|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH HÀ TĨNH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 11/CT-UBND
|
Hà
Tĩnh, ngày 06 tháng 7 năm 2018
|
CHỈ THỊ
VỀ
VIỆC NGHIÊM CẤM SỬ DỤNG CHẤT NỔ, XUNG ĐIỆN, CHẤT ĐỘC, CÁC NGƯ CỤ BỊ CẤM ĐỂ KHAI
THÁC THỦY SẢN VÀ TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC BẢO VỆ, TÁI TẠO NGUỒN LỢI THỦY SẢN TRÊN
ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH
Những năm qua, Nhà nước đã ban hành
đồng bộ hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật và văn bản chỉ đạo liên quan
đến việc quản lý, bảo vệ và tái tạo nguồn lợi thủy sản. Luật Thủy sản ngày
21/11/2017 đã quy định các hành vi cấm trong hoạt động khai thác thủy sản, đặc
biệt là các hành vi cấm sử dụng các loại chất nổ, chất độc, xung điện và các
phương tiện khai thác thủy sản khác có tính hủy diệt tại các vùng nước tự
nhiên; Thủ tướng Chính phủ đã ban hành hệ thống các quyết định, chỉ thị nghiêm
cấm sử dụng chất nổ, xung điện, chất độc để khai thác thủy sản và quản lý, bảo
vệ, tái tạo nguồn lợi thủy sản như: Chỉ thị số 01/1998/CT-TTg ngày 02/01/1998,
Quyết định số 188/QĐ-TTg ngày 13/02/2012, Chỉ thị số 19/CT-TTg ngày 30/7/2014,
Chỉ thị số 45/CT-TTg ngày 13/12/2017.
Mặc dù hệ thống các quy định của pháp
luật, các văn bản chỉ đạo liên quan đến quản lý hoạt động khai thác và bảo vệ
nguồn lợi thủy sản khá đồng bộ; công tác quản lý các hoạt động khai thác thủy
sản bất hợp pháp, hoạt động buôn bán, tàng trữ, vận chuyển và sử dụng chất nổ,
chất độc, xung điện trong khai thác thủy sản được chính quyền địa phương các
cấp triển khai thực hiện, nhưng tình trạng vi phạm các quy định trong khai thác
và bảo vệ nguồn lợi thủy sản vẫn còn diễn ra rất phức tạp ở cả trên biển, sông
ngòi, hồ đập.... Ở trên biển, cửa sông (nước mặn, lợ): Tình trạng người dân sử
dụng chất nổ, xung điện, tàu làm nghề giã cào (lưới kéo) vi phạm hoạt động khai
thác để khai thác thủy sản đang có chiều hướng gia tăng, phức tạp, các hành vi
vi phạm ngày càng tinh vi, với hình thức thay đổi liên
tục, khó phát hiện; ở trên hồ, đập, sông ngòi, vùng kênh mương, nội đồng (nước
ngọt): Người dân sử dụng xung điện, chất nổ, ngư cụ bị cấm để đánh bắt thủy sản
tràn lan, các hành vi vi phạm ngày càng trắng trợn, ngang nhiên bất chấp pháp
luật, phạm vi rộng và phổ biến nhưng không được ngăn chặn, xử lý. Nguyên nhân
chủ yếu là do công tác chỉ đạo, quản lý, tổ chức thực hiện tại một số địa
phương, sở, ngành liên quan còn buông lỏng, không quyết liệt, chưa hiệu quả.
Để kịp thời chấn chỉnh, tăng cường
công tác quản lý, ngăn chặn hoạt động khai thác thủy sản bất hợp pháp trên địa
bàn tỉnh Hà Tĩnh, Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu:
1. Một số nhiệm vụ chung của Giám đốc
các sở, Thủ trưởng các ngành liên quan và Chủ tịch UBND các huyện, thành phố,
thị xã:
- Tổ chức thực hiện tốt công tác
tuyên truyền, giáo dục sâu rộng đến mọi tầng lớp nhân dân về nội dung Luật Thủy
sản ngày 21/11/2017, Chỉ thị số 01/1998/CT- TTg, Chỉ thị số 19/CT-TTg, Chỉ thị
số 45/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 51/QĐ-UBND ngày 17/11/2017
của UBND tỉnh, các văn bản có liên quan; về vai trò quan trọng của công tác
quản lý, bảo vệ nguồn lợi thủy sản, tác hại, hậu quả của việc sử dụng chất nổ,
xung điện, ngư cụ cấm vào khai thác thủy sản làm hủy hoại môi sinh, môi trường
và cạn kiệt nguồn lợi thủy sản để người dân ý thức, tự giác chấp hành và thực
hiện nghiêm các quy định về cấm sử dụng chất nổ, xung điện, ngư cụ cấm vào khai
thác thủy sản, cùng tham gia các hoạt động tái tạo nguồn lợi thủy sản.
- Tăng cường kiểm tra, kiểm soát, xử
lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật theo quy định; đặc biệt là hành vi tàu
giã cào vi phạm khai thác thủy sản tại vùng biển ven bờ, hành vi buôn bán, tàng
trữ, vận chuyển và sử dụng chất nổ, xung điện, chất độc, ngư cụ bị cấm để khai
thác thủy sản tại các vùng biển và vùng nước nội địa; thanh tra, kiểm tra chặt
chẽ tàu cá trong và ngoài tỉnh, kiểm soát việc chấp hành các quy định, các điều
kiện đảm bảo an toàn cho người và tàu cá hoạt động khai thác thủy sản.
- Hàng năm, thực hiện công tác tái
tạo nguồn lợi thủy sản, thả bổ sung giống thủy sản ra các thủy vực tự nhiên
nhằm khôi phục và tái tạo nguồn lợi thủy sản.
- Nghiêm cấm các tổ chức, cá nhân sản
xuất, mua bán, nhập khẩu, xuất khẩu, vận chuyển, tàng trữ và sử dụng trái phép
thuốc nổ, xung điện, chất độc để khai thác thủy sản.
2. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn:
- Tăng cường công tác quản lý, thanh
tra, kiểm soát các hoạt động khai thác thủy sản trên sông, trên biển và tại các
cảng cá, bến cá; kiểm tra các cơ sở đóng mới, cải hoán, sửa chữa tàu cá. Xử lý
nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật theo quy định; đặc biệt là hành vi tàu giã
cào hoạt động khai thác thủy sản sai vùng biển quy định, tàu cá sử dụng chất
nổ, xung điện, chất độc và ngư cụ cấm để khai thác thủy sản.
- Kiểm tra, thanh tra, giám sát việc
thực hiện quy định về đăng ký, đăng kiểm tàu cá, sử dụng giấy phép khai thác
thủy sản của các chủ tàu cá.
- Cùng với các cấp, các tổ chức, đoàn
thể thả các loài thủy sản truyền thống, bản địa, loài có giá trị kinh tế cao ra
các vùng nước tự nhiên, thủy vực trên toàn tỉnh nhằm bổ sung, tái tạo nguồn lợi
thủy sản và nâng cao ý thức người dân trong công tác bảo vệ và tái tạo nguồn
lợi thủy sản.
- Tham mưu UBND tỉnh thành lập Ban
Chỉ đạo cấp tỉnh về cấm sử dụng chất nổ, xung điện, chất độc, các ngư cụ bị cấm
để khai thác thủy sản, với thành phần là lãnh đạo các sở, ngành: Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn, công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Tài
chính, Công thương, Thông tin và Truyền thông, Kế hoạch và Đầu tư, Tài nguyên
và Môi trường, Báo Hà Tĩnh, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, các cơ quan có
liên quan và mời UBMTTQ tỉnh, Hội Nông dân, Tỉnh đoàn tham gia; trình UBND tỉnh
trước ngày 15/7/2018.
- Tham mưu UBND tỉnh ban hành Kế hoạch
triển khai cấm sử dụng chất nổ, xung điện, chất độc, các ngư cụ bị cấm để khai
thác thủy sản và tăng cường công tác bảo vệ, tái tạo nguồn lợi thủy sản trên
địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, trong đó phải làm rõ được vai trò, trách nhiệm, giao
nhiệm vụ cụ thể cho từng sở, ngành chức năng, chính quyền địa phương, trình
UBND tỉnh trước ngày 20/7/2018.
3. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh:
- Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm
soát tàu cá, việc thực hiện các quy định về đăng ký, đăng kiểm. Chỉ đạo trong
toàn lực lượng và đến từng cán bộ, chiến sỹ thực hiện nhiệm vụ này luôn nêu cao
trách nhiệm, kiểm soát chặt chẽ và xử lý nghiêm các hành vi vận chuyển, tàng
trữ, sử dụng chất nổ, xung điện, các ngư cụ bị cấm để khai thác thủy sản.
- Phối hợp chặt chẽ với các lực lượng
liên quan như Công an tỉnh, Thanh tra chuyên ngành trong lĩnh vực thủy sản tăng
cường công tác tuần tra, kiểm soát các phương tiện hoạt động khai thác thủy sản
trên biển; xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật thủy sản theo quy định.
Thực hiện các cuộc kiểm tra, kiểm soát đột xuất để phát hiện và xử lý các tàu
cá làm nghề giã cào vi phạm hoạt động khai thác thủy sản tại vùng biển ven bờ
và các hình thức sử dụng chất nổ, xung điện vào hoạt động khai thác thủy sản.
- Tăng cường công tác điều tra, xử lý
các tổ chức, cá nhân sản xuất, buôn bán chất nổ để sử dụng vào khai thác thủy
sản.
4. Công an tỉnh:
- Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm
soát hoạt động khai thác thủy sản thuộc địa phận quản lý; kiên quyết xử lý
nghiêm các trường hợp vi phạm pháp luật thủy sản, đặc biệt là các hành vi sử
dụng chất nổ, xung điện và các hành vi bị cấm để khai thác thủy sản tại các
vùng sông ngòi, hồ đập, kênh mương, nội đồng... (nước lợ, ngọt).
- Chỉ đạo các phòng chức năng, Công
an cấp huyện, cấp xã và toàn thể cán bộ, chiến sỹ thực hiện nhiệm vụ này luôn
nêu cao trách nhiệm, tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát hoạt động khai
thác, đánh bắt thủy sản trên địa bàn; chủ động thực hiện và phối hợp với các cơ
quan liên quan, chính quyền địa phương phát hiện, ngăn chặn và xử lý nghiêm các
hành vi vi phạm pháp luật về sử dụng chất nổ, xung điện, chất độc, ngư cụ cấm
để khai thác thủy sản.
- Tăng cường công tác điều tra, kiểm
tra, xử lý các tổ chức, các nhân buôn bán chất nổ và sản xuất các công cụ cấm
sử dụng để khai thác thủy sản.
5. Sở Công thương: Tăng cường kiểm
tra, kiểm soát, xử lý nghiêm các hành vi buôn bán, tàng trữ, vận chuyển trái
phép chất nổ, xung điện, chất độc và các ngư cụ cấm để khai thác thủy sản. Chỉ
đạo lực lượng Quản lý thị trường phối hợp với Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội
Biên phòng tỉnh, các cơ quan, địa phương liên quan tăng cường công tác thanh
tra, kiểm tra, xử lý nghiêm các hành vi buôn bán, tàng trữ, chuyển trái phép
chất nổ, xung điện, chất độc và các ngư cụ cấm để khai thác thủy sản
6. Sở Thông tin và Truyền thông: Chỉ
đạo, hướng dẫn các cơ quan thông tấn báo chí, hệ thống thông tin cơ sở đẩy mạnh
tuyên truyền, phổ biến Luật Thủy sản, các văn bản hướng dẫn thực hiện Luật Thủy
sản, các quy định của Chính phủ, của UBND tỉnh về việc cấm sử dụng chất nổ,
xung điện, chất độc và các nghề cấm để khai thác thủy sản nhằm nâng cao nhận
thức và trách nhiệm của toàn dân trong công tác bảo vệ và phát triển nguồn lợi
thủy sản.
7. Sở Tài chính: Trên cơ sở kế hoạch
và đề xuất kinh phí hàng năm của các đơn vị; soát xét, tham mưu UBND tỉnh bố
trí kinh phí để triển khai thực hiện các nhiệm vụ tại Chỉ thị này.
8. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc,
các đoàn thể cấp tỉnh chỉ đạo các đơn vị trực thuộc phối hợp với ngành Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn, chính quyền địa phương tuyên truyền, phổ biến,
hướng dẫn cho hội viên, người dân về tác hại, hậu quả của việc khai thác hải
sản bất hợp pháp và vai trò, ý nghĩa của việc bảo vệ, phát triển nguồn lợi thủy
sản để hội viên, người dân hiểu, chấp hành.
9. Ủy ban nhân dân các huyện, thành
phố, thị xã
- Chỉ đạo các lực lượng chức năng và
UBND các xã, phường, thị trấn thực hiện kiểm tra, kiểm soát và xử lý nghiêm các
trường hợp vi phạm pháp luật đối với hành vi buôn bán, sản xuất, tàng trữ, sử
dụng chất nổ, xung điện, chất độc và các ngư cụ bị cấm để khai thác thủy sản.
Phải chấm dứt ngay tình trạng người dân sử dụng chất nổ, xung điện (công cụ
kích điện, điện lưới) để đánh bắt thủy sản tại các hồ, đập, sông ngòi, vùng
kênh mương, nội đồng và vùng biển ven bờ.
- Thành lập Ban Chỉ đạo cấp huyện về
cấm sử dụng chất nổ, xung điện, chất độc, các ngư cụ bị cấm để khai thác thủy
sản và ban hành Kế hoạch để triển khai thực hiện nhiệm vụ này tại địa phương.
- Chủ tịch UBND các huyện, thành phố,
thị xã chịu trách nhiệm trước pháp luật và Chủ tịch UBND tỉnh nếu để tình trạng
tàu cá và người dân địa phương khai thác thủy sản bằng chất nổ, xung điện diễn
ra trên địa bàn, quản lý.
- Tăng cường quản lý hoạt động khai
thác thủy sản tại vùng biển được phân cấp theo Quyết định số 51/2017/QĐ-UBND
ngày 17/11/2017 của UBND tỉnh về việc ban hành Quy định quản lý hoạt động khai
thác thủy sản tại vùng biển ven bờ tỉnh Hà Tĩnh.
Yêu cầu Giám đốc các sở, Thủ trưởng
các ngành liên quan; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã nghiêm
túc thực hiện các nội dung Chỉ thị này; định kỳ (ngày 20 hằng tháng) và đột
xuất theo yêu cầu, báo cáo kết quả thực hiện về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Chi cục Thủy sản). Giao Sở Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn thường xuyên kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá
việc triển khai và kết quả thực hiện của các sở, ngành, địa phương, định kỳ
(ngày 25 hằng tháng) và đột xuất theo yêu cầu, tổng hợp, báo cáo kết quả về
UBND tỉnh, Bộ Nông nghiệp và PTNT./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ Nông nghiệp và PTNT;
- TTr: Tỉnh ủy, HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- UBMTTQ tỉnh và các đoàn thể cấp tỉnh;
- Các sở, ban, ngành cấp tỉnh;
- Huyện ủy, Thành ủy, Thị hủy;
- UBND các huyện, thành phố, thị xã;
- Lưu: VT, NC, NL
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Đặng Quốc Khánh
|