|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH LÂM ĐỒNG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 2994/QĐ-UBND
|
Lâm Đồng, ngày 21
tháng 12 năm 2021
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG VỀ
THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ GIAI ĐOẠN 2021 - 2025 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
LÂM ĐỒNG
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÂM ĐỒNG
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày
19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính
phủ và Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí
ngày 26 tháng 11 năm 2013;
Căn cứ Nghị định số 84/2014/NĐ-CP ngày 08 tháng
9 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật thực hành tiết
kiệm, chống lãng phí;
Căn cứ Quyết định số 1845/QĐ-TTg ngày 02 tháng
11 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Chương trình tổng thể của
Chính phủ về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí giai đoạn 2021-2025;
Xét đề nghị của Giám đốc
Sở Tài chính tại Tờ trình số 168/TTr-STC ngày 16 tháng 12 năm 2021.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Chương
trình hành động về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí giai đoạn 2021 -
2025 trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh;
Thủ trưởng các sở, ban, ngành thuộc tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, tổ chức và cá nhân có liên quan chịu
trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Trần Văn Hiệp
|
CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG
VỀ
THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ GIAI ĐOẠN 2021-2025
I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU, NHIỆM VỤ
TRỌNG TÂM CỦA THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ GIAI ĐOẠN 2021-2025
1. Mục tiêu
Mục tiêu của thực hành tiết kiệm, chống lãng phí
(sau đây viết tắt là “THTK, CLP”) giai đoạn 2021 - 2025 là triệt để THTK, CLP
trong các lĩnh vực, góp phần huy động, phân bổ, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực
để phòng, chống, ngăn chặn đại dịch Covid-19, đảm bảo phát triển kinh tế - xã hội,
quốc phòng, an ninh, phấn đấu hoàn thành các chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội XIII của
Đảng, gắn với Nghị quyết số 01-NQ/TU ngày 03/11/2020 Đảng bộ tỉnh Lâm Đồng lần
thứ XI nhiệm kỳ 2020-2025.
2. Yêu cầu
THTK, CLP phải bám sát chủ trương, định hướng tại
các Nghị quyết của Đảng, Đảng bộ tỉnh và Hội đồng nhân dân tỉnh; phấn đấu hoàn
thành các chỉ tiêu chủ yếu về kinh tế, xã hội đề ra tại Kế hoạch phát triển
kinh tế - xã hội 5 năm giai đoạn 2021-2025.
THTK, CLP phải đảm bảo thúc đẩy việc huy động, quản
lý, khai thác, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực của nền kinh tế cho phát triển
kinh tế - xã hội của Tỉnh.
THTK, CLP phải được xác định là một trong những nhiệm
vụ trọng tâm, mang tính thường xuyên của các cấp, các ngành, các doanh nghiệp
và nhân dân, gắn với đề cao trách nhiệm của người đứng đầu trong chỉ đạo điều
hành và tổ chức thực hiện; đảm bảo phân công, phân cấp cụ thể, rõ ràng đầu mối
thực hiện.
Các chỉ tiêu THTK, CLP trong các lĩnh vực phải được
lượng hóa tối đa, bảo đảm thực chất, có cơ sở cho việc đánh giá, kiểm tra, giám
sát kết quả thực hiện theo quy định.
THTK, CLP phải gắn với tăng cường công tác thanh
tra, kiểm tra, giám sát, thúc đẩy cải cách hành chính, sắp xếp tổ chức bộ máy của
hệ thống chính trị, phòng chống tham nhũng, tiêu cực.
3. Nhiệm vụ trọng tâm
Việc xây dựng và thực hiện Chương trình THTK, CLP
giai đoạn 2021-2025 là một giải pháp quan trọng nhằm tạo nguồn lực góp phần khắc
phục hậu quả của dịch bệnh, thiên tai, biến đổi khí hậu, tạo đà khôi phục và
phát triển kinh tế, đảm bảo hoàn thành kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội
giai đoạn 2021-2025. Vì vậy, công tác THTK, CLP giai đoạn 2021-2025 cần tập
trung vào một số nhiệm vụ trọng tâm sau đây:
a) Thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu
trong các lĩnh vực để khôi phục và phát triển kinh tế, phấn đấu thực hiện cao
nhất các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội được đề ra góp phần đưa
tổng sản phẩm trên địa bàn toàn tỉnh (GRDP) bình quân đạt 7,0-8,0%/năm; trong đó: khu vực nông lâm thủy
sản tăng 4,5-5,0%; khu vực công nghiệp- xây dựng tăng 9,5 -11%; khu vực dịch vụ
tăng 8,0-9,0%. GRDP bình quân đầu người đến năm 2025 đạt khoảng 120 -125 triệu
đồng (tương đương khoảng 5.148 đến 5.353 USD). Chống lãng phí
trong sử dụng các nguồn lực, tài nguyên thiên nhiên,
tiêu hao năng lượng tính trên GRDP bình quân giảm 1 -1.5%/năm.
b) Tiếp tục cơ cấu lại chi ngân sách phù hợp đáp ứng
mục tiêu duy trì đà phục hồi tăng trưởng, quốc phòng, an ninh và an sinh xã hội
trong tình hình mới, bảo đảm tỷ lệ hợp lý giữa chi thường xuyên, chi đầu tư và
chi trả nợ; tăng cường kỷ luật, kỷ cương tài chính, ngân sách; tăng cường quản
lý thu, thực hiện quyết liệt các giải pháp chống thất thu, trốn thuế, thu hồi nợ
thuế. Tiếp tục quán triệt nguyên tắc công khai, minh bạch và yêu cầu triệt để
tiết kiệm, chống lãng phí trong triển khai nhiệm vụ, dự án, đề án. Chỉ trình cấp
có thẩm quyền ban hành chính sách, đề án, nhiệm vụ mới khi thực sự cần thiết và
có nguồn bảo đảm. Đảm bảo thực hiện tốt dự toán ngân sách nhà nước được Hội đồng
nhân dân tỉnh phê chuẩn; kiểm soát tốt bội chi ngân sách hằng năm.
c) Thực hiện quản lý nợ công theo quy định của Luật
Quản lý nợ công năm 2017 và các văn bản hướng dẫn liên quan, bảo đảm nền tài chính
an toàn, bền vững và ổn định kinh tế vĩ mô. Công khai, minh bạch trong quản lý
nợ công và gắn với trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan; cơ cấu
lại và nâng cao hiệu quả sử dụng nợ công; thực hiện nghiêm nguyên tắc chỉ vay nợ
cho chi đầu tư phát triển. Rà soát chặt chẽ kế hoạch sử dụng vốn ODA và vốn vay
ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài; kiên quyết loại bỏ các dự án không thật
sự cần thiết, kém hiệu quả; đảm bảo an toàn nợ công.
d) Tăng cường quản lý, đẩy nhanh tiến độ thực hiện,
giải ngân vốn đầu tư công để góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo việc
làm, thu nhập cho người lao động, đồng thời tạo ra năng lực sản xuất mới, thu
hút đầu tư phục vụ phát triển kinh tế - xã hội; trong đó, tập trung đầu tư các
công trình kết cấu hạ tầng trọng điểm theo tinh thần Nghị quyết Đại hội XIII của
Đảng gắn với Nghị quyết Đảng bộ tỉnh Lâm Đồng lần thứ XI nhiệm kỳ 2020-2025.
đ) Đẩy mạnh triển khai thi hành Luật Quản lý, sử dụng
tài sản công và các văn bản quy định chi tiết thi hành Luật, góp phần quản lý
chặt chẽ, sử dụng tiết kiệm, khai thác có hiệu quả tài sản công, phòng, chống
thất thoát, lãng phí, tham nhũng, phát huy nguồn lực nhằm tái tạo tài sản và
phát triển kinh tế - xã hội.
e) Chống lãng phí trong quản lý, sử dụng tài nguyên
thiên nhiên, xử lý ô nhiễm môi trường. Hoàn thiện cơ chế, chính sách, công cụ
thúc đẩy quản lý, sử dụng tiết kiệm và hiệu quả tài nguyên thiên nhiên. Tăng cường
quản lý việc thăm dò, khai thác, chế biến, sử dụng khoáng sản đảm bảo nguyên tắc
hoạt động khoáng sản theo quy định tại Luật Khoáng sản, phù hợp với thực tế quy
mô và hiệu quả đầu tư.
g) Đổi mới và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước,
đẩy nhanh ứng dụng khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo. Đẩy mạnh cơ cấu lại,
cổ phần hóa, thoái vốn; nâng cao hiệu quả đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp,
thực hiện quyền tự chủ, nâng cao hiệu quả hoạt động, có năng lực cạnh tranh khu
vực và quốc tế trong một số ngành, lĩnh vực then chốt của nền kinh tế.
h) Kiên quyết đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy, giảm
đầu mối, tránh chồng chéo, tinh giản biên chế gắn với cơ cấu lại đội ngũ công
chức, viên chức hướng tới mục tiêu tăng năng suất lao động xã hội bình quân
trên 8,0-9,0%. Triển khai quyết liệt công tác sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự
nghiệp công lập bảo đảm tinh gọn, có cơ cấu hợp lý, có năng lực tự chủ, quản trị
tiên tiến, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, giữ vai trò chủ đạo trong thị trường dịch
vụ sự nghiệp công; cung ứng dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu có chất lượng
ngày càng cao.
i) Tích cực đẩy nhanh quá trình chuyển đổi số, gắn
các mục tiêu thực hiện chuyển đổi số với các mục tiêu THTK, CLP giai đoạn
2021-2025.
k) Nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành, các
cán bộ, công chức, viên chức trong chỉ đạo điều hành và tổ chức thực hiện các
chỉ tiêu, giải pháp về THTK, CLP. Tăng cường công tác phổ biến, tuyên truyền
cũng như thanh tra, kiểm tra về THTK, CLP gắn với cơ chế khen thưởng, kỷ luật kịp
thời nhằm tạo sự chuyển biến rõ nét về nhận thức và tổ chức thực hiện ở các cơ
quan, đơn vị.
II. MỘT SỐ CHỈ
TIÊU TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ TRONG CÁC LĨNH VỰC
THTK, CLP giai đoạn 2021-2025 được thực hiện trên tất cả các lĩnh vực theo quy định của Luật THTK,
CLP; Quyết định số 1845/QĐ-TTg ngày 02/11/2021 của Thủ tướng Chính phủ;
trong đó, cần tập trung vào một số lĩnh vực
cụ thể sau:
1. Trong quản lý, sử dụng kinh
phí chi thường xuyên của ngân sách nhà nước
Thực hiện siết chặt kỷ luật, kỷ cương tài chính -
ngân sách nhà nước; bảo đảm chi ngân sách nhà nước tiết kiệm, hiệu quả và theo
đúng dự toán được Chính phủ giao, Hội đồng nhân tỉnh thông qua; trong đó, chú
trọng các nội dung sau:
a) Triệt để tiết kiệm các khoản chi thường xuyên của
ngân sách nhà nước (không kể tiền lương và các khoản có tính chất lương) để ưu
tiên tăng chi đầu tư phát triển. Rà soát các nhiệm vụ chi chưa thực sự cấp thiết;
hạn chế tối đa bổ sung ngân sách nhà nước, tổ chức lễ hội, hội nghị, hội thảo,
khánh tiết, đi công tác nước ngoài..., dành nguồn phòng chống, khắc phục hậu quả
của dịch bệnh, thiên tai, biến đổi khí hậu, thực hiện các nhiệm vụ chi an sinh
xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phòng và cải cách chính sách tiền lương, bảo hiểm
xã hội theo tinh thần Nghị quyết số 27-NQ/TW và Nghị quyết số 28-NQ/TW của Ban
chấp hành Trung ương khóa XII.
b) Rà soát, tích hợp các chính sách, chế độ an sinh
xã hội trong các chương trình mục tiêu quốc gia đảm bảo tập trung, đúng mục
tiêu, đúng đối tượng, tránh trùng lặp, dàn trải. Hoàn thiện hệ thống an sinh xã
hội bền vững, trong đó bảo hiểm xã hội là trụ cột chính, huy động các nguồn lực
để hỗ trợ các đối tượng yếu thế, giảm nghèo đa chiều; làm tốt hơn công tác đền
ơn đáp nghĩa. Quản lý mạng lưới an sinh xã hội thống nhất trên nền tảng số, kết
nối liên thông, tích hợp các hệ thống dữ liệu về bảo hiểm xã hội, dân cư...,
tránh trục lợi chính sách.
c) Cắt giảm các chương trình, dự án, đề án đã được
cấp có thẩm quyền quyết định nhưng kém hiệu quả. Không đề xuất mới chương
trình, dự án, đề án có nội dung trùng lặp, thiếu tính khả thi, không thực sự cần
thiết và chưa bố trí được nguồn kinh phí bảo đảm thực hiện.
d) Đổi mới mạnh mẽ cơ chế quản lý ngân sách nhà nước
về khoa học trên tinh thần tiết kiệm, hiệu quả, đề cao tinh thần tự lực, tự cường;
xây dựng rõ trọng tâm, trọng điểm nghiên cứu; tập trung giải quyết dứt điểm từng
việc, không dàn trải, dây dưa kéo dài làm lãng phí nguồn lực; hướng tới phục vụ
sản xuất, kinh doanh, lấy doanh nghiệp làm trọng tâm, thúc đẩy đổi mới sáng tạo;
đ) Sử dụng hiệu quả kinh phí ngân sách nhà nước thực
hiện nhiệm vụ giáo dục và đào tạo theo phương châm lấy học sinh làm trọng tâm,
nhà trường làm nền tảng, giáo viên là động lực. Đầu tư ngân sách nhà nước cho
các cơ sở giáo dục công lập có trọng điểm; tập trung ưu tiên giáo dục phổ cập,
tiếp tục kiên cố hóa trường học, nhất là đối với các cơ sở giáo dục ở các vùng
có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng núi,
biên giới. Đẩy mạnh cơ chế tự chủ đối với các cơ
sở giáo dục; tập trung ưu tiên phát triển giáo dục mầm non và giáo dục phổ
thông. Tiếp tục đẩy mạnh xã hội hóa, nhằm thu hút các nguồn lực đầu tư cho giáo
dục, đào tạo, phát triển nhân lực chất lượng cao.
e) Sử dụng hiệu quả kinh phí ngân sách nhà nước cấp
cho sự nghiệp y tế. Đẩy mạnh xã hội hóa, huy động tổng thể các nguồn lực cho đầu
tư phát triển hệ thống y tế, nhất là y tế dự phòng, y tế tuyến cơ sở. Từng bước
chuyển chi thường xuyên từ ngân sách nhà nước cấp trực tiếp cho cơ sở khám, chữa
bệnh sang hỗ trợ người tham gia bảo hiểm y tế gắn với lộ trình tính đúng tính đủ
giá dịch vụ y tế. Xây dựng cơ chế giá dịch vụ, thanh toán bảo hiểm y tế theo hướng
ngân sách nhà nước, bảo hiểm y tế bảo đảm chi trả cho các dịch vụ ở mức cơ bản,
người sử dụng dịch vụ chi trả cho phần vượt mức.
g) Thực hiện việc giao quyền tự chủ cho các đơn vị
sự nghiệp công lập theo quy định tại Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21 tháng 6
năm 2021 của Chính phủ về cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập
trên cơ sở tính đúng, tính đủ giá dịch vụ công theo lộ trình, đảm bảo công
khai, minh bạch, phấn đấu đạt mục tiêu đến năm 2025, tiếp tục giảm tối thiểu
bình quân cả tỉnh 10%, đơn vị sự nghiệp công lập và 10% biên chế sự nghiệp hưởng
lương từ ngân sách nhà nước so với năm 2021; chấm dứt hợp đồng lao động không
đúng quy định trong các đơn vị sự nghiệp công lập; giảm bình quân 10% chi trực
tiếp từ ngân sách nhà nước cho đơn vị sự nghiệp công lập so với giai đoạn 2016
- 2020.
h) Đối với dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách
nhà nước, quy định giá dịch vụ sự nghiệp công từng bước tính đủ các chi phí đối
với các loại dịch vụ cơ bản, thiết yếu, đồng thời gắn với chính sách hỗ trợ phù
hợp phù hợp cho người nghèo, đối tượng chính sách, đồng bào dân tộc thiểu số, đối
với giá dịch vụ sự nghiệp công không sử dụng ngân sách nhà nước thì giao quyền
tự chủ cho các đơn vị cung ứng dịch vụ tự quyết định giá theo nguyên tắc đảm bảo
bù đắp chi phí và có tích lũy, phù hợp với giá loại hình dịch vụ tương tự, cạnh
tranh của các đơn vị cung ứng dịch vụ trên thị trường, trừ các dịch vụ công nhà
nước phải quản lý theo quy định pháp luật về giá.
2. Trong quản lý, sử dụng vốn đầu
tư công
a) Thực hiện có hiệu quả các quy định của Luật Đầu
tư công số 39/2019/QH14 và các văn bản hướng dẫn Luật để vốn đầu tư công thực sự
đóng vai trò dẫn dắt, thu hút tối đa các nguồn lực từ các thành phần kinh tế
khác theo phương châm “đầu tư công dẫn dắt đầu tư”, nguồn lực bên trong là cơ bản,
lâu dài, quyết định, nguồn lực bên ngoài là quan trọng để phục vụ các mục tiêu
phát triển kinh tế - xã hội.
b) Thực hiện tiết kiệm từ chủ trương đầu tư, chỉ
quyết định chủ trương đầu tư các dự án có hiệu quả và phù hợp với khả năng cân
đối nguồn vốn đầu tư công; đảm bảo 100% các dự án đầu tư công có đầy đủ thủ tục
theo quy định của Luật Đầu tư công.
c) Việc bố trí vốn đầu tư công phù hợp với định hướng
mục tiêu, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm giai đoạn 2021-2025
Thực hiện đúng thứ tự ưu tiên quy định tại Luật Đầu
tư công, Nghị quyết số 973/2020/UBTVQH14 ngày 08 tháng 7 năm 2020 của Ủy ban
Thường vụ Quốc hội quy định về các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn
đầu tư nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2021-2025 và Quyết định số 26/2020/QĐ-TTg
ngày 14 tháng 9 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ quy định chi tiết thi hành một
số điều của Nghị quyết số 973/2020/QH14; Nghị quyết số 15/2021/NQ-HĐND ngày
04/8/2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh Lâm Đồng quy định, nguyên tắc, tiêu chí và
định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách địa phương giai đoạn
2021-2025; Mức vốn bố trí cho từng dự án phải
phù hợp với tiến độ thực hiện và khả năng giải ngân trong từng năm. Vốn
đầu tư công nguồn ngân sách địa phương được bố trí cho nhiệm vụ, chương trình,
dự án thuộc nhiệm vụ chi đầu tư của ngân sách địa phương theo quy định của pháp
luật về ngân sách nhà nước và đối tượng đầu tư công. Dành 25% vốn đầu tư công
nguồn ngân sách tập trung phân bổ cho các huyện, thành phố để thực hiện các nhiệm
vụ chi đầu tư của ngân sách cấp huyện theo phân cấp. Phân bổ vốn đầu tư công
nguồn thu tiền sử dụng đất và nguồn thu từ hoạt động xổ số kiến thiết theo quy
định của cấp có thẩm quyền.
d) Đối với các nguồn vốn vay để đầu tư kết cấu hạ tầng
kinh tế - xã hội, phải được kiểm soát một cách chặt chẽ về mục tiêu, hiệu quả đầu
tư, kế hoạch trả nợ và những tác động của vay vốn đến ổn định kinh tế của Tỉnh.
đ) Kiên quyết khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải,
lãng phí, kém hiệu quả; thực hiện cắt bỏ những dự án chưa thực sự cần thiết, cấp
bách; kiểm soát số lượng các dự án khởi công mới, bảo đảm từng dự án khởi công
mới phải có giải trình cụ thể về sự cần thiết, hiệu quả đầu tư và sự tuân thủ
các quy định pháp luật.
e) Tạm ứng, thanh toán vốn đầu tư theo đúng quy định
của pháp luật đảm bảo tiến độ thực hiện dự án và thời hạn giải ngân, sử dụng vốn
hiệu quả. Tăng cường công tác quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà
nước, xử lý dứt điểm tình trạng tồn đọng quyết toán dự án hoàn thành.
3. Trong quản lý chương trình mục
tiêu quốc gia
a) Rà soát, tích hợp các chế độ, chính sách có cùng
mục đích, đối tượng, phạm vi nhằm thực hiện hiệu quả các mục tiêu của Chương
trình; hạn chế đến mức tối thiểu tình trạng trùng lặp, dàn trải, nâng cao trách
nhiệm của các cơ quan, đơn vị quản lý, thực hiện Chương trình.
b) Việc bố trí kinh phí thực hiện các Chương trình
mục tiêu quốc gia giai đoạn 2021-2025 thực hiện theo khả năng cân đối ngân sách
nhà nước và tuân thủ các quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật Đầu tư công
đảm bảo nguồn vốn ngân sách Trung ương hỗ trợ phải được sử dụng có hiệu quả,
phân bổ theo nguyên tắc tập trung, định mức cụ thể, rõ ràng, minh bạch; phù hợp
với mục tiêu, nhiệm vụ của các Chương trình mục tiêu quốc gia được Quốc hội, Thủ
tướng Chính phủ phê duyệt và kế hoạch thực hiện Chương trình trong trung hạn
giai đoạn 2021-2025 và hàng năm.
c) Các cấp, ngành quản lý, sử dụng kinh phí Chương
trình mục tiêu quốc gia theo đúng mục tiêu, đối tượng, nguyên tắc, tiêu chí, định
mức, nội dung của chương trình, đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả.
4. Trong quản lý, sử dụng tài sản
công
a) Tiếp tục triển khai đồng bộ Luật Quản lý, sử dụng
tài sản công năm 2017 và các văn bản hướng dẫn nhằm nâng cao hiệu quả quản lý,
sử dụng tài sản công và khai thác hợp lý nguồn lực từ tài sản công theo Chỉ thị
số 32/CT-TTg ngày 10 tháng 12 năm 2019 của Thủ tướng Chính phủ.
b) Triển khai thực hiện hoàn thành các phương án sắp
xếp cơ sở nhà, đất của các Sở, ngành, địa phương đã được Ủy ban nhân dân tỉnh
phê duyệt; bảo đảm sử dụng đúng mục đích, tiêu chuẩn, định mức theo chế độ quy
định và phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ; kiên quyết thu hồi các tài sản sử dụng
sai đối tượng, sai mục đích, vượt tiêu chuẩn, định mức; tổ chức xử lý tài sản
đúng pháp luật, công khai, minh bạch, không để lãng phí, thất thoát tài sản
công. Thực hiện nghiêm quy định pháp luật về đấu giá khi bán, chuyển nhượng tài
sản công; xử lý nghiêm các sai phạm.
c) Thực hiện mua sắm tài sản theo đúng tiêu chuẩn,
định mức và chế độ quy định đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả, công khai, minh bạch;
tiếp tục thực hiện có hiệu quả phương thức mua sắm tập trung, mua sắm qua mạng
đấu thầu quốc gia và hình thức quản lý xe ô tô chung của các cơ quan, đơn vị
đang làm việc tại Trung tâm hành chính tỉnh. Hạn chế mua xe ô tô công và trang
thiết bị đắt tiền.
d) Quản lý chặt chẽ, hiệu quả tài sản công, chỉ sử
dụng tài sản công vào mục đích cho thuê, kinh doanh, liên doanh, liên kết khi
có Đề án được cấp có thẩm quyền phê duyệt và phải đảm bảo theo các yêu cầu quy
định tại Luật Quản lý, sử dụng tài sản công và văn bản hướng dẫn nhằm phát huy
công suất và hiệu quả sử dụng tài sản; kiên quyết chấm dứt, thu hồi tài sản
công sử dụng vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết không đúng
quy định.
đ) Tăng cường quản lý tài sản được hình thành thông
qua việc triển khai thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ sử dụng vốn nhà nước,
đẩy mạnh việc thương mại hóa kết quả nghiên cứu để tăng nguồn thu cho ngân sách
nhà nước. Thực hiện xử lý kịp thời tài sản của các dự án sử dụng vốn nhà nước
sau khi dự án kết thúc theo đúng quy định của pháp luật, tránh làm thất thoát,
lãng phí tài sản.
e) Tổ chức triển khai thực hiện hiệu quả công tác
quản lý, sử dụng và khai thác đối với các loại tài sản kết cấu hạ tầng theo quy
định của Luật quản lý tài sản công và các quy định pháp luật chuyên ngành có
liên quan, làm cơ sở để tổ chức khai thác có hiệu quả nguồn lực tài chính từ
các loại tài sản này.
5. Trong quản lý, khai thác, sử dụng
tài nguyên
a) Quản lý chặt chẽ, nâng cao hiệu quả sử dụng,
phát huy nguồn lực kinh tế, tài chính từ đất đai cho phát triển kinh tế, giảm
khiếu kiện trong lĩnh vực đất đai. Tăng cường giám sát, thanh tra, kiểm tra việc
thực hiện Luật Đất đai, quy hoạch sử dụng đất và các văn bản quy phạm pháp luật
về sử dụng đất. Thực hiện nghiêm việc xử lý, thu hồi các diện tích đất đai sử dụng
không đúng quy định của pháp luật, sử dụng đất sai mục đích, sai quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất, sử dụng lãng phí, kém hiệu quả, bỏ hoang hóa và lấn chiếm đất
trái quy định.
b) Thực hiện nghiêm chủ trương, định hướng trong điều
tra, thăm dò, khai thác, chế biến, xuất khẩu khoáng sản theo chiến lược khoáng
sản đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 đã được Thủ tướng chính phủ phê duyệt.
Kiểm soát chặt chẽ việc khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng, cân đối giữa
khai thác và dự trữ khoáng sản, phát triển bền vững công nghiệp khai khoáng gắn
với bảo vệ môi trường và đảm bảo quốc phòng an ninh. Thực hiện nghiêm các quy định
về đánh giá tác động môi trường đối với các dự án khai thác khoáng sản.
c) Tăng cường bảo vệ và phát triển rừng nhất là rừng
đầu nguồn, rừng đặc dụng, thực hiện nghiêm đóng cửa rừng tự nhiên và các quy định
về bảo vệ, phát triển rừng, bảo tồn đa dạng sinh học, duy trì tỷ lệ độ che phủ
của rừng trên 55%.
d) Khuyến khích phát triển năng lượng tái tạo và sử
dụng tiết kiệm năng lượng, đẩy mạnh nghiên cứu và xây dựng các dự án sử dụng
công nghệ tái chế nước thải và rác thải các dự án sử dụng năng lượng gió, năng
lượng mặt trời.
đ) Phấn đấu đến năm 2025, có ít nhất 95% rác đô thị
được thu gom và xử lý đảm bảo tiêu chuẩn, quy chuẩn; tỷ lệ cơ sở gây ô nhiễm
môi trường nghiêm trọng được xử lý đạt 100%; tỷ lệ hộ dân vùng đô thị sử dụng
nước sạch đạt 80% trở lên, tỷ lệ hộ dân vùng nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh
đạt trên 95%.
e) Giảm cường độ năng lượng trong các ngành nghề,
lĩnh vực kinh tế, tiết kiệm năng lượng trở thành hoạt động thường xuyên đối với
các cơ sở sử dụng năng lượng trọng điểm.
g) Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp chặt
chẽ với các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tập trung rà
soát lại kế hoạch quản lý, khai thác, sử dụng từng loại tài nguyên thiên nhiên,
tăng cường các biện pháp quản lý, kiểm tra giám sát để tạo chuyển biến rõ nét
trong công tác quản lý, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, chú trọng các nguồn tài
nguyên khoáng sản, đất đai, tài nguyên nước và các lĩnh vực ảnh hưởng đến môi
trường.
6. Trong quản lý các quỹ tài chính
nhà nước ngoài ngân sách
a) Đẩy mạnh thực hiện các nhiệm vụ và giải pháp
tăng cường quản lý các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách theo Nghị quyết số
792/NQUBTVQH14 ngày 22/10/2019 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về một số nhiệm vụ
và giải pháp đẩy mạnh việc thực hiện chính sách pháp luật về quản lý, sử dụng
các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách và Chỉ thị số 22/CT-TTg ngày
27/8/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường công tác quản lý đối với
các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách.
b) Rà soát các văn bản quy phạm pháp luật có liên
quan trong quản lý, sử dụng các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách để sửa đổi,
bổ sung, bãi bỏ theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định
nhằm đảm bảo đồng bộ, thống nhất và phù hợp với thực tế và hệ thống pháp luật.
c) Các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh được giao quản
lý các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách có trách nhiệm thực hiện việc
minh bạch, công khai trong xây dựng, thực hiện kế hoạch tài chính của các quỹ
theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước năm 2015 và các văn bản hướng dẫn. Thực
hiện báo cáo tình hình quản lý, sử dụng các quỹ lồng ghép vào Báo cáo THTK, CLP
định kỳ của đơn vị.
7. Trong quản lý, sử dụng vốn và
tài sản của Nhà nước tại doanh nghiệp
a) Thực hiện triệt để tiết kiệm năng lượng, vật tư,
chi phí đầu vào; ứng dụng công nghệ mới để nâng cao chất lượng, sức cạnh tranh
của hàng hóa, tiết kiệm chi phí sản xuất kinh doanh; trong đó, tiết giảm tối đa
chi phí quảng cáo, tiếp thị, khuyến mại, hoa hồng, chi tiếp tân, khánh tiết, hội
nghị...
b) Tiếp tục đẩy mạnh tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước
theo các định hướng đề ra, thu gọn đối tượng doanh nghiệp nhà nước trong nền
kinh tế, tập trung nguồn lực đầu tư nhà nước vào các doanh nghiệp nhà nước có vị
trí quan trọng.
c) Tập trung hoàn thành mục tiêu thoái vốn nhà nước
theo đúng lộ trình và quy định của pháp luật, bảo đảm các nguyên tắc và cơ chế
thị trường; minh bạch, công khai thông tin.
d) Rà soát, xử lý các tồn tại, yếu kém của doanh
nghiệp nhà nước và doanh nghiệp có vốn nhà nước, hướng tới mục tiêu đúng theo lộ
trình Chính phủ giao, hoàn tất việc sắp xếp lại khối doanh nghiệp nhà nước; xử
lý cơ bản xong những yếu kém, thất thoát của các công ty nhà nước. Thực hiện có
hiệu quả các quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm của chủ sở hữu nhà nước đối với doanh
nghiệp nhà nước và vốn nhà nước tại doanh nghiệp.
đ) Tăng cường quản lý, sử dụng hiệu quả nguồn thu từ
cổ phần hóa, thoái vốn nhà nước tại doanh nghiệp đảm bảo nguồn thu từ cổ phần
hóa, thoái vốn nhà nước tại doanh nghiệp được quản lý tập trung theo quy định của
pháp luật.
8. Trong quản lý, sử dụng lao động
và thời gian lao động
a) Tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ
thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Phân định rõ chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn của từng cơ quan, tổ chức, khắc phục tình trạng chồng chéo,
trùng lắp hoặc bỏ sót chức năng, nhiệm vụ giữa các cơ quan, tổ chức. Đẩy mạnh
tinh giản biên chế, cải cách quản lý biên chế theo vị trí việc làm, chức danh
và chức vụ lãnh đạo.
b) Thực hiện quản lý chặt chẽ thời giờ lao động, kiểm
tra, giám sát chất lượng và đảm bảo hiệu quả công việc của cán bộ, công chức,
viên chức, người lao động tại các cơ quan, đơn vị. Thực hiện đồng bộ, hiệu quả
các giải pháp, nhiệm vụ để nâng cao năng suất lao động theo Nghị quyết số
27-NQ/TW của Ban chấp hành Trung ương khóa XII và Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày
4/02/2020 của Thủ tướng Chính phủ về giải pháp tăng năng suất lao động quốc
gia.
c) Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong
công tác chỉ đạo, điều hành và xử lý công việc.
d) Đẩy mạnh cải cách hành chính, nhất là cải cách
thủ tục hành chính, gắn kết chặt chẽ với việc kiện toàn tổ chức; tinh giản biên
chế gắn với cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên
chức, người lao động, bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch, chuyên nghiệp, phục
vụ nhân dân.
III. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN MỤC
TIÊU, CHỈ TIÊU TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ
1. Tăng cường công tác lãnh đạo,
chỉ đạo về THTK, CLP
a) Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh và
Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, Giám đốc các doanh nghiệp nhà nước
thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, trong phạm vi quản lý của mình có trách nhiệm chỉ đạo
thống nhất việc thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu THTK, CLP giai đoạn 2021-2025;
xây dựng kế hoạch thực hiện cụ thể các mục tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm cho từng
lĩnh vực gắn với công tác thanh tra, kiểm tra thường xuyên; phân công rõ ràng
trách nhiệm của từng cơ quan, tổ chức, đơn vị gắn với công tác kiểm tra, đánh
giá thường xuyên của năm.
b) Nâng cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu
cơ quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp trong việc lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức,
triển khai THTK, CLP tại cơ quan, đơn vị.
2. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền,
giáo dục nâng cao nhận thức trong THTK, CLP
a) Đẩy mạnh thông tin, phổ biến pháp luật về THTK,
CLP và các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước có liên quan đến THTK,
CLP với các hình thức đa dạng nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm về mục tiêu,
yêu cầu, ý nghĩa của công tác THTK, CLP đối với các cơ quan, doanh nghiệp, tổ
chức, cá nhân và toàn xã hội.
b) Các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh và Ủy ban nhân
dân các huyện, thành phố tích cực phối hợp chặt chẽ với các tổ chức chính trị -
xã hội, các cơ quan thông tin, truyền thông thực hiện tuyên truyền, vận động về
THTK, CLP đạt hiệu quả.
c) Các cán bộ, công chức, viên chức và người lao động
tích cực tuyên truyền, vận động và nâng cao nhận thức THTK, CLP tại địa phương
nơi sinh sống.
d) Kịp thời biểu dương, khen thưởng những gương điển
hình trong THTK, CLP, bảo vệ người cung cấp thông tin chống lãng phí.
3. Tăng cường công tác tổ chức
THTK, CLP trên các lĩnh vực trong đó tập trung vào một số lĩnh vực sau:
a) Về quản lý ngân sách nhà nước
- Hoàn thiện hệ thống thu, cơ cấu lại thu, đảm bảo
nguồn ngân sách bền vững; đơn giản hóa hệ thống chính sách ưu đãi thuế; nâng
cao hiệu lực, hiệu quả quản lý thuế, chống thất thoát, gian lận thuế; tăng cường
công tác chống chuyển giá.
- Đẩy mạnh công tác quản lý tài chính ngân sách nhà
nước trung hạn đảm bảo sự đồng bộ thống nhất giữa kế hoạch đầu tư công trung hạn
với kế hoạch nợ công, kế hoạch tài chính trung hạn, thực hiện thống nhất kế hoạch
tài chính trung hạn 3 năm theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.
- Tiếp tục đổi mới quản lý chi thường xuyên, tăng
cường đấu thầu, đặt hàng, khoán kinh phí, khuyến khích phân cấp, phân quyền,
giao quyền tự chủ cho các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước gắn với tăng cường
trách nhiệm của các cơ quan quản lý và các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước,
cá thể hóa trách nhiệm cá nhân trong quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước và các
nguồn lực tài chính công.
b) Về quản lý nợ công
Tăng cường công tác phổ biến, tuyên truyền
và triển khai đồng bộ, hiệu quả Luật Quản lý nợ công năm 2017 và các văn bản hướng
dẫn. Đẩy mạnh quản lý, giám sát hiệu quả sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ, vốn
vay ODA, có giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án để giảm thiểu chi phí
vay. Gắn kết chặt chẽ quản lý ngân sách nhà nước,
ngân sách địa phương và nợ công với quản lý ngân quỹ nhà nước nhằm nâng cao hiệu
quả quản lý các nguồn lực tài chính của Nhà nước. Nâng cao trách nhiệm
giải trình của các Sở, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố đối với hiệu
quả sử dụng nguồn vốn vay.
c) Về quản lý vốn đầu tư công
- Hướng dẫn và tổ chức triển khai thực hiện tốt các
quy định của Luật Đầu tư công năm 2019 và các văn bản hướng dẫn thi hành.
- Tăng cường vai trò các cơ quan quản lý nhà nước ở
giai đoạn chuẩn bị đầu tư, xây dựng kế hoạch, đảm bảo phù hợp với khả năng cân
đối nguồn lực và thực hiện của dự án. Tăng cường hiệu lực, hiệu quả công tác lựa
chọn nhà thầu, quản lý đấu thầu, thực hiện đấu thầu qua mạng để giảm bớt chi
phí hành chính. Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu, bảo đảm
lựa chọn nhà thầu có đầy đủ năng lực thực hiện dự án theo đúng tiến độ quy định. Kiểm soát chặt chẽ, đầu tư trọng tâm, trọng điểm, quản
lý và sử dụng hiệu quả, tiết kiệm, tránh lãng phí; thực hiện nghiêm quy định về
quản lý thanh toán, quyết toán vốn đầu tư công, minh bạch hóa quá trình kiểm
soát thanh toán vốn, quản lý chặt chẽ quy trình tạm ứng vốn đầu tư nhằm sử dụng
hiệu quả nguồn vốn đầu tư công.
- Thực hiện tốt công tác chuẩn bị đầu tư, giải phóng
mặt bằng, đền bù, tái định cư của các dự án dự kiến khởi công mới trong giai đoạn
2021-2025.
- Công khai, minh bạch thông tin và tăng cường giám
sát, đánh giá, kiểm tra, thanh tra trong quá trình đầu tư công; thất thoát,
lãng phí trong đầu tư công; xây dựng phương pháp đánh giá hiệu quả đầu tư công
của các sở, ban, ngành tỉnh và các huyện, thành phố, bảo đảm tính tuân thủ các
quy định và hiệu quả đầu tư công.
- Đề cao vai trò tham gia giám sát của cộng đồng
dân cư trong các vùng ảnh hưởng của dự án, nâng cao trách nhiệm giải trình của
chủ đầu tư và các bên liên quan đến dự án. Xác định rõ trách nhiệm trực tiếp của
người đứng đầu cơ quan, tổ chức đối với hiệu quả kinh tế - xã hội của các dự án
đầu tư; xử lý trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân người đứng đầu trong việc để kéo dài, chậm tiến độ đưa vào sử dụng
các dự án đầu tư công gây thất thoát, lãng phí.
d) Về quản lý, sử dụng tài sản công
- Tiếp tục triển khai đồng bộ Luật Quản lý, sử dụng
tài sản công năm 2017 và các văn bản hướng dẫn nhằm nâng cao hiệu quả quản lý,
sử dụng tài sản công và khai thác hợp lý nguồn lực từ tài sản công theo Chỉ thị
số 32/CT-TTg ngày 10 tháng 12 năm 2019 của Thủ tướng Chính phủ.
- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc quản
lý, sử dụng tài sản công tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị; kiểm điểm trách nhiệm,
xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật liên quan đối với các tổ chức, cá nhân
thuộc thẩm quyền quản lý có hành vi vi phạm.
- Tiếp tục thực hiện hiện đại hóa công tác quản lý tài
sản công, quản lý giá; có giải pháp kỹ thuật cho phép liên thông cơ sở dữ liệu
quản lý tài sản công, quản lý giá của địa phương với cơ sở dữ liệu quốc gia.
đ) Về thực hiện cơ chế tài chính đối với đơn vị sự
nghiệp công lập
- Thực hiện có hiệu quả Nghị định số 60/2021/NĐ-CP
ngày 21/6/2021 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự
nghiệp công lập. Tiếp tục đẩy mạnh tiến độ thực hiện cơ chế tự chủ và nâng cao
chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập.
- Đổi mới phương thức quản lý, nâng cao năng lực quản
trị đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý, bảo đảm chặt chẽ, hiệu quả,
góp phần nâng cao chất lượng hoạt động cung ứng các dịch vụ sự nghiệp công, đáp
ứng yêu cầu của xã hội.
e) Về quản lý các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân
sách
- Thực hiện nghiêm chế độ báo cáo, công khai trong
xây dựng; thực hiện kế hoạch tài chính của các quỹ tài chính nhà nước ngoài
ngân sách theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước năm 2015 và các văn bản
pháp luật có liên quan.
- Rà soát, đánh giá hiệu quả hoạt động của các quỹ
tài chính nhà nước ngoài ngân sách; cơ cấu lại, sáp nhập, dừng hoạt động hoặc
giải thể đối với các quỹ hoạt động không hiệu quả, không đúng mục tiêu, gây
lãng phí hiệu quả sử dụng vốn ngân sách nhà nước.
- Tăng cường công tác quản lý, thanh tra, kiểm tra,
kiểm toán và giám sát hoạt động của các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách;
xây dựng, kiện toàn bộ máy quản lý và nâng cao năng lực cán bộ nhằm quản lý, sử
dụng nguồn lực của các quỹ có hiệu quả, đảm bảo công khai, minh bạch.
g) Về quản lý tài nguyên, khoáng sản, đặc biệt là đối
với đất đai
- Tăng cường tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận
thức, ý thức trách nhiệm và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về quản lý tài
nguyên, bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu. Đẩy mạnh thanh tra,
kiểm tra, xử lý nghiêm các vi phạm pháp luật.
- Bảo đảm sử dụng đất đai hiệu quả, tiết kiệm và bền
vững; tăng nguồn thu từ đất đai phục vụ cho đầu tư phát triển; giảm khiếu nại,
khiếu kiện về đất đai, đảm bảo công khai minh bạch, sát thị trường, phù hợp với
những quy định mới của Luật Quy hoạch, Luật Quản lý, sử dụng tài sản công và Luật
Ngân sách nhà nước.
h) Về quản lý, sử dụng vốn và tài sản Nhà nước tại
doanh nghiệp
Tiếp tục triển khai thực hiện cơ cấu lại, thoái vốn
nhà nước và nâng cao hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp
nhà nước và doanh nghiệp có vốn nhà nước do Ủy ban nhân dân tỉnh làm chủ sở hữu.
Tăng cường công tác đánh giá, xếp loại doanh
nghiệp nhà nước và doanh nghiệp có vốn Nhà nước theo quy định pháp luật. Thực
hiện minh bạch báo cáo tài chính, thông tin tài chính, kinh doanh, điều hành của
doanh nghiệp nhà nước, tăng cường trách nhiệm của Hội đồng thành viên, Ban điều
hành và giám sát, kiểm tra của chủ sở hữu nhà nước đối với doanh nghiệp nhà nước.
i) Về quản lý lao động, thời gian lao động
- Tiếp tục hoàn thiện chính sách, pháp luật về cải
cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước và tinh giản biên chế theo Chương trình
hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 18/NQ-TW, Nghị quyết số
19/NQ-TW của Ban Chấp hành Trung ương Khóa XII.
- Đổi mới mạnh mẽ quy trình, phương thức và thực hiện
công khai, minh bạch, dân chủ trong quy hoạch, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ và tuyển
dụng, sử dụng công chức, viên chức để thu hút được người có năng lực, trình độ,
nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.
1. Thực hiện công khai, nâng cao
hiệu quả giám sát THTK, CLP
c) Các cơ quan, đơn vị cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân
các huyện, thành phố chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị thuộc phạm vi quản lý thực
hiện các quy định về công khai minh bạch để tạo điều kiện cho việc kiểm tra,
thanh tra, giám sát THTK, CLP.
d) Người đứng đầu cơ quan, đơn vị sử dụng ngân sách
nhà nước phải thực hiện trách nhiệm công khai theo đúng quy định của Luật THTK,
CLP và các luật chuyên ngành; trong đó, chú trọng thực hiện công khai việc sử dụng
ngân sách nhà nước và các nguồn tài chính được giao theo quy định.
đ) Phát huy vai trò giám sát của Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam các cấp và các tổ chức, đoàn thể trong mỗi cơ quan, đơn vị để kịp thời
phát hiện các hành vi vi phạm về THTK, CLP.
e) Thực hiện công khai hành vi lãng phí, kết quả xử
lý hành vi lãng phí theo quy định.
2. Kiểm tra, thanh tra, xử lý
nghiêm các vi phạm quy định về THTK, CLP
Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra việc xây dựng
và thực hiện Chương trình THTK, CLP; thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy
định của pháp luật trong các lĩnh vực theo quy định của Luật THTK, CLP và pháp
luật chuyên ngành. Các cấp, ngành, địa phương xây dựng kế hoạch kiểm tra, thanh
tra cụ thể liên quan đến THTK, CLP; trong đó:
a) Xây dựng kế hoạch và tập trung tổ chức kiểm tra,
thanh tra một số nội dung, lĩnh vực trọng điểm, cụ thể:
- Quản lý, sử dụng đất đai;
- Tình hình triển khai thực hiện các dự án đầu tư
công;
- Quản lý, sử dụng trụ sở làm việc;
- Mua sắm, trang bị, quản lý, sử dụng phương tiện
đi lại; trang thiết bị làm việc; trang thiết bị y tế, thuốc phòng bệnh, chữa bệnh
phục vụ hoạt động của các cơ sở y tế do ngân sách nhà nước cấp kinh phí;
- Thực hiện đúng chính sách, pháp luật về chuyển đổi
đơn vị sự nghiệp thành công ty cổ phần;
- Sử dụng tài sản công vào mục đích kinh doanh, cho
thuê, liên doanh, liên kết;
- Quản lý, sử dụng và khai thác tài nguyên, khoáng
sản.
b) Thủ trưởng các đơn vị chủ động xây dựng kế hoạch
kiểm tra, tự kiểm tra tại các đơn vị mình và chỉ đạo công tác kiểm tra, tự kiểm
tra tại đơn vị cấp dưới trực thuộc.
c) Đối với những vi phạm được phát hiện qua công
tác thanh tra, kiểm tra, Thủ trưởng đơn vị phải khắc phục, xử lý hoặc đề xuất,
kiến nghị cơ quan có thẩm quyền có biện pháp xử lý. Thực hiện nghiêm các quy định
pháp luật về xử lý vi phạm đối với người đứng đầu cơ quan, đơn vị và các cá
nhân để xảy ra lãng phí.
3. Đẩy mạnh cải cách hành chính,
hiện đại hóa quản lý; gắn THTK, CLP với công tác đấu tranh phòng, chống tham
nhũng
a) Đẩy mạnh việc thực hiện cải cách hành chính của
các cấp, các ngành gắn với THTK, CLP trong các lĩnh vực; xây dựng nền hành
chính hiện đại, phục vụ, kiến tạo, phát triển; ứng dụng công nghệ thông tin, tiếp
tục nâng cao hiệu quả hoạt động của Trung tâm phục vụ hành chính công.
b) Các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh, Ủy ban nhân
dân các huyện, thành phố triển khai có hiệu quả các quy định của pháp luật về
THTK, CLP gắn với công tác phòng chống tham nhũng; đặc biệt chú trọng đề ra các
biện pháp cụ thể để siết chặt kỷ cương, kỷ luật hành chính, tăng cường tính
công khai, minh bạch, trách nhiệm trong hoạt động công vụ.
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Căn cứ Chương trình thực hành tiết kiệm chống
lãng phí giai đoạn 2021-2025 Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, Chủ tịch Ủy ban
nhân dân các huyện, thành phố, Giám đốc Công ty TNHH một thành viên do nhà nước
nắm giữ 100% vốn điều lệ chỉ đạo xây dựng Chương trình thực hành tiết kiệm chống
lãng phí giai đoạn 2021-2025 trong quản lý và sử dụng ngân sách và tài sản của
cơ quan, đơn vị mình (trong thời gian 30 ngày kể từ ngày Chương trình về thực
hành tiết kiệm, chống lãng phí giai đoạn 2021-2025 của tỉnh được ban hành).
Đồng thời, chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh nếu để tình trạng lãng
phí xảy ra tại cơ quan, đơn vị mình quản lý; cụ thể:
- Các cơ quan, đơn vị, địa phương xây dựng cụ thể
Chương trình về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí của cơ quan, đơn vị, địa
phương, trong đó cần xác định cụ thể các nhiệm vụ cụ thể, trọng tâm thuộc phạm
vi, lĩnh vực quản lý để tập trung chỉ đạo thực hiện.
- Xác định cụ thể trách nhiệm của người đứng đầu cơ
quan, tổ chức khi để xảy ra lãng phí tại cơ quan, đơn vị mình; trách nhiệm
trong việc thực hiện kiểm tra, kịp thời làm rõ lãng phí khi có thông tin phát
hiện để xử lý nghiêm đối với các tổ chức, cá nhân trong phạm vi quản lý có hành
vi lãng phí.
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc xây
dựng và thực hiện Chương trình THTK, CLP giai đoạn 2021-2025; thanh tra, kiểm
tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về THTK, CLP và các quy định có
liên quan trong phạm vi quản lý.
- Thực hiện công khai trong THTK, CLP đặc biệt là
công khai các hành vi lãng phí và kết quả xử lý hành vi lãng phí.
- Định kỳ hàng năm báo cáo tình hình thực hiện
THTK, CLP theo các nội dung, lĩnh vực quy định tại Luật THTK, CLP và các văn bản
hướng dẫn (tổng hợp theo ngành, lĩnh vực) gửi Sở Tài chính trước ngày 10/1 hàng
năm để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.
2. Giao Sở Tài chính theo dõi việc triển khai thực
hiện pháp luật THTK, CLP, chương trình THTK, CLP của các đơn vị, địa phương; tổng
hợp kết quả thực hiện thực hành tiết kiệm chống lãng phí để tham mưu Ủy ban
nhân dân tỉnh báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh, Bộ Tài chính theo quy định.
3. Khen thưởng, xử lý vi phạm:
- Các cấp, các ngành, cơ quan và đơn vị bổ sung
tiêu chí thi đua khen thưởng hàng năm đối với các tổ chức, cá nhân thực hiện tốt;
phê phán và xử lý thích đáng những tổ chức, cá nhân vi phạm việc thực hành tiết
kiệm chống lãng phí;
- Sở Nội vụ (Thường trực ban Thi đua - Khen thưởng
của tỉnh) theo dõi, báo cáo, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh khen thưởng, kỷ luật
đối với cá nhân, tổ chức theo quy định hiện hành.
4. Trong quá trình tổ chức, triển khai thực hiện, nếu
có phát sinh khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị và địa phương có trách
nhiệm chủ động phản ánh về Sở Tài chính để tổng hợp, báo cáo, đề xuất Ủy ban
nhân dân tỉnh theo dõi, chỉ đạo kịp thời./.