiệu quả qua đầu tư, tập trung khắc phục các hạn chế tồn
tại các mặt, các lĩnh đã phân tích ở chương III. Gia đoạn 2023-2025, tỉnh cần tập
trung xây dựng kế hoạch quản lý lũ tổng hợp các lưu vực sông; Phương án ứng phó
tổ hợp bất lợi bão mạnh, mưa lớn cực đoan gây lũ lớn, lũ quét, sạt lở đất trên
địa bàn toàn tỉnh ở các cấp, Triển khai đạt mục tiêu đề án 553; sớm hoàn thành
các công trình chiến lược trọng điểm cấp quốc gia, cấp tỉnh như Hệ thống thuỷ lợi
Tân Mỹ - Hồ chứa nước thuỷ lợi sông Cái; Hồ chứa nước sông Than; Đập hạ lưu sông
Dinh.
b) Nâng cao năng lực, trách nhiệm
chỉ đạo, kiểm tra của Ban Chỉ huy PCTT và TKCN các cấp nhằm đảo bảo thống nhất
và phối hợp chặt chẽ từ tỉnh đến địa phương, chủ động ứng phó và xử lý sự cố,
thiên tai kịp thời mọi tình huống xấu xảy ra.
c) Chỉ đạo, điều hành, xử lý
công tác PCTT trên địa bàn các cấp luôn thông suốt trong mọi tình huống, đặc biệt
khi có bão mạnh, lũ lớn xảy ra.
d) Ban Chỉ huy phòng, chống
thiên tai và tìm kiếm cứu nạn tỉnh và Ban Chỉ huy phòng, chống thiên tai và tìm
kiếm cứu nạn các cấp, các ngành phải thường xuyên ở tại địa điểm Chỉ huy để nhận
thông tin và ra lệnh điều động lực lượng ứng phó thiên tai.
e) Khi xảy ra bão mạnh, lũ lớn,
Trưởng Ban Chỉ huy phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn tỉnh là người ra
lệnh cuối cùng và duy nhất thống nhất trong công tác chỉ đạo để đạt hiệu quả
cao nhất.
Chương IV
ĐÁNH GIÁ RỦI RO THIÊN
TAI
1. Đánh
giá tình hình thiên tai
Dưới tác động của Biến đổi khí
hậu và các hoạt động kinh tế - xã hội, thiên tai ngày càng diễn biến phức tạp
và có xu hướng gia tăng về số lượng cũng như mức độ khốc liệt. Đặc biệt do điều
kiện tự nhiên về địa lý, địa hình khác biệt hơn so với các địa phương khác nên
tỉnh chịu ảnh hưởng của hầu hết các loại hình thiên tai. Bảng 1.2 phân loại tác
động đến dân sinh, kinh tế và cơ sở hạ tầng của từng loại hình thiên tai, trong
đó bão, ATNĐ, lũ và ngập lụt là các loại hình thiên tai có tác động mạnh nhất.
Bảng
1.2 Phân loại các nhóm thiên tai ở Ninh Thuận
|
Tác động mạnh
|
Tác động vừa
|
Tác động nhẹ
|
Chưa bị tác động
|
|
Hạn hán
|
Sạt lở đất, xói lở bờ sông, bờ
biển
|
Lốc
|
Sóng thần
|
|
Nắng nóng
|
Cháy rừng
|
Mưa đá
|
Động đất
|
|
Bão
|
Xâm nhập mặn
|
Sương mù
|
Sương muối
|
|
Áp thấp nhiệt đới
|
Mưa lớn
|
Lũ quét
|
Rét hại
|
|
Lũ
|
Sét
|
Gió mạnh trên biển
|
Sụt lún đất
|
|
Ngập lụt
|
|
Nước biển dâng
|
|
1.1 Bão và ATNĐ:
Bão và áp thấp nhiệt đới là một
trong những loại hình thiên tai phổ biến ở nước ta. Theo phân vùng Bão thì tỉnh
Ninh Thuận thuộc vùng VI bao gồm các tỉnh Phú Yên – Khánh Hòa – Ninh Thuận. Bão
và áp thấp nhiệt đới thường xuất hiện ở khu vực này trong thời gian từ tháng 10
đến tháng 12, trong đó tập trung chủ yếu trong tháng 11. Theo thống kê từ năm
1961 – 2021 có tổng số 54 cơn bão ảnh hưởng đến khu vực này, trung bình từ 0,5
– 1 cơn/năm. Riêng địa bàn tỉnh Ninh Thuận thì trung bình 3 năm có 1 cơn bão đổ
bộ vào khu vực này.
Do tác động của biến đổi khí hậu,
cho nên số lượng cơn bão ảnh hưởng tới Ninh Thuận ngày một nhiều hơn; xuất hiện
trái với quy luật TBNN. Điển hình như cơn bão số 1 năm 2012 xuất hiện ngay giữa
mùa khô hạn, có hoàn lưu kết hợp với không khí lạnh tăng cường gây ra đợt mưa
to đến rất to cho khu vực tỉnh Ninh Thuận, lượng mưa phổ biến từ 200 đến 250
mm.
Một số cơn bão điển hình: (i)
Cơn bão gây mưa lớn nhất ở Ninh Thuận: Bão số 11 (tên quốc tế là bão MIRINAE)
hoạt động từ ngày 25/10-2/11/2009. Bão đã gây mưa lớn ở Ninh Thuận vào các ngày
2-3/11/2009; hoặc cơn bão số 8 (tên quốc tế là FAITH) hoạt động từ ngày 11/12 đến
14/12/1998; (ii) Bão gây lũ lớn ở Ninh Thuận: Bão PEIPAH hoạt động từ ngày 01 -
10/11/2007 gây mưa lớn ở Ninh Thuận vào ngày 10/11/2007.
Khu vực chịu tác động trực tiếp
của bão, áp thấp nhiệt đới và nước biển dâng là 15 xã/phường ven biển; Cảng cá
Cà Ná, Đông Hải, Ninh Chữ và các tàu thuyền hoạt động đánh bắt trên biển.
- Rủi ro thiên tai do bão,
áp thấp nhiệt đới:
+ Rủi ro về người chết, mất
tích và bị thương. Các mảnh tôn vỡ bị thổi bay trong bão, nhà bị sập đổ có thể
gây thiệt hại về sức khỏe hoặc tính mạng con người. Rủi ro về tính mạng con người
cũng có thể xảy ra do thiếu lương thực, thực phẩm hoặc không được tiếp tế kịp
thời;
+ Rủi ro về cơ sở hạ tầng (nhà ở,
trường học, bệnh viện, trạm y tế, giao thông, thủy lợi, thông tin liên lạc,…) bị
hư hỏng, hoặc bị phá hủy do gió bão;
+ Rủi ro về tàu thuyền có thể bị
chìm hoặc hư hại;
+ Rủi ro về về nông nghiệp, thủy
sản: gió mạnh trong bão và mưa có thể làm hoa màu, cây cối bị hư hại, lương thực,
thực phẩm đã thu hoạch hoặc dự trữ bị hư hỏng; gia súc, gia cầm, thủy hải sản bị
thiệt hại;
+ Rủi ro về môi trường: cây
xanh bị đổ, gãy, ô nhiễm môi trường, ô nhiễm nguồn nước và phát sinh dịch bệnh
sau mưa bão;
- Các khu vực trọng điểm khi
bão đổ bộ vào địa bàn:
+ Thành phố Phan Rang-Tháp
Chàm: Các phường Đông Hải, Mỹ Đông, Mỹ Hải, Mỹ Bình và Văn Hải;
+ Huyện Thuận Bắc: Xã Công Hải;
+ Huyện Ninh Hải: Các xã Vĩnh Hải,
Thanh Hải, Nhơn Hải, Tri Hải và thị trấn Khánh Hải;
+ Huyện Ninh Phước: Xã An Hải;
+ Huyện Thuận Nam: Các xã Phước
Dinh, Phước Diêm và Cà Ná.
1.2. Lũ, ngập lụt
Lũ, ngập lụt cũng là loại hình
thiên tai phổ biến tại Việt Nam và gây hậu quả nặng nề. Chế độ lũ, ngập lụt khu
vực tỉnh phụ thuộc chủ yếu vào dòng chảy sông Cái Phan Rang. Mùa lũ từ tháng 9
đến tháng 12, trong đó tập trung chủ yếu vào tháng 10 và 11. Tuy là vùng khô hạn,
ít mưa, nhưng trong những trường hợp thời tiết ảnh hưởng bởi bão, áp thấp nhiệt
đới hay các nhiễu động hoàn lưu, thì ở Phan Rang - Tháp Chàm nói riêng, lưu vực
sông Cái và toàn tỉnh nói chung, cũng hình thành những trận mưa lớn cả về cường
độ lẫn tổng lượng, gây nên lũ, lũ quét và lũ lớn trên các triền sông, suối, làm
ngập lụt các khu dân cư tập trung đông dân (bao gồm Phan Rang - Tháp Chàm và
các thị trấn), các điểm dân cư ven sông, suối, và các khu vực sản xuất nông
nghiệp trọng yếu của tỉnh. Thiệt hại do lũ và ngập lụt trên từng địa bàn và
toàn tỉnh trong những trận lũ lớn là rất nặng nề.
- Theo thống kê trong 40 năm
qua (từ 1980-2020), trên sông Cái đã xảy ra 35 trận lũ, trong đó vượt báo động
III tại Tân Mỹ có 11 trận và tại Phan Rang có 9 trận. Các trận lũ gây ra ngập lớn
trong 60 năm qua được ghi nhận gồm:
+ Trận lũ ngày 17/07/1964 (số
liệu điều tra): Tân Mỹ có lưu lượng đỉnh lũ xấp xỉ 5.000 m3/s, mực
nước đỉnh lũ 43,65 m; Mực nước đỉnh lũ tại Đập Nha Trinh 20,95 m và tại Phan
Rang 5,81 m.
+ Trận lũ ngày 02/07/1986: Mực
nước đỉnh tại Tân Mỹ 40,01 m, tại Phan Rang 5,08 m.
+ Trận lũ ngày 09/07/1993: Mực
nước đỉnh tại Tân Mỹ 40,27 m, tại Đập Nha Trinh 19,23 m và tại Phan Rang 4,49
m.
+ Trận lũ ngày 30/10 -
4/11/2010: Do ảnh hưởng của không khí lạnh tăng cường mạnh, kết hợp với ảnh hưởng
của hoàn lưu ATNĐ và nhiễu động đới gió Đông trên cao, khu vực tỉnh xuất hiện
mưa đặc biệt lớn, tại Phan Rang đạt 757mm. Trên sông Cái Phan Rang tại trạm
Phan Rang đã xuất hiện đỉnh lũ là: 5,38m, vượt đỉnh lũ lịch sử. Lũ lớn kết hợp
với xả lũ của các hồ chứa ở thượng lưu đã gây nên tình trạng ngập lụt trên diện
rộng và kéo dài nhiều ngày và hàng loạt sự cố về đập vật liệu địa phương xảy ra
trong đợt lũ này.
+ Trận lũ ngày 9/10/2011: Trên
sông Cái Phan Rang tại Trạm Tân Mỹ đỉnh lũ đạt 37,95m, thấp hơn báo động III là
0,05m lúc 02 giờ ngày 9/10; tại Trạm Phan Rang đạt 3,02m, thấp hơn báo động II
là 0,48m lúc 5 giờ ngày 9/10. Trên sông Lu tại Trạm Phước Hà đạt 63,23m, trên mức
báo động III là 0,23m lúc 0 giờ ngày 9/10; tại Trạm Phước Hữu đạt 12,95m, trên
mức báo động III là 0,65m lúc 3 giờ ngày 9/10.
+ Trận lũ ngày 25/12/2018: Trên
sông Cái Phan Rang tại Trạm Thủy văn Tân Mỹ đỉnh lũ đạt 38,42m, cao hơn báo động
III là 0,92m ngày 25/12; tại Trạm Thủy văn Phan Rang đạt 4,75m, cao hơn báo động
III là 0,25m ngày 25/12. Trên sông Lu tại Trạm Thủy văn Phước Hà đạt 64,76m,
cao hơn báo động III là 1,76m ngày 25/12; tại Trạm Thủy văn Phước Hữu đạt
13,56m, cao hơn báo động III là 1,26m ngày 25/12.
- Khu vực thường xuyên bị ngập
lụt:
+ Thành phố Phan Rang - Tháp
Chàm: Khu phố 1, 6 thuộc phường Đô Vinh; thôn Tân Sơn 1,2, Cà Đú, Công Thành
thuộc xã Thành Hải; khu phố 1, 2, 3 và 6 thuộc phường Mỹ Hải; thôn Phú Thọ thuộc
phường Đông Hải; khu phố 6, 7, 8 và 9 thuộc phường Mỹ Đông; khu phố 4 và 8 thuộc
phường Tấn Tài; khu vực Gò Mô, Xóm Chiếu thuộc phường Đạo Long; khu phố 1 và 2
thuộc phường Phủ Hà; các hộ dân sống dọc đê sông Dinh;
+ Huyện Ninh Sơn: Thôn Phú Thủy
thuộc xã Mỹ Sơn; thôn Lương Cang 1, 2, Lương Tri, Đắc Nhơn 2 thuộc xã Nhơn Sơn;
+ Huyện Ninh Phước: Thôn Thuận
Hòa, Phước Khánh, Phước Lợi, Vạn Phước thuộc xã Phước Thuận; thôn Phước Thiện
3, Ninh Quý 2 và 3 thuộc xã Phước Sơn; thôn Thái Giao, Hoài Ni thuộc xã Phước
Thái; khu phố 2, 5 và 6 thuộc thị trấn Phước Dân; thôn Từ Tâm, Thành Tín thuộc
xã Phước Hải; thôn Long Bình 1, 2, Hòa Thạnh, An Thạnh 1 và 2 thuộc xã An Hải;
+ Huyện Thuận Nam: Thôn Lạc Tiến,
Quán Thẻ thuộc xã Phước Minh; thôn Nho Lâm, Văn Lâm 1, 2 và 3 thuộc xã Phước
Nam;
+ Huyện Thuận Bắc: Thôn Ba
Tháp, Mỹ Nhơn thuộc xã Bắc Phong; thôn Bà Râu 1 và 2 thuộc xã Lợi Hải; thôn Suối
Giếng thuộc xã Công Hải;
+ Huyện Ninh Hải: Thôn Phước
Nhơn 1, An Xuân 1 thuộc xã Xuân Hải; thôn Hộ Diêm thuộc xã Hộ Hải; thôn Gò
Thao, Gò Đền, Thủy Lợi thuộc xã Tân Hải; thôn Phương Cựu 3 thuộc xã Phương Hải;
thôn Mỹ Tường 1 thuộc xã Nhơn Hải;
+ Huyện Bác Ái: Thôn Suối Lở
thuộc xã Phước Thành; thôn Rã Trên, Tham Dú, Đồng Dầy thuộc xã Phước Trung; khu
vực xả lũ hồ Trà Co thuộc xã Phước Tiến;
+ Các hộ dân dọc 2 bên triền
sông Cái từ đập Nha Trinh đến cuối sông Cái.
- Những rủi ro do ngập lụt:
+ Rủi ro về người (chết, mất
tích do đuối nước hoặc bị cuốn trôi, bị thương)
+ Rủi ro về cơ sở hạ tầng: nhà
cửa, trường học, bệnh viện, trạm y tế, giao thông, thủy lợi, thông tin liên lạc
và các hạ tầng khác có thể bị lũ cuốn trôi hoặc làm sập, đổ do bị ngâm nước hoặc
bị hư hỏng do các vật trôi nổi trong nước lũ va đập vào.
+ Rủi ro về nông nghiệp, thủy sản:
lũ lụt làm hoa màu, cây trồng bị hư hỏng khi bị ngập trong nước; lương thực, thực
phẩm đã thu hoạch hoặc dự trữ bị ướt, hư hỏng; vật nuôi gia súc, gia cầm, thủy
hải sản bị chết, cuốn trôi,…
+ Thiệt hại về môi trường: lũ,
ngập lụt có thể gây ô nhiễm nước mặt, nước sinh hoạt hoặc làm ngấm mặn các giếng
khơi và tầng chứa nước. Ngoài ra, lũ còn làm cho môi trường bị ô nhiễm khi hệ
thống nước thải theo dòng nước lũ đi vào vùng dân cư hoặc tăng mức độ lây nhiễm
dịch bệnh như truyền nhiễm, tiêu chảy, sốt xuất huyết,…
1.3 Hạn hán, nắng nóng
Ninh Thuận là vùng có nguồn nước
mặt vào loại khan hiếm nhất của cả nước, với lượng mưa bình quân nhiều năm toàn
tỉnh khoảng 1.100 mm. Bản thân lượng mưa ít ỏi của tỉnh hàng năm cũng phân bố rất
không đều cả theo không gian và thời gian. Lượng mưa có xu thế tăng nhanh từ đồng
bằng lên vùng núi cao. Trong khi vùng thượng nguồn sông Cái Phan Rang có lượng
mưa trên 2.000 mm thì vùng ven biển chỉ có lượng mưa xấp xỉ 700 mm.
Ninh Thuận thường xảy ra khô hạn
từ tháng 01 đến tháng 8, lượng mưa thiếu hụt từ 40 - 50% so với lượng mưa trung
bình nhiều năm (TBNN) cùng kỳ. Hầu hết các lưu vực sông thường xảy ra khô hạn
khi nắng nóng kéo dài. Hạn hán xảy ra các năm gần đây như: Năm 2014, 2015,
2016, 2018 và năm 2020 gây thiệt hại, ảnh hưởng lớn đời sống và hoạt động sản
xuất của nhân dân.
Hạn hán có thể gây thiệt hại
cho sản xuất đặc biệt là ngành nông nghiệp như: gây thiếu nước tưới làm giảm
năng suất cây trồng, thiếu nước ảnh hưởng đến nuôi trồng thủy sản, thiếu nước uống
cho gia súc gia cầm và ảnh hưởng đến môi trường sinh thái. Nắng nóng gây ảnh hưởng
đến sức khỏe người dân, đặc biệt là người cao tuổi và trẻ em.
- Khu vực ảnh hưởng của hạn
hán:
+ Huyện Ninh Phước: Các xã Phước
Hữu, Phước Thái, Phước Vinh, Phước Hải và An Hải;
+ Huyện Ninh Hải: Các xã Thanh
Hải, Nhơn Hải, Vĩnh Hải, Tri Hải và Xuân Hải;
+ Huyện Ninh Sơn: Các xã Quảng
Sơn, Hòa Sơn, Nhơn Sơn, Lâm Sơn, Mỹ Sơn và Ma Nới;
+ Huyện Thuận Bắc: Các xã Phước
Kháng, Phước Chiến và Bắc Sơn;
+ Huyện Bác Ái và Thuận Nam:
Trên địa bàn toàn huyện.
1.4 Xâm nhập mặn
Trong những năm thiếu hụt lượng
mưa so với trung bình nhiều năm, song song với tình trạng hạn hán là tình trạng
xâm nhập mặn. Đặc biệt tại các cửa sông tiếp giáp với biển, hiện tượng xâm nhập
mặn từ biển vào sông xảy ra khá phổ biến. Khi đó lượng nước từ sông đổ ra biển
giảm thấp, thủy triều từ biển sẽ mang nước mặn lấn sâu vào lòng sông làm nước
sông bị nhiễm mặn. Nồng độ mặn sẽ giảm dần khi càng tiến sâu vào nội đồng. Vùng
hạ lưu sông Cái Phan Rang đoạn từ đập dâng Lâm Cấm tới cửa Đông Hải xảy ra tình
trạng xâm nhập mặn mạnh. Đặc biệt đoạn từ cầu Đạo Long 2 tới đập Cánh Chim (hạ
lưu Cầu Móng khoảng 1km), là vùng nhạy cảm với khả năng xâm nhập mặn; những thời
điểm triều cường, mực nước đỉnh triều lớn mức độ xâm nhập mặn cao có thể lan
truyền đến đập Cánh Chim.
- Các khu vực thường xuyên xảy
ra xâm nhập mặn là:
+ Huyện Thuận Nam: Thôn Sơn Hải
1, 2, Vĩnh Trường, Từ Thiện thuộc xã Phước Dinh; thôn Lạc Tân, Lạc Tiến thuộc
xã Cà Ná; thôn Thương Diêm 1, 2 thuộc xã Phước Diêm;
+ Huyện Ninh Phước: Thôn An Thạnh,
Hòa Thanh thuộc xã An Hải;
+ Huyện Ninh Hải: Thôn Vĩnh Hy,
Thái An, Mỹ Hòa thuộc xã Vĩnh Hải; thôn Mỹ Tân, Mỹ Tường thuộc xã Thanh Hải;
thôn Khánh Tường, Khánh Nhơn thuộc xã Nhơn Hải; thôn Tri Thủy, Khánh Hội thuộc
xã Tri Hải; thôn Phương Cựu 1, 2 thuộc xã Phương Hải; khu phố Ninh Chữ 2 thuộc
thị trấn Khánh Hải;
+ Huyện Thuận Bắc: Thôn Bình
Tiên thuộc xã Công Hải;
+ Thành phố Phan Rang - Tháp
Chàm: Khu phố 9, 10, thôn Phú Thọ thuộc phường Đông Hải; khu phố 4, 5 thuộc phường
Mỹ Đông; diện tích đất sản xuất nông nghiệp phía ngoài đê sông Dinh.
- Xâm nhập mặn ảnh hưởng đến
sinh trưởng của cây trồng và nguồn nước sinh hoạt cho nhân dân, cũng như các hoạt
động sản xuất kinh doanh.
1.5. Sạt lở đất
- Sạt lở bờ sông, bờ biển:
Ninh Thuận có bờ biển dài
105km, và sông Cái Phan Rang có chiều dài 130km. Hàng năm dưới tác động của
sóng và biến động dòng chảy lũ gây sạt lở tại một số khu vực. Các khu vực có
nguy cơ sạt lở cao bao gồm: bờ biển đoạn từ khu vực cầu Khánh Nhơn đến xã Thanh
Hải, huyện Ninh Hải và dọc theo sông Cái đoạn từ hạ lưu Cầu Móng đến cửa ra
sông Cái.
Tình hình sạt lở bờ sông Cái
Phan Rang, đặc biệt là bên phía bờ hữu ngày càng nghiêm trọng. Tại những vị trí
này dòng chảy lũ xói sâu xói sâu vào chân bờ sông, gây sập, sạt lở khu dân cư
và đất sản xuất của nhân dân.
- Sạt lở đất, đá:
Vào mùa mưa tại khu vực miền
núi, nơi có độ dốc lớn thường xảy ra sạt lở đất đá. Khu vực có nguy cơ cao gồm:
+ Các thôn Tà Nôi, Gia Hoa thuộc
xã Ma Nới; các thôn Tân Lập, Tân Định thuộc xã Hòa Sơn, huyện Ninh Sơn;
+ Thôn Hành Rạc xã Phước Bình;
thôn Suối Lở, Ma Nai xã Phước Thành, huyện Bác Ái;
+ Các thôn Đá Mài Trên, cầu Đá
thuộc xã Phước Kháng; các thôn Xóm Bằng, Láng Me xã Bắc Sơn; khu vực dọc tuyến
đường tỉnh lộ 706 (đường từ xã Phước Chiến - xã Phước Kháng) xã Phước Chiến;
khu vực dọc tuyến đường từ xã Phước Kháng - Suối Le, huyện Thuận Bắc;
+ Thôn Sơn Hải 2 thuộc xã Phước
Dinh; các thôn Thương Diêm 1, 2 xã Phước Diêm, huyện Thuận Nam.
+ Thôn Vĩnh Trường, xã Phước
Dinh, huyện Thuận Nam (sạt lở bờ biển)
- Sạt lở đường:
Khu vực thường xuyên xảy ra sạt
lở là: Ở những đoạn đường được Đèo Ngoạn Mục thuộc thôn Lâm Bình, xã Lâm Sơn,
huyện Ninh Sơn; Tuyến đường tỉnh lộ 701 trên địa bàn xã Phước Dinh, huyện Thuận
Nam (đường ven biển: Đoạn Mũi Dinh đi Cà Ná); Tuyến đường tỉnh lộ 706 (đoạn đường
từ xã Phước Thành huyện Bác Ái - xã Phước Chiến, huyện Thuận Bắc); Tuyến đường
tỉnh lộ 707 (đoạn đường từ xã Phước Hòa - xã Phước Bình, huyện Bác Ái); Đoạn đường
vào thôn Bình Tiên thuộc xã Công Hải; đoạn đường Phước Kháng, Suối Le thuộc xã
Phước Kháng, huyện Thuận Bắc;
1.6. Cháy rừng
Cháy rừng do tự nhiên là một loại
hình thiên tai mới được đưa vào luật và có ảnh hưởng lớn đến tỉnh. Trong điều
kiện thời tiết cực đoan như hiện nay, nắng nóng, khô hạn kéo dài có chiều hướng
gia tăng thì nguy cơ cháy rừng tự nhiên luôn ở mức cao. Tại tỉnh, hiện tượng
cháy rừng có khả năng xuất hiện vào mùa khô, khi thời tiết nắng nóng, không có
mưa kéo dài, có thể gây ra nhiều thiệt hại nghiêm trọng khi xảy ra.
Khu vực có khả năng xảy ra cháy
rừng cao nhất thuộc địa bàn huyện Ninh Sơn, huyện Thuận Nam và huyện Bác Ái.
1.7. Lũ quét, lũ ống:
- Các khu vực trọng điểm lũ ống,
lũ quét:
+ Huyện Ninh Sơn: Khu vực đèo
Ngoạn Mục, suối SaKai, suối Gia Chiêu, suối Tầm Ngân 1, thượng nguồn của các
sông suối bắt nguồn từ Lâm Đồng trên địa bàn xã Lâm Sơn; các thôn Nha Húi, Mỹ
Hiệp, Phú Thủy thuộc xã Mỹ Sơn; các thôn Tân Lập, Tân Hòa, Tân Định thuộc xã
Hòa Sơn; các thôn Ú, Gia Hoa thuộc xã Ma Nới;
+ Huyện Bác Ái: Thôn Núi Rây
thuộc xã Phước Chính; thôn Suối Lở thuộc xã Phước Thành;
+ Huyện Thuận Bắc: Các thôn Kiền
Kiền 1, 2, Bà Râu 1, 2 thuộc xã Lợi Hải; các thôn Ba Tháp, Gò Sạn thuộc xã Bắc
Phong; các thôn Suối Giếng, Xóm Đèn thuộc xã Công Hải; xã Phước Kháng; thôn Động
Thông thuộc xã Phước Chiến.
2. Cấp
độ rủi ro thiên tai
Cấp độ rủi ro là sự phân định mức
độ thiệt hại do thiên tai có thể gây ra về người, tài sản, môi trường, điều kiện
sống và hoạt động kinh tế - xã hội. Cấp độ rủi ro thiên tai được sử dụng trong
công tác dự báo thiên tai phục vụ công tác chỉ đạo ứng phó phù hợp và được phân
thành 5 cấp theo Quyết định số 18/2021/QĐ-TTg ngày 22/4/2021 của Thủ tướng
Chính phủ quy định về dự báo, cảnh báo, truyền tin thiên tai và cấp độ rủi ro
thiên tai. Tỉnh Ninh Thuận có nguy cơ xảy ra các loại hình thiên tai với các cấp
độ khác nhau.
2.1. Cấp độ rủi ro do bão,
áp thấp nhiệt đới
Cấp độ rủi ro thiên tai do bão,
áp thấp nhiệt đới trong khoảng từ cấp 3 đến cấp 5. Bão, áp thấp nhiệt đới được
xem xét xác định tăng lên 1 cấp khi xảy ra một trong các trường hợp sau đây:
- Áp thấp nhiệt đới, bão trên
Biển Đông, vùng biển ven bờ kết hợp với hoạt động của gió mùa Đông Bắc, gió mùa
Tây Nam mạnh.
- Áp thấp nhiệt đới, bão trên đất
liền nơi đang xảy ra mưa lớn, lũ, ngập lụt lớn hoặc trùng với thời kỳ triều cường,
nước biển dâng cao ở vùng ven bờ.
Bảng 1-3: Cấp độ rủi ro
thiên tai do bão khi ảnh hưởng đến tỉnh Ninh Thuận
|
Cấp ATNĐ, bão
|
Loại bão
|
Cấp độ rủi ro
|
|
6 – 9
|
ATNĐ, bão
|
3
|
3
|
|
10 – 11
|
Bão mạnh
|
3
|
3
|
|
12 – 13
|
Bão rất mạnh
|
4
|
3
|
|
14 - 15
|
Bão rất mạnh
|
5
|
4
|
|
≥ 16
|
Siêu bão
|
5
|
4
|
|
Khu vực ảnh hưởng
|
Đất liền
|
Biển Đông
|
2.2. Cấp độ rủi ro do lũ, ngập
lụt
Cấp độ rủi ro thiên tai do lũ,
ngập lụt đối với khu vực tỉnh Ninh Thuận từ cấp 1 đến cấp 3. Cấp độ rủi ro
thiên tai được xem xét xác định tăng lên 1 cấp, đến cấp cao nhất là cấp 5, khi
có tổ hợp tác động của áp thấp nhiệt đới, bão có cấp độ rủi ro thiên tai thấp
hơn cấp độ rủi ro của lũ, ngập lụt; được tăng lên 2 cấp đến cấp cao nhất là cấp
5 khi có tổ hợp tác động của áp thấp nhiệt đới, bão và sự cố vỡ đập hồ chứa ở
thượng nguồn.
Cấp độ rủi ro thiên tai do lũ,
ngập lụt khi có tổ hợp tác động của áp thấp nhiệt đới, bão có cấp độ rủi ro
thiên tai bằng hoặc lớn hơn cấp độ rủi ro của lũ, ngập lụt, được xem xét xác định
theo cấp độ rủi ro thiên tai của bão, áp thấp nhiệt đới.
Bảng
1-4: Cấp độ rủi ro thiên tai do lũ khi ảnh hưởng đến Ninh Thuận
|
Mực nước lũ
|
Cấp độ rủi ro
|
|
Từ BĐ III + 1m trở lên
|
3
|
|
Từ BĐ III đến dưới BĐ III + 1m
|
2
|
|
Từ BĐ I đến dưới BĐ III
|
1
|
2.3. Cấp độ rủi ro do lũ
quét, sạt lở đất, sụt lún đất do mưa lũ hoặc dòng chảy
Rủi ro thiên tai do lũ quét, sạt
lở đất, sụt lún đất do mưa lũ hoặc dòng chảy khu vực tỉnh Ninh Thuận được quy định
từ cấp 1 đến cấp 2. Rủi ro thiên tai do lũ quét sạt lở đất, sụt lún đất do mưa
lũ hoặc dòng chảy được xem xét xác định ở mức độ rủi ro cao hơn một cấp, đến cấp
cao nhất là cấp 4, trong trường hợp tổ hợp tác động của nhiều thiên tai nguy hiểm
khác như mưa rất to kéo dài, sạt lở đất trên diện rộng ở khu vực xảy ra lũ
quét.
Bảng
1-5: Cấp độ rủi ro thiên tai do lũ quét
|
Vùng có nguy cơ
|
Cấp độ rủi ro
|
|
Rất cao
|
1
|
2
|
2
|
|
Cao
|
1
|
1
|
2
|
|
Trung bình
|
-
|
-
|
1
|
|
Thấp
|
-
|
-
|
-
|
|
Tổng lượng mưa 24 giờ (mm)
|
100-200
|
Từ 200-400
|
>400
|
|
Thời gian mưa trước đó (ngày)
|
1-2
|
>2
|
2.4. Cấp độ rủi ro do mưa lớn
Rủi ro thiên tai do mưa lớn được
quy định từ cấp 1 đến cấp 4 tùy thuộc vào lượng mưa và thời gian mưa kéo dài
trên khu vực đồng bằng, ven biển hoặc trung du, miền núi.
Bảng
1-6: Cấp độ rủi do mưa lớn
|
Lượng mưa (mm)
|
Cấp độ rủi ro
|
|
> 400/24 giờ
|
3
|
3
|
4
|
3
|
4
|
4
|
|
200 – 400/24
|
2
|
3
|
3
|
2
|
3
|
4
|
|
100-200/24 giờ hoặc 50-100/12 giờ
|
1
|
2
|
2
|
1
|
2
|
3
|
|
Khu vực ảnh hưởng
|
Đồng bằng, ven biển
|
Trung du, miền núi
|
|
Thời gian kéo dài đợt mưa (ngày)
|
1-2
|
2-4
|
>4
|
1-2
|
2-4
|
>4
|
2.5. Cấp độ rủi ro do gió mạnh
trên biển
Cấp độ rủi ro thiên tai do gió mạnh
trên biển được quy định từ cấp 2 đến cấp 3. Cấp độ rủi ro thiên tai do gió mạnh
trên biển được xem xét tăng thêm một cấp, đến cấp cao nhất là cấp 4, khi xảy ra
một trong các trường hợp sau:
Gió mạnh trên biển xảy ra đồng
thời với hoạt động của áp thấp nhiệt đới, bão trên Biển Đông hoặc vùng biển ven
bờ;
Gió mạnh trên biển xảy ra vào đầu
mùa hoặc cuối mùa bão và duy trì trong nhiều ngày liên tục.
Bảng
1-7: Cấp độ rủi do gió mạnh trên biển
|
Cấp gió
|
Cấp độ rủi ro
|
|
≥ 9
|
3
|
2
|
|
7-8
|
3
|
2
|
|
6
|
2
|
|
|
Khu vực ảnh hưởng
|
Vùng biển ven bờ
|
Vùng biển ngoài khơi (bao gồm cả các đảo, quần đảo)
|
2.6. Cấp độ rủi ro thiên tai
do lốc, sét, mưa đá
Rủi ro thiên tai do lốc, sét,
mưa đá được quy định từ cấp 1 đến cấp 2 tùy thuộc vào phạm vi ảnh hưởng của loại
hình thiên tai này.
Bảng
1-8: Cấp độ rủi ro do lốc, sét, mưa đá
|
Phạm vi và khu vực ảnh hưởng
|
Cấp độ rủi ro
|
|
Từ 1/2 số quận (huyện), phường
(xã) trở lên của tỉnh
|
2
|
|
Dưới 1/2 số huyện, phường
(xã) trong phạm vi tỉnh
|
1
|
2.7. Cấp độ rủi ro do nắng
nóng
Bảng
1-9:Cấp độ rủi ro do nắng nóng
|
Nhiệt độ cao nhất trong ngày (°C)
|
Cấp độ rủi ro
|
|
>41
|
1
|
2
|
3
|
4
|
|
39-41
|
1
|
2
|
2
|
3
|
|
37-39
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
Thời gian kéo dài (ngày)
|
3 - 5
|
5-10
|
10-25
|
>25
|
2.8. Cấp độ rủi ro do hạn
hán
Bảng
1-10: Cấp độ rủi ro do hạn hán
|
Khoảng thời gian lượng mưa tháng thiếu hụt trên 50% trong khu vực
(tháng)
|
Cấp độ rủi ro
|
|
Trên 5
|
2
|
3
|
4
|
|
Trên 3 đến 5
|
1
|
3
|
4
|
|
Từ 2 đến 3
|
1
|
2
|
3
|
|
Thiếu hụt nguồn nước trong khu vực hạn hán (%)
|
20-50
|
50-70
|
>70
|
2.9. Cấp độ rủi ro do xâm nhập
mặn
Bảng
1-11: Cấp độ rủi ro do xâm nhập mặn
|
Khoảng cách xâm nhập sâu trong sông
|
Cấp độ rủi ro
|
|
>90 km
|
3
|
4
|
|
Trên 50-90 km
|
2
|
3
|
|
Trên 25-50 km
|
1
|
2
|
|
Từ 15-25 km
|
|
1
|
|
Độ mặn
|
1 ‰
|
4 ‰
|
2.10. Cấp độ rủi ro nước
dâng
Bảng
1-12: Cấp độ rủi ro do nước dâng
|
Độ cao mực nước ven biển (tính từ mực nước biển trung bình) (m)
|
Cấp độ rủi ro
|
|
>6
|
3
|
|
5-6
|
3
|
|
4-5
|
3
|
|
3-4
|
3
|
|
2-3
|
2
|
|
1-2
|
|
|
Khu vực ảnh hưởng
|
Dải ven biển và cửa sông tỉnh
Ninh Thuận
|
2.11. Cấp độ rủi ro do sóng
thần
Bảng
1-13: Cấp độ rủi ro do sóng thần
|
Độ cao sóng H (m)
|
Cường độ sóng thần
|
Cấp độ rủi ro
|
|
<2m
|
VI
|
1
|
|
2-4
|
VII-VIII
|
2
|
|
4-8
|
IX-X
|
3
|
|
8-16
|
XI
|
4
|
|
>16
|
XII
|
5
|
2.12. Cấp độ rủi ro do cháy
rừng tự nhiên
Bảng
1-14: Cấp độ rủi ro do cháy rừng tự nhiên
|
Vùng ảnh hưởng
|
Nhiệt độ cao nhất ngày
(°C)
|
Độ ẩm không khí trung bình
ngày (%)
|
Tốc độ gió cao nhất ngày
(km/h)
|
Cấp độ rủi ro
|
|
Vùng rừng ngập mặn phèn, rừng ngập nước mặn ngọt thường xuyên
|
>40
|
<40
|
<1,5
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
|
35-40
|
40-50
|
1,5-2
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
|
30-35
|
50-60
|
2-2,5
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
|
Rừng phi lao chắn cát ven biển
|
>40
|
<40
|
<1,5
|
1
|
1
|
2
|
3
|
4
|
|
35-40
|
40-50
|
1,5-2
|
1
|
1
|
2
|
2
|
3
|
|
30-35
|
50-60
|
2-2,5
|
1
|
1
|
1
|
2
|
3
|
|
Rừng trồng hỗn hợp giao cây bản địa, rừng trồng thuần loại cây khó cháy
|
>40
|
<40
|
<1,5
|
1
|
2
|
3
|
3
|
4
|
|
35-40
|
40-50
|
1,5-2
|
1
|
2
|
3
|
3
|
4
|
|
30-35
|
50-60
|
2-2,5
|
1
|
2
|
3
|
3
|
4
|
|
Rừng tràm, rừng giang, tre, nứa đã thành thục tự nhiên, rừng trồng các
loại cây dễ cháy
|
>40
|
<40
|
<1,5
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|
35-40
|
40-50
|
1,5-2
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|
30-35
|
50-60
|
2-2,5
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|
Thời gian kéo dài (ngày)
|
3-5
|
5-10
|
10-
15
|
15-
20
|
>20
|
3. Đánh
giá rủi ro
3.1. Phương pháp luận đánh
giá rủi ro thiên tai
Rủi ro thiên tai (R) được đánh
giá theo cách tiếp cận trong xác định, phân cấp cấp độ rủi ro của IPCC, thông
qua các yếu tố hiểm họa (H), phơi lộ (trước hiểm họa) (E) và tính dễ bị tổn
thương (V). Đây là phép tiếp cận đánh giá rủi ro định tính, phù hợp với điều kiện
chưa có được hệ thống quản lý số liệu về thiên tai và định giá tiêu chuẩn.
Trong đó:
R=
H × V × E (1)
- Hiểm họa thiên tai H: là khả năng
xảy ra trong tương lai của các hiện tượng tự nhiên hoặc do con người gây ra, có
tác động bất lợi đến các đối tượng dễ bị tổn thương, nằm trong phạm vi ảnh hưởng
của hiểm họa đó.
- Mức độ phơi lộ trước thiên
tai E: được sử dụng để chỉ sự hiện diện (theo vị trí) của con người, các hoạt động
sinh kế, các dịch vụ môi trường và các nguồn tài nguyên thiên nhiên, cơ sở hạ tầng,
các tài sản kinh tế, xã hội, văn hóa,… ở những nơi có thể chịu những ảnh hưởng
bất lợi bởi các hiểm họa và vì thế sẽ bị tổn hại, mất mát, hư hỏng tiềm tàng
trong tương lai;
- Tính dễ bị tổn thương V: đề cập
đến khuynh hướng của các yếu tố dễ bị tác động của hiểm họa như con người, cuộc
sống của họ và tài sản. V được xác định ở hai khía cạnh: a- Độ nhạy cảm S; b-
Năng lực thích ứng AC. Độ nhạy cảm có mối quan hệ tỉ lệ thuận với tính dễ bị tổn
thương. Năng lực thích ứng lại có mối quan hệ tỉ lệ nghịch với tính dễ bị tổn
thương.
Thông tư 02/2021/TT-BNNPTNT qui
định các cấp rủi ro thiên tai và tính dễ bị tổn thương cho từng loại/nhóm thiên
tai. Vì vậy, phân cấp rủi ro thiên tai và tính dễ bị tổn thương trong phạm vi tỉnh
Ninh Thuận được thực hiện theo thông tư này.
3.2. Nội dung đánh giá rủi
ro a) Xác định hiểm họa H
Trong phạm vi tỉnh, các thiên
tai thường xuyên xảy gây thiệt hại về người và kinh tế xã hội đã được xác định
bao gồm: Lũ lụt; bão và áp thấp nhiệt đới; hạn hán và xâm nhập mặn; sạt lở đất,
sạt lở bờ sông, bờ biển; cháy rừng do tự nhiên (theo TT 02/2021/TT-BNNPTNT).
Hiểm họa H được xác định từ các
các yếu tố: cường độ hiểm họa, phạm vi tác động, thời gian duy trì hiểm họa, tần
suất xuất hiện và khả năng phát sinh những hiểm họa khác đi kèm.
Xác định hiểm họa dựa trên mối
quan hệ giữa các hiện tượng tự nhiên gây thiên tai và hiểm họa như trong hình
5.1, với tiêu chí xác định ưu tiên như sau:
Mức độ thiệt hại;
Gây ảnh hưởng trên phạm vi lớn
của tỉnh;
Tần suất xuất hiện.
Dựa trên thống kê về thiên tai
của tỉnh và 3 tiêu chí lựa chọn ở trên, lũ lụt, hạn hán, bão và ATNĐ là những
loại hình thiên tai xảy ra nhiều nhất, cường độ càng mạnh hơn dưới tác động của
biến đổi khí hậu. Hạn hán là loại hình thiên tai bị tác động nặng nề hơn khi
dòng cung cấp nước tối thiểu hoàn toàn mất và nhu cầu dùng nước trong sinh hoạt
cũng như sản xuất tăng mạnh. Với tác động của Biến đổi khí hậu (BĐKH) cũng như
sự thay đổi nhanh chóng về sử dụng đất, các thiên tai như trượt lở, lũ quét
cũng gia tăng trong phạm vi tỉnh. Các loại hình thiên tai như sạt lở bờ sông, bờ
biển, cháy rừng, xâm nhập mặn cũng đang gia tăng trong phạm vi tỉnh, vì vậy
trong chuyên đề này vẫn tiến hành đánh giá rủi ro thiên tai. Đối với các loại
hình thiên tai khác mức độ ảnh hưởng không lớn và chưa gây thiệt hại kinh tế lớn.
Vì vậy, chưa đưa vào đánh giá rủi ro trong giai đoạn này. Tuy nhiên, các biện
pháp nhằm giảm thiểu tác động của các hiện tượng này vẫn được đề cập ở các mục
tiếp theo.
Như vậy, đánh giá rủi ro thiên
tai trong phạm vi tỉnh sẽ tập trung vào các hiểm họa H sau:
- Hạn hán: Hiểm họa do hạn hán
gồm các thành phần thiếu hụt lượng mưa, dòng chảy, hồ chứa, thời gian thiếu hụt
lượng mưa, thời gian thiếu hụt dòng chảy và hồ chứa;
- Bão: Hiểm họa do bão gồm các
thành phần vận tốc gió bão và thời gian duy trì;
- Lũ/ngập lụt: được biểu thị bằng
độ sâu ngập, diện tích ngập, tốc độ dòng chảy và thời gian duy trì;
- Trượt lở đất, sạt lở bờ sông,
bờ biển: được biểu thị bằng mức độ nhạy cảm với trượt lở đất, như tiếp xúc với
sông, biển, khu vực có lượng mưa ngày max lớn, độ dốc lớn
- Xâm nhập mặn: được biểu thị bằng
mật độ lưới sông, khoảng cách đến cửa biển;
- Mưa lớn: biểu thị bởi lượng
mưa ngày max, số ngày mưa lớn trong năm
- Cháy rừng: biểu thị bởi nhiệt
độ cao nhất, số ngày không mưa trong năm, diện tích rừng
(Kết quả lập bản đồ phân
vùng hiểm họa xem trong chuyên đề đánh giá rủi ro thiên tai)
b) Xác định tính dễ bị tổn
thương
Tính dễ bị tổn thương là những
đặc điểm vật lý, kinh tế–xã hội trên khu vực chịu tác động của hiểm họa. Trong
phạm vi bản kế hoạch phòng thiên tai tỉnh, tính dễ bị tổn thương được xác định
bao gồm các chỉ số: Nhà cửa, dân cư, sử dụng đất và công trình hạ tầng và đều
chi tiết ở cấp Xã.
- Chỉ số Nhà cửa: bao gồm các
chỉ tiêu về số lượng nhà
- Chỉ số Dân cư: bao gồm số dân
trung bình của một đơn vị hành chính cấp xã;
- Chỉ số Sử dụng đất: bao gồm
diện tích đất nông nghiệp, đất ở, đất rừng, đất nuôi trồng thủy sản, Tỉ lệ đất ở
(Nông thôn, đô thị)/công trình công công cộng/trụ sở cơ quan/tôn giáo, Tỉ lệ đất
nuôi trồng thủy sản, tỉ lệ đất xây dựng/phi nông nghiệp/sản xuất khác, tỉ lệ đất
nghĩa trang, tỉ lệ đất lâm nghiệp/đất lúa khác, tỉ lệ mặt nước/đất chưa sử dụng,
Tỉ lệ đất quốc phòng/an ninh;
- Chỉ số Cơ sở hạ tầng: bao gồm
các chỉ tiêu Mật độ đường giao thông, Số lượng trường học các cấp, Số lượng các
công trình chức năng khác.
(Kết quả lập bản đồ phân vùng
tính dễ bị tổn thương xem trong chuyên đề đánh giá rủi ro thiên tai)
c) Xác định năng lực phòng
chống thiên tai
Năng lực phòng chống thiên tai
được thể hiện thông qua các chỉ tiêu Trình độ dân trí, tiềm lực kinh tế, cơ sở
hạ tầng phòng chống thiên tai, trang thiết bị, phương tiện, lực lượng phòng chống
thiên tai.
- Trình độ dân trí bao gồm các
yếu tố: Học vấn, được tập huấn kiến thức phòng chống thiên tai;
- Tiềm lực kinh tế bao gồm: Thu
nhập bình quân đầu người, nguồn thu ngân sách địa phương, nguồn ngân sách đầu
tư trên lĩnh vực phòng chống thiên tai;
- Cơ sở hạ tầng phòng chống
thiên tai bao gồm: Các công trình phòng chống thiên tai ở địa phương như Hồ chứa,
đê, kè, đập dâng, kênh tưới, trường học, cơ sở y tế...
- Trang thiết bị phòng chống
thiên tai bao gồm các phương tiện, trang thiết bị được các cấp các ngành hỗ trợ
hoặc được mua sắm trong thời gian qua;
- Lực lượng phòng chống thiên
tai gồm: Lực lượng xung kích, quân đội, dân quân, thanh niên trên địa bàn hoặc
hợp đồng tác chiến hỗ trợ;
(Kết quả lập bản đồ phân
vùng năng lực phòng chống thiên tai xem trong chuyên đề đánh giá rủi ro thiên
tai)
3.3. Xác định rủi ro thiên
tai
Trên cơ sở các bản đồ hiểm họa,
bản đồ tình trạng dễ bị tổn thương, bản đồ năng lực phòng chống thiên tai, dựa
vào phương pháp luận lập bản đồ rủi ro thiên tai như đã đề cập ở phần trên, tiến
hành lập bản đồ rủi ro thiên tai.
(Kết quả lập bản đồ phân
vùng rủi ro thiên tai xem trong chuyên đề đánh giá rủi ro thiên tai)
3.4. Đánh giá tổng hợp mức độ
rủi ro của từng loại hình thiên tai tác động lên từng đối tượng do ảnh hưởng của
biến đổi khí hậu:
Dưới tác động của biến đổi khí
hậu các yếu tố thời tiết, khí hậu có nhiều thay đổi, biểu hiện rõ nét nhất là sự
thay đổi về nhiệt độ, lượng mưa và mực nước biển, làm cho các loại hình thiên tai
như nắng nóng, hạn hán, bão, lũ lụt, sạt lở đất, nước biển dâng, mưa lớn diễn
biến phức tạp và ngày càng cực đoan, khó lường hơn.
Bảng
1-15: Tác động của BĐKH, thiên tai đến các vùng, ngành và lĩnh vực
|
Khu vực
|
Địa điểm
|
Các tác động
|
Ngành chịu tác động
|
Đối tượng dễ bị tổn thương
|
|
Vùng ven biển
|
TP. Phan Rang– Tháp Chàm, H. Ninh Hải, H.Ninh Phước, H.Thuận Nam, H.Thuận
Bắc
|
- Nước biển dâng;
- Gia tăng bão và ATNĐ;
- Gia tăng lũ lụt và sạt lở đất;
- Hạn hán
|
- Nông nghiệp và PTNT;
- Giao thông vậnt ải;
- Xây dựng hạ tầng;
- Môi trường;
- Thương mại dịch vụ
|
- Nông dân, ngư dân;
- Người khuyết tật, người
nghèo, trẻ em, người cao tuổi…
|
|
Vùng đồng bằng
|
TP. Phan Rang– Tháp Chàm, H. Ninh Hải, Ninh Phước, Thuận Nam, Thuận Bắc
|
- Lũ lụt;
- Sạt lở đất;
- Xâm nhập mặn
|
- Nông nghiệp và PTNT;
- Công nghiệp;
- Xây dựng, giao thông;
- Môi trường;
- Thương mại, dịch vụ
|
- Nông dân, ngư dân;
- Người khuyết tật, người
nghèo, người cao tuổi, trẻ em…
|
|
Vùng núi
|
H.NinhSơn
H. BácÁi
|
- Sạt lởđ ất;
- Nắng nóng;
- Hạn hán;
- Lũ quét
|
- An ninh lương thực;
- Giao thông vận tải;
- Tài nguyên môi trường;
- Đa dạng sinh học;
- Y tế, sức khỏe cộng đồng
|
- Người dân tộc thiểu số;
- Người già, phụ nữ, trẻ em
|
|
Vùngđôthị
|
TP. PhanRang– Tháp Chàm
|
- Nước biển dâng;
- Gia tăng bão và ATNĐ;
- Gia tăng lũ lụt và ngập
úng;
|
- Công nghiệp;
- Thương mại, dịch vụ;
- Giao thông vận tải;
- Tài nguyên môi trường;
- Đa dạng sinh học;
- Y tế, sức khỏe cộng đồng
|
- Người nghèo, người có thu
nhập thấp;
- Người nhập cư;
- Người già, phụ nữ, trẻ em
|
Chương V
CÁC BIỆN PHÁP PHÒNG CHỐNG
THIÊN TAI
I. Tổ chức
phòng ngừa, giảm thiểu
1. Giải
pháp phi công trình:
1.1. Hoàn thiện hệ thống văn
bản pháp luật, cơ chế chính sách:
a) Hàng năm rà soát, ban hành
quyết định kiện toàn Ban chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh và phân công cụ thể nhiệm vụ
các thành viên nhằm huy động tối đa nguồn lực của các cơ quan, tổ chức tham gia
công tác PCTT;
b) Bảo đảm hoạt động hành chính
của Cơ quan quản lý Quỹ Phòng chống thiên tai tỉnh nhằm xây dựng và thực hiện kế
hoạch thu, chi của Quỹ hàng năm;
c) Rà soát chính sách hỗ trợ hộ
nghèo xây dựng nhà ở PCTT để tiếp tục hỗ trợ thực hiện trong giai đoạn
2021-202515. Có giải pháp vận động hỗ trợ nguồn
lực từ các tổ chức quốc tế, các doanh nghiệp, nhà hảo tâm trong, ngoài tỉnh, phấn
đấu đến năm 2025, trên địa bàn tỉnh không còn nhà thiếu kiên cố và đơn sơ;
d) Rà soát, xây dựng, ban hành
chính sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp để khôi phục sản xuất vùng bị thiệt hại
do thiên tai, dịch bệnh của theo Nghị định 02/2017/NĐ-CP ngày 09/01/2017 của
Chính phủ để kịp thời hỗ trợ cho bà con nhân dân vùng bị thiệt hại do thiên
tai;
đ) Có chính sách duy trì, phát
triển ao, hồ nhỏ để tận dụng tối đa nguồn nước tưới, nhất là tại các khu vực có
nguy cơ cao hạn hán16;
e) Triển khai các quy định có
liên quan như pháp luật về đê điều, thủy lợi, tài nguyên nước, cứu hộ cứu nạn,
vận động, quyên góp, cứu trợ,... rà soát, xây dựng các chính sách liên quan đến
công tác PCTT và TKCN bảo đảm đồng bộ, thống nhất, tạo môi trường pháp lý đầy đủ,
phù hợp với thực tiễn;
g) Cập nhật ban hành những yêu
cầu kỹ thuật đặc thù về tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, định mức kinh tế - kỹ
thuật, các quy định về bảo đảm yêu cầu PCTT, nhất là tiêu chuẩn tiêu thoát nước
ở các đô thị, phòng, chống bão, lũ, ngập lụt, sạt lở đối với cơ sở hạ tầng,
công trình công cộng, cũng như nhà ở của người dân;
h) Xây dựng hướng dẫn và triển
khai lồng ghép nội dung PCTT vào Kế hoạch phát triển ngành, kinh tế - xã hội
trung hạn và hằng năm của tỉnh theo hướng dẫn tại Thông tư 10/2021/TT-BKHĐT về
hướng dẫn lồng ghép nội dung PCTT vào quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành,
kinh tế-xã hội;
i) Xây dựng cơ chế huy động nguồn
lực ngoài ngân sách cho PCTT; khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân
nghiên cứu, đầu tư cho PCTT;
k) Nghiên cứu, chính sách ưu
tiên, khuyến khích các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân hoạt động trong lĩnh vực
và bảo hiểm RRTT trên địa bàn;
l) Quy định trách nhiệm đóng
góp tài chính nhằm hỗ trợ phục hồi, ổn định đời sống và sản xuất vùng bị ảnh hưởng,
thiệt hại do thiên tai đối với các hoạt động làm gia tăng rủi ro thiên tai; các
chế tài đảm bảo thực thi pháp luật trong các hoạt động phòng, chống thiên tai.
1.2. Tăng cường năng lực quản
lý thiên tai:
a) Kiện toàn tổ chức bộ máy các
cấp đảm bảo năng lực hoạt động có hiệu quả;
b) Rà soát Quy chế tổ chức và
hoạt động của Ban Chỉ huy PCTT và TKCN các cấp; Xây dựng kế hoạch thu chi có hiệu
quả Quỹ Phòng, chống thiên tai theo quy định.
c) Nâng cao năng lực đội ngũ
làm công tác PCTT các cấp, nhất là huyện, cấp xã;
d) Rà soát, xây dựng lực lượng
xung kích phòng, chống thiên tai cấp xã.
đ) Nâng cao năng lực Văn phòng
Ban Chỉ huy PCTT và TKCN các cấp: Đầu tư trang thiết bị, xây dựng cơ sở dữ liệu,
các công cụ hỗ trợ và nâng cấp trụ sở làm việc Văn phòng Ban Chỉ huy các cấp, đảm
bảo nhiệm vụ tham mưu, trực ban. Chuyển dần hoạt động Văn phòng BCH cấp tỉnh từ
kiêm nhiệm sang chuyên trách.
e) Tăng cường năng lực và trang
thiết bị phù hợp cho các lực lượng tham gia PCTT vầ TKCN, trong đó đầu tư trang
thiết bị chuyên dùng.
g) Hoàn chỉnh, đảm bảo thông suốt
hệ thống thông tin liên lạc PCTT và TKCN.
h) Rà soát Cơ chế phối hợp giữa
Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh với các Tổ chức chính trị, xã hội, các cơ quan
liên quan cùng tham gia công tác PCTT.
i) Tổ chức diễn tập phòng, chống
thiên tai và TKCN định 17kỳ tại các cấp.
1.3. Lập, rà soát và thực hiện
các kế hoạch, quy hoạch, phương án:
a) Rà soát, cập nhật, bổ sung Kế
hoạch PCTT giai đoạn 2021-2026 các cấp theo quy định;
b) Cập nhật Phương án ứng phó
thiên tai (nhất là bão mạnh, lũ lớn, hạn hán) các cấp, các sở, ban, ngành, đơn
vị phù hợp với tình hình và nhiệm vụ quản lý.
c) Rà soát, điều chỉnh Quy hoạch
thủy lợi tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020, tầm nhìn 2030 thích ứng với biến đổi khí
hậu;
1.4. Nâng cao năng lực dự
báo, cảnh báo cấp tỉnh:
a) Thực hiện xã hội hóa các dịch
vụ khí tượng thủy văn (KTTV): Quỹ Cộng đồng PTTT hỗ trợ cho tỉnh 15 trạm đo mưa
tự động cảnh báo sớm mưa lũ. Tiếp tục đề nghị Qũy hỗ trợ trong những năm đến.
b) Lắp đặt thiết bị quan trắc
KTTV chuyên dùng tại các hồ chứa và đập dâng:
- Quan trắc mực nước: 21/21 hồ
chứa nước đều quan trắc bằng thủ công. Đến nay có 13/21 hồ, 04 đập dâng được lắp
đặt thiết bị quan trắc mực nước tự động18;
- Quan trắc lượng mưa: 21/21 hồ
chứa đều lắp đặt thiết bị quan trắc bằng thủ công. Đến nay 08/21 hồ chứa19 và 03 trạm đo mưa lưu vực hồ Sông Sắt được lắp đặt
thiết bị quan trắc lượng mưa tự động.
- Lắp đặt thiết bị thông tin, cảnh
báo an toàn đập và vùng hạ du đập: 02/21 hồ chứa đã lắp đặt còi báo động xả lũ20.
- Lắp đặt hệ thống giám sát, vận
hành: Hồ sông Sắt đã được lắp đặt hệ thống giám sát vận hành tại tràn xả lũ.
- Lắp đặt hoàn thiện thiết bị
quan trắc công trình đập:
+ Các đập, hồ chứa trong giai
đoạn thiết kế đã có lắp đặt thiết bị quan trắc công trình theo TCQG, quy trình
kỹ thuật quốc gia và các quy định của pháp luật.
+ Đã thực hiện sửa chữa hệ thống
quan trắc 07 hồ chứa nước 21 để phục vụ tốt cho
việc vận hành khai thác hồ, đánh giá mức độ bền vững của công trình, phát hiện
kịp thời những hư hỏng để quyết định biện pháp sửa chữa an toàn đập.
1.5. Nâng cao nhận thức, kiến
thức phòng, chống thiên tai cộng đồng; tuyên truyền, giáo dục, cung cấp kiến thức
về PCTT và tác động của thiên tai đến an toàn tính mạng và tài sản của người
dân trong tỉnh
a) Tổ chức tuyên truyền, phổ biến
pháp luật về PCTT: Thông qua các chương trình đào tạo, tập huấn do Hội Chữ thập
đỏ tỉnh, Sở Nông nghiệp và PTNT, UBND cấp huyện phối hợp tổ chức; lồng ghép các
chương trình hội nghị, hội thảo các cấp.
b) Tổ chức thông tin, tuyên
truyền về thiên tai thông qua hệ thống thông tin đại chúng: Nâng cao nhận thức,
kiến thức, và kỹ năng của cộng đồng về phòng tránh thiên tai bằng nhiều thức:
Truyền thông để phát thanh trên Đài PT và TH tỉnh, Đài Truyền thanh cấp huyện,
cấp xã; phổ biến kiến thức PCTT trong nhà trường; tuyên truyền với hình thức
báo chí, băng rôn, tờ rơi, chiếu phim, biểu diễn văn nghệ,... nhất là trong các
sự kiện hằng năm: Tuần lễ Quốc gia về PCTT (17/5-22/5); Ngày Quốc tế Giảm nhẹ
thiên tai (13/10);
c) Tổ chức tuyên truyền, giáo dục,
phổ biến kiến thức về các loại hình thiên, bổ túc những kiến thức cơ bản, phổ
biến kinh nghiệm về công tác phòng chống thiên tai để giảm tác động của thiên
tai đến an toàn tính mạng và tài sản của người dân trong tỉnh.
d) Tổ chức tập huấn, cung cấp
kiến thức cho lực lượng làm công tác phòng chống thiên tai các cấp.
đ) Tổ chức triển khai thực hiện
Đề án “Nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý RRTT vào cộng đồng đến năm
2030”.
e) Phổ biến kiến thức, hướng dẫn
kỹ năng phòng ngừa, ứng phó thiên tai, thích ứng với biến đổi khí hậu, nhất là
kỹ năng ứng phó khi xảy ra tình huống thiên tai lớn, phức tạp cho các cấp chính
quyền cơ sở, người dân và doanh nghiệp để chủ động thực hiện các biện pháp
phòng, chống, giảm thiệt hại.
g) Đưa kiến thức phòng chống
thiên tai vào chương trình đào tạo và hoạt động ngoại khóa của một số cấp học,
bậc học; lồng ghép nội dung phòng, chống thiên tai vào hoạt động truyền thông
nâng cao nhận thức và năng lực tại cộng đồng, sự kiện văn hóa cấp thôn, xã.
h) Tổ chức cho cộng đồng dân cư
tham gia đánh giá rủi ro thiên tai, lập bản đồ phân vùng rủi ro thiên tai ở cấp
xã, xây dựng kế hoạch phòng, chống thiên tai và kỹ năng lồng ghép hoạt động
phòng, chống thiên tai vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp xã.
i) Đào tạo, tập huấn nâng cao
năng lực tham mưu, chỉ đạo phòng, chống thiên tai cho lực lượng cán bộ chuyên
trách; tập huấn kỹ năng xử lý tình huống cho lực lượng trực tiếp quản lý đê điều,
phòng, chống thiên tai và lực lượng tham gia phòng, chống thiên tai.
1.6. Chương trình trồng, bảo
vệ và phục hồi rừng phòng hộ đầu nguồn:
- Trong giai đoạn 2016-2020, diện
tích giao khoán bảo vệ rừng trên địa bàn tỉnh là 334.617,37 lượt ha; diện tích
trồng rừng tập trung toàn tỉnh là 3.435,73 ha, trong đó diện tích trồng rừng sản
xuất là 251,71 ha.
- Tỷ lệ che phủ rừng năm 2022
là 47,11% (theo Quyết định số 147/QĐ-UBND ngày 4/4/2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh
về việc công bố hiện trạng rừng tỉnh Ninh Thuận năm 2022).
1.7. Nghiên cứu khoa học và ứng
dụng công nghệ
Tổ chức thực hiện các nghiên cứu
về đánh giá tác động của các loại hình thiên tai đến tỉnh, cung cấp luận cứ
khoa học phục vụ công tác quy hoạch, điều chỉnh hệ thống tiêu chuẩn quy hoạch,
thiết kế thích ứng biến đổi khí hậu.
a) Nghiên cứu, ứng dụng khoa học
công nghệ, tự động hóa, viễn thám trong quan trắc, theo dõi, giám sát, dự báo,
cảnh báo thiên tai phục vụ công tác quản lý rủi ro thiên tai.
b) Nghiên cứu, ứng dụng vật liệu
mới, công nghệ tiên tiến trong xây dựng công trình phòng chống thiên tai đảm bảo
bền vững, thân thiện với môi trường.
c) Nghiên cứu đầu tư phát triển,
chuyển đổi cơ cấu sản xuất, giống cây trồng, vật nuôi có giá trị kinh tế cao
phù hợp với điều kiện tự nhiên, thích ứng với biến đổi khí hậu và định hướng hoạt
động nông nghiệp của tỉnh.
d) Ứng dụng công nghệ 4.0 trong
công tác quản lý bảo vệ và giám sát rừng, phòng chống thiên tai. Tích hợp, kết
nối vào hệ thống quản trị dữ liệu của ngành nông nghiệp và phát triển nông
thôn.
đ) Ứng dụng công nghệ tưới tiết
kiệm cho các vùng rau, cây ăn quả trên địa bàn tỉnh để giúp tiết kiệm nguồn nước
và nâng cao năng suất cây trồng trong điều kiện thời tiết khô hạn. Ứng dụng các
biện pháp kỹ thuật canh tác lúa tiên tiến theo hướng tiết kiệm chi phí đầu vào
(giảm phân bón, giảm thuốc bảo vệ thực vật …) để giảm mức độ phát thải khí nhà
kính và ô nhiễm môi trường.
2. Giải
pháp công trình:
2.1. Đầu tư, nâng cấp công
trình thủy lợi:
a) Xây mới, sửa chữa, nâng cấp,
bảo đảm an toàn các hồ chứa
Khảo sát địa điểm phù hợp để lập
phương án đầu tư xây dựng từ 1-2 công trình hồ chứa, đập dâng tại các địa bàn
có nguy cơ cao về hạn hán thiếu nước.
Xây dựng kế hoạch đầu tư sửa chữa,
nâng cấp bảo đảm an toàn hồ chứa giai đoạn 2021-2025. Trong đó tập trung nâng cấp,
sửa chữa 06 hồ chứa và đập dâng đang bị xuống cấp, đồng thời nghiên cứu nâng cấp
một số hồ chứa đảm bảo điều kiện để nâng dung tích từ 3 - 5 hồ chứa trên địa bàn.
b) Cải tạo, nâng cấp hệ thống
đê điều
Xây dựng, củng cố, nâng cấp hệ
thống đê, kè đảm bảo tiêu chuẩn phòng, chống lũ. Củng cố, nâng cấp các tuyến đê
kè: kè Mỹ Hòa, kè Ninh Chữ, huyện Ninh Hải.
Đầu tư xây dựng các công trình
xử lý sạt lở bờ sông, bờ biển, đặc biệt tại các vị trí xung yếu, ưu tiên khu vực
dân cư đông đúc và các cơ sở hạ tầng quan trọng. Đối với các tuyến đê, kè có
nguồn kinh phí đầu tư quá lớn cần đề nghị Chính phủ và các bộ, ngành hỗ trợ
kinh phí để đầu tư.
c) Đầu tư nạo vét và cắm mốc hành
lang thoát lũ cho các tuyến sông chính: Một số tuyến bờ sông, bãi sông, bờ suối
có các hoạt động xâm phạm đến hành lang tiêu thoát lũ, đặc biệt là tại khu vực
Phan Rang-Tháp Chàm và huyện Thuận Nam, do vậy cần tổ chức thực hiện cắm mốc
hành lang thoát lũ và tiến hành nạo vét cho các tuyến sông chính trên bảo đảm
dòng chảy sông được thông thoáng, giảm ngập úng.
2.2. Đầu tư, nâng cấp công
trình xây dựng có xem xét đến PCTT:
a) Xây dựng nhà cộng đồng phòng
tránh thiên tai
Tiếp tục sử dụng nguồn kinh phí
ngân sách tỉnh, Quỹ Phòng chống thiên tai và vận động các nguồn kinh phí hỗ trợ
xây dựng nhà cộng đồng phòng tránh thiên tai tại các khu vực thường xuyên bị ảnh
hưởng của thiên tai, và các khu tái định cư chưa có nhà sinh hoạt cộng đồng.
b) Di dời, bố trí lại dân cư
vùng thường xuyên bị thiên tai
Sau khi rà soát quy hoạch các
khu tái định cư, phân kỳ đầu tư để triển khai xây dựng các khu tái định cư cho
các cộng đồng dân cư có nguy cơ ngập lụt, lũ quét, lũ ống và sạt lở đất giai đoạn
2021-2025, định hướng đến năm 2030.
c) Xây dựng các trường học kết
hợp làm nơi tránh trú bão, lũ
Tiếp tục thực hiện Kế hoạch
kiên cố hóa trường lớp giai đoạn 2021-2025. Trong đó tập trung đầu tư xây dựng
mới ở những điểm trường thôn vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vừa đảm bảo an
toàn cho việc dạy và học, vừa có thể là nơi tránh trú thiên tai cho bà con nhân
dân khu vực xung quanh.
d) Nâng cấp bệnh viện, trung
tâm y tế huyện, trạm y tế xã:
Tập trung nguồn lực đầu tư đồng
bộ trang thiết bị với cơ sở hạ tầng, nhân lực, mở rộng, nâng cấp các bệnh viện
tuyến tỉnh, tuyến huyện đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh và cấp cứu bệnh nhân;
Vận dụng các nguồn vốn vay từ
ngân hàng phát triển Châu Á (ADB) và các nguồn vốn hợp pháp khác đầu tư nâng cấp
sửa chữa và mua sắm trang thiết bị y tế cho các trạm y tế có cơ sở hạ tầng,
trang thiết bị chưa đảm bảo.
2.3. Đầu tư, nâng cấp công
trình giao thông kết hợp phòng chống thiên tai.
Tập trung nguồn lực, mở rộng,
nâng cấp xây dựng các tuyến quốc lộ, tỉnh lộ. Kiên cố hóa và mở rộng nâng cấp
các tuyến đường ĐH, ĐX, giao thông nông thôn hiện có, nhằm đáp ứng tốt hơn nhu
cầu đi lại, dân sinh. Xây dựng thay thế các công trình cầu có tải trọng thấp, cầu
tràn, cầu treo bằng các công trình cầu có tải trọng cao và vượt lũ. Phấn đấu đến
năm 2025, các tuyến ĐH có 100% được nhựa hóa hoặc bê tông hóa, 80% mặt đường có
chất lượng tốt, 70% công trình cầu, cống đạt quy mô vĩnh cửu; 88% đường bê tông
giao thông nông thôn được bê tông hóa, 75% đường có chất lượng tốt, trên 99% có
đường bê tông nối đến trung tâm của thôn;
Xây dựng các tuyến đường tránh
lũ, cứu hộ, cứu nạn các huyện miền núi như Ninh Sơn, Bác Ái và vùng thường
xuyên bị ngập lũ ở đồng bằng các sông suối thuộc tỉnh; Các tuyến đường huyện,
đường xã do UBND các cấp chủ động xây dựng kế hoạch thực hiện của địa phương
phù hợp với tình hình phát triển KTXH, trong đó, các nội dung này lồng ghép chủ
yếu trong Chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn.
2.4. Công trình hạ tầng cấp,
thoát nước
a) Tiếp tục đầu tư xây dựng, cải
tạo, nâng cấp các công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn. Trong đó chú trọng đầu
tư nâng cấp, sửa chữa các công trình nước sạch tại các khu vực dân cư thường
xuyên xảy ra hạn hán và có điều kiện kinh tế khó khăn.
b) Bảo đảm chống ngập úng cục bộ
cho các khu vực đô thị:
Tổ chức thực hiện nạo vét các cửa
sông, hệ thống cống thoát nước trong nội thị thành phố Phan Rang - Tháp Chàm và
các đô thị bảo đảm tiêu thoát nước mưa, chống úng ngập. Đối với vùng có mương
tiêu tiến hành sửa chữa, tu bổ bảo đảm tiêu thoát nước. Kết hợp làm biển cảnh
báo tại các vị trí nguy hiểm: cửa thu nước, nơi giao cắt cống thoát và đường bộ,
cầu qua mương tiêu.
2.5. Công trình hồ thủy điện:
Kiểm soát được quy trình vận
hành hồ chứa của các hồ thủy điện. Điều chỉnh mục tiêu và quy trình hồ chứa thủy
điện để hài hòa cả ba mục tiêu: phát điện, phòng chống lũ và phòng chống hạn.
Lắp đặt hệ thống báo động, cảnh
báo cho người dân vùng hạ du hồ chứa.
2.6. Công trình khu neo đậu
tàu thuyền:
Thường xuyên tổ chức nạo vét luồng
lạch, kiểm tra bảo dưỡng hệ thống phao tiêu, báo hiệu, đèn tín hiệu, công trình
neo buộc tàu đảm bảo hoạt động hiệu quả tại các khu neo đậu Đông Hải, Ninh Chữ,
Cà Ná.
Xây dựng kè bảo vệ bờ, chống bồi
lấp khu neo đậu, kết hợp bến cập tàu; xây dựng kè chắn cát chống sạt lở, bảo vệ
luồng vào; nạo vét luồng chạy tàu và khu neo đậu có bề rộng, cao độ đáy bảo đảm
cho tàu lưu thông và neo đậu; xây dựng trụ neo tàu bảo đảm cho các tàu neo, đậu
an toàn;
Tiếp tục thực hiện mở rộng diện
tích vùng nước, nạo vét và xây dựng kết cấu hạ tầng các khu neo đậu, nâng tổng
sức chứa của các khu neo đậu tàu thuyền trên địa bàn tỉnh.
2.7. Công trình ngăn mặn:
Nghiên cứu khảo sát, lập kế hoạch
đầu tư hệ thống cống ngăn mặn, giữ ngọt cung cấp nước tưới và sinh hoạt cho các
khu vực.
2.8. Xây dựng công trình đo đạc,
giám sát, cảnh báo thiên tai:
a) Kết hợp giữa đầu tư công và
xã hội hóa các dịch vụ khí tượng thủy văn. Trong đó dự kiến trong giai đoạn
2023-2025 sẽ lắp đặt thêm 01 trạm khí tượng, 20 trạm thủy văn tài nguyên nước
và 02 trạm đo mưa tự động dùng cho công tác dự báo, cảnh báo thiên tai của Đài
khí tượng thủy văn tỉnh và phục vụ công tác chỉ huy ứng phó thiên tai của Ban
chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh;
b) Nâng cấp công nghệ và hệ thống
phân tích rủi ro thiên tai hỗ trợ phát triển cơ sở hạ tầng bền vững thích ứng
biến đổi khí hậu;
Thiết lập cơ sở dữ liệu trung
tâm; cập nhật mô hình dự báo ngập lụt; lắp đặt thêm các trạm quan trắc dòng chảy
hạ du lưu vực sông Cái Phan Rang, sông Dinh...
c) Lắp đặt, xây dựng hệ thống
quan trắc chuyên dùng phục vụ phòng chống thiên tai: tự động quan trắc mưa, mực
nước;
- Lắp đặt các thiết bị đo mưa,
mực nước tại các hồ chứa nâng cấp, xây mới.
- Lắp đặt các thiết bị đo mực
nước, camera giám sát vận hành các hồ chứa thủy lợi lớn và vừa do Công ty TNHH MTV
Khai thác thủy lợi tỉnh quản lý.
d) Lắp đặt thiết bị cảnh báo
các khu vực bị ngập sâu: ngầm tràn, trũng thấp; sạt lở đất: Các khu vực thường
xuyên bị ngập sâu đường giao thông; vùng trũng thấp ven sông, suối; khu vực có
nguy cơ sạt lở đất, lũ quét được lắp đặt thiết bị cảnh báo, bảng cảnh báo;
e) Lắp đặt, xây dựng hệ thống
đường truyền phục vụ giám sát hoạt động quan trắc khí tượng thủy văn chuyên
dùng và xây dựng hệ thống kho dữ liệu khí tượng thủy văn trên địa bàn tỉnh;
g) Xây dựng, rà soát điều chỉnh
quy trình vận hành các hồ chứa thủy lợi trên địa bàn tỉnh và bản đồ ngập lụt
các hồ chứa trên địa bàn tỉnh; cập nhật dữ liệu thông tin vận hành hồ chứa vào
hệ thống.
Tiếp tục huy động nhiều nguồn lực,
nhất là từ khối tư nhân, từ cộng đồng để đầu tư Nhà cộng đồng kết hợp làm trường
học và nhà tránh trú bão đa mục tiêu.
II. Biện
pháp ứng phó
1. Đối
tượng, phạm vi tác động của các loại hình thiên tai theo cấp độ rủi ro thiên
tai:
Đối tượng, phạm vi tác động của
các loại hình thiên tai đã nêu cụ thể tại mục 1, chương IV, Đánh giá rủi ro
thiên tai.
2.
Phương châm ứng phó:
- Đảm bảo an toàn về người và
tài sản của nhân dân, chủ động sơ tán dân ra khỏi vùng nguy hiểm, hạn chế thấp
nhất mọi rủi ro gây ra;
- Bảo vệ các công trình quan trọng
về An ninh Quốc gia, phòng, chống thiên tai, đảm bảo giao thông, thông tin liên
lạc hoạt động thông suốt;
- Đảm bảo an ninh trật tự,
thông tin liên lạc trong xử lý, ứng phó với RRTT;
- Phối hợp chặt chẽ giữa Ban chỉ
huy PCTT và TKCN tỉnh với các cấp, các ngành, các huyện, thành phố trong chỉ đạo,
chỉ huy phòng chống, ứng phó thiên tai và TKCN;
- Huy động nguồn nhân lực, vật
tư, phương tiện, nhu yếu phẩm cần thiết theo phương châm "Bốn tại chỗ"
để ứng phó với thiên tai.
3.
Trách nhiệm ứng phó với từng cấp độ rủi ro thiên tai:
3.1.Thiên tai cấp độ 1:
Thực hiện theo quy định tại Điều
7 Nghị định số 66/2021/NĐ-CP như sau:
- Cấp xã (xã, phường, thị trấn):
Chủ tịch UBND cấp xã có trách nhiệm trực tiếp chỉ huy, huy động nguồn lực tại
chỗ (Dân quân tự vệ, thanh niên, các tổ chức, cá nhân trên địa bàn và các tổ chức,
cá nhân tình nguyện; vật tư dự trữ do nhân dân chuẩn bị, vật tư, trang thiết bị,
phương tiện của cấp xã và tổ chức, cá nhân hoạt động trên địa bàn) để ứng phó kịp
thời ngay khi thiên tai xảy ra; báo cáo và chịu trách nhiệm thực hiện chỉ đạo,
chỉ huy của các cơ quan PCTT cấp trên. Các lực lượng tham gia ứng phó thiên tai
trên địa bàn cấp xã phải phối hợp chặt chẽ theo sự chỉ huy của Chủ tịch UBND cấp
xã hoặc người được ủy quyền. Trong trường hợp vượt quá khả năng ứng phó của cấp
xã, Chủ tịch UBND cấp xã đề nghị UBND, Ban Chỉ huy PCTT và TKCN cấp huyện hỗ trợ.
- Cấp huyện (huyện, thành phố):
Chủ tịch UBND cấp huyện có trách nhiệm trực tiếp chỉ huy và huy động nguồn lực
theo thẩm quyền (Lực lượng xung kích phòng chống thiên tai nòng cốt là Dân quân
tự vệ, thanh niên, các tổ chức, cá nhân trên địa bàn và các tổ chức, cá nhân
tình nguyện; vật tư, trang thiết bị, phương tiện của cấp huyện và các tổ chức,
cá nhân hoạt động trên địa bàn) để ứng phó thiên tai trong trường hợp thiên tai
cấp độ 1 xảy ra trong phạm vi từ hai xã trở lên hoặc khi nhận được yêu cầu trợ
giúp của Chủ tịch UBND cấp xã; chịu trách nhiệm thực hiện chỉ huy, chỉ đạo của
các cơ quan chỉ đạo PCTT cấp trên.
3.2. Thiên tai cấp độ 2:
Thực hiện theo quy định tại Điều
8 Nghị định số 66/2021/NĐ-CP như sau:
- Cấp tỉnh: Chủ tịch UBND tỉnh
chỉ huy các địa phương, cơ quan, đơn vị trên địa bàn triển khai ứng phó RRTT cấp
độ 2; huy động nguồn lực theo thẩm quyền (Lực lượng quân đội, công an, dân quân
tự vệ, thanh niên, các tổ chức, cá nhân, lực lượng TKCN và các tổ chức, cá nhân
tình nguyện; vật tư, trang thiết bị, phương tiện của cấp tỉnh, vật tư dự trữ
PCTT và của tổ chức, cá nhân hoạt động trên địa bàn) để ứng phó kịp thời, phù hợp
với diễn biến thiên tai tại địa phương; báo cáo và chịu trách nhiệm thực hiện
chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Ban Chỉ đạo QG về PCTT và Ủy ban Quốc gia Ứng
phó sự cố, thiên tai và TKCN. Trong trường hợp vượt quá khả năng ứng phó của tỉnh,
Chủ tịch UBND tỉnh báo cáo, đề nghị Ban Chỉ đạo Quốc gia về PCTT và Ủy ban Quốc
gia Ứng phó sự cố, thiên tai và TKCN hỗ trợ.
- Cấp huyện, cấp xã: Chủ tịch
UBND cấp huyện, cấp xã tổ chức thực hiện nhiệm vụ như đối với cấp độ RRTT cấp độ
1; tuân thủ sự chỉ huy của cơ quan cấp trên; hướng dẫn và tổ chức sơ tán người
đến nơi an toàn; Chủ tịch UBND cấp huyện quyết định tổ chức cưỡng chế sơ tán
trường hợp tổ chức, cá nhân không tự giác chấp hành chỉ đạo, chỉ huy, hướng dẫn
sơ tán phòng, tránh thiên tai vì mục đích an toàn cho người.
3.3 Thiên tai cấp độ 3:
Thực hiện theo quy định tại Điều
9, Nghị định số 66/2021/NĐ-CP như sau:
- Cấp tỉnh: Chủ tịch UBND tỉnh
chịu trách nhiệm chỉ huy, huy động nguồn lực theo thẩm quyền, triển khai các biện
pháp ứng phó thiên tai trên địa bàn; chịu trách nhiệm triển khai các biện pháp ứng
phó thiên tai, tham gia ứng phó thiên tai theo sự chỉ đạo, chỉ huy của Ban Chỉ
đạo Quốc gia về PCTT và Ủy ban Quốc gia ứng phó sự cố, thiên tai và TKCN.
Cấp huyện, cấp xã: Chủ tịch
UBND cấp huyện, cấp xã thực hiện nhiệm vụ như đối với ứng phó RRTT cấp độ 2 ở
trên đảm bảo phù hợp với tình huống cụ thể tại địa phương; tuân thủ sự chỉ đạo,
chỉ huy của cơ quan cấp trên.
3.4. Thiên tai cấp độ 4:
Thực hiện theo quy định tại Điều
10, Nghị định số 66/2021/NĐ-CP như sau:
- Cấp tỉnh: Chủ tịch UBND tỉnh có
trách nhiệm chỉ huy, huy động nguồn lực theo thẩm quyền triển khai các biện
pháp ứng phó thiên tai trên địa bàn, tuân thủ sự chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ,
Ban Chỉ đạo Quốc gia về PCTT và Ủy ban Quốc gia Ứng phó sự cố, thiên tai và
TKCN..
- Cấp huyện, cấp xã: Chủ tịch
UBND cấp huyện và cấp xã thực hiện nhiệm vụ như đối với ứng phó RRTT cấp độ 3
phù hợp với tình huống cụ thể tại địa phương; tuân thủ sự chỉ đạo, chỉ huy của
cơ quan cấp trên.
3.5. Rủi ro thiên tai vượt cấp
độ 4 (tình trạng khẩn cấp):
Thực hiện theo quy định tại Điều
11, Nghị định số 66/2021/NĐ-CP .
Trường hợp thiên tai vượt cấp độ
4, Thủ tướng Chính phủ đề nghị Chủ tịch nước ban bố tình trạng khẩn cấp về
thiên tai; phân công trách nhiệm và phối hợp trong ứng phó tình trạng khẩn cấp
về thiên tai thực hiện theo quy định của pháp luật về tình trạng khẩn cấp.
III. Tổ chức
khắc phục hậu quả, tái thiết sau thiên tai
1. Triển
khai công tác tìm kiếm cứu nạn, hỗ trợ lương thực, thực phẩm, thuốc chữa bệnh
và nhu yếu phẩm thiết yếu; khắc phục thiệt hại bước đầu:
a) Sau bão lũ, UBND các địa
phương tổ chức thăm hỏi, động viên và hỗ trợ đối với các gia đình có người chết,
người bị thương do thiên tai; sử dụng nguồn Quỹ phòng chống thiên tai và các
nguồn ngân sách dự phòng để phục hồi khẩn cấp, phân phát gạo cứu trợ, nhu yếu
phẩm, hàng hóa cho nhân dân bị thiệt hại, không để người dân bị đói, bị rét;
b) Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh chủ
trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành và UBND cấp huyện, xã tìm kiếm người bị nạn
trên đất liền, sơ cấp cứu và đưa về cơ sở y tế điều trị; cùng lực lượng xung
kích PCTT địa phương giúp nhân dân sửa chữa nhà cửa, làm nhà ở tạm, ổn định đời
sống nhân dân;
c) Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng
tỉnh chủ trì, phối hợp các Sở, ban, ngành và UBND cấp huyện ven biển tìm kiếm
ngư dân bị mất tích, hỗ trợ cứu nạn tàu thuyền bị chìm, bị nạn; hỗ trợ ổn định
cuộc sống ngư dân;
d) Sở Y tế triển khai sơ cấp cứu,
chữa bệnh cho nhân dân bị nạn; cung cấp thuốc chữa bệnh, thuốc tiêu độc, khử
trùng làm sạch nguồn nước, vệ sinh môi trường không để dịch bệnh bùng phát;
đ) Sở Nông nghiệp và PTNT phối
hợp với các Sở, ban, ngành và UBND cấp huyện đề xuất UBND tỉnh khắc phục sửa chữa
các công trình bị hư hỏng do thiên tai gây ra; khử trùng chuồng trại không để
phát sinh dịch bệnh trong gia súc, gia cầm,...
e) Sở Giao thông vận tải hướng
dẫn khắc phục đoạn đường bị sạt lở, các cầu, cống bị hư hỏng, bảo đảm giao
thông thông suốt. Đối với đoạn đường sạt lở nguy hiểm, cắm biển cảnh báo để người
dân chủ động phòng tránh;
g) Công ty Điện lực Ninh Thuận
tổ chức khắc phục nhanh sự cố; vận hành an toàn hệ thống điện, sớm phục vụ đời
sống và sản xuất nhân dân;
h) Sở Lao động, Thương binh và
Xã hội phối hợp chính quyền địa phương rà soát hộ gia đình có nhà sập, hư hỏng
nặng để hỗ trợ xây cất lại; rà soát hộ thiếu đói để cấp phát lương thực cứu trợ
kịp thời;
i) Sở Công Thương huy động các
doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh xuất các mặt hàng thiết yếu cấp phát cho nhân
dân, không để dân bị đói, bị rét;
k) Sở Tài chính phối hợp với
Văn phòng Ban chỉ huy phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn tỉnh, các cơ
quan có liên quan tham mưu UBND tỉnh sử dụng nguồn dự phòng ngân sách thực hiện
bổ sung có mục tiêu cho UBND các huyện, thành phố để thực hiện khắc phục hậu quả
thiên tai sau khi UBND các huyện, thành phố đã sử dụng ngân sách cấp mình để ứng
phó và khắc phục hậu quả thiên tai nhưng chưa đáp ứng được nhu cầu.”
l) Quỹ PCTT tỉnh chi cứu trợ khẩn
cấp về lương thực, nước uống, thuốc chữa bệnh và các nhu cầu cấp thiết khác cho
đối tượng bị thiệt hại do thiên tai; hỗ trợ tu sửa nhà ở, cơ sở y tế, trường học,
xử lý vệ sinh môi trường vùng thiên tai, tu sửa nhà sơ tán phòng tránh thiên
tai; tháo bỏ hạng mục, vật cản gây nguy cơ rủi ro thiên tai; tu sửa, xử lý khẩn
cấp đê, kè, cống và công trình PCTT theo quy định;
m) Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam tỉnh, Hội Chữ thập đỏ tỉnh, Tỉnh đoàn, Hội Phụ nữ tỉnh phối hợp với UBND
các cấp tổ chức tiếp nhận, cấp phát hàng, tiền cứu trợ cho người dân bị thiệt hại
do thiên tai, đặc biệt ưu tiên hỗ trợ hộ gia đình chính sách, hộ nghèo, người
tàn tật, cao tuổi, phụ nữ, trẻ em, sớm ổn định cuộc sống.
2. Thống
kê, đánh giá thiệt hại, lập nhu cầu hỗ trợ:
UBND các cấp, các sở, ban,
ngành, đơn vị thống kê, đánh giá thiệt hại do thiên tai gây ra trên địa bàn và
các lĩnh vực phụ trách, cụ thể:
a) UBND cấp huyện tổ chức đánh
giá, xác định thiệt hại ở địa phương về con người, nhà cửa, về giáo dục, y tế,
nông lâm nghiệp, thủy lợi, giao thông, thủy sản, thông tin liên lạc, công nghiệp,
xây dựng, nước sạch, vệ sinh môi trường và các công trình khác trên địa bàn và
báo cáo về UBND tỉnh, Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh;
b) Sở Lao động-Thương binh và
Xã hội kiểm tra, thống kê thiệt hại về người, nhà ở của nhân dân. Nắm rõ số người
chết, người mất tích, người bị thương; số nhà sập đổ, nhà bị hư hỏng nặng. Trên
cơ sở đánh giá thiệt hại về người và nhà ở, đề xuất UBND tỉnh cứu trợ khẩn cấp
cho gia đình bị thiệt hại, chú ý ưu tiên gia đình chính sách và hộ nghèo;
c) Sở Giao thông vận tải đánh
giá thiệt hại các tuyến đường Quốc lộ, Tỉnh lộ, đường sắt, đường thủy; tổng hợp
báo cáo UBND tỉnh, Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh và đề xuất hỗ trợ khắc phục;
d) Sở Xây dựng đánh giá thiệt hại
các trụ sở cơ quan, công trình xây dựng theo lĩnh vực quản lý; tổng hợp báo cáo
UBND tỉnh, Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh và đề xuất hỗ trợ khắc phục;
đ) Sở Nông nghiệp và PTNT tổng
hợp tình hình thiệt hại về nông lâm nghiệp, thủy lợi, thủy sản. Thống kê diện
tích lúa, hoa màu bị hư hỏng; diện tích cây công nghiệp, rừng bị ngã đổ; diện
tích đất canh tác bị xâm thực, nhiễm mặn, xói lở; gia súc, gia cầm bị chết; lúa
giống bị hư hỏng. Đánh giá thiệt hại đê kè, kênh mương, hồ chứa nước, đập dâng,
trạm bơm; diện tích nuôi trồng thủy hải sản, tàu thuyền bị thiệt hại. Lập báo
cáo tổng hợp thiệt hại sau thiên tai phạm vi toàn tỉnh báo cáo UBND tỉnh, Ban
chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh và đề xuất Trung ương hỗ trợ khẩn cấp;
e) Các sở, ngành, đơn vị theo
lĩnh vực quản lý đánh giá, thống kê thiệt hại, báo cáo UBND tỉnh, Ban Chỉ huy
PCTT và TKCN tỉnh và đề xuất hỗ trợ;
g) Các chủ doanh nghiệp kiểm tra,
đánh giá thiệt hại của doanh nghiệp báo cáo chính quyền địa phương;
Chậm nhất 5 ngày sau khi kết
thúc đợt thiên tai, UBND cấp huyện, các sở, ngành, đơn vị phải báo cáo thiệt hại
và đề xuất hỗ trợ về UBND tỉnh, Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh (Sở Nông nghiệp
và PTNT) tổng hợp, báo cáo Trung ương.
3. Lập
kế hoạch tái thiết sau thiên tai:
3.1. Tái thiết khẩn cấp:
Tổng hợp đánh giá thiệt hại từ
các sở, ngành, địa phương lựa chọn được danh mục khắc phục khẩn cấp sau thiên
tai. Trên cơ sở kinh phí khắc phục hậu quả thiên tai được phân bổ; các sở,
ngành, UBND các huyện, thành phố triển khai đầu tư sửa chữa, nâng cấp cơ sở hạ
tầng theo thứ tự ưu tiên. Các danh mục lựa chọn thường là hồ chứa, đập dâng,
kè, kênh mương, cống, tràn; cầu, đường giao thông; công trình cấp nước sạch. Thời
gian khắc phục khẩn cấp từ 3 đến 8 tháng trước mùa mưa lũ, bão tiếp theo.
3.2. Tái thiết trung hạn:
Để đáp ứng yêu cầu lồng ghép nội
dung PCTT vào quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, kinh tế - xã hội, các sở,
ngành, đơn vị, UBND các cấp lập kế hoạch trung hạn khôi phục, phát triển sản xuất;
nâng cấp công trình, cơ sở hạ tầng kết hợp mục tiêu phòng chống thiên tai,
trình cấp thẩm quyền phê duyệt và tổ chức thực hiện. Nội dung chính kế hoạch
trung hạn gồm:
a) Sở Nông nghiệp và PTNT lập kế
hoạch sửa chữa, nâng cấp hồ chứa nước bảo đảm an toàn hồ, nguồn nước cho vùng hạ
lưu; nâng cấp, tu bổ hệ thống đê kè bảo vệ an toàn dân cư, cơ sở hạ tầng; kiên
cố hóa kênh mương, nâng cấp trạm bơm nhằm tưới tiêu chủ động, tiết kiệm nước;
xây dựng nhà phòng tránh bão, lũ kết hợp sinh hoạt cộng đồng ở những vùng thường
ngập lũ, bão; tái định cư và di dời người dân ra khỏi vùng nguy hiểm của thiên
tai; khơi thông dòng chảy bảo đảm thoát lũ cho vùng ngập úng; nâng cao nhận thức
của cán bộ, người dân về phòng chống thiên tai, ứng phó với BĐKH;
b) Sở Xây dựng quản lý quy hoạch
khu dân cư, phát triển đô thị phải bảo đảm an toàn PCTT. Lập kế hoạch xây dựng
nhà ở an toàn, hỗ trợ hộ nghèo xây dựng nhà ở phòng tránh lũ, bão theo chính
sách của Chính phủ; nâng cấp công trình cấp, thoát nước đô thị bảo đảm nhu cầu
cấp, thoát nước. Tổ chức thực hiện “Hướng dẫn nhà an toàn theo các cấp độ rủi
ro thiên tai” của ngành để nhân dân chủ động phòng, tránh bão;
c) Sở Giao thông vận tải lập kế
hoạch nâng cấp hệ thống đường tỉnh; kế hoạch xây dựng mới hệ thống cầu, cống
trên đường tỉnh bảo đảm kết nối giao thông và tiêu thoát lũ; nâng cấp, mở rộng
các công trình giao thông bảo đảm nhu cầu phát triển giao thông kết hợp
PCTT-TKCN;
d) Sở Thông tin và Truyền thông
lập kế hoạch nâng cấp hệ thống, trang thiết bị bưu chính, viễn thông bảo đảm
thông tin liên lạc. Trang bị, bảo dưỡng mạng thông tin chuyên dùng để phục vụ
thông tin chỉ đạo, điều hành PCTT. Có kế hoạch phối hợp sử dụng hệ thống thông
tin nội bộ của lực lượng vũ trang trong tỉnh;
đ) Sở Tài nguyên và Môi trường
có trách nhiệm hướng dẫn nội dung phòng tránh, xử lý và khắc phục tình trạng ô
nhiễm môi trường do mưa lũ gây ra;
e) Sở Giáo dục và Đào tạo có kế
hoạch nâng cấp, kiên cố hóa trường học. Ưu tiên nâng cấp trường học mầm non, tiểu
học và phổ thông đối với vùng trũng, ven sông suối, vùng sâu, vùng xa. Tăng cường
tập huấn, rèn luyện chống đuối nước cho học sinh các cấp;
g) Sở Công Thương chỉ đạo Công
ty Điện lực Ninh Thuận và các đơn vị vận hành lưới điện trên địa bàn tỉnh cũng như
các nhà máy thủy điện có kế hoạch nâng cấp hệ thống điện, thiết bị bảo đảm cung
cấp điện an toàn; có kế hoạch bảo trì hạng mục công trình đầu mối, các thiết bị
bảo đảm vận hành an toàn công trình;
h) Sở Y tế có kế hoạch bảo trì
bệnh viện, trung tâm kiểm soát bệnh tật, trung tâm y tế, trạm y tế bảo đảm khám
và điều trị bệnh. Có kế hoạch dự trữ vật tư thiết bị y tế, thuốc phòng bệnh, xử
lý môi trường ô nhiễm trong phòng chống thiên tai;
i) Đài Khí tượng Thủy văn tỉnh
có kế hoạch sửa chữa, nâng cấp, mở rộng mạng lưới khí tượng thủy văn; sử dụng
thiết bị, công nghệ mới đáp ứng yêu cầu dự báo, cảnh báo chính xác diễn biến
thiên tai phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành;
k) UBND các cấp lập kế hoạch sửa
chữa, nâng cấp công trình PCTT trên địa bàn: đập dâng, công trình thủy lợi,
giao thông, trạm y tế, trường học kết hợp nơi trú tránh bão, lũ. Ưu tiên đầu tư
nâng cấp cơ sở hạ tầng các xã miền núi, ven sông, ven biển thường xuyên bị
thiên tai. Phối hợp với các sở, ngành, đơn vị triển khai các nhiệm vụ, chương
trình, dự án trọng tâm trên địa bàn;
l) Bộ chỉ huy Quân sự tỉnh, Bộ
chỉ huy bộ đội Biên phòng tỉnh, Công an tỉnh lập kế hoạch sửa chữa, nâng cấp cơ
sở huấn luyện, kho tàng, mua sắm trang thiết bị, phương tiện phục vụ an ninh quốc
phòng kết hợp PCTT và TKCN. Có kế hoạch đào tạo, tập huấn, diễn tập cho cán bộ,
chiến sĩ nhằm tăng cường khả năng tự vệ và ứng cứu trong thiên tai.
4. Một
số biện pháp cụ thể với loại hình thiên tai:
4.1. Đối với lũ, ngập lụt,
nước dâng:
a) Biện pháp phi công trình
- Rà soát, vận hành hồ chứa xả
lũ theo quy trình, đảm bảo an toàn cho hạ du và công trình;
- Xây dựng bản đồ rủi ro lũ lụt
hạ du hồ chứa, vùng trũng, vùng ven sông, ven biển tương ứng với các kịch bản
lũ lụt khác nhau;
- Tăng cường năng lực dự báo, cảnh
báo sớm cho các khu vực nguy hiểm;
- Đối với khu vực dân cư, tăng
cường khả năng tiêu thoát nước của hệ thống bằng cách nâng tần suất tính toán
mưa tiêu thiết kế; tính toán năng lực tiêu của hệ thống tiêu hiện tại khi mở rộng
đô thị hay giảm diện tích hồ điều hòa, san lấp các khu vực ngập nước;
- Quản lý khôi phục rừng đầu
nguồn, các hồ chứa thượng nguồn không làm mất cân bằng bùn cát trong quá trình
thi công và vận hành;
- Rà soát, thống kê, lập phương
án sơ tán, di dời dân khỏi vùng có nguy cơ cao xảy ra lũ, ngập lụt, nước dâng.
b) Biện pháp công trình
- Bố trí các khu vực phân lũ,
chậm lũ, chủ động làm giảm cường độ lũ xuống hạ du;
- Nâng cao cốt nền xây dựng các
công trình và nhà ở người dân: Dựa vào mực nước lũ lịch sử đã xảy ra trong khu vực
để tính toán chiều cao cốt nền phù hợp;
- Khơi thông dòng chảy đảm bảo
thoát lũ: Triển khai phương án trong quy hoạch phòng chống lũ để xác định vị
trí sẽ phải nạo vét để giảm thiểu ngập lụt;
- Xây dựng các công trình cầu
quy mô nhỏ, cầu tạm để qua các suối, khu vực ngập sâu, thay thế các ngầm,
tràn,…;
- Xây dựng hệ thống kiểm tra,
đo đạc, giám sát an toàn hồ chứa;
- Đầu tư tu bổ, nâng cấp các
công trình đê điều, hồ đập, đảm bảo tần suất chống lũ thiết kế và vận hành an
toàn;
4.2. Đối với bão:
a) Biện pháp phi công trình
- Xây dựng bản đồ phân vùng rủi
ro bão và ngập lụt do bão mạnh, siêu bão gây ra để có các phương án ứng phó kịp
thời;
- Tăng cường khả năng cảnh báo
sớm để ngư dân có thời gian chuẩn bị ứng phó, đặc biệt là công tác dự báo bão
khi bão vào gần bờ, trên đất liền;
- Rà soát, thống kê, lập phương
án sơ tán dân khỏi vùng có nguy cơ cao chịu ảnh hưởng của bão, nhất là khu vực
ven biển;
- Trồng, quản lý, bảo vệ các rừng
ngập mặn, rừng phòng hộ ven biển. b) Biện pháp công trình
- Xây dựng nhà ở an toàn chống
gió lớn, gió bão;
- Xây dựng các nhà tránh trú cộng
đồng an toàn;
- Rà soát, bổ sung, đầu tư nâng
cấp các khu neo đậu tàu thuyền tránh trú bão;
- Đầu tư xây dựng hệ thống đê
kè biển đảm bảo theo tiêu chuẩn thiết kế.
4.3. Đối với sạt lở đất, lũ
quét:
a) Biện pháp phi công trình:
- Sử dụng các kết quả bản đồ
đánh giá rủi ro để xác định các vị trí có nguy cơ xảy ra lũ quét, sạt lở đất;
- Tăng cường công tác dự báo
mưa: bổ sung các trạm đo mưa, tăng độ chính xác của bản tin dự báo mưa, đồng thời
ứng dụng khoa học công nghệ bằng cách sử dụng các công nghệ tiên tiến cảnh báo
sớm;
- Thông tin, truyền tin, cảnh
báo sớm đến từng hộ gia đình, người dân; tổ chức cắm các biển hiệu cảnh báo ở
khu vực nguy hiểm;
- Tiến hành quy hoạch sử dụng đất
để phục vụ công tác di dời dân, trồng rừng, phát triển nông nghiệp, bố trí dân
cư an toàn gắn với sinh kế bền vững;
- Nâng cao nhận thức, kiến thức,
kỹ năng cho người dân để phòng tránh;
- Rà soát, thống kê, lập phương
án sơ tán, di dời dân khỏi vùng có nguy cơ cao xảy ra sạt lở đất, lũ quét.
b) Biện pháp công trình
- Đối với các khu vực có mật độ
dân cư cao, các công trình lịch sử, hạ tầng cơ sở quan trọng có thể được bảo vệ
bằng hệ thống tường kè bao kết hợp các rãnh thoát nước;
- Lắp đặt các hệ thống cảnh
báo, đo đạc, ống thu nước ngầm tại các khu vực có nguy cơ cao về lũ quét, sạt lở
đất.
4.4. Hạn hán, xâm nhập mặn:
a) Biện pháp phi công trình:
- Tăng cường công tác dự báo
dài hạn để có các phương án phòng tránh cho sản xuất, đảm bảo an toàn cho người,vật
nuôi;
- Thông tin, truyền thông đến cộng
đồng để chủ động các biện pháp phòng ngừa và ứng phó;
- Điều chỉnh lịch thời vụ, cơ cấu
cây trồng, con vật nuôi phù hợp để tránh các thời điểm hạn hán, xâm nhập mặn hoặc
chủ động và linh hoạt thích ứng;
- Tuyên truyền các biện pháp tưới
tiết kiệm để sử dụng hiệu quả nguồn nước. b) Biện pháp công trình
- Triển khai thực hiện các biện
pháp dự trữ nước ngọt: duy trì 86 ao hồ, đàm, xây dựng hồ chứa, bể dự trữ, giếng…
đa dạng hóa phương án khai thác nguồn nước;
- Tiếp tục nghiên cứu xây dựng
hệ thống đường ống chuyển nguồn, tiếp nguồn giữa các hồ chứa, đập dâng;
- Xây dựng hoàn chỉnh hệ thống
công trình thủy lợi cấp, giữ nước ngọt, các cống ngăn triều, xâm nhập mặn;
- Xây dựng hệ thống tưới tự động,
tưới tiết kiệm nước.
4.5. Lốc, sét, mưa đá:
a) Biện pháp phi công trình:
- Tăng cường năng lực cảnh báo,
dự báo
- Hướng dẫn người dân tăng cường
nhận thức, kiến thức để phòng tránh, để lựa chọn mô hình, vật liệu nhà an toàn.
b) Biện pháp công trình
- Xây dựng hệ thống quan trắc,
cảnh báo;
- Xây dựng hệ thống thu sét;
- Xây dựng các công trình nhà ở
an toàn chống lốc, sét, mưa đá.
4.6. Cháy rừng do tự nhiên:
a) Biện pháp phi công trình:
Tăng cường dự báo, cảnh báo
nguy cơ cháy, ứng dụng công nghệ phát hiện điểm cháy rừng.
b) Biện pháp công trình
- Xây dựng đường băng cản lửa,
kênh mương ngăn lửa trên các khu rừng có nguy cơ cháy cao;
- Xây dựng các chòi quan sát
phát hiện cháy rừng, tháp quan trắc lửa rừng;
- Lắp đặt hệ thống biển cấm, biển
báo hiệu cấp dự báo cháy rừng, biển chỉ dẫn về phòng cháy và chữa cháy rừng.
Chương VI
LỒNG GHÉP NỘI DUNG PHÒNG
CHỐNG THIÊN TAI
I. Nguyên
tắc lồng ghép nội dung phòng chống thiên tai
1. Kế hoạch có nội dung phòng,
chống thiên tai và được lồng ghép, xây dựng phù hợp với đặc thù thiên tai của từng
vùng, địa phương để phát triển bền vững; góp phần phát triển ngành, phát triển
kinh tế xã hội và chủ động thích ứng biến đổi khí hậu.
2. Lồng ghép nội dung phòng, chống
thiên tai là một hoạt động của nhiệm vụ xây dựng quy hoạch, kế hoạch. Trường hợp
quy hoạch, kế hoạch đã được phê duyệt mà chưa có nội dung phòng, chống thiên
tai thì thực hiện bổ sung khi điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch đó.
3. Các biện pháp phòng, chống
thiên tai khi lồng ghép được tiến hành có trọng tâm, có thứ tự ưu tiên, đảm bảo
tính khả thi, hiệu quả và phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của từng
ngành, từng địa phương.
4. Quá trình lồng ghép cần xem
xét, xác định quy mô của rủi ro thiên tai đối với các lĩnh vực phát triển. Việc
đánh giá, xác định nguy cơ và các biện pháp giảm nhẹ rủi ro được đề xuất theo từng
lĩnh vực.
II. Phương
pháp lồng ghép
Quy trình thực hiện lồng ghép nội
dung phòng, chống thiên tai vào kế hoạch được thực hiện theo các bước sau:
- Bước 1: Xây dựng quan điểm, định
hướng lồng ghép nội dung phòng, chống thiên tai vào Kế hoạch thực hiện;
- Bước 2: Lựa chọn các biện
pháp phòng, chống thiên tai để lồng ghép vào Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội,
kế hoạch phát triển ngành;
- Bước 3: Định hướng lồng ghép
các biện pháp phòng, chống thiên tai vào Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, kế
hoạch phát triển ngành;
- Bước 4: Giám sát, đánh giá kết
quả thực hiện lồng ghép nội dung phòng, chống thiên tai vào Kế hoạch.
III. Cách
thức lồng ghép
1. Lồng
ghép trong các biện pháp phòng ngừa, giảm thiểu tác động của thiên tai đến con
người và sinh kế:
1.1. Chính sách hỗ trợ xây dựng
nhà an toàn phòng chống thiên tai:
Căn cứ các chương trình hỗ trợ
xây dựng nhà ở của Trung ương, tỉnh, các tổ chức phi chính phủ và nguồn hỗ trợ
xã hội hóa của các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân trên địa bàn tỉnh. Sở Xây dựng
chủ trì, phối hợp cùng với Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh và Sở Lao động- Thương
binh và xã hội tham mưu UBND tỉnh xây dựng và triển khai Đề án hỗ trợ xây dựng
nhà an toàn phòng chống thiên tai giai đoạn 2021- 2025.
1.2. Di dời người dân ra khỏi
vùng nguy cơ nguy hiểm của thiên tai:
Triển khai thực hiện các dự án
bố trí dân cư theo Kế hoạch số 1803/KH-UBND ngày 10/5/2023 của UBND tỉnh thực
hiện Chương trình bố trí dân cư các vùng thiên tai, đặc biệt khó khăn, di dân tự
do, khu rừng đặc dụng giai đoạn 2023-2025, định hướng đến năm 2030.
1.3. Nâng cao tiêu chuẩn an
toàn các công trình cơ sở hạ tầng:
Trong các dự án quy hoạch phát
triển cơ sở hạ tầng, khi khảo sát và tính toán kết cấu cần phân tích thêm tác động
của thiên tai để nâng cao tiêu chuẩn an toàn của công trình, cũng như không làm
cho tình hình thiên tai thêm nghiêm trọng, đặc biệt là khả năng thoát lũ.
1.4. Nâng cao nhận thức, kiến
thức, kỹ năng của cán bộ, người dân về an toàn phòng chống thiên tai, ứng phó với
BĐKH:
Việc nâng cao nhận thức của cộng
đồng sẽ nâng cao năng lực cho cộng đồng trong việc phòng ngừa, ứng phó và khắc
phục hậu quả thiên tai, làm giảm thiệt hại về người và tài sản do thiên tai gây
ra.
1.5. Nâng cấp các công trình
phòng chống thiên tai (hồ, đập, đê, kè, trạm bơm):
Các công trình hồ, đập trên địa
bàn tỉnh đều thực hiện đa mục tiêu, vừa cung cấp nước sinh hoạt, vừa cung cấp
nước tưới, vừa nuôi trồng thủy sản, vừa chống hạn, vừa phòng lũ,… Tuy nhiên hiện
nay nhiều công trình đã bị xuống cấp cần nguồn vốn rất lớn để đầu tư nâng cấp,
sửa chữa. Vì vậy trong kế hoạch phát triển kinh tế xã hội cần phải ưu tiên đầu
tư công trình hồ, đập, trạm bơm và các công trình phòng chống thiên tai khác.
1.6. Khơi thông dòng chảy đảm
bảo thoát lũ:
Trong thời gian qua, tình hình
ngập lụt, ngập úng cục bộ tại một số khu vực trên địa bàn tỉnh diễn ra thường
xuyên, và nghiêm trọng. Tình trạng này có nhiều nguyên nhân, trong đó có nguyên
nhân do dòng chảy bị cản trở. Để khắc phục được tình trạng này, thời gian đến
ngành cần nạo vét, thông luồng, chỉnh trị dòng chảy đảm bảo thoát lũ an toàn.
2. Lồng
ghép trong các biện pháp phòng ngừa, giảm thiểu tác động của thiên tai đến các
ngành kinh tế, xã hội:
2.1. Ngành nông nghiệp và
PTNT:
a) Trồng trọt:
Phát triển nông nghiệp xanh, sạch
gắn với khả năng phòng, chống thiên tai:
- Chuyển đổi cơ cấu cây trồng
phù hợp với điều kiện tự nhiên và diễn biến của thiên tai;
- Tuyên truyền nâng cao nhận thức
của người dân về sử dụng nước tiết kiệm, khai thác hiệu quả tài nguyên đất, nước
gắn với bảo vệ môi trường, hướng tới nền kinh tế xanh cho phát triển bền vững;
- Vận động toàn dân tham gia bảo
vệ môi trường. Đẩy mạnh việc sử dụng rác thải hữu cơ từ nông nghiệp làm phân
bón phục vụ sản xuất;
- Phối hợp với các địa phương hỗ
trợ chứng nhận các vùng sản xuất nông nghiệp công nghệ cao; hỗ trợ lựa chọn giống,
kỹ thuật để người dân thực hiện mô hình canh tác các loại cây trồng mới không sử
dụng nhà kính nhưng có hiệu quả cao.
b) Chăn nuôi:
- Quy hoạch chuồng trại, nơi ở
cao ráo, đảm bảo an toàn cho đàn vật nuôi; Chuyển đổi con vật nuôi phù hợp với
điều kiện tự nhiên và diễn biến của thiên tai;
- Giảm đàn vật nuôi: Khi có
thiên tai xảy ra thực hiện biện pháp giảm đàn (chọn loại thải những con kém chất
lượng, bệnh tật…) để có điều kiện bảo vệ đàn vật nuôi còn lại có chất lượng để
khôi phục sau thiên tai (nái sinh sản, hậu bị, đực giống);
- Thực hiện cung cấp nhanh dịch
vụ thú y để chẩn đoán điều trị bệnh, tiêm vắc xin, hỗ trợ sức khỏe cho đàn vật
nuôi để bảo vệ và tái lập đàn vật nuôi;
- Dự trữ, cung cấp thức ăn, nước
uống là biện pháp có vai trò quan trọng trong việc bảo vệ đàn vật nuôi trong
khi gặp thiên tai như: lũ lụt, sạt lở đất, đói rét … để tái sản xuất sau thiên
tai.
c) Thủy sản:
- Lựa chọn các giống thủy sản
phù hợp với điều kiện tự nhiên của địa phương;
- Hướng dẫn thời vụ nuôi trồng
cho nhân dân để tránh thời điểm hạn hán, lũ lụt và tổ chức bảo vệ ao hồ thủy sản
khi thiên tai xảy ra.
d) Lâm nghiệp
- Phát triển nâng cao chất lượng
rừng, bảo vệ diện tích rừng hiện có bằng các biện pháp khác nhau. Tăng dần tỷ lệ
rừng giàu, có thảm phủ đa dạng;
- Khai thác nguồn lợi từ chi trả
dịch vụ môi trường rừng, tăng cường hoạt động khoán bảo vệ rừng từ nguồn chi trả
dịch vụ môi trường rừng;
- Triển khai nghiên cứu các mô
hình khuyến lâm, lai tạo các giống cây trồng lâm nghiệp mới có năng suất cao;
- Đẩy mạnh phong trào nghiên cứu
khoa học, các đề tài ứng dụng khoa học công nghệ trong sản xuất giống cây trồng
lâm nghiệp;
- Củng cố hệ thống khuyến lâm
và cán bộ kiểm lâm ở cơ sở;
- Tăng cường công tác tuyên truyền,
giáo dục pháp luật bằng nhiều phương pháp, hình thức khác nhau;
- Đẩy mạnh hợp tác quốc tế
trong lĩnh vực bảo vệ nguồn tài nguyên rừng;
- Tranh thủ các nguồn tài trợ
trong nước và quốc tế thông qua các chương trình, dự án hỗ trợ ngành lâm nghiệp
để thử nghiệm và nhân rộng cách tiếp cận mới về lâm nghiệp, hỗ trợ xây dựng
phương án quản lý rừng bền vững, kinh doanh, khai thác chế biến gỗ đáp ứng theo
yêu cầu thị trường;
- Phân bổ các nguồn vốn đầu tư
từ ngân sách TW tập trung ưu tiên cho các dự án trồng rừng, chăm sóc rừng phòng
hộ, vườn Quốc gia…
Biện pháp để bảo vệ rừng đầu
nguồn trong PCTT:
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền
Luật Lâm nghiệp; các chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và nhà nước có
liên quan công tác giao rừng, cho thuê rừng và đất lâm nghiệp;
- Tiếp tục thể hiện quyết liệt
có hiệu quả các chỉ đạo của Trung ương và của tỉnh liên quan đến công tác quản
lý và bảo vệ phát triển rừng;
- Phục vụ cho quản lý bền vững
tài nguyên rừng; triển khai ứng dụng phần mềm theo dõi, cập nhật diễn biến tài
nguyên rừng; giao rừng, cho thuê rừng theo định hướng của Trung ương;
- Huy động các nguồn lực, lồng
ghép với các kế hoạch, chương trình, dự án. Lồng ghép các kế hoạch bảo vệ và phát
triển rừng với kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, các chương trình, dự án khác
trên địa bàn tỉnh;
- Hỗ trợ cây giống, phân bón, kỹ
thuật cho các hộ gia đình, cộng đồng và các doanh nghiệp nhỏ, đặc biệt là các hộ
nghèo để phát triển trồng rừng quy mô nhỏ;
- Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng
lâm nghiệp để giảm chi phí sản xuất;
- Tăng cường công tác phòng chống
cháy rừng;
- Tăng cường tuần tra, kiểm tra
rừng, phòng ngừa, ngăn chặn, kịp thời phát hiện xử lý nghiêm theo quy định pháp
luật các hành vi xâm hại đến tài nguyên rừng; nâng cao hiệu lực thực thư pháp
luật về bảo vệ và phát triển rừng.
2.2. Ngành công thương:
- Nhằm chủ động ứng phó kịp thời
cho các khu vực thường bị chia cắt, cô lập khi xảy ra thiên tai, Sở Công thương
chủ động liên hệ, vận động các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh các mặt hàng
thực phẩm, nhu yếu phẩm đóng trên địa bàn tỉnh đảm bảo dự trữ, chuẩn bị một lượng
hàng hóa thiết yếu nhất định (UBND tỉnh sẽ mua bằng tiền ngân sách tỉnh khi cần
thiết), để bảo đảm kịp thời sẵn sàng phục vụ nhân dân ở các vùng khi có thiên
tai xảy ra;
- Yêu cầu các chủ đập thủy điện,
các doanh nghiệp khai thác, chế biến khoáng sản trên địa bàn tỉnh tích cực chủ
động phòng, chống, ứng phó kịp thời, hiệu quả, giảm đến mức thấp nhất thiệt hại
do thiên tai gây ra trong mùa mưa bão;
- Thực hiện kiểm tra công tác
PCTT của các chủ đập, hồ chứa thủy điện khi phê duyệt Quy trình vận hành hồ chứa
thủy điện, Phương án phòng, chống thiên tai và Phương án ứng phó với tình huống
khẩn cấp đập hồ chứa thủy điện theo phân cấp và ủy quyền;
- Thực hiện công tác thẩm định
thiết kế, kiểm tra công tác thi công, kiểm tra công tác nghiệm thu trước khi vận
hành của các dự án xây dựng nhà máy thủy điện trên địa bàn tỉnh;
- Tăng cường công tác tuyên
truyền, tập huấn về công tác bảo vệ hành lang an toàn công trình lưới điện cao
áp cho các cấp chính quyền ở địa phương; duy trì việc phát thanh tuyên truyền
liên tục trong thời gian dài bảo đảm để người dân tiếp thu, có ý thức trong việc
bảo vệ hành lang an toàn lưới điện cao áp một cách có hiệu quả, không để xảy ra
các hành vi vi phạm hành lang an toàn;
- Phối hợp với Cục Quản lý thị
trường và các ngành, chủ động kiểm tra chặt chẽ vệ sinh an toàn thực phẩm từ
khâu sản xuất, chế biến, bảo quản cho đến khâu tiêu thụ nhất là những mặt hàng
đóng gói và thực phẩm tươi sống; làm tốt công tác phối hợp giữa các lực lượng
chức năng trong công tác chống buôn lậu, sản xuất, mua bán hàng giả và gian lận
thương mại trên phạm vi toàn tỉnh, kiểm tra, kiểm soát việc thực hiện các giải
pháp bình ổn giá; phát hiện và xử lý nghiêm các hành vi lợi dụng thiên tai để đầu
cơ tăng giá vật tư, hàng hoá gây khó khăn cho đời sống nhân dân tại những vùng
thiên tai, lũ lụt;
- Hướng dẫn các hồ chứa thủy điện
lập và trình cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Quy trình vận hành hồ chứa,
Phương án ứng phó thiên tai cho công trình, vùng hạ du đập theo quy định tại
Nghị định số 114/2018/NĐ-CP ngày 04/9/2018 của Chính phủ về quản lý an toàn đập,
hồ chứa nước; Thông tư số 09/2019/TT-BCT ngày 08/7/2019 của Bộ Công thương quy
định về quản lý an toàn đập, hồ chứa thủy điện;
- Tổng hợp, báo cáo hiện trạng
an toàn đập, hồ chứa thủy điện trên địa bàn tỉnh với UBND tỉnh trước ngày 30/8
hàng năm.
2.3. Ngành xây dựng:
Biện pháp đảm bảo an toàn công
trình xây dựng kết hợp PCTT:
a) Đối với các công trình chuẩn
bị thi công hoặc đang thi công:
- Kiểm tra điều kiện khởi công
xây dựng công trình theo quy định tại Điều 107, Luật Xây dựng;
- Năng lực của các nhà thầu tư
vấn khảo sát, thiết kế, điều hành dự án, giám sát và thi công xây dựng phù hợp
với cấp và loại công trình. Đồng thời phải có Chứng chỉ năng lực hoạt động xây
dựng theo luật định;
- Biện pháp thi công và lý lịch
của thiết bị thi công trong đó tập trung kiểm tra công tác đảm bảo an toàn lao
động, vệ sinh môi trường; có biện pháp neo giữ, gia cố giàn giáo thi công, lưới
bao chẻ, hàng rào tôn, cần trục tháp, máy vận thăng đảm bảo an toàn;
- Đối với công trình đang thi
công tầng hầm yêu cầu có biện pháp gia cố đất tránh sạt lở đất, đảm bảo an toàn
cho bản thân công trình và công trình lân cận;
- Kiểm tra các loại máy, thiết
bị, vật tư, chất có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn, vệ sinh lao động theo Thông
tư 53/2016/TT-BLĐTBXH ngày 28/12/2016 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội;
- Các thiết bị nâng sử dụng
trong xây dựng: Kiểm tra việc kiểm định an toàn, các thiết bị phải được quản
lý, sử dụng phù hợp với QCVN 02: 2011/BLĐTBXH, QCVN 07: 2012/BLĐTBXH.
- Đối với công trình có sử dụng
cần trục tháp:
Kiểm tra việc kiểm định an
toàn; kiểm tra các chi tiết neo, giằng, nối đất; kiểm tra biện pháp, phương án
vận hành, bảng tính toán sự làm việc ổn định của kết cấu trong mùa mưa bão và
công nhân vận hành phải có đủ sức khỏe và có chứng chỉ nghề phù hợp. Trường hợp
cần trục vươn ra ngoài ranh đất công trình yêu cầu Chủ đầu tư lập phương án vận
hành và trình UBND cấp huyện thống nhất phương án;
Phải thực hiện đầy đủ biện pháp
neo giằng, hạ tháp theo phương án bảo đảm an toàn cần trục tháp đã được lập và
tuân thủ nghiêm túc Chỉ thị số 02/CT-BXD ngày 20/6/2017 của Bộ Xây dựng, Quy
chuẩn QCVN 18:2014/BXD về an toàn xây dựng. Khi có thông báo bão ngoài biển
Đông có khả năng ảnh hưởng đến đất liền, yêu cầu các chủ đầu tư hạ tháp để đảm
bảo an toàn công trình và nhân dân xung quanh;
- Đối với các dự án hạ tầng kỹ
thuật đang thi công: Khẩn trương thi công hoàn thành các hạng mục, phần việc có
nguy cơ mất an toàn, có phương án xử lý chống ngập úng, khơi thông dòng chảy,
kiểm tra gia cố các điểm xung yếu dễ sạt lở của kênh mương, cống rãnh, ao, hồ
chứa, có biển cảnh báo an toàn nơi nguy hiểm.
- Đối với công trình giao thông
đô thị:
Phải có phương án PCTT và TKCN
đảm bảo an toàn cho công trình, phương tiện thiết bị thi công cũng như phương
tiện tham gia giao thông trên đường nhất là con người. Các đơn vị chủ đầu tư chịu
trách nhiệm kiểm tra, lập kế hoạch PCTT và TKCN cho từng công trình cụ thể, chú
ý phối hợp với lực lượng thi công và phương án đảm bảo giao thông trong mọi
tình huống, sự cố xảy ra;
Không được vứt bỏ vật liệu phế
thải làm tắc nghẽn dòng chảy, khi thi công xong phải thanh thải dòng chảy để
dòng chảy đảm bảo thông, thoát nước tốt;
Khi có mưa, bão, lũ, lụt sắp xảy
ra phải tiến hành kiểm tra tình hình và đôn đốc các bộ phận thực hiện phương án
phòng chống bão, lụt, nhất là hạ thấp các thiết bị trên cao và neo chằng chắc
chắn;
- Kiểm tra theo một số yêu cầu
khác nêu tại Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia số QCVN 18:2014/BXD về an toàn trong
xây dựng.
b) Đối với các công trình đang
khai thác, sử dụng:
Đối với công trình dân dụng:
- Tuyên truyền, hỗ trợ và yêu cầu
người dân thực hiện gia cố, giằng chống, đặc biệt đối với các nhà thiếu kiên cố
và nhà đơn sơ;
- Tổ chức kiểm tra các điều kiện
đảm bảo an toàn, lập danh sách và phân loại nhà bán kiên cố, nhà thiếu kiên cố,
nhà đơn sơ theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng tại văn bản số 1145/BXD-KHCN ngày
28/5/2015 về việc hướng dẫn nhà an toàn theo các cấp bão để tuyên truyền, hỗ trợ,
yêu cầu người dân thực hiện gia cố, giằng chống đảm bảo an toàn cho người dân,
nhà ở trong mùa mưa bão;
- Đối với công trình công cộng
(nhà làm việc, chung cư, nhà tập thể, trường học, trung tâm y tế…): Kiểm tra,
gia cố, sửa chữa để đảm bảo an toàn khi có mưa bão; sắp xếp tài liệu, trang thiết
bị văn phòng và kho tàng ngăn nắp, đảm bảo an toàn, đặc biệt các công trình trường
học, chung cư… là địa điểm sử dụng làm nơi tập kết, sơ tán trong trường hợp
bão, lụt; trường hợp các khu nhà đã xuống cấp nghiêm trọng phải lập biện pháp
phòng, chống mưa bão cho từng khu nhà và có phương án di dời để đảm bảo tuyệt đối
an toàn về người và tài sản của các hộ dân cư khi bão đổ bộ vào;
- Các công trình có sử dụng mái
tôn, mái fibro xi măng, trần nhựa, cửa kính, công trình gắn pa nô, biển quảng
cáo trên cao phải được kiểm tra, rà soát và có biện pháp sửa chữa, gia cố;
- Kiểm tra bồn chứa nước trên
cao (neo, chằng, giữ…) theo hướng dẫn của Bộ xây dựng tại văn bản số
1299/VKH-VCNKH ngày 24/9/2015 về việc khuyến cáo lắp đặt bồn nước.
Đối với các công trình hạ tầng
kỹ thuật đô thị:
- Rà soát các quy hoạch thoát
nước và kiểm tra hệ thống tiêu thoát nước của khu vực đô thị nhằm đảm bảo việc
chống ngập úng đô thị; kiểm tra các biện pháp đảm bảo an toàn cho công trình đầu
mối hạ tầng kỹ thuật, hệ thống hạ tầng kỹ thuật trong đô thị, kiểm soát quy
trình cắt tỉa cây xanh đô thị đảm bảo an toàn trong mùa mưa bão, đảm bảo an
toàn điện, cung cấp nước sạch cho các vùng bị úng ngập;
Kiểm tra kế hoạch duy tu, bảo
trì và nạo vét hệ thống tiêu thoát nước chính tại các khu vực thường xuyên xảy
ra ngập úng cục bộ khi có mưa, bão và có các giải pháp khắc phục tình trạng ngập
úng cục bộ khi có mưa lớn; Rà soát và kiểm tra các phương án, biện pháp nhằm đảm
bảo an toàn cho hệ thống hạ tầng kỹ thuật trong đô thị như hào kỹ thuật,
tuynel, trạm biến áp, cột, điện… khi xảy ra mưa bão; Lập phương án đảm bảo an
toàn cho các công trình đầu mối hạ tầng kỹ thuật và có giải pháp bảo vệ, phòng
ngừa khắc phục sự cố khi xảy ra mưa bão;
- Đối với các cột điện ly tâm
bê tông cốt thép: Yêu cầu đơn vị quản lý kiểm tra, đánh giá và gia cường, giằng
chống đảm bảo an toàn trước mùa mưa, bão; bố trí cảnh báo khu vực nguy hiểm tại
những vị trí xung quanh cột điện ly tâm có nguy cơ gây mất an toàn.
Đối với các công trình thu
phát sóng viễn thông, truyền thanh, truyền hình, công trình thu phát sóng viễn
thông, pa nô, bảng quảng cáo:
- Khi đầu tư, xây dựng mới công
trình thu phát sóng viễn thông thực hiện các quy định theo Điều 5, Thông tư
liên tịch số 15/2016/TTLT-BTTTT-BXD ngày 22/6/2016 của Bộ Thông tin và Truyền
thông và Bộ Xây dựng” về Hướng dẫn quản lý việc xây dựng công trình hạ tầng kỹ
thuật viễn thông thụ động;
- Thực hiện kiểm định, lập và
phê duyệt Quy trình Quy trình bảo trì công trình tháp thu phát sóng viễn thông,
truyền thanh, truyền hình theo hướng dẫn tại Quyết định số 55/QĐ-BXD ngày
25/01/2017 của Bộ Xây dựng;
- Tiến hành rà soát, kiểm tra
rà soát mức độ an toàn chịu lực, ổn định hiện trạng của công trình, tiến hành
các biện pháp gia cố, giằng chống đảm bảo an toàn, tháo dỡ các thiết bị, bộ phận
không đảm bảo an toàn khi có mưa bão, có kế hoạch di dời các hộ dân trong phạm
vi bị ảnh hưởng đến nơi an toàn khi cần thiết.
Đối với các đơn vị khai
thác, sản xuất vật liệu xây dựng:
- Xây dựng phương án giằng néo
kèo cột, che chắn và chống tốc mái cho nhà xưởng, nhà làm việc, nhà ở cho công
nhân nội trú, kho tàng, đặc biệt là các kho chứa thành phẩm, bán thành phẩm; khơi
thông cống rãnh thoát nước nội bộ tránh xảy ra ngập cục bộ; duy trì sự làm việc
bình thường của các máy phát điện dự phòng để chủ động cung cấp điện cho các lò
nung sấy hoạt động;
- Lập phương án và chủ động sửa
chữa, gia cố kịp thời trụ sở, nhà xưởng, kho tàng, nhà ở không đảm bảo an toàn
sau mưa bão nhằm sớm ổn định sản xuất và đời sống cán bộ công nhân viên trong
đơn vị;
Đối với công trình khai thác
vật liệu xây dựng:
- Kiểm tra các điều kiện khai
thác, đảm bảo an toàn theo đúng thiết kế đã duyệt;
- Kiểm tra, rà soát hiện trạng
mức độ an toàn tại các mỏ khai thác, bãi thải đất đá, hồ lắng, hồ chứa bùn thải
….(kể cả các bãi thải, hồ chứa bùn thải, hồ lắng đã dừng hoạt động); không để
đá treo, chập tầng, sạt, trượt bờ moong…thực hiện các giải pháp để đưa về trạng
thái an toàn theo quy định; đánh giá mức độ an toàn của đê, đập, bờ bao hồ chứa
bùn thải, hồ lắng, bãi thải, bờ moong…; rà soát, bổ sung hồ sơ thiết kế, khả
năng chịu tải của đê, đập, bờ bao (có tính đến sự tác động của mưa bão, dòng chảy);
xử lý khắc phục ngay các hiện tượng trụt, lún, nứt, thấm, sạt lở đê, đập, bờ
bao;
- Thực hiện các biện pháp xử
lý, tránh tình trạng bùn thải tràn ra ngoài gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng đến
đời sống, sản xuất của nhân dân trong khu vực;
- Khai thác theo đúng hồ sơ thiết
kế bản vẽ thi công, thiết kế mỏ, ranh giới, diện tích, độ sâu cho phép; có biện
pháp giảm độ sâu phần đáy moong, thoát nước không để tạo thành hố chứa nước nhằm
đảm bảo an toàn;
- Rào, chắn xung quanh khu vực
đã tác động khai thác, phía trên các vách moong hiện hữu (đặc biệt là khu vực
đã tạo thành hố chứa nước), cắm biển báo nguy hiểm, bố trí lực lượng bảo vệ thường
xuyên kiểm tra không để người dân, gia súc vào khu vực mỏ (đặc biệt nghiêm cấm
việc tắm, bơi lội tại hố chứa nước, đi lại trên vách, bờ moong). Thường xuyên
kiểm soát khu vực khai thác khoáng sản và các khu vực khác có liên quan, trường
hợp có dấu hiệu không đảm bảo an toàn, sạt, trượt, lở đất, đá…phải dừng ngay hoạt
động khai thác, chế biến, đồng thời có biện pháp khắc phục kịp thời và báo cáo
ngay cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền để xử lý theo quy định;
- Có các biện pháp phòng, chống
các sự cố, chủ động về lực lượng, phương tiện để sẵn sàng tham gia ứng phó kịp thời
các tình huống thiên tai có thể xảy ra (nhất là vào mùa mưa, lũ). Bảo đảm an
toàn lao động và các quy định khác có liên quan về an toàn trong khai thác mỏ;
chịu trách nhiệm trước pháp luật nếu xảy ra sự cố mất an toàn gây ảnh hưởng đến
tính mạng con người và tài sản.
Đối với công trình giao
thông đô thị:
- Tiến hành kiểm tra, sửa chữa
những công trình, hạng mục công trình, các vị trí xung yếu đã bị hư hỏng hoặc
có khả năng dễ bị phá hoại do thiên tai và mùa mưa bão, gây ách tắc giao thông.
Cố gắng phấn đấu bảo đảm giao thông, thông suốt và an toàn trong mọi tình huống;
- Khôi phục và bổ sung các cọc
tiêu, cột thủy trí, biển báo hiệu đường bộ trên các tuyến đường do các đơn vị
quản lý;
- Khơi mương, cống rãnh, thanh
thoát dòng chảy, phát dọn cây cỏ đảm bảo tầm nhìn, cưa hạ các loại cây có nguy
cơ đổ, ngã làm ách tắc giao thông. Khơi dọn rác, cây trôi, vật cản hiện còn
đang vướng đọng hoặc sẽ bị vướng đọng ở các trụ cầu và công trình giao thông;
- Các đơn vị quản lý thường
xuyên tuần đường, kiểm tra các công trình giao thông, có kế hoạch gia cố, sửa
chữa các vị trí xung yếu trước mùa mưa bão để đảm bảo an toàn cho công trình.
2.4. Ngành Tài nguyên Môi
trường:
- Thu thập, khai thác và sử dụng
dữ liệu về khí tượng thủy văn ở địa phương theo quy định của pháp luật;
- Kiểm tra việc thực hiện các
quy định về dự báo, cảnh báo và truyền tin thiên tai;
- Tham mưu lập, quản lý hành
lang bảo vệ nguồn nước, vùng bảo hộ vệ sinh khu vực lấy nước sinh hoạt; bảo đảm
nguồn nước phục vụ cung cấp nước sinh hoạt trong trường hợp hạn hán, thiếu nước
hoặc xảy ra sự cố ô nhiễm nguồn nước;
- Quản lý tốt quy hoạch, kế hoạch
sử dụng đất, đặc biệt là đối với diện tích đất rừng, đất ven sông suối...;
- Triển khai thực hiện tốt các
nội dung phòng chống thiên tai trong kế hoạch ứng phó với biến đổi khí hậu;
- Theo dõi, chỉ đạo việc thu
gom, xử lý chất thải, nhất là công tác vệ sinh môi trường trong và sau thiên
tai
2.5. Ngành Giáo dục và Đào tạo:
Các biện pháp nâng cấp các trường
học đảm bảo an toàn PCTT và kết hợp làm nơi tránh trú an toàn:
- Thành lập Ban chỉ huy PCTT và
TKCN của Sở, của Phòng Giáo dục và Đào tạo, của các Trường THPT; chỉ đạo xây dựng
kế hoạch ứng phó, phòng tránh thiên tai phù hợp với đặc thù của địa phương; xây
dựng phương án bố trí nơi ăn, ở cho học sinh và cộng đồng dân cư; xây dựng
phương án huy động nguồn lực, kinh phí để đáp ứng nhu cầu khi thiên tai xảy ra;
- Tham mưu các cấp đầu tư xây dựng,
nâng cấp các trường học có nguy cơ ngập lụt, có phương án di dời khi ngập lụt xảy
ra. Chỉ đạo các đơn vị kịp thời sửa chữa, cải tạo, cắt tỉa cây xanh, kiểm tra,
sửa chữa hệ thống điện, nước trước mùa mưa bão;
- Thường xuyên theo dõi thông
tin dự báo, cảnh báo và thông báo kịp thời tới giáo viên, học sinh, sinh viên
và phụ huynh;
- Phối hợp với các chính quyền
địa phương trang bị một số thiết bị ứng cứu phù hợp cho nhà trường để tạo nơi cứu
hộ và trú ẩn;
- Tăng cường công tác tuyên
truyền, phổ biến quán triệt Luật phòng chống thiên tai; kế hoạch phòng chống
thiên tai của tỉnh, huyện, ngành, ... phối hợp cảnh báo kịp thời đến phụ huynh
và cộng đồng dân cư, sẵn sàng đón nhận dân cư vào trường học trú tránh khi có
thiên tai xảy ra;
- Lồng ghép nội dung Phòng chống
thiên tai vào chương trình dạy học chính khóa ở các môn Địa lý, GDCD, ... Các
hoạt động ngoài giờ lên lớp, chuyên đề, chủ đề, ... tăng cường công tác giảng dạy
môn Địa lý địa phương;
- Chỉ đạo các đơn vị trường học,
Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện, thành phố tổ chức dạy bơi cho học sinh (dạy
theo chủ đề tự chọn trong chương trình chính khóa hoặc ngoại khóa, ngoài giờ
lên lớp);
- Tổ chức các lớp tập huấn cho
giáo viên những kỹ năng phòng, chống, tránh, sơ cứu, cấp cứu người bị nạn khi
thiên tai xảy ra;
Chương
VII
NGUỒN LỰC VÀ TIẾN ĐỘ THỰC
HIỆN
I. Tổng
kinh phí thực hiện:
Tổng nhu cầu kinh phí thực hiện
các hoạt động của Kế hoạch Phòng, chống thiên tai giai đoạn 2023-2025 trên địa
bàn tỉnh Ninh Thuận dự kiến là: 2.784.852 triệu đồng, cụ thể:
|
STT
|
Nội dung
|
Tổng cộng
|
Nguồn vốn (Triệu đồng)
|
|
Trung ương
|
Địa phương
|
Vốn ngoài nước
|
|
1
|
Hoạt động phi công trình giai
đoạn 2023-2025 (Phụ lục 1)
|
427.540
|
222.300
|
205.240
|
|
|
2
|
Danh mục đầu tư công các công
trình phòng chống thiên tai giai đoạn 2023-2025 (Phụ lục 2)
|
2.115.312
|
1.276.851
|
146.691
|
691.770
|
|
3
|
Danh mục các dự án tái định
cư giai đoạn 2023 – 2025 (Phụ lục 3)
|
242.000
|
242.000
|
|
|
|
|
Tổng cộng
|
2.784.852
|
1.741.151
|
351.931
|
691.770
|
II. Nguồn
lực thực hiện
1. Ngân sách Trung ương, vốn
vay ODA, ADB:
Đầu tư các dự án nâng cấp công trình
thủy lợi, các dự án giao thông, kè biển, kè sông, khu neo đậu tàu thuyền, các dự
án tái định cư, cơ sở vật chất y tế, trồng rừng…có quy mô và kinh phí đầu tư lớn.
2. Ngân sách địa phương (bao
gồm ngân sách cấp tỉnh, huyện và xã):
Đầu tư nâng cấp hệ thống kè kết
hợp giao thông nông thôn, công trình phòng chống sạt lở, dự án di dời dân, mua
sắm phương tiện, trang thiết bị, hệ thống thông tin liên lạc phục vụ phòng, chống
thiên tai - tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ, khắc phục hậu quả do thiên tai gây ra…
Xử lý các yêu cầu về ứng phó,
khắc phục hậu quả thiên tai; phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai trong trường hợp
cần thiết, cấp bách.
3. Quỹ phòng chống thiên tai
:
a) Hỗ trợ các hoạt động ứng phó
thiên tai: Sơ tán dân khỏi nơi nguy hiểm; chăm sóc y tế, thực phẩm, nước uống
cho người dân nơi sơ tán; tuần tra, kiểm tra phát hiện khu vực có nguy cơ xảy
ra rủi ro thiên tai, sự cố công trình phòng, chống thiên tai; hỗ trợ cho lực lượng
được huy động tham gia ứng phó thiên tai; hỗ trợ cho lực lượng thường trực trực
ban, chỉ huy, chỉ đạo ứng phó thiên tai.
b) Cứu trợ, hỗ trợ khắc phục hậu
quả thiên tai: Cứu trợ khẩn cấp về lương thực, nước uống, thuốc chữa bệnh, sách
vở, phương tiện học tập và các nhu cầu cấp thiết khác cho đối tượng bị thiệt hại
do thiên tai; hỗ trợ tu sửa nhà ở, cơ sở y tế, trường học, xử lý vệ sinh môi
trường vùng thiên tai, tu sửa nhà kết hợp làm địa điểm sơ tán phòng tránh thiên
tai; hỗ trợ sản xuất nông nghiệp để khôi phục sản xuất vùng bị thiệt hại do
thiên tai; tháo bỏ hạng mục, vật cản gây nguy cơ rủi ro thiên tai; hỗ trợ xử lý
đảm bảo giao thông thông suốt cho những đoạn tuyến giao thông đường bộ, đường sắt
quan trọng trên địa bàn bị sụt trượt, sạt lở; hỗ trợ kinh phí tu sửa, xử lý và
xây dựng khẩn cấp công trình phòng, chống thiên tai tối đa không quá 03 tỷ đồng
trong tổng mức đầu tư 01 công trình.
c) Hỗ trợ các hoạt động phòng
ngừa: Thông tin, truyền thông và giáo dục về phòng, chống thiên tai; lập, rà
soát kế hoạch phòng, chống thiên tai và phương án ứng phó thiên tai theo cấp độ
rủi ro thiên tai; hỗ trợ sắp xếp, di chuyển dân cư ra khỏi vùng thiên tai, nguy
hiểm; phổ biến, tuyên truyền, giáo dục, tổ chức tập huấn, nâng cao nhận thức
cho các lực lượng tham gia công tác phòng, chống thiên tai các cấp ở địa phương
và cộng đồng; diễn tập phòng, chống thiên tai ở các cấp; mua bảo hiểm rủi ro
thiên tai cho đối tượng tham gia lực lượng xung kích phòng, chống thiên tai cấp
xã; tập huấn và duy trì hoạt động cho các đối tượng tham gia hộ đê, lực lượng
quản lý đê nhân dân, lực lượng xung kích phòng, chống thiên tai cấp xã, tình
nguyện viên phòng, chống thiên tai; hỗ trợ xây dựng công cụ, phần mềm, quan trắc,
thông tin dự báo, cảnh báo thiên tai tại cộng đồng; mua sắm, đầu tư phương tiện,
trang thiết bị phục vụ công tác phòng, chống thiên tai theo quy định.
4. Nguồn kinh phí các tổ chức,
cá nhân đóng góp do Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị-xã hội huy động:
Hỗ trợ nhân dân vùng bị thiên
tai để khắc phục thiệt hại, giảm bớt khó khăn và ổn định cuộc sống, sinh kế từ
việc huy động trong xã hội. Nguồn kinh phí các tổ chức, cá nhân đóng góp do Ủy
ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các tổ chức chính trị xã hội,.. huy động, hỗ
trợ gia đình có người chết, bị thương để mai táng, điều trị; nhà sập, nhà bị hư
hỏng nặng để xây cất lại; cứu trợ lương thực, nhu yếu phẩm thiết yếu, hỗ trợ
sinh kế nhằm sớm ổn định cuộc sống người dân.
5. Vốn đầu tư, xã hội hoá từ
khối tư nhân, các nguồn vốn hợp pháp khác:
Vận động khối tư nhân đầu tư
theo các chính sách hỗ trợ đầu tư, vay vốn; xây dựng, nâng cấp công trình phòng
chống thiên tai, thuỷ lợi phối kết hợp đa mục tiêu, phục vụ tham quan, dịch vụ,
du lịch, quảng bá sản phẩm, hình ảnh,...; khuyến khích người dân đầu tư nâng cấp
nhà ở bảo đảm an toàn với thiên tai.
Các nguồn vốn hợp pháp khác phục
vụ cho công tác phòng ngừa, ứng phó và khắc phục hậu quả thiên tai.
Tùy vào tình hình và điều kiện
thực tế tại địa phương, các sở, ngành theo chức năng, nhiệm vụ sẽ kiểm tra, rà
soát, cụ thể hóa các nhiệm vụ và đề xuất dự toán kinh phí, nghiên cứu khả năng
cân đối ngân sách thành phố và các nguồn kinh phí hợp pháp khác để tham mưu, đề
xuất UBND tỉnh chỉ đạo triển khai thực hiện theo đúng quy định.
II. Tiến
độ thực hiện
Các nhiệm vụ, chương trình, dự
án được sắp xếp theo thứ tự ưu tiên và trình bày tại chương V, chi tiết được thể
hiện tại các phụ lục 1, 2, 3. Các Sở, ban, ngành, đơn vị, UBND các cấp được
giao chủ trì tổ chức thực hiện lập dự toán chi tiết và tiến độ triển khai từng
nhiệm vụ, chương trình, dự án theo quy định của pháp luật.
Chương
VIII
TRÁCH NHIỆM, NHIỆM CỦA
CÁC TỔ CHỨC, CÁ NHÂN
I. Về nhiệm
vụ chung
1. Trên cơ sở thẩm quyền và nhiệm
vụ được giao, các Sở, ban, ngành, địa phương và đơn vị liên quan chủ động tổ chức
triển khai thực hiện kế hoạch phòng chống thiên tai. Kiểm tra, thanh tra, giải
quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật về phòng, chống thiên tai theo
thẩm quyền quy định;
2. Tổ chức triển khai Luật
Phòng, chống thiên tai và các văn bản hướng dẫn đến các cấp, các ngành đặc biệt
là cấp cơ sở (xã, thôn). Các cấp, các ngành thực hiện rà soát các loại
hình thiên tai (quy định tại Luật phòng chống thiên tai) để xác định cụ
thể các loại hình thiên tai thường xảy ra trên địa bàn của từng địa phương,
ngành; trên cơ sở đó, chủ động xây dựng kế hoạch phòng, chống thiên tai và
phương án ứng phó tương ứng từng loại hình, cấp độ rủi ro thiên tai;
3. Tăng cường tập huấn, tuyên
truyền, cảnh báo thiên tai đến cơ sở (cấp xã, thôn) và đến tận người
dân, đặc biệt người dân ở vùng sâu, vùng xa, miền núi để người dân sẵn sàng ứng
phó trước các tình huống thiên tai bất thường, cực đoan. Chú trọng công tác
tuyên truyền, tập huấn cho ngư dân và các chủ phương tiện tàu, thuyền những kiến
thức cần thiết về tránh, trú bão, áp thấp nhiệt đới và diễn biến thời tiết nguy
hiểm xảy ra trên biển;
4. Tổ chức rà soát, kiện toàn
Ban Chỉ huy PCTT và TKCN các cấp, ngành; nâng cao năng lực, trách nhiệm chỉ đạo,
kiểm tra của Ban Chỉ huy nhằm đảm bảo thống nhất và phối hợp chặt chẽ từ tỉnh đến
các địa phương, cơ sở, chủ động ứng phó và xử lý kịp thời mọi tình huống xấu có
thể xảy ra; đồng thời tổ chức tập huấn, diễn tập các phương án phòng, chống lụt,
bão và các loại hình thiên tai khác;
5. Tiếp tục củng cố lực lượng,
nâng cấp, hiện đại hóa phương tiện, thiết bị phục vụ công tác phòng, chống
thiên tai; quán triệt và tổ chức thực hiện hiệu quả phương châm "4 tại chỗ";
6. Chỉ đạo rà soát, tăng cường
quản lý việc xây dựng cơ sở hạ tầng, nhất là công trình giao thông, thủy lợi,
tiêu thoát nước, khu dân cư, đô thị tại các khu vực ven sông, suối, ven biển, đồi
núi,… đảm bảo hạn chế tác động do thiên tai gây ra. Chủ động lồng ghép nội dung
phòng, chống thiên tai vào quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, quy
hoạch phát triển của ngành, lĩnh vực;
7. Rà soát, chủ động sơ tán dân
cư ra khỏi các khu vực có nguy cơ chịu ảnh hưởng thiên tai, đặc biệt các khu vực
có nguy cơ cao xảy ra lũ quét, sạt lở đất;
8. Tổ chức kiểm tra, đánh giá mức
độ an toàn của đê điều, hồ đập, thiết bị phục vụ cho xả lũ, phương tiện, vật tư
dự phòng để chủ động ứng phó khi có sự cố và đảm bảo an toàn công trình, vùng hạ
du;
9. Bảo đảm mạng lưới thông tin
liên lạc, hệ thống cảnh báo, dự báo hoạt động thông suốt trong mùa mưa bão và
trong mọi tình huống;
10. Chủ động bố trí ngân sách địa
phương, đơn vị và huy động các nguồn lực hợp pháp khác để thực hiện công tác
phòng chống và khắc phục hậu quả thiên tai theo quy định;
11. Tăng cường tuyên truyền và
triển khai thực hiện các quy định pháp luật về phòng, chống thiên tai; thường
xuyên rà soát, cập nhật tình hình thiên tai, chủ động triển khai các giải pháp
thực hiện kế hoạch phòng, chống thiên tai đã được phê duyệt;
12. Báo cáo kịp thời về Ban Chỉ
huy PCTT và TKCN tỉnh các nội dung về công tác phòng, chống thiên tai của địa
phương, cơ quan, đơn vị mình; chủ động xử lý, giải quyết các vấn đề thuộc thẩm
quyền khi xảy ra các tình huống thiên tai.
II. Nhiệm
vụ cụ thể
1. Sở
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:
a) Chỉ đạo Công ty TNHH MTV
Khai thác công trình thủy lợi tỉnh theo dõi chặt chẽ diễn biến tình hình thời
tiết, bão lũ để tổ chức tích trữ và xả lũ các hồ chứa đảm bảo đúng quy trình vận
hành các hồ chứa nước, vừa đảm bảo an toàn hồ đập, vừa phục vụ sinh hoạt và sản
xuất của nhân dân; kiểm tra chặt chẽ tình hình an toàn hồ chứa. Phối hợp với
các ngành, địa phương rà soát đánh giá chất lượng các hồ chứa để phát hiện có
biện pháp xử lý kịp thời các sự cố trước mùa mưa lũ; đối với các hồ chứa có
nguy cơ mất an toàn phải xây dựng phương án tích nước hợp lý hoặc hạn chế tích
nước; có phương án PCTT cho từng hồ chứa và vùng hạ du; bố trí lực lượng,
phương tiện, vật tư kinh phí để thực hiện tốt phương châm “bốn tại chỗ”;
b) Chỉ đạo Chi cục Thủy lợi phối
hợp với các ngành, địa phương liên quan kiểm tra đảm bảo an toàn các công trình
thủy lợi, đê kè,... đề xuất giải pháp xử lý, khắc phục những công trình, hạng mục
công trình hư hỏng có nguy cơ mất an toàn;
c) Chỉ đạo Chi cục Thủy sản phối
hợp với Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Ban Quản lý Khai thác các Cảng cá và
các địa phương ven biển thường xuyên kiểm tra, kiểm soát, công tác đăng ký,
đăng kiểm tàu thuyền, kiên quyết không cho cho các phương tiện không đảm bảo an
toàn đi biển. Đồng thời nắm tình hình tàu thuyền hoạt động trên biển, tổ chức
TKCN tàu thuyền hoạt động đánh bắt trên biển bị tai nạn. Hướng dẫn cho chủ tàu
cá, thuyền trưởng và người nuôi trồng thủy sản phương pháp tránh, trú, neo đậu
tàu thuyền; các giải pháp bảo vệ ao, đầm, lồng, bè nuôi trồng thủy sản khi có
thiên tai (gió mạnh, sóng lớn, bão, ATNĐ,…) xảy ra;
d) Chỉ đạo Ban Quản lý Khai
thác các Cảng cá phối hợp với Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Chi cục Thủy sản
và các địa phương ven biển xác định số lượng tàu thuyền trong và ngoài tỉnh
đang neo đậu tại các cảng, bến cá; thống nhất phương án bố trí sắp xếp neo đậu
tàu thuyền tránh trú gió mạnh, bão, ATNĐ an toàn;
đ) Chỉ đạo Trung tâm Khuyến
nông phối hợp chặt chẽ với các địa phương trong chuyển đổi cơ cấu sản xuất, mùa
vụ ở những vùng thường xuyên bị hạn hán.
2. Văn
phòng thường trực Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh:
a) Kiểm tra, đôn đốc các Sở,
ban, ngành, địa phương tổ chức tổng kết, rút kinh nghiệm công tác PCTT và TKCN;
xây dựng kế hoạch, nhiệm vụ cụ thể hàng năm;
b) Phối hợp với các địa phương,
đơn vị tổ chức tuyên truyền Luật phòng chống thiên tai và các văn bản pháp luật
về PCTT; có kế hoạch kiểm tra, sửa chữa các trụ đèn báo bão, các trạm thủy văn,
các trạm đo mưa trên địa bàn tỉnh;
c) Kiểm tra, đôn đốc việc triển
khai công tác PCTT các ngành, địa phương trước mùa mưa lũ hàng năm; chủ động đề
xuất UBND tỉnh quyết định các biện pháp cần thiết để hạn chế đến mức thấp nhất
thiệt hại do thiên tai gây ra;
d) Thường xuyên theo dõi tình
hình khí tượng thủy văn, thiên tai... để chủ động tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo
các Sở, ban, ngành, địa phương triển khai thực hiện các biện pháp phòng chống, ứng
phó và khắc phục HQTT có hiệu quả.
đ) Đề xuất hỗ trợ, mua sắm
trang thiết bị văn phòng và chuyên dùng; công cụ hỗ trợ để tăng cường năng lực
cho Văn phòng Ban chỉ huy cấp tỉnh, các sở, ngành, địa phương.
3. Bộ
Chỉ huy Quân sự tỉnh:
a) Phối hợp với UBND các huyện,
thành phố lập phương án cụ thể để vận chuyển, hỗ trợ nước sinh hoạt cho nhân
dân trên địa bàn tỉnh, chỉ đạo các đơn vị trực thuộc phối hợp chặt chẽ với lực
lượng Kiểm lâm, UBND cấp huyện, cấp xã chuẩn bị phương tiện, trang thiết bị, lực
lượng,… để chủ động trong phòng, chữa cháy rừng;
b) Chủ trì, phối hợp với Bộ Chỉ
huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Công an tỉnh và UBND các huyện, thành phố, các Sở,
ngành liên quan xây dựng phương án chủ động ứng phó, đảm bảo cứu nạn, cứu hộ kịp
thời trong mọi tình huống do thiên tai gây ra;
c) Chịu trách nhiệm chung trong
việc cứu hộ, cứu nạn, xây dựng phương án huy động, bố trí lực lượng, phương tiện
cần thiết cho từng vùng, từng địa bàn sẵn sàng ứng cứu các tình huống khẩn cấp
về lũ, bão thực hiện nhiệm vụ TKCN và tham gia hộ đê, hồ đập khi có sự cố xảy ra;
giúp đỡ các địa phương khắc phục hậu quả thiên tai, lụt, bão; bảo đảm quân đội
là lực lượng chủ lực trong công tác phòng, chống và khắc phục hậu quả thiên
tai. Trường hợp vượt quá khả năng cứu hộ, cứu nạn, chủ động đề xuất UBND tỉnh
quyết định các biện pháp cần thiết để hạn chế đến mức thấp nhất thiệt hại do
thiên tai gây ra;
d) Hàng năm, lập Kế hoạch hiệp
đồng nhiệm vụ PCTT và TKCN các đơn vị lực lượng vũ trang của Bộ Quốc phòng, Bộ
Tư lệnh Quân khu V. Các lực lượng vũ trang trong kế hoạch hiệp đồng gồm: Các lực
lượng của Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Công an tỉnh,
Lữ đoàn 101/Vùng 4 Hải quân, Trung tâm Phối hợp TKCN Hàng hải khu vực 4, Lữ
đoàn Đặc công 5, Trung đoàn Không quân 937, Tiểu đoàn Phòng không 24,... để phối
hợp với các địa phương thực hiện nhiệm vụ.
4. Bộ
Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh:
a) Phối hợp với Sở Nông nghiệp
và PTNT, Chi cục Thủy sản và các địa phương ven biển thường xuyên kiểm tra
trang thiết bị, chế độ thông tin liên lạc, phòng chống cháy nổ, kiên quyết
không cho cho các phương tiện không đảm bảo an toàn đi biển;
b) Thường xuyên nắm chắc diễn
biến tình hình thời tiết, khí tượng thủy văn, bão, ATNĐ trên các vùng biển, kịp
thời thông báo cho chủ phương tiện, thuyền trưởng biết để chủ động phòng tránh
bảo đảm an toàn. Tất cả các loại tàu thuyền phải tìm nơi trú ẩn và neo đậu an
toàn ở các luồng lạch, cửa biển đã được quy định như: Đông Hải, Ninh Chữ, Vĩnh
Hy, Cà Ná; kiên quyết không để tàu thuyền vào neo đậu các khu không đảm bảo an
toàn. Chỉ đạo chặt chẽ duy trì kết nối thông tin liên lạc giữa các cơ quan chức
năng, gia đình chủ tàu với thuyền trưởng trong suốt thời gian phương tiện hoạt
động trên biển; có trách nhiệm thông báo và liên lạc với các tàu cá trong tỉnh
để thông báo tình hình và theo dõi việc trú bão của tàu thuyền;
c) Khi có bão, ATNĐ trên biển,
phối hợp với Đài Thông tin Duyên hải Phan Rang, Chi cục Thủy sản và các địa
phương ven biển nắm chắc số lượng, vị trí tàu thuyền trên biển, hướng dẫn di
chuyển đến nơi an toàn; sẵn sàng phương tiện, lực lượng tham gia hộ đê, hồ đập,
TKCN khi xảy ra sự cố. Huy động lực lượng Bộ đội Biên phòng giúp đỡ các địa
phương khắc phục hậu quả thiên tai, bão lũ;
d) Chịu trách nhiệm cứu hộ, cứu
nạn trên biển, xây dựng phương án, huy động và bố trí lực lượng, phương tiện
cho từng vùng, từng địa bàn sẵn sàng ứng cứu các tình huống khẩn cấp xảy ra
trên biển. Quá trình thực hiện nhiệm vụ nếu vượt quá khả năng, chủ động đề xuất
UBND tỉnh quyết định các biện pháp cần thiết để hạn chế đến mức thấp nhất thiệt
hại do thiên tai gây ra.
5. Công
an tỉnh:
a) Phối hợp với Sở Nông nghiệp
và PTNT và UBND các huyện, thành phố trong việc giải quyết tranh chấp nước (nếu
có xảy ra) và bảo vệ các công trình thủy lợi; có phương án cụ thể vận chuyển,
hỗ trợ nước sinh hoạt cho nhân dân;
b) Xây dựng phương án cụ thể đảm
bảo an ninh, trật tự an toàn xã hội khi có thiên tai xảy ra; chỉ đạo các lực lượng
của ngành phối hợp với chính quyền địa phương thực hiện việc sơ tán dân khỏi những
vùng nguy hiểm, sẵn sàng phương tiện, lực lượng tham gia hộ đê, hồ đập TKCN và
khắc phục HQTT. Bố trí lực lượng tổ chức phân luồng, hướng dẫn giao thông tại
các khu vực bị ảnh hưởng bão lũ, không để ách tắc giao thông, kiểm soát phương
tiện qua các đoạn đường ngập sâu, nguy hiểm;
c) Tổ chức lực lượng thực hiện
công tác cứu nạn, cứu hộ đối với các sự cố, tai nạn: Sập, đổ nhà, công trình,
cây cối; sạt lở đất, đá; tai nạn đuối nước tại sông, suối, thác nước, hồ, ao,
giếng nước, hố sâu có nước, bãi tắm; tại khu du lịch, khu vui chơi giải trí,...
theo Nghị định số 83/2017/NĐ-CP ngày 18/7/2017 của Chính phủ.
6. Sở
Giao thông vận tải:
a) Phối hợp với Công an tỉnh và
các địa phương xây dựng phương án, tổ chức phân luồng giao thông cho từng địa
bàn cụ thể; rà soát các công trình giao thông ảnh hưởng đến thoát lũ để có biện
pháp xử lý; chuẩn bị lực lượng, phương tiện, bố trí vật tư ở những khu vực trọng
điểm để đảm bảo giao thông trên các trục giao thông chính trong mọi tình huống
khi xảy ra thiên tai bão lũ;
b) Phối hợp với các địa phương
ven biển rà soát, chấn chỉnh công tác đăng ký, đăng kiểm, quản lý hoạt động của
phương tiện vận tải thủy, du lịch theo quy định;
c) Phối hợp với các ngành, địa
phương trong công tác bảo đảm an toàn cho các phương tiện giao thông vận tải
trên biển khi có bão lũ, ATNĐ.
7. Sở
Thông tin và Truyền thông: Xây dựng phương án cụ thể, chi tiết đảm
bảo mạng thông tin phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành, tiếp nhận, xử lý thông
tin trong công tác PCTT và TKCN trên địa bàn tỉnh luôn thông suốt trong mọi
tình huống, đặc biệt là khi có bão mạnh, lũ lớn xảy ra.
8. Sở
Công Thương: Phối hợp với các Sở, ngành có liên quan và địa
phương tổ chức dự trữ lương thực, nhu yếu phẩm, sẵn sàng cung cấp cho nhân dân
các vùng bị thiên tai, bão lũ khi có yêu cầu.
9. Sở Y
tế: Chuẩn bị lực lượng cán bộ y tế, cơ số thuốc, phương tiện, vật tư,
trang thiết bị đáp ứng yêu cầu cấp cứu, khám chữa bệnh và phòng chống dịch bệnh
trước, trong và sau thiên tai.
10. Sở
Giáo dục và Đào tạo:
a) Khi đầu tư sửa chữa hoặc xây
dựng mới các trường học cần được đầu tư kiên cố bảo đảm an toàn trước mùa mưa
lũ và kết hợp làm nơi sơ tán, trú tránh an toàn cho cộng đồng dân cư khi thiên
tai xảy ra. Sửa chữa các công trình giáo dục bị hư hỏng để đảm bảo an toàn trước
mùa mưa, bão, lũ;
b) Chỉ đạo tổ chức dạy bơi
chính khóa và ngoại khóa nâng cao kỹ thuật bơi, kỹ năng phòng, tránh tai nạn
thương tích đuối nước cho học sinh;
c) Chỉ đạo thực hiện lồng ghép
kiến thức PCTT vào chương trình giáo dục các cấp, tăng cường hoạt động giáo dục
trải nghiệm cho nội dung Giáo dục địa phương/Hoạt động giáo dục trải nghiệm các
chủ đề về Biến đổi khí hậu;
d) Chỉ đạo các trường học đảm bảo
an toàn phòng, chống thiên tai; lấy trường học làm nơi sơ tán đến và nơi trú ẩn
an toàn cho cộng đồng dân cư;
đ) Lập quy hoạch xây dựng các
trường học, cơ sở giáo dục, đào tạo kết hợp PCTT tai phù hợp với đặc điểm thiên
tai của từng vùng, địa phương;
e) Chỉ đạo Phòng Giáo dục và
Đào tạo cấp huyện, các trường học trực thuộc xây dựng phương án bảo vệ trường, lớp
khi có thiên tai xảy ra; chủ động đề xuất việc cho học sinh nghỉ học đối với từng
vùng trên địa bàn tỉnh khi có thiên tai: mưa, bão, lũ lớn,…; có kế hoạch cho học
sinh học bù vào những ngày nghỉ khác;
g) Tập huấn khung Trường học an
toàn Giảm nhẹ rủi ro thiên tai và thích ứng biến đổi khí hậu; hướng dẫn triển
khai thực hiện các tiêu chí đánh giá trường học an toàn và thực hiện đánh giá
trường học an toàn tại các trường mầm non, tiểu học và trung học; xây dựng kế
hoạch thực hiện trường học an toàn trước thiên tai;
h) Tập huấn phương pháp, nội
dung và cách thức tổ chức diễn tập phòng chống, giảm nhẹ rủi ro thiên tai và
thích ứng biến đổi khí hậu trong trường học kết nối với cộng đồng cho các trường
mầm non, tiểu học và trung học.
11. Sở
Tài nguyên và Môi trường:
a) Chủ trì, phối hợp các Sở,
ngành, địa phương và đơn vị liên quan tổ chức hướng dẫn người dân cách sử dụng
giếng khoan, giếng đào đảm bảo vệ sinh, trữ nước trong các ao hồ, đầm,… để sử dụng
ổn định, nhất là thời gian xảy ra hạn hán;
b) Phối hợp với UBND các huyện,
thành phố kiểm tra bản đồ địa chất, khảo sát, thăm dò tầng nước ngầm để có biện
pháp khai thác phục vụ nước sinh hoạt, sản xuất của người dân trong mùa khô hạn;
c) Kiểm tra việc bảo đảm công
tác vệ sinh môi trường, đặc biệt về môi trường sinh thái và ô nhiễm nguồn nước
trước, trong và sau thiên tai. Đồng thời, có kế hoạch phối hợp với các sở,
ngành liên quan phổ biến, tuyên truyền kiến thức, kinh nghiệm về công tác vệ
sinh môi trường và bảo vệ nguồn nước.
12. Sở
Văn hóa, Thể thao và Du lịch:
a) Có trách nhiệm thông báo,
khuyến cáo, yêu cầu các doanh nghiệp quảng cáo thực hiện chằng chống, gia cố
các pa nô, biển quảng cáo,... đúng kỹ thuật do ngành xây dựng quy định nhằm đảm
bảo an toàn khi có bão, lốc xoáy, gió giật;
b) Xây dựng và tổ chức thực hiện
kế hoạch, phương án đảm bảo an toàn người, cho khách du lịch, phương tiện tham
quan du lịch, các cơ sở du lịch.
13. Sở
Lao động Thương binh và Xã hội: Chủ động phối hợp với UBND các huyện,
thành phố đề xuất hỗ trợ cho nhân dân bị thiệt hại do thiên tai.
14. Sở
Xây dựng: Hướng dẫn thực hiện quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn
công trình phù hợp với thiên tai; phối hợp với các Sở, ngành, địa phương kiểm
tra các nhà, xưởng, công trình, các công trường đang thi công (nhất là vấn đề
an toàn đối với giàn dáo, cần cẩu…) không bảo đảm an toàn khi xảy ra thiên
tai.
15. Sở
Kế hoạch và Đầu tư:
a) Chủ trì, phối hợp các Sở,
ngành, địa phương tham mưu UBND tỉnh bố trí vốn đầu tư công để thực hiện các
công trình phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn theo quy định của pháp luật
về đầu tư công;
b) Lồng ghép, hướng dẫn lồng
ghép nội dung phòng, chống thiên tai vào quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế
- xã hội của tỉnh.
16. Sở
Tài chính: Căn cứ đề xuất của Ban chỉ huy phòng, chống thiên tai
và tìm kiếm cứu nạn tỉnh, tham mưu UBND tỉnh sử dụng nguồn dự phòng ngân sách địa
phương, quỹ dự trữ tài chính và các nguồn tài chính hợp pháp khác của địa
phương để khắc phục hậu quả thiên tai theo quy định hiện hành.
Trường hợp thiệt hại lớn, vượt
quá khả năng cân đối của ngân sách địa phương, Sở Tài chính có trách nhiệm phối
hợp với Văn phòng Ban chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh tổng hợp nhu cầu, tham mưu Ủy
ban nhân dân tỉnh báo cáo Ban chỉ đạo quốc gia về phòng chống thiên tai để tổng
hợp, xem xét trình Thủ tướng Chính phủ quyết định.
17.
Công ty TNHH MTV Khai thác công trình thủy lợi Ninh Thuận:
a) Triển khai công tác kiểm tra
các công trình thủy lợi trong phạm vi quản lý đảm bảo đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ
phòng, chống bão, lũ, phòng chống hạn (nhất là các hồ chứa nước, khu vực hạ du
có khu dân cư sinh sống). Trước mùa mưa lũ tiến hành kiểm tra và có kế hoạch sửa
chữa, khắc phục các hư hỏng xuống cấp;
b) Lập quy trình quản lý vận
hành hồ chứa theo quy định. Xây dựng và triển khai phương án phòng chống thiên
tai; phương án ứng phó với các tình huống khẩn cấp nhằm đảm bảo an toàn công
trình khi có sự cố xảy ra và hạn chế đến mức thấp nhất thiệt hại do thiên tai
gây ra. Tổ chức kiểm định an toàn đập để có biện pháp quản lý phù hợp và sửa chữa,
nâng cấp đảm bảo an toàn cho công trình;
c) Xây dựng phương án cấp nước
phục vụ tốt sản xuất vụ nông nghiệp cho các công trình đơn vị quản lý, phối hợp
với UBND các huyện, thành phố triển khai thực hiện việc điều tiết, vận hành các
công trình thủy lợi theo đúng quy trình. Tổ chức, phối hợp với chính quyền địa
phương nơi có công trình thuỷ lợi để huy động lực lượng, phương tiện, vật tư …
sẵn sàng ứng phó thiên tai.
18.
Công ty Điện lực Ninh Thuận: có kế hoạch, phương án đảm bảo cung
cấp, phát điện khi có thiên tai xảy ra, chú trọng ưu tiên cung cấp điện cho các
trạm bơm để phục vụ công tác ứng phó hạn; thường xuyên kiểm tra, thực hiện duy
tu, bảo dưỡng các hệ thống điện, kịp thời sửa chữa, khắc phục sự cố bảo đảm
cung cấp điện đầy đủ, an toàn phục vụ sản xuất, sinh hoạt cho nhân dân khi có
thiên tai xảy ra.
19.
Đài Khí tượng Thủy văn Ninh Thuận: Tổ chức theo dõi thường xuyên
tình hình khí tượng thủy văn, thiên tai để dự báo, cảnh báo và thông tin kịp thời
chính xác cho UBND tỉnh, Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh có biện pháp xử lý kịp
thời các tình huống thiên tai có hiệu quả.
20.
Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Ninh Thuận và các phương tiện thông tin
đại chúng: Phối hợp chặt chẽ với Đài Khí tượng Thủy văn tỉnh,
Ban Chỉ huy phòng PCTT và TKCN tỉnh và các cơ quan liên quan thực hiện đưa tin
chính xác, kịp thời về tình hình diễn biến của thiên tai và các nội dung chỉ đạo
của UBND tỉnh, Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh đến các Sở, ngành và địa phương để
triển khai thực hiện các biện pháp phòng, chống thiên tai kịp thời, hiệu quả;
tuyên truyền, phổ biến kiến thức về PCTT trên phương tiện thông tin đại chúng.
21. Ủy
ban nhân dân các huyện, thành phố:
a) Cập nhật, phê duyệt, triển
khai Kế hoạch phòng chống thiên tai các cấp phù hợp với kế hoạch phát triển
kinh tế - xã hội của địa phương;
b) Nâng cao nhận thức cộng đồng
và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng, chú trọng lực lượng tại cơ sở, cộng
đồng theo phương châm “4 tại chỗ”;
c) Tổ chức thực hiện các nội
dung của kế hoạch và các chương trình, đề án, dự án PCTT; báo cáo kết quả thực
hiện thuộc phạm vi trách nhiệm quản lý;
d) Bố trí ngân sách hàng năm và
huy động các nguồn lực hợp pháp khác để thực hiện nhiệm vụ thuộc trách nhiệm của
địa phương và kế hoạch PCTT;
đ) Phối hợp chặt chẽ với các Sở,
ban, ngành và đơn vị có liên quan hỗ trợ vận chuyển nước sinh hoạt cho người
dân. Tập trung ưu tiên về nước sinh hoạt, nước uống cho gia súc tại các xã
không có nguồn nước;
e) Phối hợp chặt chẽ với Công
ty TNHH MTV khai thác công trình thủy lợi tỉnh duy trì tổ dùng nước để chủ động
điều tiết nước tưới luân phiên, tiết kiệm;
g) Chủ động hướng dẫn người
dân, cộng đồng tổ chức nhân rộng các mô hình chuyển đổi cây trồng cạn tiết kiệm
nước tưới, áp dụng công nghệ tưới nước tiết kiệm, tận dụng phụ phẩm chế biến, dự
trữ dùng làm thức ăn gia súc khi có thiên tai;
h) Rà soát, cập nhật, xác định
những khu vực nguy hiểm khi xảy ra thiên tai lũ, bão trên địa bàn, chủ động sơ
tán dân ra khỏi khu vực nguy hiểm; trường hợp chưa tổ chức tái định cư lâu dài
được, phải xây dựng phương án và sẵn sàng thực hiện sơ tán dân khi cần thiết.
Chủ động dự trữ lương thực, thuốc men, nhu yếu phẩm tại vùng thường xuyên bị
chia cắt khi có mưa lũ đến từng thôn, xã; bố trí trang thiết bị, phương tiện
TKCN tại chỗ, vật tư và kinh phí dự phòng để chủ động PCTT có hiệu quả;
i) Huy động các nguồn lực theo
quy định; chủ động sử dụng ngân sách của địa phương và huy động các nguồn lực hợp
pháp khác theo quy định để phòng chống, khắc phục HQTT, nhanh chóng ổn định đời
sống của nhân dân, phục hồi sản xuất;
k) Xây dựng Kế hoạch phòng chống
thiên tai, Phương án ứng phó thiên tai các cấp ở địa phương; đặc biệt tập trung
triển khai phương án ở cấp xã để thực hiện đến tận thôn, xóm; hàng năm trước
mùa mưa, lũ phải tổ chức tuyên truyền cho người dân để nâng cao khả năng phòng,
tránh;
l) Tổ chức rà soát, đánh giá,
xác định lại các vùng dân cư có nguy cơ xảy ra lũ quét, sạt lở đất làm cơ sở để
lập quy hoạch xây dựng hạ tầng, sắp xếp bố trí dân cư ra khỏi khu vực có nguy
cơ xảy ra lũ quét, sạt lở đất;
m) UBND thành phố Phan
Rang-Tháp Chàm chỉ đạo các phường, xã và các hộ dân sống dọc theo đê sông Dinh
chuẩn bị vật tư, vật liệu để đóng các cửa phai dân sinh trên tường chống tràn
tuyến đê không cho nước lũ tràn qua đê khi nước lũ vượt trên BĐ cấp III; bố trí
lực lượng, vật tư, phương tiện sẵn sàng tham gia cứu hộ đê sông Dinh khi có
nguy cơ xảy ra sự cố;
n) Các huyện, thành phố ven biển
chủ động nắm thông tin các tàu thuyền hoạt động trên biển khi có bão, ATNĐ để
triển khai biện pháp đảm bảo an toàn cho tàu thuyền và ngư dân;
o) Tăng cường tuyên truyền, phổ
biến về các loại hình thiên tai, bổ túc những kiến thức cơ bản, phổ biến kinh
nghiệm về PCTT; vận động nhân dân, các tổ chức, doanh nghiệp tích cực tham gia
công tác PCTT của địa phương;
p) Tổ chức triển khai thực hiện
có hiệu quả công tác phòng ngừa ứng phó và khắc phục hậu quả thiên tai trên địa
bàn quản lý; chuẩn bị lực lượng, phương tiện vật tư, trang thiết bị sẵn sàng để
ứng cứu kịp thời khi thiên tai xảy ra;
q) Chỉ đạo, kiểm tra, giám sát
cấp xã thực hiện xây dựng và phê duyệt Kế hoạch PCTT, các Phương án ứng phó phù
hợp với các loại hình thiên tai tại địa phương; tổ chức thực hiện nhiệm vụ
phòng chống thiên tai trên địa bàn;
r) Chỉ đạo UBND cấp xã xây dựng
và củng cố Đội xung kích phòng chống thiên tai cấp xã theo quy định;
s) Chủ động huy động nguồn lực
và lồng ghép các nội dung phòng chống thiên tai vào quy hoạch, kế hoạch phát
triển kinh tế xã hội của địa phương;
t) Tổ chức thực hiện thanh tra,
kiểm tra, giám sát thực hiện kế hoạch ở các cấp địa phương;
u) Chủ động báo cáo định kỳ, những
vướng mắc trong qua trình thực hiện về Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh.
III. Trách
nhiệm xây dựng kế hoạch tài chính
1. Các Sở, ban, ngành, địa
phương:
- Theo chức năng, nhiệm vụ tổ
chức thực hiện công tác PCTT theo lĩnh vực, địa bàn quản lý; thực hiện lồng
ghép kế hoạch PCTT vào kế hoạch thực hiện của ngành, địa phương đảm bảo có hiệu
quả, đồng bộ;
- Căn cứ vào tình hình điều kiện
thực tế, theo chức năng, nhiệm vụ, khả năng cân đối ngân sách và các nguồn kinh
phí hợp pháp khác, các sở, ngành, địa phương chủ trì, phối hợp xây dựng, phê
duyệt hoặc trình cấp thẩm quyền phê duyệt Kế hoạch triển khai chi tiết các nội
dung về biện pháp công trình và phi công trình theo nội dung của Nhiệm vụ, giải
pháp, phụ lục của Kế hoạch này và báo cáo, đề xuất UBND tỉnh chỉ đạo triển khai
thực hiện theo đúng quy định;
- Các Sở, ban, ngành, đơn vị và
UBND các huyện, thành phố báo cáo định kỳ kết quả thực hiện Kế hoạch về Ban Chỉ
huy PCTT và TKCN tỉnh (trong báo cáo định kỳ nêu rõ kết quả đạt được, những khó
khăn và tồn tại cần giải quyết) trước ngày 15 tháng 11 hằng năm.
2. Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp,
tham mưu đề xuất cấp có thẩm quyền bố trí nguồn vốn đầu tư thực hiện Kế hoạch
phòng chống thiên tai của các Sở, ban, ngành, địa phương và đơn vị liên quan.
3. Sở Tài chính tổng hợp, tham
mưu UBND tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định phân bổ ngân sách cấp tỉnh
cho các Sở, ban, ngành và đơn vị liên quan thực hiện nhiệm vụ phòng chống thiên
tai theo phân cấp ngân sách hiện hành theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước
và các văn bản quy định khác có liên quan.
IV. Nguồn
nhân lực ứng phó thiên tai
1. Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh
tham mưu UBND tỉnh quản lý hoạt động PCTT và TKCN, chỉ huy, điều hành trên phạm
vi toàn tỉnh. Ban chỉ huy PCTT và TKCN các huyện, thành phố chỉ huy, điều hành
công tác phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn trên địa bàn quản lý. Ban Chỉ
huy PCTT và TKCN các Sở, ban, ngành triển khai công tác PCTT ở đơn vị mình.
2. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Bộ
Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Công an tỉnh là lực lượng chủ lực trong công
tác PCTT và TKCN trong tỉnh. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh hằng năm có kế hoạch hiệp
đồng các đơn vị chủ lực của Bộ Tư lệnh Quân khu V, các đơn vị của Bộ Quốc phòng
đóng trên địa bàn, tổ chức lực lượng, phương tiện, phân công khu vực thực hiện
nhiệm vụ PCTT và TKCN. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh,
Công an tỉnh hàng năm có kế hoạch tập huấn, diễn tập PCTT và TKCN nhằm rèn luyện
kỹ năng cán bộ, chiến sĩ trong vận hành trang thiết bị tìm kiếm cứu nạn, tăng
cường khả năng ứng cứu bão, lũ, thiên tai.
3. Các Sở, ban, ngành sẵn sàng
tham gia công tác phòng ngừa, ứng phó và khắc phục hậu quả thiên tai thuộc đơn
vị mình và chi viện cho các địa phương.
4. Uỷ ban nhân dân các cấp huyện,
xã huy động các lực lượng, lực lượng xung kích PCTT trên địa bàn tham gia công
tác phòng ngừa, ứng phó và khắc phục HQTT.
V. Tổ chức
thực hiện
1. Các Sở, ban, ngành, địa
phương, cơ quan, đơn vị liên quan căn cứ nhiệm vụ được giao tập trung lãnh đạo,
chỉ đạo, tăng cường kiểm tra, đôn đốc triển khai thực hiện Kế hoạch này; định kỳ
hàng năm báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh kết quả thực hiện (thông qua Cơ quan
thường trực Phòng chống thiên tai của Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh).
2. Giao cơ quan thường trực Phòng
chống thiên tai của Ban Chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh theo dõi, kiểm tra, đôn đốc,
tổng hợp kết quả thực hiện cho UBND tỉnh./.
PHỤ LỤC 1:
DANH MỤC CÁC NỘI DUNG LĨNH VỰC PHI CÔNG TRÌNH GIAI ĐOẠN
2023-2025
(Kèm theo Quyết định số 928/QĐ-UBND ngày 11/7/2023 của Chủ tịch UBND tỉnh
Ninh Thuận)
|
STT
|
Hoạt động
|
Mục tiêu
|
Nội dung
|
Cơ quan chủ trì
|
Cơ quan phối hợp
|
Thời gian
|
Ưu tiên
|
Khái toán kinh phí
(triệu đồng)
|
|
Trung ương
|
Địa phương
|
|
I
|
Hoàn thiện hệ thống văn bản
pháp luật, cơ chế chính sách
|
|
|
15.000
|
26.240
|
|
1
|
Quyết định kiện toàn Ban chỉ
huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn (PCTT&TKCN) tỉnh
|
Kiện toàn tổ chức quản lý nhà
nước chỉ đạo công tác PCTT &TKCN trên địa bàn tỉnh
|
Danh sách thành viên và nhiệm
vụ Ban Chỉ huy
|
Sở Nông nghiệp và PTNT
|
Các Sở, ban, ngành liên quan và UBND các huyện, thành phố
|
Hàng năm
|
ƯT1
|
|
|
|
2
|
Quyết định phân công nhiệm vụ
thành viên Ban chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh
|
Trách nhiệm của lãnh đạo Sở,
ban, ngành và UBND các huyện, thành phố trong công tác PCTT & TKCN
|
Huy động tối đa nguồn lực của
các cơ quan, tổ chức, địa phương để giảm thiểu thiệt hại về người và tài sản
|
Sở Nông nghiệp và PTNT
|
Các Sở, ban, ngành liên quan và UBND các huyện, thành phố
|
Hàng năm
|
ƯT1
|
|
|
|
3*
|
Rà soát Quy chế hoạt động của
Ban chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh
|
Tăng cường năng lực, hoạt động
hiệu quả.
|
Tổ chức rà soát, bổ sung quy
chế
|
Sở Nông nghiệp và PTNT
|
Các Sở, ban, ngành liên quan và UBND các huyện, thành phố
|
Hàng năm
|
ƯT1
|
|
|
|
4
|
Điều chỉnh Quyết định hỗ trợ sản
xuất nông nghiệp để khôi phục sản xuất vùng bị thiệt hại do thiên tai
|
Thực hiện Nghị định
02/2017/NĐ- CP ngày 09/01/2017 của Chính phủ và các quy định liên quan
|
Hỗ trợ giống cây trồng, vật
nuôi, thủy sản hoặc một phần chi phí sản xuất ban đầu để khôi phục sản xuất
nông nghiệp bị thiệt hại do ảnh hưởng của các loại hình thiên tai
|
Sở Tài chính
|
Sở Nông nghiệp và PTNT, các Sở, ban, ngành liên quan và UBND các huyện,
thành phố
|
2023- 2024
|
ƯT1
|
|
20
|
|
5*
|
Xây dựng hướng dẫn và triển
khai lồng ghép nội dung phòng chống thiên tai vào Kế hoạch phát triển ngành,
kinh tế - xã hội trung hạn và hằng năm của tỉnh
|
Thực hiện theo hướng dẫn tại
Thông tư 10/2021/TT- BKHĐT của Bộ Kế hoạch và Đầu tư
|
Hướng dẫn lồng ghép nội dung
phòng, chống thiên tai vào quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, kinh tế-xã hội
|
Sở Kế hoạch và Đầu tư
|
Sở Nông nghiệp và PTNT, các Sở, ban, ngành liên quan và UBND các huyện,
thành phố
|
2024
|
ƯT1
|
|
20
|
|
6*
|
Rà soát chính sách hỗ trợ hộ
nghèo xây dựng nhà ở phòng chống thiên tai.
|
Đến năm 2025, 95% nhà ở được kiên
cố.
|
Ban hành Nghị quyết hỗ trợ
kiên cố hoá nhà ở các hộ gia đình chính sách, hộ nghèo.
|
Sở Lao động, Thương binh và Xã hội
|
Sở Nông nghiệp và PTNT, các Sở, ban, ngành liên quan và UBND các huyện,
thành phố
|
2023- 2025
|
ƯT1
|
15.000
|
25.000
|
|
7*
|
Xây dựng Đề án hỗ trợ phát
triển hồ chứa, hồ điều tiết phục vụ sản xuất nông nghiệp và điều hoà trên địa
bàn tỉnh
|
Duy trì và phát triển mở rộng
hệ thống hồ chứa, hồ điều tiết trong mùa mưa.
|
Ban hành Quyết định hệ thống
hồ chứa, hồ điều tiết phục vụ sản xuất nông nghiệp và điều hoà trên địa bàn tỉnh.
|
Sở Tài Nguyên và Môi trường
|
Sở Xây dựng, UBND các huyện, thành phố
|
2023- 2025
|
ƯT2
|
|
500
|
|
8*
|
Xây dựng và ban hành bộ chỉ số
đánh giá công tác phòng chống thiên tai cấp huyện, cấp
|
Ban hành bộ chỉ số đánh giá công
tác phòng chống thiên tai cấp huyện, cấp xã để kiểm tra, giát sát việc thực
hiện nhiệm vụ PCTT của các cấp, nâng hạng bộ chỉ số công tác PCTT tỉnh
|
Quyết định phê duyệt bộ chỉ số
đánh giá công tác phòng chống thiên tai cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh.
|
Sở Nông nghiệp và PTNT
|
UBND các huyện, thành phố
|
2023
|
ƯT1
|
|
200
|
|
9*
|
Nghiên cứu, đề xuất cơ chế để
huy động hàng hóa, quản lý bình ổn thị trường do thiên tai
|
Ban hành cơ chế huy động nguồn
lực trong xã hội khi xảy ra các đợt thiên tai lớn
|
Quyết định cơ chế huy động
các nguồn lực trong tình huống khẩn cấp
|
Sở Công Thương
|
UBND các huyện, thành phố
|
2024
|
ƯT2
|
|
300
|
|
10*
|
Xây dựng cơ chế huy động nguồn
lực ngoài ngân sách, xã hội hóa trong công tác phòng, chống thiên tai; khuyến
khích doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân nghiên cứu, đầu tư cho phòng chống thiên
tai
|
Ban hành cơ chế huy động nguồn
lực ngoài ngân sách, xã hội hóa trong công tác phòng, chống thiên tai; khuyến
khích doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân nghiên cứu, đầu tư cho phòng chống thiên
tai
|
Quyết định Ban hành cơ chế
huy động nguồn lực ngoài ngân sách, xã hội hóa trong công tác phòng, chống
thiên tai; khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân nghiên cứu, đầu tư cho
phòng chống thiên tai
|
Sở Tài chính
|
Bảo hiểm Xã hội tỉnh; các sở, ngành, lực lượng vũ trang, UBND cấp huyện,
cấp xã
|
2023- 2025
|
ƯT3
|
|
200
|
|
II
|
Kiện toàn tổ chức, bộ máy
và tăng cường năng lực quản lý thiên tai
|
|
|
|
39.600
|
|
1
|
Kiện toàn tổ chức, bộ máy chỉ
huy PCTT&TKCN các cấp
|
Củng cố bộ máy chỉ huy
PCTT&TKCN các cấp đảm bảo năng lực hoạt động có hiệu quả
|
Quyết định kiện toàn Ban chỉ
huy PCTT&TKCN các cấp
|
Ban chỉ huy PCTT & TKCN các cấp
|
Các Sở, ban, ngành, đơn vị, địa phương liên quan có các thành viên tham
gia Ban chỉ huy
|
2021- 2025
|
ƯT1
|
|
|
|
2
|
Rà soát Quy chế tổ chức và hoạt
động của Văn phòng thường trực Ban chỉ huy PCTT&TKCN các cấp
|
Tăng cường năng lực Văn phòng
TT BCH PCTT &TKCN các cấp
|
Quyết định về Quy chế tổ chức
và hoạt động của Văn phòng thường trực
|
Ban chỉ huy PCTT & TKCN các cấp
|
Các cơ quan, đơn vị liên quan
|
2023
|
ƯT1
|
|
|
|
3
|
Hoàn chỉnh hệ thống thông tin
liên lạc PCTT & TKCN
|
Đảm bảo liên lạc thông suốt của
Ban chỉ huy PCTT & TKCN các cấp
|
Hoàn chỉnh hệ thống thông tin
liên lạc tại Văn phòng Ban chỉ huy PCTT & TKCN các cấp
|
Sở Thông tin và Truyền thông
|
Các Sở, ban, ngành liên quan và UBND các huyện, thành phố
|
2023- 2024
|
ƯT1
|
|
2.000
|
|
4
|
Mua sắm trang thiết bị cho lực
lượng tìm kiếm, cứu nạn
|
Đảm bảo tính chuyên nghiệp
đáp ứng hoạt động cứu hộ, cứu nạn
|
Mua sắm các trang thiết bị,
phương tiện để thực hiện nhiệm vụ
|
Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Ban Chỉ huy Quân sự các huyện, thành phố
|
Sở Tài chính, Phòng Kế hoạch và Tài chính các huyện, thành phố và các
cơ quan liên quan
|
2023- 2025
|
ƯT1
|
|
3.000
|
|
5*
|
Mua sắm trang thiết bị, trang
thiết bị chuyên dùng, công cụ hỗ trợ cho Văn phòng thường trực Ban chỉ huy
PCTT và TKCN tỉnh, các huyện, thành phố
|
Trang bị công cụ, dụng cụ hỗ
trợ Văn phòng thường trực trong trực Ban Chỉ huy và tham mưu ra quyết định
|
Mua sắm các công cụ, dụng cụ
hỗ trợ Văn phòng thường trực
|
Ban chỉ huy PCTT & TKCN cấp tỉnh, cấp huyện
|
Sở Tài chính và các cơ quan liên quan
|
2023- 2025
|
ƯT1
|
|
5.100
|
|
|
Cấp tỉnh (1.000/năm x 3
năm)
|
|
|
|
|
|
|
|
3.000
|
|
|
Cấp huyện (7 huyện x
100/năm x 3 năm)
|
|
|
|
|
|
|
|
2.100
|
|
6*
|
Tổ chức đào tạo, tập huấn, nâng
cao năng lực đội ngũ làm công tác phòng, chống thiên tai cấp huyện, cấp xã
|
Nâng cao năng lực cho đội ngũ
cán bộ
|
Tổ chức đào tạo, tập huấn cho
đội ngũ cán bộ làm công tác phòng chống thiên tai
|
Ban chỉ huy PCTT & TKCN cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã
|
Sở Tài chính, Phòng Kế hoạch và Tài chính các huyện, thành phố và các
cơ quan liên quan
|
2023- 2025
|
ƯT2
|
|
2.000
|
|
7*
|
Rà soát, kiểm tra việc xây dựng
lực lượng xung kích phòng, chống thiên tai cấp xã
|
Xây dựng lực lượng tinh nhuệ,
hoạt động hiệu quả
|
Rà soát, kiểm tra, đánh giá
việc xây dựng lực lượng xung kích phòng chống thiên tai tại các xã/phường/thị
trấn
|
Ban chỉ huy PCTT & TKCN tỉnh
|
Ban chỉ huy PCTT & TKCN các cấp
|
2023- 2025
|
ƯT1
|
|
500
|
|
8*
|
Tổ chức diễn tập PCTT và TKCN
các cấp, các ngành, các cơ quan, các đơn vị lực lượng vũ trang (cấp tỉnh 5
năm/1 lần; cấp huyện 3 năm/1 lần; cấp xã 2 năm/lần)
|
Đảm bảo tính chuyên nghiệp
đáp ứng yêu cầu
|
Nâng cao năng lực của lực lượng
nòng cốt và sự phối hợp với các cơ quan liên quan
|
Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Ban Chỉ huy Quân sự các huyện, thành phố
|
Các Sở, ban, ngành, đơn vị, địa phương liên quan
|
2023- 2025
|
ƯT2
|
|
13.000
|
|
|
Cấp tỉnh (5 năm/1 lần)
|
|
|
|
|
|
|
|
5.000
|
|
|
Cấp huyện (3 năm/1 lần)
|
|
|
|
|
|
|
|
4.000
|
|
|
Cấp xã (2 năm/lần)
|
|
|
|
|
|
|
|
4.000
|
|
9*
|
Đào tạo, nâng cao năng lực quản
lý, khai thác công trình thủy lợi
|
Nâng cao năng lực quản lý,
khai thác công trình
|
Đào tạo, nâng cao năng lực
cho đội ngũ làm công tác quản lý, vận hành, khai thác công trình thủy lợi
|
Sở Nông nghiệp và PTNT
|
Các Sở, ban, ngành, đơn vị, địa phương liên quan
|
2023- 2025
|
ƯT2
|
|
1.000
|
|
10*
|
Diễn tập phòng chống, chữa
cháy rừng
|
Nâng cao kỹ năng, năng lực
cho lực lượng bảo vệ rừng
|
Tổ chức diễn tập phòng cháy,
chữa cháy rừng
|
Sở Nông nghiệp và TNT
|
Các Sở, ban, ngành, đơn vị, địa phương liên quan
|
2023- 2025
|
ƯT1
|
|
10.000
|
|
11*
|
Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu
và các công cụ phần mềm phục vụ điều hành, hỗ trợ các cấp chính quyền ra quyết
định
|
Nâng cao năng lực điều hành
các cấp
|
Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu
và các công cụ phần mềm trong quản lý rủi ro thiên tai
|
Sở Nông nghiệp và TNT
|
Các Sở, ban, ngành, đơn vị, địa phương liên quan
|
2023- 2025
|
ƯT2
|
|
3.000
|
|
III
|
Lập, rà soát và thực hiện
các kế hoạch, quy hoạch
|
|
|
|
64.500
|
|
1
|
Rà soát, bổ sung quy hoạch sử
dụng đất
|
Quản lý chặt chẽ việc sử dụng
đất gắn với phòng chống thiên tai
|
- Xác định quy hoạch sử dụng
đất của các ngành và tác động của thiên tai trong quá trình sử dụng, phát triển.
- Có các biện pháp phòng chống
phù hợp cho các ngành.
|
Sở Tài nguyên và Môi trường
|
Các Sở, ban, ngành liên quan và UBND các huyện, thành phố
|
2023- 2025
|
ƯT1
|
Lập Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2021-2030 và Kế hoạch sử dụng đất
hàng năm của tỉnh. Nguồn vốn: Vốn đầu tư, sự nghiệp kinh tế và các nguồn vốn
hợp pháp khác theo quy định.
|
|
2*
|
Kế hoạch quản lý lũ tổng hợp
các lưu vực sông thuộc tỉnh, hồ chứa nước trên địa bàn tỉnh.
|
Giảm thiểu thiệt hại do lũ
gây ra
|
Kế hoạch quản lý lũ tổng hợp
các lưu vực sông, hồ chứa nước
|
Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
|
Các Sở, ban, ngành liên quan và UBND các huyện, thành phố
|
2023- 2025
|
ƯT2
|
|
2.000
|
|
3*
|
Xây dựng các bản đồ phân vùng
nguy cơ xảy ra hạn hán, lũ quét, sét, chi tiết đến cấp huyện, cấp xã. Một số
địa bàn thường xuyên xảy ra sạt lở đất cần lập bản đồ chi tiết đến cấp thôn với
tỉ lệ 1/1000
|
Phân vùng, xác định khu vực
nguy hiểm, từ đó có các biện pháp phòng chống
|
Xây dựng các bản đồ phân vùng
nguy cơ xảy ra hạn hán, lũ quét, sét
|
Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
|
Các Sở, ban, ngành liên quan và UBND các huyện, thành phố
|
2023- 2025
|
ƯT1
|
|
3.000
|
|
4*
|
Rà soát quy hoạch bố trí dân
cư các vùng có nguy cơ thiên tai giai đoạn 2023-2025 và định hướng đến năm
2030
|
Đảm bảo an toàn cho người dân
tại các khu vực thường xuyên xảy ra thiên tai nguy hiểm
|
Sắp xếp, bố trí, tái định cư
cho người dân tại các khu vực thường xuyên xảy ra thiên tai
|
Sở Nông Nghiệp và Phát triển nông thôn
|
Các sở, ban, ngành, các huyện, thành phố
|
2023- 2025
|
ƯT2
|
|
50.000
|
|
5*
|
Kế hoạch phòng, chống hạn
hán, xâm nhập mặn trên địa bàn tỉnh
|
Nâng cao năng lực ứng phó
|
Kế hoạch phòng, chống hạn
hán, xâm nhập mặn
|
Sở Nông Nghiệp và Phát triển nông thôn
|
Các sở, ban, ngành, các huyện, thành phố
|
2023- 2025
|
ƯT1
|
|
100
|
|
6*
|
Rà soát, cập nhật, kế hoạch
Phương án ứng phó lũ lụt theo cấp độ rủi ro thiên tai và cập nhật hàng năm
|
Nâng cao năng lực ứng phó
|
Rà soát, cập nhật phương án ứng
phó với lũ lụt theo cấp độ rủi ro thiên tai
|
Sở Nông Nghiệp và Phát triển nông thôn
|
Các sở, ban, ngành, các huyện, thành phố
|
2023- 2025
|
ƯT2
|
|
100
|
|
7*
|
Kế hoạch phòng, chống lũ
quét, sạt lở đất theo cấp độ rủi ro thiên tai
|
Nâng cao năng lực ứng phó
|
Kế hoạch phòng, chống lũ
quét, sạt lở đất theo cấp độ rủi ro thiên tai
|
Sở Nông Nghiệp và Phát triển nông thôn
|
Các sở, ban, ngành, các huyện, thành phố
|
2023- 2025
|
ƯT2
|
|
100
|
|
8*
|
Kế hoạch phòng, chống bão mạnh,
siêu bão theo cấp độ rủi ro thiên tai và cập nhật hàng năm
|
Nâng cao năng lực ứng phó
|
Kế hoạch phòng, chống bão mạnh,
siêu bão theo cấp độ rủi ro thiên tai
|
Sở Nông nghiệp và PTNT
|
Các sở, ban, ngành, các huyện, thành phố
|
2023- 2025
|
ƯT2
|
|
100
|
|
9*
|
Kế hoạch phòng, chống sạt lở
bờ sông do mưa lũ hoặc dòng chảy, sạt lở bờ biển
|
Nâng cao năng lực ứng phó
|
Kế hoạch phòng, chống sạt lở
bờ sông
|
Sở Nông nghiệp và PTNT
|
Các sở, ban, ngành, các huyện, thành phố
|
2023- 2025
|
ƯT2
|
|
100
|
|
10*
|
Biên tập Bản đồ Phương án ứng
phó bão mạnh, lũ lớn, lũ quét, sạt lở đất cấp tỉnh; các huyện, thành phố
2023-2025
|
Nâng cao năng lực chỉ đạo, điều
hành ứng phó
|
Rà soát, biên tập bản đồ phục
vụ công tác trực ban, chỉ đạo điều hành
|
Sở Nông Nghiệp và PTNT
|
Các sở, ban, ngành, các huyện, thành phố
|
2023- 2025
|
ƯT1
|
|
1.000
|
|
|
Biên tập Bản đồ cấp tỉnh;
|
|
|
|
|
|
|
|
500
|
|
|
Biên tập Bản đồ 7 huyện,
thành phố
|
|
|
|
|
|
|
|
500
|
|
11*
|
Rà soát hệ thống hạ tầng
thoát nước, quy hoạch hệ thống thoát nước đồng bộ, đảm bảo tiêu thoát mưa lớn
theo kịch bản biến đổi khí hậu.
|
Nâng cao năng lực ứng phó ngập
úng
|
Rà soát hệ thống hạ tầng
thoát nước, quy hoạch hệ thống thoát nước đồng bộ, đảm bảo tiêu thoát mưa lớn
theo kịch bản biến đổi khí hậu.
|
Sở Xây dựng
|
Các sở, ban, ngành, các huyện, thành phố
|
2023- 2025
|
ƯT2
|
|
500
|
|
12*
|
Xây dựng bộ công cụ hỗ trợ ra
quyết định ứng phó với tình huống xả lũ khẩn cấp, lũ cực lớn, lũ do vỡ đập và
đánh giá định lượng tác động cho các hồ chứa thủy lợi trên địa bàn tỉnh
|
Hỗ trợ công tác điều hành, ứng
phó
|
Xây dựng bộ công cụ hỗ trợ ra
quyết định ứng phó với tình huống xả lũ khẩn cấp, lũ cực lớn, lũ do vỡ đập
|
Sở Nông Nghiệp và Phát triển nông thôn
|
Các sở, ban, ngành, các huyện, thành phố
|
2023- 2025
|
ƯT1
|
|
500
|
|
13*
|
Lập bản đồ ngập lụt và phương
án ứng phó tình huống khẩn cấp các hồ chứa thủy lợi
|
Xác định vùng ngập, độ sâu ngập,
từ đó đề ra các biện pháp ứng phó phù hợp
|
Lập bản đồ ngập lụt và phương
án ứng phó tình huống khẩn cấp các hồ chứa thủy lợi
|
Sở Nông Nghiệp và PTNT
|
Các sở, ban, ngành, các huyện, thành phố
|
2023- 2025
|
ƯT1
|
|
7.000
|
|
IV
|
Nâng cao năng lực dự báo,
cảnh báo, giám sát thiên tai cấp tỉnh
|
|
|
|
33.800
|
|
1*
|
Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu
chuyên dùng phục vụ công tác chỉ huy, chỉ đạo phòng chống thiên tai
|
Nâng cao năng lực chỉ đạo, điều
hành
|
Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu
chuyên dùng
|
Sở Nông nghiệp và PTNT
|
Các Sở, ban, ngành liên quan và UBND các huyện, thành phố
|
2023- 2025
|
ƯT2
|
|
300
|
|
2*
|
Lắp đặt, xây dựng hệ thống
quan trắc chuyên dùng phục vụ phòng chống thiên tai: tự động quan trắc mưa, mực
nước, camera giám sát tại các hồ chứa
|
Cung cấp cơ sở dữ liệu, hình ảnh
trực quan phục vụ công tác điều hành, ứng phó
|
Lắp đặt, xây dựng hệ thống quan
trắc chuyên dùng phục vụ phòng chống thiên tai
|
Sở Nông nghiệp và PTNT
|
Các Sở, ban, ngành liên quan và UBND các huyện
|
2023- 2025
|
ƯT2
|
|
3.000
|
|
3*
|
Xây dựng hệ thống, biển báo cảnh
báo ngập lụt, sạt lở đất đá, ngầm tràn, cháy rừng... tại vùng nguy cơ cao
|
Cảnh báo cho người dân và
phương tiện giao thông
|
Xây dựng hệ thống, biển báo cảnh
báo thiên tai
|
Sở Nông nghiệp và PTNT
|
Các Sở, ban, ngành liên quan và UBND các huyện, thành phố
|
2023- 2025
|
ƯT2
|
|
500
|
|
4*
|
Xây dựng hệ thống phòng chống
sét cho vùng nguy cơ cao
|
Giảm thiệt hại do sét gây ra
|
Xây dựng cột thu lôi chống
sét tại các khu vực có nguy cơ cao
|
Sở Nông nghiệp và PTNT
|
Các Sở, ban, ngành liên quan và UBND các huyện, thành phố
|
2023- 2025
|
ƯT1
|
|
30.000
|
|
V
|
Nâng cao nhận thức, kiến
thức phòng chống thiên tai cho cộng đồng
|
|
|
3.300
|
6.800
|
|
1
|
Tổ chức thông tin, tuyên truyền
về thiên tai thông qua hệ thống thông tin đại chúng của tỉnh
|
Nâng cao nhận thức và kiến thức
của cộng đồng về phòng tránh thiên tai
|
Các chương trình truyền thông
để đưa lên sóng phát thanh, tuyên truyền nâng cao ý thức phòng tránh và chủ động
ứng phó với thiên tai
|
Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh
|
Các Sở, ban, ngành liên quan, UBND cấp huyện, cấp xã
|
2023- 2025
|
ƯT1
|
|
500
|
|
2*
|
Tập huấn phổ biến pháp luật,
kiến thức về phòng chống thiên tai và kỹ năng sơ cấp cứu cho đội ngũ giáo
viên các cấp
|
Nâng cao kiến thức, kỹ năng
cho đội ngũ giáo viên
|
Tập huấn phổ biến pháp luật,
kiến thức về phòng chống thiên tai và kỹ năng sơ cấp cứu cho đội ngũ giáo
viên
|
Sở Giáo dục và Đào tạo; Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
|
Lực lượng vũ trang; Hội đoàn thể; UBND các huyện, thành phố
|
2023- 2025
|
ƯT1
|
2.000
|
3.000
|
|
3*
|
Xây dựng sổ tay trường học an
toàn trong thiên tai và hướng dẫn chương trình ngoại khóa, hội thi,… về kỹ năng
ứng phó thiên tai
|
|
|
Sở Giáo dục và Đào tạo; Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
|
Lực lượng vũ trang; Hội đoàn thể; UBND các quận, huyện
|
2023- 2025
|
ƯT2
|
|
300
|
|
4*
|
Củng cố, nâng cao năng lực lực
lượng xung kích phòng, chống thiên tai cấp cấp xã
|
Nâng cao năng lực đội xung
kích
|
Tập huấn nâng cao năng lực lực
lượng xung kích phòng, chống thiên tai cấp xã
|
Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
|
Lực lượng vũ trang; Hội đoàn thể; UBND các huyện, thành phố
|
2021- 2025
|
ƯT1
|
300
|
1.000
|
|
5*
|
Diễn tập ứng phó các loại
hình thiên tai trong nhà trường kết nối với cộng đồng
|
Nâng cao kiến thức, kỹ năng
cho giáo viên và học sinh
|
Diễn tập ứng phó các loại
hình thiên tai trong nhà trường tại các trường học nằm ven biển
|
Sở Giáo dục và ĐT
|
Các sở, ban, ngành, các huyện, thành phố
|
2021- 2025
|
ƯT3
|
1.000
|
2.000
|
|
VI
|
Chương trình trồng và bảo
vệ rừng
|
|
|
204.000
|
5.000
|
|
1
|
Trồng rừng phòng hộ, đặc dụng
và trồng mới rừng sản xuất
|
Bảo vệ đất, chống xói lở,
tăng cường hệ sinh thái, môi trường
|
Trồng rừng phòng hộ, đặc dụng
và sản xuất trên địa bàn tỉnh là 1.305 ha, trong đó trồng rừng phòng hộ
835,26 ha; trồng rừng đặc dụng 169,74 ha và trồng rừng sản xuất 300,00 ha.
Giao khoán bảo vệ rừng giai đoạn 2021-2025: 435.051,09 lượt ha
|
Sở Nông nghiệp và PTNT
|
Các Sở, ban, ngành liên quan, UBND cấp huyện, cấp xã
|
2021- 2025
|
ƯT1
|
61.000
|
|
|
2*
|
Khoanh nuôi xúc tiến tái sinh
rừng phòng hộ
|
Bảo vệ đất, chống xói lở,
tăng cường hệ sinh thái, môi trường
|
Diện tích khoanh xúc tiến tái
sinh giai đoạn 2021- 2025: 17.905,0 ha.
|
Sở Nông Nghiệp và Phát triển nông thôn
|
Các sở, ban, ngành, các huyện, thành phố
|
2024- 2025
|
ƯT2
|
|
|
|
3
|
Bảo vệ rừng
|
Phòng tránh thiệt hại giảm diện
tích rừng do thiên tai
|
Khoán bảo vệ rừng: 357.244,15
lượt ha. Trong đó: Tại các xã khu vực II, III (Nghị định 75/2015/NĐ-CP) là
58.660,80 lượt ha, khoán bảo vệ rừng cho các đối tượng khác 98.583,35 lượt ha
|
Sở Nông nghiệp và PTNT
|
Các Sở, ban, ngành liên quan, UBND cấp huyện, cấp xã
|
2021- 2025
|
ƯT1
|
143.000
|
|
|
4
|
Xây dựng cơ sở hạ tầng bảo vệ
rừng và phòng cháy chữa cháy rừng
|
Nâng cao năng lực phòng cháy,
chữa cháy rừng
|
Xây dựng các vành đai, các trạm
cung cấp nguồn nước và hệ thống đường ống cung cấp nước chữa cháy
|
Sở Nông nghiệp và PTNT
|
Các Sở, ban, ngành liên quan, UBND cấp huyện, cấp xã
|
2021- 2025
|
ƯT1
|
|
5.000
|
|
VII
|
TĂNG CƯỜNG NĂNG LỰC KIỂM
SOÁT THIÊN TAI VÀ XÂY DỰNG HỆ THỐNG CƠ SỞ DỮ LIỆU
|
|
|
|
23.600
|
|
1*
|
Quản lý tàu thuyền, đầu tư
trang thiết bị liên lạc, cứu nạn cho các tàu thuyền đánh cá trên địa bàn tỉnh
|
Giảm thiểu thiệt hại về tàu
thuyền
|
Đầu tư trang thiết bị liên lạc,
cứu nạn cho các tàu thuyền đánh cá
|
Sở Nông nghiệp và PTNT
|
Các Sở, ban, ngành liên quan, UBND cấp huyện, cấp xã
|
2023- 2025
|
ƯT1
|
|
10.000
|
|
2*
|
Rà soát, kiểm tra, đánh giá,
kiểm định đề xuất giải pháp đảm bảo an toàn các đập, hồ chứa nước
|
Đảm bảo an toàn đập, hồ chứa
|
Kiểm tra, đánh giá, kiểm định
đề xuất giải pháp đảm bảo an toàn các đập, hồ chứa nước
|
Sở Nông nghiệp và PTNT
|
Các Sở, ban, ngành liên quan, UBND cấp huyện, cấp xã
|
2023- 2025
|
ƯT2
|
|
500
|
|
3*
|
Rà soát, kiểm tra, đánh giá đề
xuất giải pháp đảm bảo an toàn các hồ điều tiết, hồ hình thành sau khai thác
khoáng sản
|
Đảm bảo an toàn cho người dân
|
Kiểm tra, đánh giá đề xuất giải
pháp đảm bảo an toàn các hồ điều tiết
|
Sở Nông nghiệp và PTNT
|
Các Sở, ban, ngành liên quan, UBND cấp huyện, cấp xã
|
2023- 2025
|
ƯT3
|
|
100
|
|
4*
|
Rà soát quy hoạch, nâng cấp hệ
thống công trình nhà văn hóa, sinh hoạt cộng đồng cấp thôn tổ kết hợp sơ tán
thiên tai
|
Đảm bảo sơ tán nhân dân khi
có thiên tai
|
Rà soát quy hoạch, nâng cấp hệ
thống công trình nhà văn hóa, sinh hoạt cộng đồng cấp thôn
|
Sở Nông nghiệp và PTNT
|
Các Sở, ban, ngành liên quan, UBND cấp huyện, cấp xã
|
2023- 2025
|
ƯT2
|
|
10.000
|
|
5*
|
Nghiên cứu Quy hoạch đô thị có
phương án giảm diện tích bê tông hoá nhằm tăng hệ số thấm của đất đảm bảo cho
thoát nước mặt đô thị nhằm giảm thiểu ngập úng.
|
Giảm thiểu ngập úng tại khu vực
đô thị
|
Quy hoạch đô thị có phương án
giảm diện tích bê tông hoá
|
Sở Xây dựng
|
Các Sở, ban, ngành liên quan, UBND cấp huyện, cấp xã
|
2023- 2025
|
ƯT3
|
|
3.000
|
|
VIII
|
Tăng cường năng lực kiểm
soát thiên tai và ứng dụng khoa học công nghệ
|
|
|
|
5.700
|
|
1*
|
Chủ trì hoạt động thúc đẩy việc
nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học trong lĩnh vực phòng chống thiên tai
|
|
|
Sở Khoa học và Công nghệ
|
Các sở, ngành, lực lượng vũ trang, UBND các huyện, thành phố
|
2023- 2025
|
ƯT2
|
|
3.000
|
|
2*
|
Dự án ứng dụng công nghệ
thông tin, công nghệ cao về truyền tin, trí tuệ nhân tạo, công nghệ 4.0 phòng
chống thiên tai.
|
Nâng cao năng lực thông tin,
truyền thông, cảnh báo thiên tai
|
Tăng cường ứng dụng công nghệ
thông tin, công nghệ cao về truyền tin, thông tin phòng chống thiên tai
|
Sở Thông tin và Truyền Thông
|
Các sở, ngành, UBND các huyện, thành phố
|
2023- 2025
|
ƯT2
|
|
1.000
|
|
3*
|
Nghiên cứu, đánh giá vai trò
và nâng cao năng lực của hồ điều tiết trong phòng chống hạn và ngập úng đô thị;
|
Nâng cao năng lực hồ điều tiết,
hạn chế ngập úng
|
Nghiên cứu, đánh giá vai trò
và nâng cao năng lực của hồ điều tiết
|
Sở Xây dựng
|
Sở Khoa học và CN, Sở, ban, ngành có liên quan và UBND các huyện, thành
phố
|
|
ƯT3
|
|
100
|
|
4*
|
Nghiên cứu cập nhật dữ liệu
mưa cực trị trong công tác thiết kế khẩu độ công trình tiêu thoát nước phù hợp
với điều kiện biến đổi khí hậu.
|
Hạn chế ngập úng
|
Nghiên cứu cập nhật dữ liệu
mưa cực trị trong công tác thiết kế khẩu độ công trình tiêu thoát nước phù hợp
với điều kiện BĐKH
|
Sở Xây dựng
|
Sở Khoa học và CN, Sở, ban, ngành có liên quan và UBND các huyện, thành
phố
|
2023- 2025
|
ƯT3
|
|
100
|
|
5*
|
Đề án đánh giá lại tổng thể hệ
thống tiêu thoát nước, khả năng thoát lũ trên các sông do ảnh hưởng do các dự
án, công trình, khu dân cư trên cơ sở đó đề xuất điều chỉnh quy hoạch cho phù
hợp
|
Giảm thiểu ngập lụt và ngập
úng đô thị
|
Đánh giá tổng thể hệ thống tiêu
thoát nước, khả năng thoát lũ trên các sông do ảnh hưởng do các dự án, công
trình, khu dân cư trên cơ sở đó đề xuất điều chỉnh QH.
|
Sở Giao thông Vận tải
|
Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố
|
2023- 2025
|
ƯT2
|
|
500
|
|
6*
|
Ứng dụng công nghệ 4.0 trong
công tác quản lý bảo vệ và giám sát rừng, phòng chống thiên tai. Tích hợp, kết
nối vào hệ thống quản trị dữ liệu của ngành nông nghiệp và phát triển nông
thôn.
|
Xây dựng hệ thống thông tin,
cơ sở dữ liệu hỗ trợ công tác quản lý rừng, phòng chống cháy rừng.
|
|
Sở Nông nghiệp và PTNT
|
Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố
|
2025
|
ƯT2
|
|
500
|
|
7*
|
Ứng dụng công nghệ tưới tiết
kiệm cho các vùng rau, cây ăn quả trên địa bàn tỉnh để giúp tiết kiệm nguồn
nước và nâng cao năng suất cây trồng trong điều kiện thời tiết khô hạn.
|
Ứng dụng các biện pháp kỹ thuật
canh tác lúa tiên tiến theo hướng tiết kiệm chi phí đầu vào (giảm phân bón,
giảm thuốc bảo vệ thực vật …) để giảm mức độ phát thải khí nhà kính và ô nhiễm
môi trường.
|
Nghiên cứu, ứng dụng công nghệ
tưới tiết kiệm nước
|
Sở Nông nghiệp và PTNT
|
Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố
|
2023- 2025
|
ƯT2
|
|
500
|
|
|
Tổng cộng
|
427.540
|
|
222.300
|
205.240
|
Ghi chú:
- Việc đầu tư các công trình, dự
án, chương trình phục vụ công tác phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứ nạn nêu
trên thực hiện theo đúng quy định luật đầu tư công, luật ngân sách và các quy định
pháp luật có liên quan.
* Danh mục rà soát bổ sung giai
đoạn 2023-2025.
PHỤ LỤC 2
DANH MỤC CÁC NỘI DUNG LĨNH VỰC CÔNG TRÌNH GIAI ĐOẠN
2023-2025
(Kèm theo Quyết định số 928/QĐ-UBND ngày 11/7/2023 của Chủ tịch UBND tỉnh
Ninh Thuận)
|
TT
|
Danh mục dự án
|
Nguồn vốn đầu tư giai đoạn 2023 – 2025 (Triệu đồng)
|
|
Tổng
|
Ngân sách TW
|
Ngân sách địa phương
|
Vốn ngoài nước
|
|
I
|
CÔNG TRÌNH PHÒNG CHỐNG
THIÊN TAI, CÔNG TRÌNH THỦY LỢI
|
1.292.686
|
1.209.816
|
82.870
|
|
|
1
|
Công trình Đập hạ lưu sông
Dinh
|
93.000
|
93.000
|
|
|
|
2
|
Đê cửa sông Phú Thọ
|
3.937
|
3.937
|
|
|
|
3
|
Xây dựng hồ chứa nước sông
Than
|
47.336
|
47.336
|
|
|
|
4
|
Xây dựng hệ thống kênh tưới hồ
chứa nước sông Than
|
390.000
|
390.000
|
|
|
|
5
|
Xây dựng hệ thống kênh đường ống
cấp II và kênh cấp III thuộc Hệ thống thủy lợi Sông Cái - Tân Mỹ
|
165.543
|
165.543
|
|
|
|
6
|
Xây dựng kênh chuyển nước Tân
Giang - Sông Biêu
|
510.000
|
510.000
|
|
|
|
7
|
Công trình cột thu lôi chống
sét cho các khu vực có nguy cơ cao dông, lốc, sét
|
32.870
|
|
32.870
|
|
|
8
|
Đầu tư bổ sung, hoàn chỉnh đoạn
đê biển khu vực Nhơn Hải, xã Thanh Hải, huyện Ninh Hải
|
24.000
|
|
24.000
|
|
|
9
|
Cải tạo nâng cấp đập dâng Bà Rợ,
xã Bắc Sơn, huyện Thuận Bắc
|
13.000
|
|
13.000
|
|
|
10
|
Cải tạo nâng cấp đập dâng Tà
Cú, xã Bắc Sơn, huyện Thuận Bắc
|
13.000
|
|
13.000
|
|
|
II
|
CÔNG TRÌNH NEO ĐẬU TÀU
THUYỀN,
|
23.000
|
|
23.000
|
|
|
|
TRÁNH TRÚ BÃO, TÌM KIẾM CỨU
NẠN
|
|
|
|
|
|
1
|
Khu neo đậu tránh trú bão kết
hợp cảng cá Cà Ná
|
7.000
|
|
7.000
|
|
|
2
|
Đóng mới tàu Kiểm ngư phục vụ
tuần tra, kiểm soát và cứu nạn trên biển
|
16.000
|
|
16.000
|
|
|
III
|
CÔNG TRÌNH HẠ TÂNG CẤP,
THOÁT NƯỚC, NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG NƯỚC
|
448.823
|
67.035
|
15.647
|
366.141
|
|
1
|
Tăng cường khả năng chống chịu
của nông nghiệp quy mô nhỏ với an ninh nguồn nước do biến đổi khí hậu khu vực
Tây nguyên và Nam Trung Bộ, tỉnh Ninh Thuận
|
82.682
|
67.035
|
15.647
|
|
|
2
|
Dự án nâng cao hiệu quả sử dụng
nước cho các tỉnh bị ảnh hưởng bởi hạn hán
|
366.141
|
|
|
366.141
|
|
IV
|
CÁC CÔNG TRÌNH, DỰ ÁN KHẮC
PHỤC HẬU QUẢ THIÊN TAI
|
11.592
|
|
11.552
|
40
|
|
1
|
Khắc phục khẩn cấp hậu quả
thiên tai tại một số tỉnh miền Trung - tỉnh Ninh Thuận
|
11.592
|
|
11.552
|
40
|
|
V
|
CÁC DỰ ÁN MÔI TRƯỜNG, TRỒNG
RỪNG, CHỐNG HOANG MẠC HÓA
|
339.211
|
|
13.622
|
325.589
|
|
1
|
Môi trường bền vững các thành
phố duyên hải - Tiểu dự án thành phố Phan Rang - Tháp Chàm
|
325.589
|
|
|
325.589
|
|
2
|
Hệ thống thủy lâm kết hợp để phòng
chống hoang mạc hóa và thích ứng với biến đổi khí hậu trên địa bàn huyện Ninh
Phước và Thuận Nam
|
13.622
|
|
13.622
|
|
|
|
Tổng cộng
|
2.115.312
|
1.276.851
|
146.691
|
691.770
|
Ghi chú: Việc đầu tư các
công trình, dự án, chương trình phục vụ công tác phòng chống thiên tai và tìm
kiếm cứu nạn nêu trên thực hiện theo đúng quy định luật đầu tư công, luật ngân
sách và các quy định pháp luật có liên quan.
PHỤ LỤC 3:
DANH MỤC CÁC DỰ ÁN TÁI ĐỊNH CƯ ỔN ĐỊNH VÙNG THIÊN TAI
GIAI ĐOẠN 2023-2025
(Kèm theo Quyết định số 928/QĐ-UBND ngày 11/7/2023 của Chủ tịch UBND tỉnh
Ninh Thuận)
|
STT
|
Hoạt động
|
Mục tiêu
|
Nội dung
|
Cơ quan chủ trì
|
Cơ quan phối hợp
|
Khái toán kinh phí
(triệu đồng)
|
|
Trung ương
|
Địa phương
|
|
|
TỔNG CỘNG
|
|
|
242.000
|
|
|
I
|
Dự án mới
|
|
|
|
|
|
1
|
Dự án di dân tái định cư xã Bắc
Sơn, huyện Thuận Bắc
|
- Xây dựng khu tái định cư, để
bố trí định cư cho khoảng 100 hộ dân thôn Xóm Bằng và cấp đất sản xuất cho
các hộ dân.
- Giải quyết tình trạng thiếu
đất ở, nhà ở, đất sản xuất đã kéo dài nhiều năm.
- Bố trí lại dân cư phù hợp với
quy hoạch phát triển các điểm dân cư nông thôn của xã, huyện.
|
- Hạn chế, phòng ngừa nạn xâm
lấn, phá rừng để canh tác ở trong phạm vi quản lý của Vườn quốc gia Núi Chúa.
- Góp phần bố trí, sắp xếp lại
dân cư nông thôn và lao động hợp lý, giúp cho người dân có điều kiện phát triển
sản xuất, tạo thêm công ăn việc làm và tăng thu nhập cho người dân.
- Từng bước xây dựng hệ thống
kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ, liên vùng, kết nối với các vùng
phát triển theo quy hoạch được duyệt; góp phần cải thiện môi trường tại khu vực;
đáp ứng yêu cầu các tiêu chí trong nhóm tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội thuộc
Bộ tiêu chí xã nông thôn mới.
- Góp phần phục vụ công tác
quản lý dân cư ngày một tốt hơn và đóng góp vào sự phát triển kinh tế - xã hội
của địa phương.
|
UBND huyện Thuận Bắc
|
Các Sở, ban, ngành
liên quan
|
108.000
|
|
|
2
|
Dự án di dân tái định cư vùng
sạt lở núi đá lăn, xã Phước Kháng, huyện Thuận Bắc
|
- Di dời khoảng 132 hộ dân có
đất và nhà ở nằm trong vùng bị ảnh hưởng cao do núi đá lăn đến nơi ở mới an
toàn; từng bước ổn định cuộc sống và phát triển kinh tế - xã hội cho địa
phương.
- Xây dựng cơ sở hạ tầng theo
định hướng quy hoạch xây dựng nông thôn mới; hình thành một khu dân cư mới với
đầy đủ các chức năng, góp phần cải thiện môi trường sinh thái tại khu vực lập
dự án.
|
- Phòng ngừa, hạn chế thiệt hại
về người và tài sản của người dân do ảnh hưởng của sạt lở đất đá, đá lăn.
- Từng bước xây dựng kết cấu
hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ góp phần hoàn thiện hơn về cơ sở hạ tầng, tạo
môi trường sống tốt hơn cho người dân, tạo diện mạo mới cho nông thôn theo hướng
xanh - sạch - đẹp, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.
- Khai thác được quỹ đất chưa
sử dụng, cải thiện môi trường sinh thái tại khu vực lập dự án; giúp địa
phương quản lý tốt hơn, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về nhà ở, đất ở;
góp phần đảm bảo ổn định về tình hình an ninh trật tự, quốc phòng tại địa
phương.
- Góp phần điều chỉnh, sắp xếp
lại các điểm dân cư nông thôn phù hợp với quy hoạch các điểm dân cư nông thôn
được duyệt theo chương trình xây dựng nông thôn mới; góp phần nâng cao chất
lượng các tiêu chí nông thôn mới về giao thông, nhà ở dân cư, điện, nước sinh
hoạt nông thôn…
|
UBND huyện Thuận Bắc
|
Các Sở, ban, ngành liên quan
|
82.000
|
|
|
3
|
Dự án bố trí dân cư vùng
thiên tai tại thôn Vĩnh Trường, xã Phước Dinh, huyện Thuận Nam
|
- Di dời 82 hộ dân có đất và
nhà ở nằm trong vùng sạt lở bờ biển vào nơi ở an toàn.
- Sắp xếp dân cư nhằm mục
đích phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai do sạt lở bờ biển và ngập lụt; từng
bước ổn định cuộc sống và phát triển kinh tế - xã hội cho địa phương.
- Từng bước xây dựng cơ sở hạ
tầng theo định hướng quy hoạch được duyệt.
- Hình thành một khu dân cư mới
với đầy đủ các chức năng, góp phần cải thiện môi trường sinh thái tại khu vực
lập dự án.
|
- Phòng ngừa, hạn chế thiệt hại
về người và tài sản của người dân do ảnh hưởng của mưa bão, sạt lở bờ biển.
Góp phần tiết kiệm ngân sách nhà nước trong việc khắc phục hậu quả sau lũ lụt,
hạn chế lây lan dịch bệnh; góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.
- Góp phần điều chỉnh, kết cấu
lại các điểm dân cư nông thôn phù hợp với quy hoạch các điểm dân cư nông thôn
được duyệt theo chương trình xây dựng nông thôn mới;
- Góp phần nâng cao chất lượng
thực hiện các tiêu chí nông thôn mới về giao thông, nhà ở dân cư, điện, nước
sinh hoạt nông thôn …
- Góp phần tạo cảnh quan môi
trường đẹp hơn; đồng thời, giúp địa phương quản lý tốt hơn, nâng cao hiệu quả
quản lý nhà nước về nhà ở, đất ở; góp phần đảm bảo ổn định về tình hình an
ninh trật tự, quốc phòng tại địa phương.
|
Sở Nông nghiệp và PTNT
|
Các Sở, ban, ngành liên quan, UBND huyện Thuận Nam
|
52.000
|
|
Ghi chú: Việc đầu tư các
công trình, dự án, chương trình phục vụ công tác phòng chống thiên tai và tìm
kiếm cứ nạn nêu trên thực hiện theo đúng quy định luật đầu tư công, luật ngân
sách và các quy định pháp luật có liên quan.
1 13 hồ chứa
gồm: Sông Sắt, Trà Co, Phước Trung, Sông Trâu, Bà Râu, Tân Giang, Sông Biêu,
Núi Một, Nước Ngọt, Thành Sơn, Bầu Zôn, Lanh Ra, Cho Mo và 04 đập Tân Mỹ,
Sông Pha, Nha Trinh, Lâm Cấm.
2 Được xây dựng
thông qua dự án “Tăng cường mạng lưới quan sát động đất phục vụ công tác báo
tin động đất và cảnh báo sóng thần ở Việt Nam” trong thời gian 2008 - 2016. Mạng
lưới trạm mới bao gồm 31 trạm trải dài từ bắc vào đến nam trung bộ bao gồm 18
trạm ở miền bắc, 5 trạm ở khu vực bắc trung bộ, 6 trạm ở nam trung bộ và 2 trạm
ở ngoài đảo.
3 Quyết định số 226/QĐ-UBND
ngày 01/4/2022 của UBND tỉnh phê duyệt và công bố Danh mục hồ, ao, đầm
không được san lấp để phòng, chống ngập úng và bảo vệ nguồn nước trên địa bàn tỉnh
Ninh Thuận.
4 Các khu công nghiệp có trong quy hoạch đã thành lập và hoạt
động: KCN Thành Hải, KCN Phước Nam, KCN Du Long, KCN Cà Ná; Các cụm công nghiệp
gồm: Tháp Chàm, Quảng Sơn, Tri Hải, Hiếu Thiện, Phước Tiến, Công Hải – Lợi Hải,
Lợi Hải, Chế biến thủy sản Cà Ná.
5 Bao gồm: 01 bệnh viện tuyến tỉnh, 01 phòng khám đa khoa khu
vực, 01 Trung tâm Y tế Quân – Dân y tỉnh, 01 bệnh xá Công an tỉnh, 07 trung tâm
y tế tuyến huyện và 59 trạm y tế tuyến xã
6 08 nhà gồm
An Hải, Phước Hậu, Phước Thuận, Phước Hữu, Phước Nam, Bắc Phong, Bắc Sơn, Công
Hải; 09 nhà gồm: Phủ Hà, Đạo Long, Tấn Tài, Mỹ Hải, Mỹ Đông, Đông Hải;
các xã Phước Thuận, An Hải, Nhơn Sơn
7 Dự án Tăng cường
khả năng chống chịu của nông nghiệp quy mô nhỏ đối với an ninh nguồn nước do biến
đổi khí hậu khu vực Tây nguyên và Nam Trung Bộ, Việt Nam (GCF2 - SACCR) do Quỹ
Khí hậu Xanh tài trợ qua UNDP.
8 Mới chỉ có hồ
Sông Sắt bố trí thiết bị giám sát: camera, sensor đo độ mở tràn, sensor đo độ mở
cống, còi thông báo xả lũ; Các hồ Lanh Ra, Tân Giang, Bà Râu, Sông Trâu, Trà Co
chỉ mới bố trí còi thông báo xả lũ; các hồ còn lại chưa được lắp đặt thiết bị
giám sát và còi thông báo xả lũ.
9 08 hồ đang xuống
cấp, hư hỏng: Sông Sắt, Phước Trung, Cho Mo, Lanh Ra, Ba Chi, Ma Trai.
10 Năm 2020, tính có 12.156 hộ/49.475 khẩu ở nhiều khu
dân cư thiếu nước sinh hoạt; khoảng 110.000 gia súc (bò, dê, cừu) thiếu
thức ăn, nước uống và có nguy cơ suy dinh dưỡng, phát sinh dịch bệnh.
11 Huyện Bác Ái: 07 hồ, 07 ao; huyện Ninh Sơn: 02 hồ, 07 ao;
3. Huyện Ninh Hải: 03 hồ, 15 ao, 01 đầm; huyện Ninh Phước: 07 hồ, 16 ao; huyện
Thuận Bắc: 04 hồ, 03 ao; huyện Thuận Nam: 06 hồ, 04 ao, 01 đầm; thành phố Phan
Rang - Tháp Chàm: 03 hồ.
12 (1) Xây dựng mới Kè chống sạt lở bờ phường Đông Hải đoạn từ
công viên Bình Sơn đến đê Đông Hải. Kinh phí 350 tỷ đồng; (2) Kè chống chống sạt
lở tại khu phố Ninh Chữ 1, huyện Ninh Hải, TMĐT 46 tỷ; (3) Đê bao Đầm Nại đoạn
từ Cầu Tri Thủy đến Núi Cà Đú. Kinh phí 120 tỷ đồng; (4) Cải tạo nâng cấp hệ thống
tiêu Sông Lu I, Lu II. Kinh phí 197 tỷ đồng; (5) Cải tạo nâng cấp hệ thống tiêu
Sông Quao. Kinh phí 140 tỷ đồng. (6) Hỗ trợ Tỉnh 02 xe ô tô, để chủ động chở lực
lượng ứng phó khi có thiên tai xảy ra tại các nơi xung yếu.
13 Từ năm 2016 đến
nay, trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận đã đầu tư xây dựng, tu bổ, nâng cấp công
trình PCTT, tiêu biểu: 1. Thủy lợi: Dự án kênh cấp 2, cấp 3 hồ chứa nước
Lanh Ra; Dự án hệ thống thủy lợi Tân Mỹ; Dự án hệ thống kênh cấp
2, cấp 3 hồ chứa nước Sông Biêu; Dự án hồ chứa nước Sông Than; Dự
án đập hạ lưu Sông Dinh. 2. Đê kè: Tuyến đê phòng lũ bờ Bắc sông
Dinh, thành phố Phan Rang-Tháp Chàm; Sửa chữa khẩn cấp đoạn đê phường Đông Hải;
đê bảo vệ bờ biển và kè chống sạt lở bờ sông khu vực thôn Phú Thọ, phường Đông
Hải. 4. Khu tái định cư: 05 công trình. 5. Công trình tránh trú cộng
đồng đa mục tiêu: Trường Mẫu giáo Phước Hữu, xã Phước Hữu huyện Ninh Phước;
Trường Mẫu giáo Công Hải, xã Công Hải, huyện Thuận Bắc; xây dựng 11 nhà tránh
trú bão đa mục tiêu trên địa bàn tỉnh; 6. Khắc phục khẩn cấp hậu quả thiên
tai: Kè chống sạt lở bờ biển thôn Mỹ Hiệp, xã Thanh Hải, huyện Ninh Hải (80
tỷ đồng) năm 2021. 7 . Cảnh báo sớm:Xây mới trụ đèn báo bão Đông Hải,
Sơn Hải; Trụ đèn tín hiệu luồng tàu Cảng Cà Ná, xã Cà Ná; Xây dựng các cột thu
lôi chống sét tại các thôn, xã nguy cơ cao. 8 Về hỗ trợ gạo: Đã tổ chức
cứu đói 183.108 lượt hộ/762.801 lượt khẩu với 14.851,7 tấn gạo, chủ yếu tổ chức
cứu đói cho người dân có nguy cơ thiếu đói do hạn hán gây ra, tập trung trên địa
bàn các huyện.
14 Giai đoạn
2023-2025: Dự án bố trí ổn định dân cư vùng thiên tai tại thôn Vĩnh Trường,
xã Phước Dinh, huyện Thuận Nam, quy mô 82 hộ, TMĐT dự kiến 52 tỷ; Dự án di dân
tái định cư xã Bắc Sơn, huyện Thuận Bắc, quy mô 100 hộ, TMĐT dự kiến 108 tỷ đồng;
Dự án di dân tái định cư vùng sạt lở núi đá lăn, xã Phước Kháng, huyện Thuận Bắc,
quy mô 132 hộ, TMĐT dự kiến 82 tỷ đồng; Giai đoạn 2026-2030: Dự án bố
trí ổn định dân cư vùng thiên tai tại các thôn Tân Định, Tân Tiến và Tân Lập,
xã Hòa Sơn, huyện Ninh Sơn; quy mô 80 hộ, TMĐT dự kiến 80 tỷ
15 Thực hiện theo
Quyết định 33/2015/QĐ-TTg ngày 10/8/2015 của Thủ tướng Chính phủ,
và Quyết định 48/2014/QĐ-TTg ngày 28/8/2014 về chính sách hỗ trợ
hộ nghèo xây dựng nhà ở phòng, tránh bão lụt khu vực Miền Trung
16 Quyết định số 226/QĐ-UBND
ngày 01/4/2022 của UBND tỉnh phê duyệt và công bố Danh mục hồ, ao, đầm
không được san lấp để phòng, chống ngập úng và bảo vệ nguồn nước trên địa bàn tỉnh
Ninh Thuận.
17 Ủy ban Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam, Tỉnh đoàn, Hội Phụ nữ, Hội Chữ thập đỏ, Hội Người cao tuổi,….
18 13 hồ gồm:
Sông Trâu, Bà Râu, Sông Sắt, Trà Co, Phước Trung, Cho Mo, Lanh Ra, Bầu Zồn, Tân
Giang, Sông Biêu, Núi Một, Nước Ngọt, Thành Sơn và 04 đập dâng gồm: Tân
Mỹ, Sông Pha, Nha Trinh và Lâm Cấm.
19 08 hồ gồm:
Sông Trâu, Sông Sắt, Trà Co, Phước Trung, Cho Mo, Lanh Ra, Tân Giang, Sông
Biêu.
20 02 gồm: Hồ
Lanh Ra và Sông Sắt. Tín hiệu còi được thực hiện như sau: (1) Trước khi xả lũ:
Kéo 03 hồi còi liên tiếp mỗi hồi 50 giây, giãn cách 05 giây; (2) Hết xả lũ: Tín
hiệu còi thực hiện bằng 01 hồi còi dài 60 giây; (3) Hàng tháng thực hiện thử
còi 01 lần vào lúc 16 giờ 30 phút vào ngày cuối tháng: Tín hiệu còi là 01 hồi
30 giây.
21 07 hồ gồm:
Sông Trâu, Bà Râu, Lanh Ra, Nước Ngọt, Trà Co, Phước Trung, Phước Nhơn.