|
ỦY BAN NHÂN
DÂN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
56/2026/QĐ-UBND
|
Thành phố Hồ
Chí Minh, ngày 29 tháng 7 năm 2026
|
QUYẾT
ĐỊNH
BAN
HÀNH CẤP DỰ BÁO CHÁY RỪNG VÀ BẢNG TRA CẤP DỰ BÁO CHÁY RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH
PHỐ HỒ CHÍ MINH
Căn cứ Luật Tổ chức
chính quyền địa phương năm 2025;
Căn cứ Luật Ban hành
văn bản quy phạm pháp luật năm 2025 (được sửa đổi, bổ sung ngày 16 tháng 6 năm
2025);
Căn cứ Luật Lâm nghiệp
năm 2017;
Căn cứ Luật Phòng cháy,
chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ năm 2024;
Căn cứ Nghị định số
156/2018/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2018 của Chính phủ quy định chi tiết một số
điều của Luật Lâm nghiệp; Nghị định số 91/2024/NĐ-CP ngày 18 tháng 7 năm 2024
của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 156/2018/NĐ-CP ngày
16 tháng 11 năm 2018 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Lâm
nghiệp; Nghị định số 42/2026/NĐ-CP của Chính phủ ngày 26 tháng 01 năm 2026 sửa
đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định trong lĩnh vực Lâm nghiệp và Kiểm
lâm;
Căn cứ Nghị định số
01/2019/NĐ-CP ngày 01 tháng 01 năm 2019 của Chính phủ về Kiểm lâm và Lực lượng
chuyên trách bảo vệ rừng; Nghị định số 159/2024/NĐ-CP ngày 18 tháng 12 năm 2024
của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 01/2019/NĐ-CP ngày
01 tháng 01 năm 2019 của Chính phủ về Kiểm lâm và Lực lượng chuyên trách bảo vệ
rừng; Nghị định số 42/2026/NĐ-CP của Chính phủ ngày 26 tháng 01 năm 2026 sửa
đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định trong lĩnh vực Lâm nghiệp và Kiểm
lâm;
Căn cứ Nghị định số
105/2025/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2025 của Chính phủ Quy định chi tiết một số điều
và biện pháp thi hành Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ;
Căn cứ Nghị định số
131/2025/NĐ-CP ngày 12 tháng 6 năm 2025 của Chính phủ quy định phân định thẩm
quyền của chính quyền địa phương 02 Cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ
trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường; Nghị định số 42/2026/NĐ-CP của Chính phủ
ngày 26 tháng 01 năm 2026 sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định trong
lĩnh vực Lâm nghiệp và Kiểm lâm;
Căn cứ Thông tư số
16/2025/TT-BNNMT ngày 19 tháng 6 năm 2025 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi
trường quy định về phân quyền, phân cấp, phân định thẩm quyền quản lý nhà nước
và một số nội dung trong lĩnh vực lâm nghiệp và kiểm lâm;
Thông tư số 84/2025/TT-BNNMT ngày 31 tháng 12 năm 2025 của Bộ trưởng Bộ Nông
nghiệp và Môi trường quy định chi tiết một số nội dung của Luật Lâm nghiệp và
sửa đổi, bổ sung một số Thông tư trong lĩnh vực Lâm nghiệp và Kiểm lâm;
Căn cứ Quyết định số
127/2000/QĐ-BNN-KL ngày 11 tháng 12 năm 2000 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn (nay là Bộ Nông nghiệp và Môi trường) ban hành quy định về
cấp dự báo, báo động và biện pháp tổ chức thực hiện phòng cháy, chữa cháy rừng;
Theo đề nghị của Giám
đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường tại Tờ trình số 16051/TTr-SNNMT-CCKL ngày 29
tháng 5 năm 2026 về việc ban hành cấp dự báo cháy rừng và bảng tra cấp dự báo
cháy rừng trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh và ý kiến thẩm định của Sở Tư pháp
tại Công văn số 5216/BC-STP ngày 14 tháng 5 năm 2026;
Ủy ban nhân dân Thành
phố ban hành Quyết định cấp dự báo cháy rừng và bảng tra cấp dự báo cháy rừng
trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.
Điều 1. Phạm
vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh
Quyết định này ban hành cấp dự báo cháy
rừng và bảng tra cấp dự báo cháy rừng trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.
2. Đối tượng áp dụng
Quyết định này áp dụng đối với cơ quan
nhà nước, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư trong nước; tổ chức,
cá nhân nước ngoài có liên quan đến quy định cấp dự báo cháy rừng, bảng tra cấp
dự báo cháy rừng trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.
Điều 2. Cấp
dự báo cháy rừng
1. Cấp dự báo cháy rừng trên địa bàn
Thành phố gồm 5 cấp, từ cấp I đến cấp V, cụ thể:
a) Cấp I (cấp thấp): Ít có khả năng cháy
rừng, khả năng cháy rừng thấp, trên biển báo hiệu cấp dự báo cháy rừng mũi tên
chỉ số I;
b) Cấp II (cấp trung bình): Có khả năng
cháy rừng; khả năng cháy rừng ở mức trung bình, trên biển báo hiệu cấp dự báo
cháy rừng mũi tên chỉ số II;
c) Cấp III (cấp cao): Thời tiết khô hanh
kéo dài, dễ xảy ra cháy rừng; chú trọng phòng cháy các loại rừng (như: Tràm,
Bạch đàn, Keo, Tre nứa); khả năng cháy lan trên diện rộng, trên biển báo hiệu
cấp dự báo cháy rừng mũi tên chỉ số III;
d) Cấp IV (cấp nguy hiểm): Thời tiết khô
hanh, hạn kéo dài, có nguy cơ cháy rừng lớn, tốc độ lan lửa nhanh. Nguy cơ cháy
rừng lớn, trên biển báo hiệu cấp dự báo cháy rừng mũi tên chỉ số IV;
đ) Cấp V (cấp cực kỳ nguy hiểm): Thời
tiết khô, hạn kéo dài, có khả năng cháy lớn và lan tràn nhanh trên các loại
rừng; tốc độ lửa lan rất nhanh, trên biển báo hiệu cấp dự báo cháy rừng mũi tên
chỉ số V.
2. Ký hiệu biển báo hiệu cấp dự báo cháy
rừng là 1/2 hình tròn có đường kính vành ngoài 2,5 m; vành trong 1,8 m nền
trắng, xung quanh viền màu đỏ và có mũi tên (quay được) chỉ cấp dự báo từ cấp I
đến cấp V. Biển báo hiệu cấp dự báo cháy rừng được đặt ở cửa rừng, ven rừng,
trong rừng trọng điểm cháy rừng. Biển báo làm bằng gỗ hoặc kim loại nhẹ dễ bảo
quản, cất giữ trong mùa mua, cột bằng sắt hoặc bằng gỗ chắc, cỡ kích của biển
báo theo Sơ đồ tại khoản 3 Điều 2.
3. Sơ đồ biển báo hiệu cấp dự báo cháy
rừng:
Điều 3. Bảng
tra cấp dự báo cháy rừng
1. Việc dự báo cấp dự báo cháy rừng trên
địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh được thực hiện thông qua việc xác định độ ẩm vật
liệu cháy.
2. Bảng tra cấp dự báo cháy rừng theo
quan hệ độ ẩm vật liệu cháy với khả năng phát sinh cháy rừng như sau:
|
Cấp cháy
|
W% (Độ ẩm
vật liệu cháy)
|
Mục trắc
nếu bẻ vật liệu cháy
|
Khả năng
cháy rừng
|
Tính cách
của đám cháy
|
|
I
|
35-45
|
Dai, tay nắm có cảm
giác ướt
|
Ít có khả năng cháy
rừng
|
|
|
II
|
25-35
|
Gấp đôi được
|
Có khả năng cháy rừng
|
Cường độ thấp
|
|
III
|
12-25
|
Gãy kêu lách tách
|
Dễ xảy ra cháy rừng
|
Cường độ trung bình
|
|
IV
|
10-15
|
Gãy kêu to
|
Dễ xảy ra cháy rừng
và nguy cơ cháy
|
Tốc độ lan tràn của
lửa nhanh; rất nóng, khó kiểm soát
|
|
V
|
< 10
|
Vò nát tinh
|
Rất dễ xảy ra cháy
rừng, cực kỳ nguy hiểm
|
Tốc độ lan tràn lửa
rất nhanh, thất thường, khó kiểm soát
|
Trong đó: W% là phần trăm giá trị độ ẩm
vật liệu cháy được tính theo công thức: 
, trong đó: m1 là khối lượng vật liệu cháy
còn ướt (kg/m2), m2 là khối lượng vật liệu khô (kg/m2).
Điều 4. Mùa
cháy rừng, vùng trọng điểm xảy ra cháy rừng
1. Mùa cháy rừng:
Mùa có khả năng cháy rừng trên địa bàn
Thành phố Hồ Chí Minh trong khoảng thời gian 05 tháng, từ tháng 12 năm trước
đến hết tháng 4 năm sau.
2. Vùng trọng điểm xảy ra cháy rừng:
a) Đặc điểm vùng rừng: Ở ven rừng và đất
lâm nghiệp các hộ dân sinh sống, canh tác phần lớn sống dựa vào nghề nông, hệ
thống đường giao thông, các lối mòn dẫn vào rừng, xung quanh rừng thuận lợi cho
phát triển kinh tế xã hội nhưng vào mùa khô gây khó khăn cho công tác phòng
cháy chữa cháy rừng. Trong các khu rừng một số hộ dân cư trú, sinh sống, ngoài
ra còn có một bộ phận người dân sống theo thời vụ làm nương rẫy trong rừng,
trồng các loại cây nông nghiệp ngắn ngày và cây ăn trái lâu năm xen kẽ vào
trong và ven rừng. Bên cạnh đó một số ít người dân sinh sống với nghề khai thác
đá chẻ làm vật liệu xây dựng, lấy mật ong, vào rừng lấy củi, săn bắt chim thú
rừng... vào mùa khô;
b) Các nguy cơ cháy rừng: Mùa khô kéo
dài các hệ thống khe, suối nguồn nước cạn kiệt, rừng rụng lá nhiều, các loại có
khô tạo vật liệu cháy trong rừng. Diện tích rừng phần lớn nằm trên địa hình có
độ dốc cao, phức tạp, vào mùa gió mùa đông bắc (gió chướng) với cường độ mạnh
nên khi xảy ra cháy rừng rất khó dập tắt ngọn lửa. Vào các ngày Lễ, Tết khách
du lịch từ các nơi đến tham quan du lịch, đi lễ chùa; học sinh, sinh viên học
tập, nghiên cứu, hội trại trong rừng; người dân địa phương canh tác nông nghiệp
trong rừng vệ sinh rẫy sau thu hoạch; người dân sống phụ thuộc vào rừng như:
đốt than, đốt ong lấy mật, đốt trảng có lấy có chăn nuôi gây cháy lan vào rừng;
một số đối tượng đốt phá hoại, đốt rừng nhằm mục đích chiếm đất rừng;
c) Các khu vực rừng trọng điểm cháy rừng
trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, gồm:
- Khu vực đồi núi có độ dốc cao như núi
Minh Đạm (323 m), núi Bao Quan (502 m), núi Ông Câu (504 m), núi Thị Vải (467
m); núi Tóc Tiên (428 m); thực bì gây cháy chủ yếu là tre, le, lá khô dưới tán
rừng; phần lớn diện tích bề mặt địa hình chia cắt mạnh, nhiều khe dốc hiểm trở,
giao thông đi lại khó khăn. Khu vực các bưng trũng nơi tập trung các loại có
dương xỉ, cây bụi tái sinh...phát triển mạnh vào mùa mưa, vào mùa khô khi xác
thực vật chết khô tạo tạo nên lớp thảm mục dày gây cháy ngầm;
- Khu vực sườn Đông Núi Cậu tiếp giáp
với đất nông nghiệp của nhiều người dân địa phương, kết hợp với lượng khách vào
rừng vui chơi giải trí nhiều nên nguy cơ cháy rừng xảy ra rất cao, cụ thể gồm:
khu vực Bộ đội thông tin, Suối bà khoảnh 2,4 tiểu khu 15; Rừng trồng, Đảo ba
nhiên, khu vực đất út Yên khoảnh 3,4,7 tiểu khu 15, khoảnh 1,3 tiểu khu 16; Bãi
tập bắn, Bãi xe tăng khoảnh 2,5,7,10 tiểu khu 16; Hồ Than thở khoảnh 9,10 tiểu
khu 16; Chùa Thái Sơn khoảnh 6,8 tiểu khu 16; Văn phòng ấp Thala, Hồ Than Thở
đến bãi xe tăng khoảnh 8,9 tiểu khu 16; phần lớn diện tích bề mặt địa hình phức
tạp, có nhiều khu vực khe dốc đồi núi hiểm trở, giao thông đi lại khó khăn,
thực bì gây cháy chủ yếu là có tranh, có mỹ, lau lách, le, trúc đá, lá khô dưới
tán rừng, (trong đó: le và trúc đá là loại thực bì chiếm ưu thế) và cây bụi. Do
đó, khi có điều kiện thảm thực bì được tích lũy nhiều năm sẽ tạo những vật liệu
dễ xảy ra cháy rừng;
- Khu vực rừng trên địa bàn xã Bình Lợi,
xã Tân Vĩnh Lộc và xã Vĩnh Lộc, thực bì gây cháy chủ yếu là lá khô dưới tán
rừng, thảm mục; tập trung các loại có, cây bụi tái sinh phát triển mạnh vào mùa
mưa, vào mùa khô khi xác thực vật chết khô tạo nên lớp thảm mục dày gây nguy cơ
cháy.
Điều 5. Tổ
chức thực hiện
1. Sở Nông nghiệp và Môi trường:
Chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành
liên quan theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc và tổng hợp báo cáo Ủy ban
nhân dân Thành phố việc thực hiện Quyết định này. Khi cấp dự báo cháy rừng đến
cấp V, tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố trực tiếp chỉ đạo quyết
liệt các biện pháp phòng cháy rừng theo quy định. Đồng thời chỉ đạo lực lượng
Kiểm lâm, căn cứ tình hình thời tiết, khí tượng thủy văn để dự báo và thông tin
cấp dự báo cháy rừng liên tục hàng ngày trên các phương tiện thông tin đại
chúng khi cấp dự báo đến cấp IV, cấp V.
2. Đài Phát thanh và Truyền hình Thành
phố Hồ Chí Minh:
Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Môi
trường thông báo kịp thời, hên tục hàng ngày khi cấp dự báo cháy rừng từ cấp IV
đến cấp V trên các bản tin để các địa phương, chủ rừng và nhân dân biết, chủ
động phòng ngừa.
3. Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc
khu có rừng:
a) Chỉ đạo cơ quan chuyên môn, Ban Chỉ
huy về phòng cháy chữa cháy rừng xã, phường, đặc khu, các ban, ngành, tổ chức
đoàn thể, ấp và các tổ chức, cá nhân có liên quan tổ chức triển khai, thực hiện
Quyết định này. Tổ chức thực hiện các biện pháp phòng cháy rừng theo quy định
và khi cấp dự báo cháy rừng từ cấp III đến cấp V phải trực tiếp chỉ đạo quyết
liệt các biện pháp phòng cháy rừng theo quy định; triển khai các phương án
phòng cháy chữa cháy rừng phải đồng bộ và phù hợp với từng vùng trọng điểm cháy
rừng trên địa bàn. Thường xuyên thông tin tuyên truyền, cảnh báo cấp dự báo
cháy rừng khi cấp dự báo cháy rừng từ cấp III đến cấp V trên các phương tiện
thông tin đại chúng để cộng đồng dân cư, chủ rừng và nhân dân biết, chủ động
phòng ngừa;
b) Khi xảy ra cháy rừng, Chủ tịch Ủy ban
nhân dân xã, phường, đặc khu được quyền huy động mọi lực lượng, phương tiện
tham gia chữa cháy.
4. Các đơn vị chủ rừng, tổ chức, hộ gia
đình, cá nhân, cộng đồng dân cư có liên quan đến hoạt động phòng cháy chữa cháy
rừng:
a) Chấp hành nghiêm các quy định về
phòng cháy chữa cháy rừng và thực hiện các biện pháp phòng cháy rừng theo quy
định;
b) Đôn đốc bố trí người trực gác lửa
rừng, lực lượng sẵn sàng kịp thời dập tắt khi mới xảy ra cháy rừng;
c) Phối hợp với lực lượng Kiểm lâm, xã,
phường, đặc khu kiểm tra, đôn đốc và hướng dẫn việc sử dụng lửa trong rừng và
gần rừng của người dân, nhất là việc đốt nương làm rẫy; tạm dừng các hoạt động
xử lý thực bì bằng lửa trong thời kỳ cao điểm về cháy rừng; tuyên truyền giáo
dục về phòng cháy chữa cháy rừng và phát dọn thực bì, đốt nương rẫy đúng quy
định.
Điều 6. Hiệu
lực thi hành
Quyết định này có hiệu lực thi hành kể
từ ngày 15 tháng 8 năm 2026, bãi bỏ Quyết định số 28/2023/QĐ-UBND ngày 05 tháng
7 năm 2023 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh và Quyết định số
2020/QĐ-UBND ngày 24 tháng 8 năm 2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương.
Điều 7.
Trách nhiệm thi hành
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành
phố, Giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường; Thủ trưởng các Sở, ban, ngành Thành
phố có liên quan; Chi cục trưởng Chi cục Kiểm lâm; Giám đốc các Ban Quản lý:
Vườn Quốc gia Côn Đảo, Rừng phòng hộ, đặc dụng; Giám đốc các Công ty: Công ty
Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên Lâm nghiệp Bà Rịa - Vũng Tàu, Công ty cổ phần
Phát triển Công viên Cây xanh Vũng Tàu, Công ty cổ phần Nông Lâm nghiệp Bình
Dương, Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên Cây trồng Thành phố Hồ Chí
Minh; Giám đốc Khu di tích Lịch sử địa đạo Củ Chi; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các
xã, phường, đặc khu có rừng; các cơ quan, đơn vị và tổ chức, cá nhân liên quan
chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều
7;
-
Văn phòng Chính phủ;
-
Bộ Nông nghiệp và Môi trường;
-
Thường trực Thành ủy;
-
Thường trực HĐND Thành phố;
-
TTUB: CT, các PCT;
-
Cục Kiểm tra văn bản và Tổ chức THPL;
-
Cục Lâm nghiệp và Kiểm lâm;
-
Vụ Pháp chế - Bộ NNMT;
-
Trung tâm Thông tin điện tử Thành phố;
-
Phòng ĐT, NCPC, TH;
-
Lưu: VT, (ĐT/NĐD).
|
TM. ỦY BAN
NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Bùi
Minh Thạnh
|