|
HỘI ĐỒNG NHÂN
DÂN
TỈNH LÂM ĐỒNG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
15/2021/NQ-HĐND
|
Lâm Đồng, ngày 04
tháng 8 năm 2021
|
NGHỊ QUYẾT
QUY
ĐỊNH NGUYÊN TẮC, TIÊU CHÍ VÀ ĐỊNH MỨC PHÂN BỔ VỐN ĐẦU TƯ CÔNG NGUỒN NGÂN SÁCH
ĐỊA PHƯƠNG GIAI ĐOẠN 2021-2025
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH LÂM ĐỒNG
KHÓA X KỲ HỌP THỨ 2
Căn cứ Luật Tổ chức chính
quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều
của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng
11 năm 2019;
Căn cứ Luật Ngân sách nhà
nước ngày 25 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Đầu tư công ngày
13 tháng 6 năm 2019;
Căn cứ Nghị quyết số 973/2020/UBTVQH14
ngày 08 tháng 7 năm 2020 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về các nguyên
tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước giai
đoạn 2021-2025;
Căn cứ Quy chế lập, thẩm
tra, quyết định kế hoạch tài chính 05 năm địa phương, kế hoạch đầu tư công
trung hạn 05 năm địa phương, kế hoạch tài chính - ngân sách nhà nước 03 năm địa
phương, dự toán và phân bổ ngân sách địa phương, phê chuẩn quyết toán ngân sách
địa phương hằng năm ban hành kèm theo Nghị định số 31/2017/NĐ-CP ngày 23 tháng
3 năm 2017 của Chính phủ;
Căn cứ Quyết định số
26/2020/QĐ-TTg ngày 14 tháng 9 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ quy định chi
tiết một số điều của Nghị quyết số 973/2020/UBTVQH14 ngày 08 tháng 7 năm 2020
của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về các nguyên tắc, tiêu chí và định mức
phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2021-2025;
Xét Tờ trình số
5232/TTr-UBND ngày 23 tháng 7 năm 2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh về dự thảo Nghị
quyết quy định các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn
ngân sách địa phương giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng; Báo cáo
thẩm tra của Ban Kinh tế - Ngân sách Hội đồng nhân dân tỉnh; ý kiến thảo luận
của đại biểu Hội đồng nhân dân tại kỳ họp.
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Nguyên tắc chung và
thứ tự ưu tiên phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách địa phương giai đoạn
2021-2025 và hàng năm
1. Nguyên tắc chung và thứ tự
ưu tiên phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách địa phương giai đoạn 2021-2025
và hàng năm thực hiện theo quy định tại Điều 51 Luật Đầu tư công và Điều 4 Nghị
quyết số 973/2020/UBTVQH14 ngày 08 tháng 7 năm 2020 của Ủy ban Thường vụ Quốc
hội quy định về các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công
nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2021-2025 (sau đây gọi tắt là Nghị quyết số
973/2020/UBTVQH14).
2. Trong quá trình điều hành
ngân sách nhà nước, nguồn tăng thu, tiết kiệm chi ngân sách nhà nước sử dụng
theo quy định tại Điều 59 Luật Ngân sách nhà nước; đối với phần vốn dành cho
đầu tư phát triển (nếu có), Ủy ban nhân dân báo cáo Thường trực Hội đồng nhân
dân cùng cấp quyết định, trong đó ưu tiên bố trí vốn để thực hiện các dự án cấp
bách phát sinh nhằm thực hiện mục tiêu, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội
tại địa phương.
Điều 2. Nguyên tắc, tiêu
chí, định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách địa phương
1. Vốn đầu tư công nguồn ngân
sách địa phương được phân bổ theo ngành, lĩnh vực quy định tại Điều 3 Quyết
định số 26/2020/QĐ-TTg ngày 14 tháng 9 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ quy
định chi tiết một số điều của Nghị quyết số 973/UBTVQH14.
2. Tiêu chí, định mức phân bổ
vốn đầu tư nguồn ngân sách địa phương:
a) Vốn đầu tư công nguồn ngân
sách địa phương bố trí cho nhiệm vụ, chương trình, dự án thuộc nhiệm vụ chi đầu
tư của ngân sách địa phương theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước
và thuộc đối tượng đầu tư công quy định tại Điều 5 Luật Đầu tư công;
b) Dành 25% vốn đầu tư công
nguồn ngân sách tập trung phân bổ cho các huyện, thành phố để thực hiện các
nhiệm vụ chi đầu tư của ngân sách cấp huyện theo phân cấp;
c) Phân bổ vốn đầu tư công
nguồn thu tiền sử dụng đất và nguồn thu từ hoạt động xổ số kiến thiết theo quy
định của cấp có thẩm quyền.
3. Thứ tự ưu tiên phân bổ vốn
đầu tư công nguồn ngân sách địa phương:
a) Phân bổ đủ vốn để hoàn trả
vốn ứng trước có trong kế hoạch đầu tư công trung hạn của địa phương;
b) Phân bổ vốn cho dự án đã
hoàn thành và bàn giao đưa vào sử dụng nhưng chưa bố trí đủ vốn;
c) Phân bổ vốn đối ứng của ngân
sách địa phương cho dự án sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ
nước ngoài; vốn đầu tư của ngân sách địa phương tham gia thực hiện dự án theo
phương thức đối tác công tư; vốn đối ứng của ngân sách địa phương cho dự án
trọng điểm, dự án có tính liên kết vùng, có ý nghĩa thúc đẩy phát triển kinh tế
- xã hội nhanh, bền vững;
d) Phân bổ vốn cho dự án chuyển
tiếp thực hiện theo tiến độ được phê duyệt; dự án dự kiến hoàn thành trong kỳ
kế hoạch;
e) Phân bổ vốn để thực hiện
nhiệm vụ quy hoạch và nhiệm vụ cấp bách khác của địa phương;
g) Phân bổ vốn chuẩn bị đầu tư
để lập, thẩm định, quyết định chủ trương đầu tư và lập, thẩm định, quyết định
đầu tư chương trình, dự án;
h) Phân bổ vốn cho dự án khởi
công mới đáp ứng yêu cầu quy định tại khoản 5 Điều 51 Luật Đầu tư công.
Điều 3. Tiêu chí phân bổ vốn
đầu tư công nguồn ngân sách tập trung cho các huyện, thành phố giai đoạn
2022-2025
1. Tiêu chí dân số (bao gồm 02
tiêu chí: Số dân trung bình và số người dân tộc thiểu số căn cứ theo số liệu
công bố năm 2020 của cơ quan có thẩm quyền):
a) Điểm của tiêu chí số dân
trung bình:
- Địa phương có số dân trung
bình dưới 50.000 người được 03 điểm;
- Địa phương có số dân trung
bình từ 50.000 người đến dưới 100.000 người được 04 điểm;
- Địa phương có số dân trung
bình trên 100.000 người được 04 điểm và cứ 10.000 người tăng thêm được tính
thêm 0,2 điểm.
b) Điểm của tiêu chí số người
dân tộc thiểu số: Cứ 1.000 người dân tộc thiệu số được tính 0,1 điểm.
2. Tiêu chí về trình độ phát
triển (bao gồm 03 tiêu chí: Tỷ lệ hộ nghèo căn cứ theo số liệu công bố năm 2020
của cơ quan có thẩm quyền; số thu ngân sách nhà nước về thuế, phí, lệ phí trên
địa bàn do huyện, thành phố trực tiếp quản lý thu và tỷ lệ điều tiết về ngân
sách cấp tỉnh căn cứ theo báo cáo quyết toán năm 2020):
a) Điểm của tiêu chí tỷ lệ hộ
nghèo:
- Địa phương có tỷ lệ hộ nghèo
dưới 1% được 01 điểm;
- Địa phương có tỷ lệ hộ nghèo
từ 1% trở lên được 01 điểm và cứ 0,1% tăng thêm được tính thêm 0,03 điểm.
b) Điểm của tiêu chí thu ngân
sách nhà nước trên địa bàn:
- Địa phương có số thu ngân
sách dưới 30 tỷ đồng được 20 điểm;
- Địa phương có số thu ngân sách
từ 30 tỷ đồng đến dưới 60 tỷ đồng được 20 điểm và cứ 01 tỷ đồng tăng thêm được tính
thêm 0,12 điểm;
- Địa phương có số thu ngân
sách từ 60 tỷ đồng đến dưới 90 tỷ đồng được 23,6 điểm và cứ 01 tỷ đồng tăng
thêm được tính thêm 0,15 điểm;
- Địa phương có số thu ngân
sách từ 90 tỷ đồng trở lên được 28,1 điểm và cứ 01 tỷ đồng tăng thêm được tính
thêm 0,18 điểm.
c) Điểm của tiêu chí tỷ lệ điều
tiết về ngân sách cấp tỉnh: Cứ 1% điều tiết về ngân sách cấp tỉnh được tính 01
điểm.
3. Tiêu chí diện tích (bao gồm
02 tiêu chí: Diện tích đất tự nhiên và tỷ lệ che phủ rừng căn cứ vào số liệu
công bố năm 2020 của cơ quan có thẩm quyền):
a) Điểm về tiêu chí diện tích
đất tự nhiên:
- Địa phương có diện tích đất
tự nhiên dưới 500 km2 được 03 điểm;
- Địa phương có diện tích đất
tự nhiên từ 500 km2 đến dưới 1.000 km2 được 06 điểm;
- Địa phương có diện tích đất
tự nhiên từ 1.000 km2 trở lên được 09 điểm.
b) Điểm về tiêu chí tỷ lệ che
phủ rừng:
- Địa phương có tỷ lệ che phủ
rừng dưới 30%, không có điểm;
- Địa phương có tỷ lệ che phủ
rừng từ 30% đến dưới 45% được 01 điểm;
- Địa phương có tỷ lệ che phủ
rừng từ 45% đến dưới 60% được 1,5 điểm;
- Địa phương có tỷ lệ che phủ
rừng từ 60% trở lên được 02 điểm.
4. Tiêu chí về số đơn vị hành
chính cấp xã:
- Địa phương có dưới 08 đơn vị
hành chính cấp xã được 03 điểm;
- Địa phương có từ 08 đơn vị
hành chính cấp xã trở lên được 03 điểm và cứ 01 đơn vị hành chính cấp xã tăng
thêm được tính thêm 0,1 điểm.
Điều 4. Định mức phân bổ vốn
đầu tư công nguồn ngân sách tập trung cho các huyện, thành phố giai đoạn
2022-2025
1. Điểm số của các huyện, thành
phố:
Căn cứ các tiêu chí quy định
tại Điều 3 Nghị quyết này, điểm số ổn định cho cả giai đoạn 2022-2025 của từng
huyện, thành phố như sau:
a) Thành phố Đà Lạt: 247 điểm
(tỷ lệ 19,2%);
b) Huyện Lạc Dương: 71 điểm (tỷ
lệ 5,5%);
c) Huyện Đơn Dương: 91 điểm (tỷ
lệ 7,1%);
d) Huyện Đức Trọng: 123 điểm
(tỷ lệ 9,6%);
đ) Huyện Lâm Hà: 97 điểm (tỷ lệ
7,6%);
e) Huyện Đam Rông: 73 điểm (tỷ
lệ 5,7%);
g) Huyện Di Linh: 104 điểm (tỷ
lệ 8,1%);
h) Huyện Bảo Lâm: 98 điểm (tỷ
lệ 7,6%);
i) Thành phố Bảo Lộc: 163 điểm
(tỷ lệ 12,7%);
k) Huyện Đạ Huoai: 79 điểm (tỷ
lệ 6,2%);
l) Huyện Đạ Tẻh: 73 điểm (tỷ lệ
5,7%);
m) Huyện Cát Tiên: 64 điểm (tỷ
lệ 5,0%).
2. Định mức phân bổ vốn cho
huyện, thành phố hàng năm được xác định theo công thức:
|
Mức vốn phân bổ cho từng huyện, thành phố hàng năm
|
=
|
Tổng mức vốn phân bổ cho các huyện, thành phố hàng năm quy định tại
điểm b khoản 2 Điều 2 Nghị quyết này
|
x
|
Điểm số của từng huyện, thành phố
|
|
1.283
|
Điều 5. Tổ chức thực hiện
1. Giao Ủy ban nhân dân tỉnh tổ
chức triển khai thực hiện Nghị quyết này.
2. Thường trực Hội đồng nhân
dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, các Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân
tỉnh và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết theo
quy định của pháp luật.
Nghị quyết này đã được Hội đồng
nhân dân tỉnh Lâm Đồng Khóa X Kỳ họp thứ 2 thông qua ngày 04 tháng 8 năm 2021
và có hiệu lực từ ngày 14 tháng 8 năm 2021./.
|
Nơi nhận:
- UBTVQH, Chính phủ;
- VPQH, VPCP;
- Các Bộ: KH và ĐT, Tài chính;
- Cục Kiểm tra văn bản - Bộ Tư pháp;
- Vụ Pháp chế - Bộ Kế hoạch và Đầu tư;
- TT.TU, TT.HĐND, UBND tỉnh;
- BTT.UBMTTQVN tỉnh;
- Đoàn ĐBQH đơn vị tỉnh Lâm Đồng;
- Đại biểu HĐND tỉnh Khóa X;
- VP: TU, Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh, UBND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh;
- TT.HĐND, UBND các huyện, thành phố;
- Đài PT-TH tỉnh, Báo LĐ;
- Cổng TTĐT tỉnh;
- TT Công báo - Tin học tỉnh;
- TT Lưu trữ tỉnh;
- Trang TTĐT HĐND tỉnh;
- Lưu: VT, HS kỳ họp.
|
CHỦ TỊCH
Trần Đức Quận
|