|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH TRÀ VINH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
92/QĐ-UBND
|
Trà
Vinh, ngày 19 tháng 01 năm 2023
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ NĂM
2023
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số
điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày
22/11/2019;
Căn cứ Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí ngày 26/11/2013;
Căn cứ Nghị định số 84/2014/NĐ-CP
ngày 08/9/2014 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Thực hành
tiết kiệm, chống lãng phí;
Căn cứ Quyết định số 1658/QĐ-TTg
ngày 30/12/2022 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Chương trình tổng
thể của Chính phủ về thực hành tiết kiệm, chống
lãng phí năm 2023;
Căn cứ Nghị quyết số 43/NQ-HĐND
ngày 09/12/2022 của Hội đồng nhân dân tỉnh Trà Vinh về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Trà Vinh năm 2023;
Căn cứ Quyết định số 2824/QĐ-UBND
ngày 02/12/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Chương trình thực hành tiết
kiệm, chống lãng phí giai đoạn 2021-2025;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tài
chính tại Công văn số 132/STC-TTr ngày 16/01/2023.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết
định này Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2023.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày
ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Thủ trưởng các Sở,
Ban, ngành tỉnh; Giám đốc các Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà
nước nắm giữ 100% vốn điều lệ thuộc tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã,
thành phố và đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Tài chính (b/c);
- Thường trực Tỉnh ủy (b/c);
- TT HĐND tỉnh;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- Như Điều 3;
- LĐVP.UBND tỉnh;
- Trung tâm TH-CB;
- Lưu: VT, KT.
|
CHỦ TỊCH
Lê Văn Hẳn
|
CHƯƠNG TRÌNH
THỰC
HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ NĂM 2023
(Kèm theo Quyết định số: 92/QĐ-UBND
ngày 19 tháng 01 năm 2023 của Chủ tịch UBND tỉnh)
I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU
NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM
1. Mục
tiêu
Mục tiêu của Chương trình thực hành
tiết kiệm, chống lãng phí (sau đây gọi tắt là THTK, CLP) năm 2023 là thực hiện
đồng bộ, có hiệu quả các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp THTK, CLP trong các lĩnh
vực, đưa công tác THTK, CLP trở thành nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên của các
cơ quan, đơn vị, góp phần huy động, phân bổ, sử dụng có hiệu
quả các nguồn lực để đảm bảo thực hiện các mục tiêu tăng
trưởng, phát triển kinh tế, ổn định đời sống của nhân dân,
bảo đảm an sinh xã hội, tăng cường phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực
trên địa bàn tỉnh.
2. Yêu cầu
- Chương trình THTK, CLP năm 2023 phải
bám sát yêu cầu, nhiệm vụ, chỉ tiêu, giải pháp tại Chương trình THTK, CLP giai
đoạn 2021-2025 trên địa bàn tỉnh Trà Vinh của Ủy ban nhân dân tỉnh; gắn với việc
thực hiện hoàn thành các chỉ tiêu chủ yếu về kinh tế - xã hội, môi trường đề ra tại Nghị quyết số 43/NQ-HĐND ngày 09/12/2022 của Hội đồng
nhân dân tỉnh Trà Vinh về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Trà Vinh
năm 2023.
- Chương trình THTK, CLP phải đảm bảo
tính toàn diện, nhưng cần có trọng tâm, trọng điểm; tập trung vào chủ đề năm
2023 là “Triển khai đầy đủ, nghiêm túc, chất lượng, đảm bảo tiến độ các nhiệm vụ,
giải pháp, kiến nghị Quốc hội đã đề ra tại Nghị quyết số 74/2022/QH15 ngày 15
tháng 11 năm 2022 về tiếp tục đẩy mạnh việc thực hiện chính sách, pháp luật về
THTK, CLP”.
- THTK, CLP phải được xác định là một
trong những nhiệm vụ trọng tâm, mang tính thường xuyên của các cấp, các ngành,
các địa phương, các doanh nghiệp và nhân dân, gắn với đề cao trách nhiệm của
người đứng đầu trong chỉ đạo điều hành và tổ chức thực hiện nhiệm vụ được giao,
đảm bảo phân công, phân cấp cụ thể, rõ đầu mối thực hiện.
- THTK, CLP trong các lĩnh vực phải
được lượng hóa tối đa, bảo đảm thực chất, làm cơ sở cho việc đánh giá, kiểm
tra, giám sát kết quả thực hiện theo quy định.
- THTK, CLP phải gắn với tăng cường
công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, thúc đẩy cải cách hành chính, sắp xếp tổ
chức bộ máy của hệ thống chính trị, phòng chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực.
3. Nhiệm vụ trọng tâm
Chương trình THTK, CLP năm 2023 tập
trung vào một số nhiệm vụ trọng tâm sau đây:
a) Thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ,
giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, đảm bảo trật tự an toàn xã
hội để khôi phục và phát triển kinh tế, phấn đấu thực hiện đạt các mục tiêu,
nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2023. Tốc độ tăng
trưởng tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP) 7,50% (có nhiệt điện), 7,75% (không
nhiệt điện), GRDP bình quân đầu người đạt 75,96 trđ/người (có nhiệt điện),
62,04 tr/người (không nhiệt điện).
b) Tập trung rà soát và ban hành các
quy chuẩn, tiêu chuẩn, đơn giá, định mức kinh tế - kỹ thuật trong dịch vụ công còn
thiếu hoặc chồng chéo, mâu thuẫn; sửa đổi bổ sung định mức chi tiêu công, tài sản
công, xe công, khoán chi, khoán kinh phí sử dụng tài sản công;
lao động, biên chế; quản lý, sử dụng tài nguyên, đất,
khoáng sản.
c) Siết chặt kỷ luật, kỷ cương
tài chính, ngân sách, tăng cường quản lý thu; thực hiện quyết liệt
các giải pháp chống thất thu, trốn thuế,
thu hồi nợ thuế; kiểm soát chặt chẽ bội chi ngân sách nhà
nước. Phấn đấu cân đối nguồn lực để thực hiện việc cải cách chính sách tiền
lương. Quán triệt nguyên tắc công khai, minh bạch và thực hiện tiết kiệm triệt để, chống lãng phí ngay từ khâu xác định nhiệm vụ, đảm
bảo việc thực hiện các nhiệm vụ thống nhất từ khâu lập dự toán đến triển khai
phân bổ, quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước; điều hành chi ngân sách nhà nước
chặt chẽ, tiết kiệm, hiệu quả; cắt giảm các khoản chi chưa thực sự cần thiết.
Rà soát toàn bộ các khoản chi chuyển nguồn ngân sách nhà nước đến ngày 31 tháng
12 năm 2021 để hủy bỏ, thu hồi về ngân sách nhà nước các khoản chuyển nguồn
không có nhu cầu sử dụng hoặc quá thời gian giải ngân theo quy định.
d) Tăng cường quản lý, sử dụng vốn đầu
tư công; quyết liệt thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp giải ngân kế hoạch vốn đầu
tư công, coi đây là nhiệm vụ chính trị hàng đầu trong năm
2023; tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc theo thẩm quyền, trường hợp vượt
quá thẩm quyền, báo cáo cấp trên trực tiếp xem xét, giải quyết. Tăng cường phối
hợp giữa các ngành, địa phương, bảo đảm hiệu quả, thực chất trong xử lý công việc.
đ) Đẩy mạnh triển khai thi hành Luật
Quản lý, sử dụng tài sản công.
e) Tăng cường quản lý, khai thác, sử
dụng đất đai, tài nguyên, khoáng sản bảo đảm tiết kiệm, bền
vững, hiệu quả cao nhất; đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa công bằng và ổn định xã hội; bảo đảm quốc phòng, an ninh; bảo vệ môi trường, thích ứng
với biến đổi khí hậu.
g) Đổi mới và nâng cao hiệu quả
hoạt động của doanh nghiệp nhà nước; đẩy nhanh cơ cấu lại, cổ phần
hóa, thoái vốn, góp phần nâng cao hiệu quả đầu tư vốn nhà
nước tại doanh nghiệp.
h) Nâng cao nhận thức của các cấp,
các ngành, các cán bộ, công chức, viên chức trong chỉ đạo, điều hành và tổ chức
thực hiện các chỉ tiêu, giải pháp về THTK, CLP. Tăng cường công tác phổ biến,
tuyên truyền, thanh tra, kiểm tra về THTK, CLP gắn với cơ chế khen thưởng, kỷ
luật kịp thời nhằm tạo sự chuyển biến rõ nét về nhận thức
và tổ chức thực hiện.
II. MỘT SỐ CHỈ
TIÊU TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ TRONG CÁC LĨNH VỰC
1. Quản lý, sử
dụng kinh phí chi thường xuyên của ngân sách nhà nước
a) Trong năm 2023, thực hiện siết chặt
kỷ luật tài khóa - ngân sách nhà nước; đảm bảo chi ngân sách nhà nước tiết kiệm,
hiệu quả và đúng dự toán Hội đồng nhân dân giao, trong đó chú trọng các nội
dung sau:
- Cắt giảm các khoản chi chưa thực sự
cần thiết, triệt để tiết kiệm chi thường xuyên, đặc biệt là chi mua sắm công,
đi công tác trong và ngoài nước, sử dụng xe ô tô công, tổ chức hội nghị, hội thảo,
nghiên cứu, khảo sát, tiết kiệm điện, xăng dầu... để dành nguồn tăng chi đầu tư
phát triển và chi các nhiệm vụ cấp bách khác. Thực hiện tiết kiệm 10% dự toán
chi thường xuyên năm 2023 (trừ các khoản tiền lương, phụ cấp, đóng góp theo
lương, các khoản có tính chất lương và các khoản chi cho
con người theo chế độ), 70% nguồn tăng thu thực hiện của ngân sách địa phương
so với dự toán năm 2022 để tạo nguồn cải cách tiền lương theo quy định.
- Kiểm soát chặt chẽ công tác phân bổ,
quản lý, sử dụng các khoản chi ngân sách nhà nước.
b) Tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động
các đơn vị sự nghiệp công lập theo tinh thần Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày
25/10/2017 của Hội nghị lần thứ 6 Ban Chấp
hành Trung ương Đảng khóa XII về tiếp tục đổi mới hệ thống
tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự
nghiệp công lập để từng bước giảm chi hỗ trợ từ ngân sách nhà nước cho các đơn
vị sự nghiệp công lập theo lộ trình, nâng cao hiệu quả chi ngân sách nhà nước
cho đơn vị sự nghiệp công lập để cơ cấu lại ngân sách nhà
nước, cải cách tiền lương và nâng cao thu nhập của viên chức trong đơn vị sự
nghiệp công lập.
2. Quản lý, sử
dụng vốn đầu tư công
a) Phân bổ vốn đầu tư công năm 2023 bảo
đảm tập trung, có trọng tâm, trọng điểm, phù hợp với khả năng cân đối vốn đầu
tư công, khả năng thực hiện và giải ngân của dự án; đảm bảo hoàn thiện đầy đủ
các thủ tục đầu tư của dự án và tuân thủ thời gian bố trí vốn thực hiện dự án theo quy định của Luật Đầu tư công; tuân thủ điều kiện, thứ tự
ưu tiên theo quy định của Luật Đầu tư công và các văn bản hướng dẫn của các Bộ,
ngành Trung ương có liên quan; ưu tiên thanh toán đủ số nợ đọng xây dựng cơ bản
(nếu có), thu hồi toàn bộ số vốn ứng trước còn lại phải
thu hồi trong Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025; bố trí đủ vốn
cho các dự án đã hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng trước năm 2023, vốn đối ứng
các dự án ODA và vốn vay ưu đãi nước ngoài, vốn ngân sách nhà nước tham gia vào
các dự án PPP, nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư, nhiệm vụ quy hoạch; các dự án quan trọng
quốc gia, dự án kết nối, tác động liên vùng, có ý nghĩa thúc đẩy phát triển
kinh tế - xã hội nhanh, bền vững; sau khi bố trí đủ vốn cho các nhiệm vụ nêu
trên, số vốn còn lại bố trí cho các dự án khởi công mới đủ thủ tục đầu tư theo
quy định.
b) Tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong
giải ngân vốn đầu tư công, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm, cản trở làm chậm tiến độ giao vốn, giải ngân vốn; cá thể hóa trách nhiệm người đứng đầu trong trường hợp giải ngân chậm, gắn với
đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ được giao. Rà soát tổng hợp, phân loại và
xây dựng kế hoạch, lộ trình để có phương án xử lý dứt điểm khó khăn, vướng mắc,
đặc biệt là các dự án trọng điểm, dự án sử dụng vốn ODA không hiệu quả, chậm tiến độ, điều chuyển vốn đầu tư đối với các dự án chậm tiến độ,
không giải ngân được hoặc thừa vốn. Khẩn trương đưa các dự án hoàn thành hoặc
cơ bản hoàn thành vào khai thác, sử dụng.
c) Rà soát các khoản tạm ứng đảm bảo
việc sử dụng vốn tạm ứng đúng mục đích, đúng đối tượng theo quy định
của hợp đồng và quy định pháp luật; hoàn thành nghiệm thu khối lượng để thực hiện thu hồi số vốn đã tạm ứng đúng thời hạn theo quy định tại Nghị định số 99/2021/NĐ-CP ngày 11/11/2021 của Chính phủ. Tăng cường kiểm tra việc tạm ứng
hợp đồng, tạm ứng theo dự toán, kịp thời phát hiện và có
biện pháp xử lý việc sử dụng vốn tạm ứng không đúng quy định của chủ đầu tư,
nhà thầu, đơn vị cung ứng.
3. Quản lý, sử
dụng tài sản công
a) Đẩy nhanh tiến độ rà soát, sắp xếp
lại tài sản công, đặc biệt là đối với các cơ sở nhà, đất theo quy định tại Nghị
định số 167/2017/NĐ-CP ; Nghị định số 67/2021/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều
của Nghị định số 167/2017/NĐ-CP ; có giải pháp xử lý cơ bản các cơ sở nhà, đất bị
lấn chiếm, có tranh chấp, sử dụng sai mục đích, thiếu hồ sơ pháp lý chứng minh
nguồn gốc. Kiểm tra việc thực hiện phương án sắp xếp các cơ sở đã được phê duyệt,
nhất là các cơ sở phải thu hồi, đấu giá. Đẩy nhanh tiến độ sắp xếp, xử lý nhà,
đất, tài sản ở các cơ quan, đơn vị sau sáp nhập và phê duyệt phương án sắp xếp
lại, xử lý nhà, đất theo quy định, không để lãng phí, sai phạm, lấn chiếm, chuyển đổi, sử dụng sai mục đích hoặc để hoang hóa.
b) Rà soát, hoàn thiện tiêu chuẩn, định
mức về quản lý, sử dụng tài sản công làm cơ sở lập kế hoạch,
dự toán, quản lý, bố trí sử dụng, xử lý tài sản công theo đúng quy định; trong
đó tập trung sửa đổi, hoàn thiện Đề án xe ô tô công cho phù hợp với thực tiễn,
đảm bảo tiết kiệm, chống lãng phí trong quản lý, sử dụng
tài sản công gắn với nâng cao hiệu quả sử dụng xe ô tô công.
4. Quản lý, khai
thác, sử dụng tài nguyên
a) Nghiên cứu giải pháp tăng cường cải
tạo, bảo vệ môi trường đất, đặc biệt đối với đất sản xuất nông nghiệp bị thoái
hóa, ngăn ngừa, giảm thiểu thoái hóa đất, ô nhiễm đất.
b) Điều tra, khai thác hợp lý diện
tích đất chưa sử dụng, đất bãi bồi ven sông, ven biển cho phát triển rừng, phát
triển cây xanh trong đô thị và khu công nghiệp.
c) Chủ động liên hệ, phối hợp, đề nghị
Bộ Tài nguyên và Môi trường thẩm định trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch
sử dụng đất 5 năm 2021 - 2025 tỉnh Trà Vinh, phấn đấu hoàn thành trong năm 2023.
d) Đề ra các giải pháp xử lý dứt điểm
các dự án không đưa đất vào sử dụng, chậm tiến độ sử dụng đất theo đúng quy định
pháp luật, bảo đảm công khai, minh bạch, công bằng, hài hòa lợi ích giữa nhà nước,
nhà đầu tư, giảm khiếu kiện, khiếu nại để sớm đưa các dự
án vào khai thác, sử dụng, phát huy hiệu quả, không gây thất thoát, lãng phí. Đẩy
nhanh tiến độ thực hiện công tác đền bù, bồi thường, giải phóng mặt
bằng, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng đất.
5. Quản lý, sử dụng
vốn và tài sản của Nhà nước tại doanh nghiệp
a) Thực hiện tiết kiệm chi phí, tối
ưu hóa các nguồn lực về vốn, đất đai...của doanh nghiệp
nhà nước, giải quyết dứt điểm tình trạng đầu tư dàn trải, ngoài ngành, bảo đảm
các doanh nghiệp nhà nước tập trung vào lĩnh vực kinh doanh chính.
b) Thực hiện quản lý, sử dụng hiệu quả nguồn thu từ cổ phần hóa, thoái vốn nhà nước tại
doanh nghiệp đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả đúng quy định của Chính phủ về quản
lý, sử dụng nguồn thu từ chuyển đổi sở hữu doanh nghiệp,
đơn vị sự nghiệp công lập, nguồn thu từ chuyển nhượng vốn
nhà nước và chênh lệch vốn chủ sở hữu lớn hơn vốn điều lệ tại
doanh nghiệp.
6. Tổ chức, bộ
máy, quản lý, sử dụng lao động và thời gian lao động
a) Hoàn thành việc rà soát, sắp xếp
cơ cấu tổ chức theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả gắn với tinh
giản biên chế, cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức,
viên chức.
b) Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện tinh giản biên chế theo Nghị quyết Đại hội XIII của
Đảng, đảm bảo mục tiêu giai đoạn 2021 - 2026, tinh giản ít nhất 5% biên chế cán
bộ, công chức và ít nhất 10% biên chế viên chức hưởng lương từ ngân sách nhà nước
theo Kết luận số 40-KL/TW ngày 18/7/2022 của Bộ Chính trị. Khắc phục tình trạng
giảm biên chế cơ học, cào bằng, đảm bảo
bố trí biên chế phù hợp với từng loại hình tổ chức.
c) Đẩy mạnh cải cách hành chính, nhất
là cải cách thủ tục hành chính, gắn với việc kiện toàn tổ chức, tinh giản biên
chế, bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch, chuyên nghiệp,
phục vụ nhân dân.
III. GIẢI PHÁP THỰC
HIỆN MỤC TIÊU, CHỈ TIÊU TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ
1. Tăng cường
công tác lãnh đạo, chỉ đạo về THTK, CLP
Căn cứ Chương trình này, Thủ trưởng
các cơ quan, đơn vị; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao triển khai thực hiện cụ thể các mục
tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm đối với từng lĩnh vực phụ trách;
theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện thường xuyên; đưa kết quả THTK, CLP
là tiêu chí để đánh giá công tác thi đua, khen thưởng và bổ
nhiệm cán bộ, công chức, viên chức. Tăng cường vai trò, trách nhiệm
của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị trong việc tổ chức triển khai thực
hiện Chương trình THTK, CLP này.
2. Đẩy mạnh
công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức trong THTK, CLP
a) Đẩy mạnh thông tin, tuyên truyền,
phổ biến các chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước về THTK,
CLP bằng nhiều hình thức phong phú, đa dạng nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm
của các cơ quan, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân và toàn xã hội. Đăng tải, cập
nhật kịp thời trên Cổng thông tin điện tử tỉnh, Trang
thông tin điện tử của các cơ quan, đơn vị các tài liệu phổ biến, giáo dục pháp
luật về THTK, CLP.
b) Các Sở, Ban, ngành, đoàn thể tỉnh
và UBND các huyện, thị xã, thành phố phối hợp chặt chẽ với các tổ chức chính trị
- xã hội, cơ quan thông tin đại chúng trong công tác tuyên truyền, vận động về
THTK, CLP thuộc phạm vi quản lý đạt hiệu quả.
c) Kịp thời biểu dương, khen thưởng
những gương điển hình trong THTK, CLP; bảo vệ người cung cấp thông tin, phát hiện
lãng phí theo thẩm quyền.
3. Tăng cường
công tác tổ chức THTK, CLP trên các lĩnh vực, trong đó tập trung vào một số
lĩnh vực sau
a) Về quản lý ngân sách nhà nước
- Tổ chức điều hành dự toán ngân sách
nhà nước chủ động, chặt chẽ, bảo đảm kỷ cương, kỷ luật tài chính, ngân sách.
- Tiếp tục đổi mới phương thức quản
lý chi thường xuyên, tăng cường đấu thầu, đặt hàng, khoán
kinh phí, khuyến khích phân cấp, phân quyền, giao quyền tự
chủ cho các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước, gắn với tăng cường trách nhiệm của
các Sở, ngành, địa phương và các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước, trách nhiệm
cá nhân trong quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước và các nguồn lực tài chính
công.
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm
tra, giám sát và công khai minh bạch việc sử dụng kinh phí chi thường xuyên của
ngân sách nhà nước, nhất là đối với các lĩnh vực dễ phát sinh thất thoát, lãng
phí.
b) Về quản lý, sử dụng vốn đầu tư
công
- Tiếp tục tổ chức triển khai và hướng
dẫn thực hiện đúng quy định của pháp luật về đầu tư công, tạo cơ sở pháp lý đồng
bộ và rõ ràng cho hoạt động đầu tư công.
- Nâng cao chất lượng công tác chuẩn
bị dự án đầu tư, lựa chọn các tư vấn có năng lực, kinh nghiệm, tiềm lực thực sự,
khắc phục tối đa tình trạng điều chỉnh dự án khi đang triển
khai, gây mất thời gian và làm chậm tiến độ giải ngân vốn.
- Đẩy mạnh công tác số hóa quy trình
phân bổ kế hoạch vốn đầu tư công, lập dự toán và công tác kế toán ngân sách nhà
nước, quyết toán ngân sách nhà nước, quản lý, giám sát vốn đầu tư công; hiện đại
hóa công tác quản lý vốn đầu tư công như kết nối thông tin, chương trình, báo
cáo liên thông, chia sẻ dữ liệu giữa các cơ quan liên
quan.
- Công khai, minh bạch thông tin và
tăng cường giám sát, đánh giá, kiểm tra, thanh tra trong quá trình thực hiện
các dự án đầu tư công, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho các dự án để thúc
đẩy giải ngân vốn. Có chế tài xử lý nghiêm
theo quy định pháp luật đối với các chủ đầu tư, Ban quản
lý dự án, tổ chức, cá nhân cố tình gây khó khăn, cản trở, làm chậm tiến độ giao vốn, thực hiện và giải ngân vốn đầu tư
công. Thay thế kịp thời những cán bộ, công chức, viên chức yếu kém về năng lực,
trì trệ, gây nhũng nhiễu, tiêu cực; kiên quyết xử lý các hành vi tiêu cực trong
quản lý đầu tư công.
c) Về quản lý, sử dụng tài sản công
- Tiếp tục thực hiện hiện đại hóa công
tác quản lý tài sản công và khai thác Cơ sở dữ liệu Quốc gia về tài sản công để
từng bước cập nhật, quản lý thông tin của tất cả các tài sản công được quy định
tại Luật Quản lý, sử dụng tài sản công.
- Tăng cường công tác kiểm tra, giám
sát việc quản lý, sử dụng tài sản công; kiểm điểm trách
nhiệm, xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật đối với
các tổ chức, cá nhân thuộc thẩm quyền quản lý có hành vi vi phạm.
d) Về quản lý tài nguyên, khoáng sản,
đặc biệt là đối với đất đai
- Tăng cường ứng dụng công nghệ thông
tin trong việc việc lập và giám sát thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;
dự báo, cảnh báo điều tra, đánh giá, ứng phó với biến đổi
khí hậu, quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường đáp ứng yêu cầu quản lý đất
đai và hội nhập quốc tế. Đẩy nhanh chuyển đổi số, hướng tới mục tiêu hoàn thiện, kết nối liên thông hệ thống thông
tin đất đai và cơ sở dữ liệu đất đai quốc gia tập trung, thống nhất, trong đó
có dữ liệu về quy hoạch quản lý cập nhật biến động đến từng
thửa đất, công bố công khai, minh bạch, tạo điều kiện cho
người dân, doanh nghiệp tiếp cận thông tin dữ liệu về quy hoạch, kế hoạch sử dụng
đất.
- Công khai, minh bạch quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất theo quy định của pháp luật bằng các hình thức phù hợp với từng nhóm đối tượng.
- Tăng cường công tác kiểm tra, thanh
tra; rà soát, đánh giá đúng thực trạng các dự án không đưa đất vào sử dụng, chậm tiến độ sử dụng đất, đề xuất
các giải pháp nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc; thực hiện có hiệu quả các giải pháp, biện pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc nhằm giải
phóng nguồn lực đất đai, đẩy nhanh việc thực hiện dự án,
đưa đất đai vào sử dụng có hiệu quả, phát huy nguồn lực đất
đai.
đ) Về quản lý vốn, tài sản nhà nước đầu
tư tại doanh nghiệp
Tăng cường công tác đánh giá xếp loại
doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp có vốn nhà nước theo quy định pháp luật.
Đẩy mạnh thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính
sách, pháp luật về cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước và chuyển đổi đơn vị sự nghiệp công thành công ty cổ phần theo kế hoạch, không để xảy
ra tiêu cực, thất thoát vốn, tài sản nhà nước.
e) Về tổ chức bộ máy, quản lý lao động,
thời gian lao động
- Rà soát các văn bản hiện hành, đề xuất sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới cho phù hợp nhằm khắc
phục những hạn chế, vướng mắc trong công tác tổ chức bộ máy, quản lý lao động,
thời gian lao động, góp phần tinh gọn bộ máy, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt
động.
- Tăng cường công khai, minh bạch
trong hoạt động công vụ; thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực,
trình độ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt
động.
- Công khai, minh bạch, dân chủ trong
đề bạt, bổ nhiệm và tuyển dụng, sử dụng công chức, viên chức để thu hút người
có năng lực, trình độ, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.
4. Tăng cường
kiểm tra, thanh tra, xử lý nghiêm các vi phạm quy định về THTK, CLP
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm
tra việc xây dựng và thực hiện Chương trình THTK, CLP; thực hiện các quy định của
pháp luật trong các lĩnh vực liên quan đến THTK, CLP. Các cơ quan, đơn vị, địa
phương xây dựng kế hoạch kiểm tra cụ thể (giao chỉ tiêu cụ thể) liên quan đến
THTK, CLP trong đó chú trọng các nội dung sau:
a) Xây dựng kế hoạch và tập trung tổ
chức thanh tra, kiểm tra đối với những lĩnh vực, nội dung hoạt động dễ phát
sinh thất thoát, lãng phí như:
- Quản lý, sử dụng đất, trọng tâm là
các dự án không đưa đất vào sử dụng, chậm sử dụng đất;
- Tình hình triển khai thực hiện các
dự án đầu tư công;
- Quản lý kinh phí sự nghiệp khoa học
công nghệ;
- Việc biên soạn và xuất bản tài liệu
giáo dục địa phương.
b) Thủ trưởng các đơn vị chủ động xây
dựng kế hoạch kiểm tra, tự kiểm tra tại các đơn vị mình và chỉ đạo công tác kiểm
tra, tự kiểm tra tại đơn vị cấp dưới trực thuộc.
c) Đối với những vi phạm được phát hiện
trong công tác thanh tra, kiểm tra, thủ trưởng đơn vị phải
khắc phục, xử lý hoặc đề xuất, kiến nghị cơ quan có thẩm quyền có biện pháp xử
lý dứt điểm. Thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật về xử lý vi phạm đối với
người đứng đầu cơ quan, đơn vị để xảy ra lãng phí. Thực hiện quyết liệt trong xử
lý kết quả thanh tra, kiểm tra để thu hồi tiền, tài sản nhà nước bị chiếm đoạt,
sử dụng sai quy định, lãng phí phát hiện qua công tác thanh tra, kiểm tra.
IV. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Trách nhiệm của Thủ trưởng các Sở,
Ban, ngành tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và các Công ty TNHH
MTV do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ do tỉnh quản lý:
- Căn cứ Chương trình này, trong thời
gian 30 ngày kể từ ngày ban hành, xây dựng, chỉ đạo xây dựng và triển khai thực
hiện Chương trình THTK, CLP năm 2023 của cơ quan, đơn vị, địa phương mình và
các đơn vị trực thuộc, trong đó, cần cụ thể hóa các mục
tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm và yêu cầu chống lãng phí của cấp mình, ngành mình;
xác định rõ những nhiệm vụ trọng tâm cũng như những giải pháp, biện pháp cần thực
hiện để đạt được mục tiêu, chỉ tiêu đặt ra.
- Xác định cụ thể trách nhiệm của người
đứng đầu cơ quan, tổ chức khi để xảy ra lãng phí tại cơ quan, đơn vị mình; trách
nhiệm trong việc triển khai thực hiện, kiểm tra, việc thực hiện kịp thời làm rõ
lãng phí khi có thông tin phản ánh để xử lý kịp thời đối với các tổ chức, cá
nhân có hành vi lãng phí thuộc phạm vi quản lý.
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm
tra việc xây dựng và thực hiện Chương trình THTK, CLP năm 2023; thanh tra, kiểm
tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về THTK, CLP và việc thực hiện
Chương trình THTK, CLP thuộc phạm vi quản lý.
- Thực hiện công khai trong THTK,
CLP, đặc biệt là công khai các hành vi lãng phí và kết quả xử lý hành vi lãng
phí, nâng cao chất lượng và đổi mới cách thức đánh giá kết quả THTK, CLP đảm bảo
so sánh một cách thực chất và minh bạch kết quả THTK, CLP giữa các cơ quan, đơn
vị, góp phần nâng cao hiệu quả công tác này.
- Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo
đầy đủ, kịp thời về kết quả thực hiện Chương trình THTK, CLP của tỉnh; Chương
trình THTK, CLP cụ thể của cơ quan, đơn vị, địa phương mình và đánh giá kết quả
THTK, CLP trong chi thường xuyên theo quy định tại Thông tư số 129/2017/TT-BTC
ngày 04/12/2017 của Bộ trưởng Bộ Tài chính, gửi về Sở Tài chính để tổng hợp
(Báo cáo năm: trước ngày 25/01/2024; Báo cáo đột xuất: theo yêu cầu của
cơ quan có thẩm quyền).
2. Sở Tài chính có trách nhiệm thanh tra, kiểm tra việc triển khai thực hiện các quy định
của pháp luật về THTK, CLP và Chương trình THTK, CLP năm 2023 đối với các Sở,
Ban, ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố, các Công ty TNHH
MTV do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ do tỉnh quản lý; tổng hợp tình hình
triển khai thực hiện Chương trình THTK, CLP năm 2023 trên địa bàn tỉnh, trình
UBND tỉnh báo cáo Bộ Tài chính và HĐND tỉnh đúng thời gian quy định./.