|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH BẮC GIANG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 236/QĐ-UBND
|
Bắc Giang, ngày 03 tháng 2 năm 2021
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ NĂM
2021
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG
Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;
Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ
chức Chính phủ và Luật Tổ
chức chính quyền địa phương
ngày 22/11/2019;
Căn cứ Luật Thực hành tiết kiệm,
chống lãng phí ngày 26/11/2013;
Căn cứ Nghị định số 84/2014/NĐ-CP ngày 08/9/2014 của Chính phủ
quy định chi tiết một số điều của Luật Thực hành tiết
kiệm, chống lãng phí;
Căn cứ Thông tư số 129/2017/TT-BTC ngày 04/12/2017 của Bộ Tài chính quy định tiêu chí đánh
giá kết quả thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong chi thường xuyên;
Căn cứ Quyết định số 2276/QĐ-TTg ngày 31/12/2020 của Thủ tướng
Chính phủ về việc ban
hành Chương trình tổng thể của Chính phủ về thực hành tiết kiệm, chống
lãng phí năm 2021;
Theo đề nghị của Sở Tài chính tại
Tờ trình số 6/TTr-STC ngày 20/01/2021.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết
định này Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2021 của Ủy ban
nhân dân tỉnh Bắc Giang.
Điều 2. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Thủ trưởng
các sở, ban, ngành, đoàn thể; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và
các đơn vị, cá nhân liên quan căn cứ Quyết định thi hành./.
|
Nơi nhận:
- Như điều 2;
- Văn phòng Chính phủ (b/c)
- Thanh tra Chính phủ, Bộ Tài chính (b/c);
- TTTU, TTHĐND tỉnh (b/c);
- UBMTTQ tỉnh;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- Văn phòng UBND tỉnh:
+ LĐVP, TPKT, TH;
+ Cổng TTĐT tỉnh;
+ Lưu VT, KT.
|
CHỦ TỊCH
Lê Ánh Dương
|
CHƯƠNG TRÌNH
THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ NĂM 2021
(Ban hành kèm theo Quyết định số
236/QĐ-UBND ngày 03/02/2021 của Chủ tịch UBND tỉnh)
I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU, NHIỆM VỤ
TRỌNG TÂM CỦA THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ NĂM 2021.
1. Mục tiêu
Mục tiêu của thực hành tiết kiệm, chống
lãng phí (gọi tắt là THTK, CLP) năm 2021 là thực hiện đồng bộ các nhiệm vụ, giải
pháp THTK, CLP trong mọi lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội, góp phần tạo
nguồn lực để phòng, chống và khắc phục hậu quả của dịch bệnh,
thiên tai, biến đổi khí hậu, thúc đẩy tăng trưởng, phát
triển kinh tế, ổn định đời sống nhân dân, bảo đảm an sinh
xã hội.
2. Yêu cầu:
Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí
phải:
a) Gắn với các chỉ tiêu chủ yếu về kinh tế, xã hội, môi trường đề ra tại Kế hoạch phát triển
kinh tế - xã hội năm 2021.
b) Bám sát chủ trương, định hướng của
Đảng, Nhà nước; xác định THTK, CLP là nhiệm vụ trọng tâm của các cấp, các
ngành, các địa phương gắn với trách nhiệm của người đứng đầu và phải được thực
hiện đồng bộ, toàn diện, gắn kết giữa các ngành, lĩnh vực.
c) Bảo đảm thực chất, có kết quả cụ
thể, gắn với việc đánh giá, kiểm tra theo quy định.
d) Gắn với các hoạt động phòng chống
tham nhũng, thanh tra, kiểm tra, cải cách hành chính, sắp
xếp tổ chức bộ máy.
đ) Được xác định là nhiệm vụ thường
xuyên của các cấp, các ngành, các doanh nghiệp và nhân dân với sự tham gia của
tất cả cán bộ, công chức, viên chức và người lao động.
3. Nhiệm vụ trọng tâm
Việc xây dựng và thực hiện Chương
trình THTK, CLP năm 2021 là yếu tố quan trọng nhằm tạo nguồn lực góp phần khắc
phục hậu quả của dịch bệnh, thiên tai, biến đổi khí hậu, đảm bảo hoàn thành kế hoạch phát triển kinh tế - xã
hội năm 2021. Vì vậy, công tác THTK, CLP trong năm 2021 cần tập trung vào một số nhiệm vụ trọng tâm sau đây:
a) Thực hiện hiệu quả, thực chất hơn
các đột phá chiến lược, cơ cấu lại nền kinh tế và các ngành, lĩnh vực. Thực
hành tiết kiệm, chống lãng phí trong sử dụng các nguồn lực của tỉnh, góp phần
hoàn thành mục tiêu phấn đấu tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm (GRDP) đạt khoảng
15%, GRDT bình quân đầu người 3.280 USD.
b) Siết chặt kỷ luật, kỷ cương tài
chính, ngân sách, tăng cường quản lý thu; thực hiện quyết liệt các giải pháp chống
thất thu, trốn thuế, thu hồi nợ thuế. Tiếp tục cơ cấu lại chi ngân sách nhà nước
theo hướng hiệu quả, bền vững; tăng tỷ trọng đầu tư phát
triển, giảm tỷ trọng chi thường xuyên, đảm bảo chi cho con người, an sinh xã hội
và chi cho quốc phòng, an ninh. Tiếp tục quán triệt nguyên tắc công khai, minh
bạch và thực hiện triệt để tiết kiệm ngay từ khâu xác định nhiệm vụ; chủ động sắp
xếp các khoản chi và thứ tự ưu tiên thực hiện các nhiệm vụ theo mức độ cấp thiết,
quan trọng và khả năng triển khai thực hiện trong năm 2021
để hoàn thành các nhiệm vụ, chương trình, dự án, đề án được cấp có thẩm quyền
phê duyệt; chỉ ban hành mới chính sách, đề án, nhiệm vụ mới khi thực sự cần thiết
và có nguồn đảm bảo; chủ động dự kiến đầy đủ nhu cầu kinh
phí thực hiện các chính sách, chế độ, nhiệm vụ mới đã được cấp có thẩm quyền
quyết định; không bố trí dự toán cho các chính sách chưa ban hành. Quản lý chặt
chẽ và hạn chế tối đa việc ứng trước dự toán ngân sách nhà nước và chi chuyển
nguồn sang năm sau.
c) Thực hiện quản lý nợ công theo quy
định của Luật Quản lý nợ công năm 2017 và các văn bản hướng dẫn. Việc quản lý
và sử dụng vốn vay phải gắn với việc cơ cấu lại đầu tư công và định hướng huy động,
sử dụng nguồn vốn này trong từng thời kỳ. Thực hiện nghiêm nguyên tắc vốn vay
ODA và vay ưu đãi nước ngoài chỉ được sử dụng cho đầu tư
phát triển, không sử dụng cho chi thường xuyên. Không sử dụng vốn vay để
mua sắm ô tô, vật tư, thiết bị dự phòng, chi đào tạo, hội thảo.
d) Thực hiện quản lý, sử dụng tài sản
công theo đúng quy định tại Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017 để
góp phần chống lãng phí, thất thoát, tham nhũng, phát huy nguồn lực
nhằm tái tạo tài sản và phát triển kinh tế - xã hội. Chống lãng phí trong mua sắm tài sản công thông qua việc triển
khai có hiệu quả phương thức mua sắm tập trung, mua sắm qua hệ thống mạng đấu
thầu quốc gia.
đ) Tăng cường huy động các nguồn lực
cho đầu tư phát triển; phấn đấu huy động tổng nguồn vốn đầu tư phát triển toàn
xã hội đạt khoảng 63 nghìn tỷ đồng.
e) Đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy, giảm đầu mối, tránh chồng chéo, tinh giản biên chế gắn với
cơ cấu lại đội ngũ công chức, viên chức. Triển khai công
tác sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập bảo đảm tinh gọn, có cơ
cấu hợp lý, có năng lực tự chủ, hoạt động hiệu lực, hiệu
quả, giữ vai trò chủ đạo trong thị trường dịch vụ sự nghiệp công; cung ứng dịch
vụ sự nghiệp công cơ bản, có chất lượng.
II. MỘT SỐ CHỈ TIÊU TIẾT KIỆM,
CHỐNG LÃNG PHÍ TRONG CÁC LĨNH VỰC
THTK, CLP phải được thực hiện trên tất
cả các lĩnh vực theo quy định của Luật THTK, CLP, trong đó tập trung vào một số
lĩnh vực cụ thể sau:
1. Trong quản lý, sử dụng kinh phí
chi thường xuyên của ngân sách nhà nước
a) Trong năm 2021, thực hiện siết chặt
kỷ luật tài khóa - ngân sách nhà nước; bảo đảm chi ngân sách nhà nước tiết kiệm,
hiệu quả và theo đúng dự toán được HĐND tỉnh thông qua, trong đó chú trọng các
nội dung sau:
- Thực hiện tiết kiệm 10% chi thường
xuyên theo quy định tại Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về việc giao dự toán
ngân sách nhà nước năm 2021. Hạn chế tối đa tổ chức hội nghị, hội thảo, tọa
đàm, họp, công tác phí, chi tiếp khách, khánh tiết, tổ chức lễ hội, lễ kỷ niệm, đảm bảo phục vụ yêu cầu công tác
và phù hợp với diễn biến của dịch bệnh Covid-19, dành nguồn phòng chống, khắc
phục hậu quả của dịch bệnh, thiên tai, biến đổi khí hậu.
Tiếp tục thực hiện cắt 100% việc tổ
chức lễ động thổ, lễ khởi công, khánh thành các công trình xây dựng cơ bản, trừ
các công trình dự án nhóm A, công trình có ý nghĩa quan trọng về
kinh tế, chính trị, văn hóa - xã hội của địa phương.
- Tiết kiệm trong quản lý, sử dụng
kinh phí nghiên cứu khoa học, không đề xuất, phê duyệt các đề tài nghiên cứu
khoa học có nội dung trùng lặp, thiếu tính khả thi, chưa xác định được nguồn
kinh phí thực hiện. Từng bước thực hiện phương thức Nhà nước đặt hàng, giao nhiệm
vụ nghiên cứu; thực hiện khoán kinh phí nghiên cứu khoa học đến sản phẩm cuối cùng phù hợp với định hướng mục tiêu, chiến
lược phát triển khoa học và công nghệ giai đoạn 2021-2025. Thực hiện công khai
về nội dung nhiệm vụ khoa học và công nghệ theo quy định của pháp luật.
- Sử dụng hiệu quả kinh phí ngân sách
nhà nước cho nhiệm vụ giáo dục và đào tạo. Ưu tiên cho giáo dục phổ cập và tiếp tục kiên cố hóa trường học, nhất là đối với các cơ sở giáo
dục ở các vùng có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn, vùng
đồng bào dân tộc thiểu số, vùng núi. Tiếp tục đẩy mạnh xã hội hóa nhằm thu hút
các nguồn lực ngoài nhà nước đầu tư cho giáo dục, đào tạo,
phát triển nhân lực chất lượng cao.
- Đẩy mạnh xã hội hóa, huy động các nguồn lực phát triển hệ thống y tế. Từng bước chuyển chi thường xuyên từ ngân sách nhà nước cấp
trực tiếp cho cơ sở khám bệnh, chữa bệnh sang hỗ trợ cho các đối tượng chính
sách xã hội để tham gia bảo hiểm y tế gắn với lộ trình
tính đúng, tính đủ giá dịch vụ y tế.
b) Tiếp tục thực hiện Kế hoạch số 47-KH/TU ngày 30/5/2018 của Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết Trung
ương 6 (khóa XII). Phấn đấu có 10% đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính chi thường xuyên, giảm bình quân 10% chi trực tiếp từ
ngân sách nhà nước cho các đơn vị sự nghiệp công lập so với giai
đoạn 2011-2015.
Ngân sách nhà nước chuyển từ hỗ trợ cho các đơn vị sự nghiệp công lập sang
hỗ trợ trực tiếp cho đối tượng người nghèo, đối tượng chính sách khi sử dụng dịch
vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu; chuyển từ hỗ trợ theo cơ chế cấp phát bình
quân sang cơ chế Nhà nước đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp
công căn cứ vào chất lượng đầu ra hoặc đấu thầu cung cấp dịch vụ sự nghiệp
công.
Quy định giá dịch vụ sự nghiệp công từng
bước tính đủ các chi phí đối với các loại dịch vụ cơ bản,
thiết yếu, đồng thời cần gắn với chính sách hỗ trợ phù hợp cho người nghèo, đối
tượng chính sách; đối với giá dịch vụ sự nghiệp công không sử dụng ngân sách
nhà nước thì giao quyền tự chủ cho các đơn vị cung ứng dịch vụ tự quyết định theo
nguyên tắc bảo đảm bù đắp chi phí và có tích lũy, trừ các
dịch vụ công nhà nước phải quản lý giá theo quy định pháp luật về giá.
2. Trong quản lý, sử dụng vốn đầu tư
công
a) Trong năm 2021, các cấp, các ngành
cần thực hiện có hiệu quả các quy định của Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14 và
các Nghị định hướng dẫn Luật. Thực hiện tiết kiệm từ chủ trương đầu tư, chỉ quyết
định chủ trương đầu tư các dự án có hiệu quả và phù hợp với khả năng cân đối
nguồn vốn đầu tư công; đảm bảo 100% các dự án đầu tư công có đầy đủ thủ tục theo quy định của Luật Đầu tư công.
b) Việc bố trí vốn đầu tư công năm
2021 phải phù hợp với định hướng mục tiêu, kế hoạch phát
triển kinh tế - xã hội, ưu tiên thanh
toán nợ đọng xây dựng cơ bản, thu hồi vốn ứng trước; bố trí vốn để thực hiện
các nhiệm vụ quy hoạch theo quy định của Luật Quy hoạch số
21/2017/QH14; vốn đối ứng cho dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi của các nhà
tài trợ nước ngoài; vốn đầu tư của Nhà nước tham gia thực
hiện dự án theo hình thức đối tác công tư; bố trí vốn để hoàn thành dự án trong
kế hoạch đầu tư công trung hạn bảo đảm thời gian theo quy định. Ưu tiên bố trí vốn cho các dự án quan trọng của tỉnh; mức vốn bố
trí cho từng dự án phải phù hợp với tiến độ thực hiện và khả năng giải ngân trong năm 2021.
c) Bảo đảm các thủ tục đầu tư xây dựng để khi dự án được giao kế hoạch đầu tư vốn có
thể triển khai ngay, khắc phục tình trạng dự án giao vốn nhưng không triển khai
được trong khi một số dự án có nhu cầu thì không được bố trí
vốn. Huy động, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực, đẩy mạnh xây dựng hệ thống kết
cấu hạ tầng và phát triển đô thị; đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án giao
thông quan trọng, tập trung triển khai các giải pháp thúc đẩy phân bổ và giải
ngân vốn đầu tư công năm 2021.
d) Tạm ứng, thanh toán vốn đầu tư
theo đúng quy định của Nhà nước đảm bảo tiến độ thực hiện dự án và thời hạn giải
ngân, sử dụng vốn có hiệu quả. Thực hiện đúng quy định về hoàn trả tạm ứng đối
với các dự án mới thực hiện. Tăng cường công tác quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước, xử lý dứt điểm tình trạng tồn
đọng quyết toán dự án hoàn thành.
đ) Chuẩn bị các điều kiện, tổ chức
triển khai thực hiện kế hoạch đầu tư công năm 2021 và lập
kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 hiệu quả, theo đúng quy định
tại Chỉ thị số 20/CT-TTg ngày 29/7/2019 của Thủ tướng
Chính phủ về lập kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025.
3. Trong quản lý chương trình mục
tiêu quốc gia và các chương trình mục tiêu
Xây dựng, trình cấp có thẩm quyền phê
duyệt các CTMTQG gia đoạn 2021 - 2025. Căn cứ mục tiêu, nhiệm vụ của CTMTQG được
phê duyệt; khả năng thực hiện, các cơ quan được giao quản lý chương trình mục
tiêu quốc gia lập dự toán vốn, kinh phí thực hiện chương trình năm 2021 phù hợp
với mục tiêu, nhiệm vụ.
Việc bố trí kinh phí thực hiện các
CTMTQG theo khả năng cân đối của ngân sách nhà nước và tuân thủ các quy định của
pháp luật về ngân sách nhà nước, đầu tư công. Quản lý và sử dụng vốn theo đúng
mục tiêu, nội dung của Chương trình, đảm bảo tiết kiệm và hiệu quả.
4. Trong quản lý, sử dụng tài sản
công
a) Tiếp tục triển khai đồng bộ Luật
Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017 và các văn bản hướng dẫn nhằm nâng cao
hiệu quả quản lý, sử dụng tài sản công và khai thác hợp lý nguồn lực từ tài sản
công.
b) Tổ chức rà
soát, sắp xếp lại tài sản công, đặc biệt đối với cơ sở
nhà, đất bảo đảm sử dụng đúng mục đích, tiêu chuẩn, định mức theo chế độ quy định
và phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ; thu hồi diện tích nhà, đất
là trụ sở cũ của các cơ quan, tổ chức, đơn vị đã được đầu
tư xây dựng trụ sở mới; kiên quyết thu hồi các tài sản sử dụng sai đối tượng,
sai mục đích, vượt tiêu chuẩn, định mức; tổ chức xử lý tài
sản đúng pháp luật, công khai, minh bạch, không để lãng phí, thất thoát tài sản
công; xử lý nghiêm các sai phạm.
c) Tăng cường
khai thác nguồn lực tài chính từ kết cấu hạ tầng theo quy
định của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017 và các văn bản hướng dẫn; tổ chức thực hiện đầu tư, bảo trì, khai thác tài sản kết cấu hạ
tầng bảo đảm công khai, minh bạch theo quy định của pháp luật về đấu thầu, đấu
giá; số thu từ cho thuê quyền khai thác, chuyển nhượng có thời hạn quyền khai thác tài sản kết cấu hạ tầng và số thu
từ khai thác quỹ đất, mặt nước phải nộp vào ngân sách nhà nước và được ưu tiên bố trí trong dự toán chi ngân sách nhà nước cho mục đích đầu tư và
phát triển theo quy định của pháp luật.
d) Thực hiện mua sắm tài sản theo
đúng tiêu chuẩn, định mức và chế độ quy định đảm bảo tiết
kiệm, hiệu quả. Xác định cụ thể từng đối tượng được trang bị tài sản; đồng thời
xác định công năng sử dụng của tài sản để trang bị cho nhiều đối tượng dùng
chung phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và thực tế ở từng cơ
quan, tổ chức, đơn vị, tránh lãng phí trong việc trang bị, mua sắm tài sản. Thực
hiện nghiêm quy định của Chính phủ về khoán xe công, đảm bảo tiêu chuẩn, định mức
theo đúng Nghị định số 04/2019/NĐ-CP ngày 11/01/2019 của Chính phủ quy định về
định mức sử dụng xe ô tô.
đ) Quản lý chặt chẽ việc sử dụng tài
sản công vào mục đích cho thuê, kinh doanh, liên doanh, liên kết. Chi sử dụng
tài sản công vào mục đích cho thuê, kinh doanh, liên kết trong các trường hợp được pháp luật quy định, có Đề án được cấp có thẩm
quyền phê duyệt và phải đảm bảo theo các yêu cầu quy định tại Luật Quản lý, sử
dụng tài sản công và văn bản hướng dẫn nhằm phát huy công suất và hiệu quả sử dụng
tài sản; kiên quyết chấm dứt, thu hồi tài sản công sử dụng vào mục đích kinh
kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết không đúng quy định.
h) Thực hiện xử lý kịp thời tài sản của
các dự án sử dụng vốn nhà nước sau khi dự án kết thúc theo đúng quy định của
pháp luật, tránh làm thất thoát, lãng phí tài sản.
5. Trong quản lý, khai thác, sử dụng
tài nguyên
a) Tiếp tục tăng cường giám sát, thanh tra, kiểm
tra việc thực hiện Luật Đất đai, quy hoạch sử dụng đất và các văn bản quy phạm
pháp luật về sử dụng đất. Thực hiện nghiêm việc xử lý, thu hồi các diện tích đất
đai, mặt nước sử dụng không đúng quy định của pháp luật, sử dụng đất sai mục
đích, sai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, sử dụng lãng
phí, kém hiệu quả, bỏ hoang hóa và lấn chiếm đất trái quy định;
b) Kiểm soát chặt chẽ việc khai thác
khoáng sản làm vật liệu xây dựng; cân đối giữa khai thác và dự trữ khoáng sản,
phát triển bền vững công nghiệp khai khoáng gắn với bảo vệ
môi trường và đảm bảo quốc phòng, an ninh. Thực hiện nghiêm các quy định về
đánh giá tác động môi trường đối với các dự án khai thác khoáng sản.
c) Tiếp tục đẩy mạnh bảo vệ và phát
triển rừng, nhất là rừng đầu nguồn, rừng đặc dụng, thực hiện
nghiêm việc đóng cửa rừng tự nhiên và các quy định về bảo vệ, phát triển rừng, bảo tồn đa dạng sinh học để đạt tỷ lệ che phủ rừng 38%. Không chuyên diện tích rừng tự nhiên hiện có sang mục đích sử
dụng khác (trừ các dự án phục vụ cho mục đích quốc phòng, an ninh hoặc các dự
án phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội cần thiết do Thủ tướng Chính phủ
quyết định).
e) Xử lý triệt để các cơ sở sử dụng lãng phí năng lượng, tài nguyên, gây ô nhiễm môi trường
nghiêm trọng; kiểm soát chặt chẽ cơ sở tiềm ẩn nguy cơ gây
ô nhiễm môi trường và các nguồn xả thải; tập trung xử lý rác thải đô thị, nông
thôn, nhân rộng mô hình xử lý rác thải hiệu quả, bền vững; đảm bảo tỷ lệ
khu công nghiệp đang hoạt động có hệ thống xử
lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường đạt 100%.
Xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm quy định của pháp luật về thăm dò, khai
thác, chế biến tài nguyên khoáng sản.
g) Hình thành thói quen sử dụng năng
lượng tiết kiệm và hiệu quả trong mọi hoạt động của xã hội;
giảm cường độ năng lượng trong các ngành nghề, lĩnh vực kinh tế; tiết kiệm năng
lượng trở thành hoạt động thường xuyên đối với các cơ sở sử dụng năng lượng hướng
tới mục tiêu tăng trưởng xanh và phát triển bền vững; thực hiện giảm mức tổn thất
điện cả năm xuống còn 6,5%.
6. Trong quản lý các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách
Đẩy mạnh thực hiện các nhiệm vụ và giải
pháp tăng cường quản lý các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách theo quy định
Chỉ thị số 22/CT-TTg ngày 27/8/2015 của Thủ tướng Chính phủ
về việc tăng cường công tác quản lý đối với các quỹ tài chính nhà nước ngoài
ngân sách; Đảm bảo công khai, minh bạch trong xây dựng, thực hiện kế hoạch tài
chính của các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách.
7. Trong quản lý, sử dụng vốn và tài
sản của Nhà nước tại doanh nghiệp
a) Thực hiện triệt để tiết kiệm năng
lượng, vật tư, chi phí đầu vào; ứng dụng công nghệ mới để nâng cao chất lượng,
sức cạnh tranh của hàng hóa, tiết kiệm chi phí sản xuất kinh doanh. Đối với các
doanh nghiệp nhà nước, phải đăng ký với cơ quan đại diện chủ sở hữu và thực hiện tiết giảm chi phí quản lý (từ
5% trở lên so với kế hoạch), trong đó, tiết giảm tối đa
chi phí quảng cáo, tiếp thị, khuyến mại, hoa hồng môi giới, chi tiếp tân, khánh
tiết, hội nghị, chi chiết khấu thanh toán, chi phí năng lượng.
b) Tổng kết, đánh giá và tập trung
hoàn thành mục tiêu cổ phần hóa và thoái vốn nhà nước theo đúng lộ trình và quy
định của pháp luật, bảo đảm các nguyên tắc và cơ chế thị trường; minh bạch,
công khai thông tin. Việc xác định giá trị quyền sử dụng đất vào giá trị doanh
nghiệp cổ phần hóa phải thực hiện đúng quy định pháp luật về đất đai, pháp luật
về cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, bảo đảm tính đúng
giá trị quyền sử dụng đất và giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa, tính đúng, tính
đủ tiền thuê đất của doanh nghiệp, tránh thất thu cho ngân sách nhà nước.
c) Thực hiện rà soát pháp lý làm cơ sở
xác định giá đất cụ thể phù hợp với quy định của Luật Đất đai để xác định đúng
giá trị quyền sử dụng đất thuê trả tiền hàng năm vào giá
trị doanh nghiệp cổ phần hóa tránh thất thu cho ngân sách nhà nước.
d) Rà soát, xử lý dứt điểm tồn tại, yếu kém của doanh nghiệp nhà nước và
doanh nghiệp có vốn nhà nước. Kiên quyết xử lý các doanh nghiệp vi phạm pháp luật,
làm thất thoát, lãng phí vốn, tài sản nhà nước; không sử dụng ngân sách nhà nước
để xử lý thua lỗ của doanh nghiệp. Kiểm điểm và xử lý trách nhiệm theo quy định của pháp
luật đối với tập thể, cá nhân, đặc biệt là người đứng đầu trong việc để xảy ra các vi phạm
về quản lý sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại doanh nghiệp và cổ phần hóa doanh
nghiệp nhà nước.
8. Trong quản lý, sử dụng lao động và
thời gian lao động
a) Tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức
bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả;
tinh giản biên chế gắn với cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ,
công chức, viên chức, người lao động theo Nghị quyết số 18-NQ/TW, Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Hội nghị lần thứ sáu
Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa Xll. Căn cứ vào kết quả thực hiện Đề án tinh giản biên chế, các sở, ban, ngành, địa phương xác định tỷ lệ
giảm số biên chế năm 2021 cho phù hợp, đảm bảo mục tiêu
năm 2021 giảm 10% biên chế công chức và 10% biên chế sự nghiệp hưởng lương từ
ngân sách nhà nước so với biên chế giao năm 2015; các cơ quan, đơn vị chưa sử dụng
hết số biên chế được giao phải xem xét, cắt giảm phù hợp.
b) Tiếp tục rà soát, sắp xếp tổ chức
bộ máy tinh gọn theo hướng giảm đầu mối các đơn vị trực thuộc; không thành lập
tổ chức mới.
Tiến hành sắp xếp, bố trí đội ngũ cán
bộ lãnh đạo, quản lý và giải quyết chế độ, chính sách đối
với những người dôi dư sau đại hội đảng bộ cấp huyện, cấp xã nhiệm kỳ 2020 -
2025 tại những đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã mới hình thành sau khi sắp xếp
theo Nghị quyết số 813/NQ-UBTVQH14 ngày 21/11/2019 của Ủy ban thường vụ Quốc hội
về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã thuộc tỉnh Bắc Giang, Kế hoạch số 47-KH/TU ngày 30/5/2018 của Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết Trung
ương 6 (khóa XII).
c) Rà soát, giảm tối đa số lượng các tổ
chức phối hợp liên ngành ở cả tỉnh và huyện; giải thể những
tổ chức không hoạt động hoặc hoạt động không hiệu quả. Sắp
xếp lại các đơn vị, văn phòng chuyên trách giúp việc các tổ
chức phối hợp liên
ngành; chỉ duy trì đơn vị chuyên trách giúp việc hiện có nếu thực sự cần thiết
nhưng phải bảo đảm tinh gọn, hiệu quả. Khi thành lập mới ban chỉ đạo, tổ
chức liên ngành phải xác định cụ thể thời hạn hoạt động. Kiên quyết
không thành lập mới các ban chỉ đạo, tổ chức phối hợp liên
ngành làm phát sinh bộ phận chuyên trách, tăng biên chế.
d) Đẩy mạnh cải
cách hành chính, nhất là cải cách thủ tục hành chính, gắn kết chặt chẽ với việc
kiện toàn tổ chức, tinh giản biên chế, bảo đảm dân chủ,
công khai, minh bạch.
III. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN MỤC
TIÊU, CHỈ TIÊU TIẾT KIỆM
1. Tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ
đạo việc THTK, CLP
Thủ trưởng các Sở, Ban, Ngành, Mặt trận,
Đoàn thể cấp tỉnh và Chủ tịch UBND các huyện, thành phố trong phạm vi quản lý của
mình có trách nhiệm chỉ đạo thống nhất việc thực hiện các
mục tiêu, chỉ tiêu THTK, CLP năm 2021; xây dựng kế hoạch thực hiện cụ thể
các mục tiêu, chỉ tiêu
tiết kiệm cho từng lĩnh vực gắn với công tác thanh tra, kiểm tra thường xuyên; phân công rõ ràng trách nhiệm của từng cơ quan, đơn
vị; đưa kết quả THTK, CLP là tiêu chí
để đánh giá trong công tác thi đua, khen thưởng và bổ
nhiệm cán bộ , công chức, viên chức. Tăng cường
vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp trong việc
lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức, triển khai THTK, CLP tại cơ
quan, đơn vị, doanh nghiệp.
2. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền,
giáo dục nâng cao nhận thức, đặc biệt là đề cao trách nhiệm của người đứng đầu
trong THTK, CLP
a) Xác định THTK, CLP là nhiệm vụ thường
xuyên của đơn vị. Tăng cường thông tin, phổ biến pháp luật về THTK, CLP. Vận động
toàn thể cán bộ, nhân dân hưởng ứng mạnh mẽ chủ trương về THTK, CKP, phòng chống
tham nhũng. Qua đó nâng cao trách nhiệm, thống nhất nhận thức và hành động của
từng cấp, tùng ngành và mỗi cán bộ, công chức, viên chức đặc biệt là trách nhiệm
của người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong THTK, CLP.
b) Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh,
Báo Bắc Giang thường xuyên xây dựng chương trình, chuyên mục
về nêu gương người tốt, việc tốt trong THTK, CLP; kịp thời phản ánh cơ quan,
đơn vị, cá nhân có hành vi vi phạm gây lãng phí, lựa chọn nội dung và hình thức
tổ chức tuyên truyền phù hợp, có hiệu quả;
c) Kịp thời biểu dương, khen thưởng
những gương điển hình trong THTK, CLP; bảo vệ người cung cấp thông tin chống
lãng phí.
3. Tăng cường công tác tổ chức THTK, CLP
trên các lĩnh vực trong đó tập trung vào một số lĩnh vực sau:
a) Tổ chức điều
hành dự toán NSNN chủ động, chặt chẽ, đảm bảo kỷ luật, kỷ cương tài chính ngân
sách. Tiếp tục cải cách công tác kiểm soát chi ngân sách nhà nước theo hướng thống
nhất quy trình, tập trung đầu mối kiểm soát và thanh toán
các khoản chi ngân sách nhà nước (bao gồm cả chi thường xuyên và chi đầu tư) gắn
với việc phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn của các đơn vị
liên quan (cơ quan tài chính, Kho bạc Nhà nước, đơn vị sử
dụng ngân sách nhà nước); đẩy mạnh ứng dụng công nghệ
thông tin trong công tác kiểm soát chi, quản lý thu ngân sách nhà nước.
Điều hành, quản lý chi trong phạm vi
dự toán được giao, đúng tiêu chuẩn, định mức, chế độ quy định; thực hiện triệt
để tiết kiệm toàn diện trên các nội dung chi, nâng cao hiệu quả sử dụng ngân
sách.
Tăng cường thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, thực hiện công khai, minh bạch, đề cao trách nhiệm giải trình về
ngân sách nhà nước và nợ công.
b) Đẩy mạnh quản lý, giám sát hiệu quả
sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ, vốn vay ODA, vay ưu đãi. Nâng cao trách nhiệm
giải trình của các cơ quan, đơn vị, địa phương đối với hiệu quả sử dụng nguồn vốn
vay công.
Trong việc thẩm định trình cấp có
thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư, phải thẩm định làm rõ
nguồn vốn và khả năng cân đối vốn cho từng chương trình, dự án cụ thể; bảo đảm dự án được phê duyệt có đủ nguồn lực tài
chính để thực hiện.
Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu, bảo đảm lựa chọn nhà thầu có đầy đủ năng lực
thực hiện dự án theo đúng tiến độ quy định. Đẩy mạnh áp dụng
đấu thầu qua mạng, đảm bảo tỷ lệ đấu thầu qua mạng theo hình thức chào hàng cạnh tranh, đấu thầu rộng rãi đạt tối thiểu 50% về số lượng gói thầu
và 15% về tổng giá trị gói thầu.
Việc phân bổ vốn đầu tư công phải đảm
bảo thời gian theo quy định của Luật Đầu tư công và các
văn bản hướng dẫn. Tháo gỡ kịp thời các khó khăn, vướng mắc, tạo điều kiện thuận
lợi đẩy nhanh tiến độ thực hiện, giải ngân và nâng cao hiệu quả các dự án đầu
tư công.
c) Tăng cường công tác quản lý, thanh
tra, kiểm tra, kiểm toán và giám sát hoạt động của các quỹ
tài chính nhà nước ngoài ngân sách nhà nước; xây dựng, kiện toàn bộ máy quản lý
và nâng cao năng lực cán bộ nhằm quản lý, sử dụng nguồn của các quỹ có hiệu quả, đảm bảo công khai, minh bạch.
Thực hiện nghiêm chế độ báo cáo, công
khai trong xây dựng; thực hiện kế hoạch tài chính của các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách theo quy định của Luật Ngân sách nhà
nước năm 2015 và các văn bản pháp luật có liên quan.
d) Tăng cường công tác quản lý, sử dụng
đất đai đảm bảo hiệu quả, tiết kiệm. Quản lý chặt chẽ,
tăng cường giám sát, thanh tra, kiểm tra việc sử dụng đất của doanh nghiệp sau
cổ phần hóa.
đ) Tiếp tục đẩy mạnh tiến độ thực hiện
cơ chế tự chủ và nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự
nghiệp công lập của từng lĩnh vực.
e) Tăng cường công khai, minh bạch
trong hoạt động công vụ; thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực,
trình độ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, góp phần nâng cao năng lực, hiệu
quả hoạt động của hệ thống chính trị.
Đổi mới mạnh mẽ quy trình, phương thức và thực hiện công khai, minh bạch, dân chủ trong bổ nhiệm, đề bạt
cán bộ và tuyển dụng công chức, viên chức để thu hút được người có năng lực, trình độ, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức; xác định
vị trí việc làm một cách khoa học, phù hợp với yêu cầu thực
tế.
4. Tăng cường thực hiện công khai,
nâng cao hiệu quả giám sát THTK, CLP
a) Các cơ quan, đơn vị thực hiện
nghiêm các quy định về công khai, minh bạch để tạo điều kiện
cho việc thanh tra, kiểm tra, giám sát việc THTK, CLP. Thủ
trưởng các cơ quan, đơn vị; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố xây dựng chỉ
tiêu tiết kiệm trong dự toán ngân sách hàng năm của cấp,
đơn vị mình, đồng thời tổ chức tốt công tác công khai dự
toán và quyết toán ngân sách theo quy định. Khuyến khích thực hiện hình thức
công khai trên trang thông tin điện tử
nhằm nâng cao hiệu quả và tiết kiệm ngân sách (trừ những nội dung thuộc bí mật
nhà nước theo quy định).
b) Thực hiện công khai hành vi lãng
phí, kết quả xử lý hành vi lãng phí.
c) Phát huy vai trò giám sát của Mặt
trận Tổ quốc Việt Nam các cấp và các tổ chức, đoàn thể trong mỗi cơ quan, đơn vị.
Đẩy mạnh việc thực hiện giám sát đầu tư cộng đồng qua Ban
Giám sát đầu tư của cộng đồng theo quy định của Thủ tướng
Chính phủ; đồng thời tăng cường vai trò của người dân trong việc theo dõi, đánh
giá việc chấp hành các quy định về quản lý đầu tư của cơ quan có thẩm quyền quyết
định đầu tư.
5. Thường xuyên kiểm tra, thanh tra,
xử lý nghiêm các vi phạm quy định về THTK, CLP
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm
tra việc xây dựng và thực hiện Chương trình THTK, CLP; thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về các lĩnh vực liên quan
đến THTK, CLP. Các Sở, ngành, địa phương xây dựng kế hoạch kiểm tra cụ thể liên
quan đến THTK, CLP, trong đó:
a) Xây dựng kế hoạch và tập trung tổ
chức kiểm tra, thanh tra một số nội dung, lĩnh vực, công
trình trọng điểm, cụ thể cần tập trung vào các lĩnh vực
sau:
- Quản lý, sử dụng đất đai;
- Tình hình triển khai thực hiện các
dự án đầu tư công;
- Quản lý, sử dụng trụ sở làm việc,
nhà công vụ;
- Mua sắm, trang bị, quản lý, sử dụng
phương tiện đi lại; trang thiết bị làm việc; trang thiết bị y tế, thuốc phòng bệnh,
chữa bệnh phục vụ hoạt động của các cơ sở y tế do ngân sách nhà nước cấp kinh
phí;
- Quản lý, sử dụng và khai thác tài
nguyên, khoáng sản.
- Thực hiện chính sách, pháp luật về
cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước.
- Sử dụng tài sản công vào mục đích
kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết.
b) Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị chủ
động xây dựng kế hoạch kiểm tra, tự kiểm tra tại các đơn vị
mình và chỉ đạo công tác kiểm tra, tự kiểm tra tại đơn vị, cấp dưới trực thuộc.
c) Đối với những vi phạm được phát hiện
trong công tác thanh tra, kiểm tra, thủ trưởng các cơ
quan, đơn vị phải khắc phục, xử lý hoặc đề xuất, kiến nghị cơ quan có thẩm quyền có biện pháp xử lý. Thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật
về xử lý vi phạm đối với người đứng đầu cơ quan, đơn vị và
cá nhân để xảy ra lãng phí;
6. Đẩy mạnh cải cách hành chính, hiện
đại hóa quản lý; gắn THTK, CLP với công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng; tăng cường phối hợp giữa các cơ quan trong THTK, CLP
a) Tăng cường công tác chỉ đạo việc thực
hiện cải cách hành chính của các cấp, các ngành gắn với THTK, CLP trong các
lĩnh vực; thực hiện có hiệu quả hiện đại hóa quản lý hành chính nhà nước thông
qua việc hoàn thiện và đẩy mạnh hoạt động của mạng thông
tin điện tử hành chính của tỉnh. Thực hiện nghiêm cơ chế một cửa, một cửa liên
thông trong giải quyết thủ tục hành chính; đẩy mạnh cung cấp
dịch vụ công trực tuyến.
Tiếp tục rà soát, cắt giảm triệt để
các thủ tục hành chính còn chồng chéo, vướng mắc, không cần thiết trong lĩnh vực
sản xuất kinh doanh thuộc thẩm quyền của cơ quan mình.
Đổi mới phương thức, lề lối làm việc
thông qua việc xử lý hồ sơ công việc trên môi trường điện tử, thực hiện gửi nhận
văn bản điện tử liên thông 4 cấp chính quyền; chuyển đổi từng
bước việc điều hành dựa trên giấy tờ sang điều hành bằng dữ liệu theo quy định
tại Nghị định số 09/2019/NĐ-CP ; đẩy mạnh hình thức họp trực tuyến; đổi mới việc
thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành
chính cho người dân và doanh nghiệp.
b) Các ngành, địa phương triển khai
có hiệu quả pháp luật THTK, CLP gắn với công tác phòng chống tham nhũng; đặc biệt
chú trọng đề ra các biện pháp cụ thể để siết chặt kỷ cương, kỷ luật hành chính,
tăng cường tính công khai, minh bạch, trách nhiệm trong hoạt động công vụ.
c) Tăng cường phối hợp triển khai việc THTK, CLP giữa các ngành, địa phương; phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể để thực hiện có hiệu quả công tác THTK,
CLP. Tăng cường phối hợp giữa các cơ quan nhà nước với các cơ quan truyền
thông, báo chí để đẩy mạnh hơn nữa công tác tuyên truyền về THTK, CLP, trong đó
tập trung vào giới thiệu những điển hình trong tổ chức THTK, CLP; phản ánh tình trạng lãng phí nhằm
kịp thời phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm về THTK, CLP.
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Căn cứ Chương trình THTK, CLP năm
2021 của UBND tỉnh, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, Chủ tịch
UBND các huyện, thành phố chỉ đạo xây dựng Chương trình THTK, CLP của cơ quan,
đơn vị mình.
2. Các sở, ban, ngành, đoàn thể, UBND
các huyện, thành phố phổ biến, triển khai hiệu quả Chương trình THTK, CLP của
UBND tỉnh, cần xác định một số nhiệm vụ cụ thể thuộc phạm
vi, lĩnh vực quản lý của mình để tập trung chỉ đạo; quy định
cụ thể thời hạn thực hiện và hoàn thành; phân công người
chịu trách nhiệm từng lĩnh vực, từng khâu công việc. Cụ thể tập trung vào một số
nội dung sau:
a) Thực hiện lập kế hoạch cho từng nội
dung chi theo các tiêu chí đánh giá nêu tại Thông tư số 129/2017/TT-BTC ngày
04/12/2017 của Bộ Tài chính về Quy định tiêu chí đánh giá
kết quả thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong chi thường xuyên để làn căn cứ
đánh giá, tính điểm đánh giá kết quả THTK, CLP trong chi thường xuyên.
b) Xác định cụ thể trách nhiệm của
người đứng đầu cơ quan, tổ chức trong việc thực hiện kiểm
tra, kịp thời làm rõ lãng phí khi có thông tin phát hiện để
xử lý nghiêm đối với các tổ chức, cá nhân trong phạm vi quản lý
có hành vi lãng phí.
c) Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc xây dựng và
thực hiện Chương trình THTK, CLP; thanh tra, kiểm tra việc
thực hiện các quy định của pháp luật về THTK, CLP và việc thực hiện Chương
trình THTK, CLP trong phạm vi quản lý.
d) Thực hiện công khai trong THTK,
CLP, đặc biệt là công khai các hành vi lãng phí và kết quả xử lý hành vi lãng
phí; nâng cao chất lượng và đổi mới cách thức đánh giá kết quả THTK, CLP đảm bảo
so sánh một cách thực chất và minh bạch kết quả THTK, CLP giữa các cơ quan, đơn
vị góp phần nâng cao hiệu quả công tác này.
đ) Báo cáo tình
hình thực hiện Chương trình THTK, CLP của tỉnh và Chương trình THTK, CLP của Sở,
ngành, địa phương minh và thực hiện đánh giá kết quả THTK, CLP trong chi thường
xuyên theo quy định tại Thông tư số 129/2017/TT-BTC ngày 04/12/2017 của Bộ Tài
chính quy định tiêu chí đánh giá kết quả THTK, CLP trong chi thường xuyên. Trên
cơ sở đó, xây dựng báo cáo THTK, CLP 6 tháng và cả năm (Báo cáo 6 tháng đầu năm
trước ngày 10/5/2021, báo cáo năm trước ngày 10/10/2021) gửi Sở Tài chính để tổng
hợp, trình UBND tỉnh báo cáo HĐND tỉnh.
3. Giám đốc Công ty trách nhiệm hữu hạn
một thành viên do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ có trách nhiệm tổ chức xây
dựng và thực hiện Chương trình THTK, CLP năm 2021 của đơn vị mình, đảm bảo phù hợp với Chương trình THTK, CLP năm 2021 của tỉnh và gửi về Sở Tài chính để
theo dõi chung, trong đó, cụ thể hóa các mục tiêu, chỉ tiêu tiết
kiệm và yêu cầu chống lãng phí trong quản lý, sử dụng vốn và tài sản của Nhà nước; xác định rõ nhiệm vụ trọng tâm và những giải pháp, biện
pháp cần thực hiện để đạt được mục tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm đã đặt ra trong năm
2021.
4. Giao Sở Tài chính theo dõi, kiểm
tra việc triển khai thực hiện Chương trình THTK, CLP năm 2021; tổng hợp kết quả
thực hiện Chương trình này, trình UBND tỉnh báo cáo HĐND tỉnh và Bộ Tài chính
theo quy định./.