|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH NGHỆ AN
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 247/KH-UBND
|
Nghệ An, ngày 12
tháng 4 năm 2023
|
KẾ HOẠCH
TĂNG
CƯỜNG THỰC THI HIỆU QUẢ CÔNG ƯỚC CHỐNG TRA TẤN VÀ CÁC HÌNH THỨC ĐỐI XỬ HOẶC TRỪNG
PHẠT TÀN BẠO, VÔ NHÂN ĐẠO HOẶC HẠ NHỤC CON NGƯỜI VÀ CÁC KHUYẾN NGHỊ PHÙ HỢP CỦA
ỦY BAN CHỐNG TRA TẤN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN
Thực hiện Quyết định số 87/QĐ-TTg ngày 16/02/2023 của
Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch tăng cường thực thi hiệu quả Công ước chống
tra tấn và các hình thức đối xử trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hoặc hạ nhục
con người và các khuyến nghị phù hợp của Ủy ban chống tra tấn, UBND tỉnh ban
hành Kế hoạch thực hiện như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
a) Tổ chức triển khai nghiêm túc các mục tiêu, nhiệm
vụ và giải pháp trong Kế hoạch được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Tiếp tục thực
hiện có hiệu quả các quy định của Hiến pháp năm 2013, các quy định pháp luật có
liên quan và các nội dung của Kế hoạch quốc gia về triển khai thực hiện Công ước
chống tra tấn và các hình thức đối xử hoặc trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hoặc
hạ nhục con người (gọi tắt là Công ước CAT) tại Quyết định số 364/QĐ-TTg ngày
17 tháng 3 năm 2015; Đề án tuyên truyền, phổ biến trong cán bộ, công chức, viên
chức và Nhân dân về nội dung Công ước CAT và pháp luật Việt Nam về phòng, chống
tra tấn tại Quyết định số 65/QĐ-TTg ngày 12 tháng 01 năm 2018; Kế hoạch tổng thể
triển khai thực hiện các khuyến nghị Việt Nam chấp thuận theo Cơ chế rà soát định
kỳ phổ quát về quyền con người chu kỳ III của Hội đồng nhân quyền Liên hợp quốc
tại Quyết định số 1975/QĐ-TTg ngày 31 tháng 12 năm 2019 và Đề án truyền thông về
quyền con người ở Việt Nam tại Quyết định số 1079/QĐ-TTg ngày 14 tháng 9 năm
2022 của Thủ tướng Chính phủ.
b) Xác định rõ nội dung công việc và lộ trình thực
hiện trong việc tăng cường hiệu quả triển khai các quy định của Công ước CAT và
các khuyến nghị phù hợp của Ủy ban chống tra tấn. Từ đó, góp phần nâng cao sự
thụ hưởng của người dân đối với các quyền về sức khỏe, thân thể, đặc biệt là
không bị tra tấn hoặc trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hoặc hạ nhục, phù hợp với
Hiến pháp, pháp luật và điều kiện kinh tế - xã hội của Việt Nam; bảo đảm các
yêu cầu đối ngoại, đối nội, bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội.
c) Nâng cao nhận thức, vai trò, trách nhiệm, phân
công nhiệm vụ cụ thể cho các sở, ban ngành, địa phương và tăng cường hiệu quả
hoạt động phối hợp giữa các cơ quan trong quá trình thực hiện Công ước CAT và
các khuyến nghị phù hợp của Ủy ban chống tra tấn, đảm bảo triển khai đúng tiến
độ, hiệu quả toàn diện các kế hoạch thực hiện Công ước CAT của Việt Nam và các
khuyến nghị phù hợp của Ủy ban chống tra tấn.
d) Tăng cường hợp tác quốc tế trong phòng, chống
tra tấn và các hình thức đối xử hoặc trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hoặc hạ nhục
con người, đặc biệt là hợp tác với các cơ quan có thẩm quyền của các quốc gia
thành viên Công ước và với các cơ quan của Liên hợp quốc trong việc tuyên truyền,
phổ biến nội dung Công ước CAT và các khuyến nghị phù hợp của Ủy ban chống tra
tấn.
2. Yêu cầu
a) Việc tổ chức, thực hiện Kế hoạch phải bảo đảm
phù hợp với quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật
của Nhà nước về công tác nhân quyền; phù hợp với các quy định của Hiến pháp năm
2013 và Chương VIII của Luật Điều ước quốc tế năm 2016; bám sát các yêu cầu về
chính trị, ngoại giao và nhiệm vụ phòng, chống tra tấn hoặc các hình thức đối xử
hoặc trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hoặc hạ nhục con người.
b) Đối với các quy định của Công ước CAT và các
khuyến nghị phù hợp của Ủy ban chống tra tấn có liên quan đến công tác xây dựng
pháp luật, khi thực hiện cần tính đến lộ trình Chương trình xây dựng luật, pháp
lệnh của Quốc hội.
c) Việc tổ chức thực hiện Công ước CAT và các khuyến
nghị phù hợp của Ủy ban chống tra tấn phải phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và
quyền hạn của các sở, ban ngành, địa phương,
d) Các sở, ban ngành, địa phương được giao nhiệm vụ
phải xây dựng kế hoạch, chương trình cụ thể và tổ chức thực hiện đúng tiến độ,
bảo đảm hiệu quả, chất lượng.
đ) Bảo đảm quan hệ chặt chẽ và phối hợp đồng bộ giữa
các sở, ban, ngành, địa phương, có liên quan; kịp thời phản ánh, giải quyết hoặc
báo cáo cấp có thẩm quyền giải quyết những khó khăn, vướng mắc phát sinh trong
quá trình thực hiện Kế hoạch.
II. NỘI DUNG TRỌNG TÂM
1. Xây dựng, ban hành kế hoạch và các văn bản
chỉ đạo, hướng dẫn, phối hợp triển khai thực hiện Quyết định số 87/QĐ-TTg ngày
16/02/2023 của Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn tỉnh Nghệ An; tổ chức kiểm tra,
đánh giá, sơ kết, tổng kết việc thực hiện trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
2. Tổ chức rà soát các quy định pháp luật
liên quan đến công tác phòng chống tra tấn và các hình thức đối xử trừng phạt
tàn bạo, vô nhân đạo hoặc hạ nhục con người để tham mưu, đề xuất cấp có thẩm
quyền sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc ban hành mới các văn bản quy phạm pháp luật
cho phù hợp, góp phần từng bước hoàn thiện pháp luật nhằm tăng cường tính tương
thích với các quy định của Công ước CAT, nhất là tổ chức nghiên cứu, góp ý về
khả năng xây dựng định nghĩa về tra tấn theo Điều 1 Công ước và một tội danh
riêng về tra tấn trong Bộ luật Hình sự; về thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình
sự đối với tội phạm tra tấn không phụ thuộc vào thời gian thực hiện tội phạm.
3. Tiếp tục nâng cao hiệu quả thực thi các
quy định pháp luật về chống tra tấn và các hình thức đối xử hoặc trừng phạt tàn
bạo, vô nhân đạo hoặc hạ nhục con người và các khuyến nghị phù hợp của Ủy ban
chống tra tấn.
a) Tiếp tục đầu tư, nâng cấp, cải tạo, sửa chữa,
hoàn thiện cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ chuyên môn của cơ quan nhà nước,
đặc biệt là các cơ quan trực tiếp giải quyết khiếu nại, tố cáo, điều tra, truy
tố, xét xử, thi hành tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình sự; tăng cường sử dụng,
ứng dụng công nghệ, kỹ thuật hiện đại trong công tác công vụ.
b) Tiếp tục đầu tư, xây dựng, hoàn thiện cơ sở vật
chất phục vụ thực hiện việc ghi âm, ghi hình có âm thanh; bảo quản, lưu trữ,
khai thác, sử dụng kết quả ghi âm, ghi hình có âm thanh trong hoạt động điều
tra, truy tố, xét xử theo quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự.
c) Tiếp tục nâng cao hiệu quả thi hành các quy định
về bảo đảm quyền, chế độ của người bị tạm giữ, tạm giam, người chấp hành án,
người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính.
d) Nâng cao hiệu quả và tỷ lệ tiếp nhận, giải quyết
tin báo, tố giác tội phạm và kiến nghị khởi tố, đơn khiếu nại, đơn tố cáo liên
quan đến tra tấn, nhất là tin báo, tố giác, đơn khiếu nại, đơn tố cáo các hành
vi bức cung, dùng nhục hình, làm chết người trong khi thi hành công vụ, gây
thương tích hoặc gây tổn hại sức khỏe của người khác trong khi thi hành công vụ,
mua chuộc hoặc cưỡng ép người khác trong việc khai báo, cung cấp tài liệu, bắt,
giữ hoặc giam người trái pháp luật và các vụ việc được nêu tại Phiên trình bày
và bảo vệ Báo cáo quốc gia định kỳ trước Ủy ban chống tra tấn và trong Bản khuyến
nghị của Ủy ban chống tra tấn.
đ) Đẩy mạnh công tác điều tra, truy tố, xét xử
nghiêm minh, công khai, theo đúng quy định của pháp luật đối với các hành vi
liên quan đến tra tấn, nhất là các hành vi bức cung, dùng nhục hình, làm chết
người trong khi thi hành công vụ, gây thương tích hoặc gây tổn hại sức khỏe của
người khác trong khi thi hành công vụ, mua chuộc hoặc cưỡng ép người khác trong
việc khai báo, cung cấp tài liệu, bắt, giữ hoặc giam người trái pháp luật.
e) Tăng cường hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám
sát, theo dõi, khảo sát, đánh giá việc chấp hành pháp luật trong công tác tiếp
nhận, giải quyết tin báo, tố giác, đơn khiếu nại, tố cáo liên quan đến tra tấn,
nhất là các hành vi bức cung, dùng nhục hình, làm chết người trong khi thi hành
công vụ, gây thương tích hoặc gây tổn hại sức khỏe của người khác trong khi thi
hành công vụ, mua chuộc hoặc cưỡng ép người khác trong việc khai báo, cung cấp
tài liệu, bắt, giữ hoặc giam người trái pháp luật; thi hành tạm giữ, tạm giam;
điều tra, truy tố, xét xử; thi hành án hình sự, kịp thời phát hiện những sai
sót, chấn chỉnh các vi phạm.
g) Nâng cao chất lượng hoạt động bồi thường, hỗ trợ
cho nạn nhân của hành vi tra tấn, nhất là nạn nhân của các hành vi bức cung,
dùng nhục hình, làm chết người trong khi thi hành công vụ, gây thương tích hoặc
gây tổn hại sức khỏe của người khác trong khi thi hành công vụ, mua chuộc hoặc
cưỡng ép người khác trong việc khai báo, cung cấp tài liệu, bắt, giữ hoặc giam
người trái pháp luật.
h) Thống kê, cập nhật cơ sở dữ liệu quốc gia về các
văn bản quy phạm pháp luật có quy định về chống tra tấn, đối xử hoặc trừng phạt
tàn bạo, vô nhân đạo hoặc hạ nhục; về các hoạt động tuyên truyền, phổ biến,
giáo dục, tập huấn chuyên sâu về Công ước CAT và pháp luật Việt Nam về phòng,
chống tra tấn; về tình hình tiếp nhận, giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan đến
CAT (trong đó lưu ý đến việc phân loại theo giới tính, dân tộc, tôn giáo, phụ nữ,
trẻ em).
i ) Nghiên cứu, đề xuất về xây dựng, thống kê, cập
nhật cơ sở dữ liệu quốc gia về điều tra, truy tố, xét xử các tội phạm liên quan
đến tra tấn; về bồi thường thiệt hại và hỗ trợ nạn nhân bị tra tấn (trong đó
lưu ý đến việc phân loại theo giới tính, dân tộc, tôn giáo, phụ nữ, trẻ em).
4. Tiếp tục tăng cường tuyên truyền, phổ biến,
giáo dục và đào tạo về Công ước CAT và pháp luật Việt Nam về phòng, chống tra tấn,
về nỗ lực, thành tựu của Việt Nam trong thực thi Công ước CAT và các khuyến nghị
phù hợp của Ủy ban chống tra tấn
a) Sở Thông tin và truyền thông chủ trì phối hợp với
Công an tỉnh, Sở Tư pháp, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Nghệ An và các cơ
quan, ban, ngành đoàn thể cấp tỉnh, chính quyền địa phương có trách nhiệm tổ chức
tuyên truyền, phổ biến về Công ước CAT và pháp luật Việt Nam về phòng, chống
tra tấn, về nỗ lực, thành tựu của Việt Nam trong thực thi Công ước CAT, trong
đó ưu tiên tổ chức tuyên truyền, phổ biến chuyên sâu trên các phương tiện thông
tin đại chúng về các nội dung này hoặc lồng ghép hoạt động tuyên truyền, phổ biến
các nội dung này trong các chương trình, hoạt động khác có liên quan.
b) Công an tỉnh tham gia nghiên cứu góp ý Bộ tài liệu
giảng dạy, tập huấn về phòng, chống tra tấn cho sinh viên, học viên tại các cơ
sở đào tạo về pháp lý, tư pháp, nhân quyền; cho cán bộ, chiến sĩ, công chức,
viên chức, nhất là lực lượng làm công tác điều tra, truy tố, xét xử; thi hành tạm
giữ, tạm giam; thi hành án hình sự; khám chữa bệnh trong các cơ sở giam giữ.
e) Tiếp tục tổ chức và đa dạng hóa các hình thức
tuyên truyền phổ biến, giáo dục, tập huấn về Công ước CAT, pháp luật Việt Nam về
phòng, chống tra tấn và những nỗ lực, thành tựu của Việt Nam trong thực thi
Công ước CAT cho cán bộ, chiến sĩ, công chức, viên chức và Nhân dân, bao gồm
các nhóm đối tượng dễ bị tổn thương như phụ nữ, trẻ em, người dân tộc thiểu số,
tôn giáo, người dân sống ở khu vực miền núi, hải đảo; người bị tạm giữ, người bị
tạm giam, phạm nhân, người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính bằng các ngôn
ngữ dân tộc khác nhau.
g) Tăng cường thực hiện hoạt động truyền thông nâng
cao nhận thức về Công ước CAT và pháp luật Việt Nam về phòng, chống tra tấn;
truyền thông đối ngoại về nỗ lực, thành tựu của Việt Nam trong thực thi Công ước
CAT trên các phương tiện báo chí, truyền thông và trên không gian mạng.
h) Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến nội dung của Kế
hoạch này và các khuyến nghị phù hợp của Ủy ban chống tra tấn trên phạm vi toàn
quốc.
5. Mở rộng các hoạt động hợp tác quốc tế để
triển khai hiệu quả Công ước CAT và các khuyến nghị phù hợp của Ủy ban chống
tra tấn; tiếp tục rà soát, đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện
các hoạt động hợp tác quốc tế về phòng, chống tra tấn đã và đang triển khai.
6. Tiếp tục thực hiện nghiêm túc các nhiệm vụ
thông tin báo cáo định kỳ, đột xuất theo quy định của Chính phủ.
III. KINH PHÍ THỰC HIỆN
Kinh phí thực hiện Kế hoạch tăng cường thực thi hiệu
quả Công ước chống tra tấn và các hình thức đối xử trừng phạt tàn bạo, vô nhân
đạo hoặc hạ nhục con người và các khuyến nghị phù hợp của Ủy ban chống tra tấn
trên địa bàn tỉnh Nghệ An được bố trí từ nguồn ngân sách hàng năm của địa
phương. Giao Công an tỉnh dự toán kinh phí thực hiện hàng năm theo quy định của
pháp luật, giao Sở Tài Chính thẩm định, trình UBND phê duyệt dự toán kinh phí đảm
bảo thực hiện theo từng năm.
IV. PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ
1. Phân công nhiệm vụ
a) Công an tỉnh
- Công an tỉnh là cơ quan chủ trì hướng dẫn việc thực
hiện kế hoạch này, là đầu mối phối hợp với các cơ quan, tổ chức liên quan thực
hiện các nhiệm vụ thuộc trách nhiệm của Công an tỉnh chủ trì tại kế hoạch.
- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tham
mưu UBND tỉnh xây dựng kế hoạch tăng cường thực thi hiệu quả Công ước chống tra
tấn và các hình thức đối xử trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hoặc hạ nhục con
người và các khuyến nghị phù hợp của Ủy ban chống tra tấn trong từng năm; theo
dõi tình hình, kết quả tham mưu UBND tỉnh đình kỳ sơ kết, tổng kết, báo cáo kết
quả theo quy định. Đề xuất khen thưởng, động viên đối với tập thể, cá nhân có
thành tích xuất sắc trong quá trình tổ chức thực hiện.
- Chỉ đạo Công an các đơn vị, địa phương tổ chức
các hoạt động tuyên truyền, phổ biến về quyền không bị tra tấn và pháp luật Việt
Nam về phòng, chống tra tấn cho người bị tạm giữ, người bị tạm giam, phạm nhân
người bị kết án tử hình người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào
TGD, CSGDBB.
b) Sở Tư pháp
- Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh, các đơn vị, địa
phương rà soát các quy định pháp luật liên quan đến công tác phòng chống tra tấn
và các hình thức đổi xử trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hoặc hạ nhục con người
để tham mưu, đề xuất cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc ban hành
mới các văn bản quy phạm pháp luật cho phù hợp, góp phần từng bước thiện pháp
luật nhằm tăng cường tính tương thích với các quy định của Công ước CAT
- Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng cho các chủ thể thực
hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trên địa bàn tỉnh liên quan công tác
phòng chống tra tấn và các hình thức đối xử trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hoặc
hạ nhục con người.
c) Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh
Nâng cao tính độc lập trong hoạt động tố tụng của
người tiến hành tố tụng và quyền được xét xử công bằng. Đồng thời, chủ động
tham mưu các giải pháp giảm tỷ lệ án sơ thẩm phải sửa, hủy án đối với các vụ án
hình sự; hạn chế tối đa tỷ lệ xét xử oan, sai trong hoạt động tố tụng.
c) Sở Lao động - Thương Binh và Xã Hội
Tăng cường số lượng, đẩy mạnh chất lượng, đa dạng
hóa các cơ sở hỗ trợ nạn nhân do tội phạm liên quan đến tra tấn; nghiên cứu khả
năng sử dụng cơ sở hỗ trợ nạn nhân của hành vi mua bán người, bạo lực gia đình,
bạo lực giới để hỗ trợ cho các nạn nhân của hành vi tra tấn.
d) Sở Tài chính
Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh thẩm định, trình
UBND phê duyệt dự toán kinh phí đảm bảo thực hiện Đề án theo quy định của Luật
Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn thi hành.
đ) Sở Thông tin và Truyền thông
Chỉ đạo các cơ quan thông tấn, báo chí trên địa bàn
tỉnh đẩy mạnh công tác thông tin, truyền thông về việc triển khai thực hiện Quyết
định số 87/QĐ-TTg ngày 16/02/2023 của Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn tỉnh; phối
hợp với Công an các đơn vị, địa phương triển khai thực hiện các nhiệm vụ phổ biến,
giáo dục pháp luật về phòng chống tra tấn và về những nỗ lực, thành tựu của Việt
Nam trong thực thi Công ước CAT.
e) UBND các huyện, thành phố, thị xã
- Chỉ đạo các ngành chức năng tăng cường công tác
phổ biến, giáo dục pháp luật tại cơ sở về Công ước CAT và pháp luật Việt Nam về
phòng, chống tra tấn, về nỗ lực, thành tựu của Việt Nam trong thực thi Công ước
CAT - Chỉ đạo Công an cấp huyện và các ngành liên quan xây dựng, nhân rộng các
mô hình điểm, các mô hình về phổ biến, giáo dục pháp luật cho các đối tượng của
Đề án. Đặc biệt là những đối tượng dễ bị tổn thương như: phụ nữ, trẻ em, người
dân tộc thiểu số, tôn giáo, người dân sống ở khu vực miền núi, hải đảo, vùng
sâu vùng xa.
- Vận động các đoàn thể, cơ quan, tổ chức, doanh
nghiệp, cá nhân trên địa bàn tích cực tham gia thực hiện Quyết định số
87/QĐ-TTg ngày 16/02/2023 của Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn tỉnh tại địa
phương.
g) Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh,
các sở, ngành liên quan, các tổ chức đoàn thể (Hội Luật gia tỉnh Nghệ An, Đoàn
Luật sư Nghệ An, Đoàn Thanh niên, Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh, Liên đoàn Lao động
tỉnh, Hội Cựu chiến binh...) tạo điều kiện thuận lợi, thông qua hoạt động theo
chức năng, nhiệm vụ để phối hợp với Công an tỉnh trong triển khai thực hiện Quyết
định số 87/QĐ-TTg ngày 16/02/2023 của Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn tỉnh.
V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Công an tỉnh là cơ quan chủ trì, có trách
nhiệm tham mưu giúp UBND tỉnh đôn đốc, kiểm tra, hướng dẫn việc thực hiện kế hoạch
này; định kỳ hàng năm tham mưu UBND tỉnh xây dựng các kế hoạch cụ thể để tổ chức
thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp; tổng hợp kết quả, tham mưu UBND tỉnh báo cáo
Chính Phủ theo đúng quy định.
2. Các sở, ban, ngành, địa phương chủ động
phối hợp với Công an tỉnh và các cơ quan, tổ chức có liên quan triển khai có hiệu
quả các nội dung trong kế hoạch; nếu có khó khăn, vướng mắc kịp thời báo cáo về
UBND tỉnh (qua Công an tỉnh) để hướng dẫn, chỉ đạo./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ;
- Chủ tịch UBND tỉnh;
- TT Tỉnh ủy; TT HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Chánh VP, các PVP UBND tỉnh;
- Các sở, ngành, đoàn thể cấp tỉnh;
- UBND các huyện, thành, thị;
- Lưu: VT, NC (TP, Vinh).
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Hồng Vinh
|