|
THỦ TƯỚNG CHÍNH
PHỦ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 364/QĐ-TTg
|
Hà Nội, ngày 17
tháng 03 năm 2015
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CÔNG ƯỚC CHỐNG TRA TẤN
VÀ CÁC HÌNH THỨC ĐỐI XỬ HOẶC TRỪNG PHẠT TÀN BẠO, VÔ NHÂN ĐẠO HOẶC HẠ NHỤC CON
NGƯỜI
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày
25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Luật Ký kết, gia nhập và thực
hiện điều ước quốc tế ngày 24 tháng 6 năm 2005;
Căn cứ Nghị quyết số 83/2014/QH13
ngày 28 tháng 11 năm 2014 của Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam
về việc phê chuẩn Công ước của Liên hợp quốc về chống tra tấn và các hình thức
đối xử hoặc trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hoặc hạ nhục con người;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Công
an,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Kế hoạch triển khai thực hiện Công ước
của Liên hợp quốc về chống tra tấn và các hình thức đối xử hoặc trừng phạt tàn
bạo, vô nhân đạo hoặc hạ nhục con người được ban hành kèm theo Quyết định này.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày
ký ban hành.
Điều 3. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ
trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi
hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Ủy ban TW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực
thuộc, Công báo;
- Lưu: Văn thư, QHQT (3b).TB
|
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Tấn Dũng
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CÔNG ƯỚC CỦA LIÊN HỢP QUỐC VỀ CHỐNG TRA TẤN VÀ CÁC
HÌNH THỨC ĐỐI XỬ HOẶC TRỪNG PHẠT TÀN BẠO, VÔ NHÂN ĐẠO HOẶC HẠ NHỤC CON NGƯỜI
(Ban hành kèm theo Quyết định số 364/QĐ-TTg ngày 17 tháng 3 năm 2015 của Thủ
tướng Chính phủ)
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
Xác định rõ nội dung, lộ trình nội luật
hóa các quy định của Công ước của Liên hợp quốc về chống tra tấn và các hình thức
đối xử hoặc trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hoặc hạ nhục con người (sau đây gọi
tắt là Công ước chống tra tấn hoặc Công ước), góp phần nâng cao hiệu quả phòng,
chống tra tấn và các hành vi trái pháp luật khác được quy định trong Công ước
chống tra tấn; thúc đẩy hợp tác quốc tế trong phòng, chống tra tấn; xác định
trách nhiệm của các ngành, các cấp trong việc thực hiện Công ước chống tra tấn
phù hợp với Hiến pháp, pháp luật và điều kiện kinh tế, xã hội của Việt Nam; bảo
đảm các yêu cầu đối ngoại, đối nội, bảo đảm an ninh quốc gia và trật tự an toàn
xã hội.
2. Yêu cầu
a) Tổ chức thực hiện Kế hoạch phải chủ
động, kịp thời, đồng bộ, có lộ trình cụ thể, phù hợp với Chiến lược xây dựng và
hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020,
Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh
của Quốc hội hàng năm và theo nhiệm kỳ;
b) Tổ chức thực hiện Công ước phù hợp
với chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của các ngành, các cấp;
c) Các Bộ, ngành được giao chủ trì hoặc
tham gia phối hợp thực hiện nhiệm vụ nêu trong Kế hoạch phải xây dựng chương
trình, kế hoạch cụ thể và tổ chức triển khai đúng tiến độ, bảo đảm hiệu quả;
d) Bảo đảm quan hệ chặt chẽ và phối hợp
đồng bộ giữa các Bộ, ngành, kịp thời giải quyết hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền
giải quyết những khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện Kế hoạch;
đ) Việc tuyên truyền, phổ biến, hướng
dẫn thực hiện pháp luật phòng, chống tra tấn và Công ước chống tra tấn phải được
tiến hành thường xuyên, liên tục, gắn với việc triển khai có hiệu quả pháp luật
tố tụng hình sự.
II. NỘI DUNG
1. Tuyên truyền, phổ biến pháp luật
phòng, chống tra tấn và nội dung Công ước chống tra tấn
a) Xây dựng Đề án tuyên truyền, phổ
biến trong cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân về nội dung của Công ước chống
tra tấn và pháp luật Việt Nam về chống tra tấn trình Thủ tướng Chính phủ phê
duyệt. Đề án phải nêu rõ mục tiêu, nội dung, hình thức, biện pháp tuyên truyền,
phổ biến; trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức có liên quan trong công tác
tuyên truyền.
- Phân công thực hiện: Bộ Tư pháp chủ
trì, phối hợp với các bộ: Công an, Quốc phòng, Thông tin và Truyền thông; đề
nghị Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao phối hợp.
- Thời gian thực hiện: Quý IV năm 2015.
b) Xây dựng và phê duyệt Đề án tuyên
truyền, phổ biến về nội dung của Công ước chống tra tấn và pháp luật Việt Nam về
chống tra tấn trong nội bộ ngành Công an nhân dân và Quân đội nhân dân.
- Phân công thực hiện: Bộ Công an, Bộ
Quốc phòng.
- Thời gian thực hiện: Quý IV năm 2015.
2. Nội luật hóa và nâng cao hiệu quả
áp dụng pháp luật đáp ứng yêu cầu của Công ước chống tra tấn
a) Nghiên cứu, đề xuất hoàn thiện quy
định về các tội danh liên quan đến các hành vi tra tấn trong Bộ luật hình sự (sửa
đổi) phù hợp với nội dung định nghĩa tra tấn của Công ước.
- Phân công thực hiện: Bộ Tư pháp chủ
trì, phối hợp với Bộ Công an, Bộ Quốc phòng; đề nghị Viện Kiểm sát nhân dân tối
cao, Tòa án nhân dân tối cao phối hợp.
- Thời gian thực hiện: Theo lộ trình
sửa đổi, bổ sung Bộ luật hình sự năm 1999 của Ban soạn thảo Bộ luật hình sự (sửa
đổi).
b) Nghiên cứu hoàn thiện các quy định
có liên quan trong Bộ luật tố tụng hình sự để đảm bảo tốt hơn quyền con người,
đặc biệt là quyền của người bị bắt, bị tạm giữ, tạm giam.
- Phân công thực hiện: Đề nghị Viện
Kiểm sát nhân dân tối cao là cơ quan chủ trì, phối hợp với Tòa án nhân dân tối
cao và các bộ: Công an, Tư pháp, Quốc phòng.
- Thời gian thực hiện: Theo lộ trình
sửa đổi, bổ sung Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 của Ban soạn thảo Bộ luật tố
tụng hình sự năm 2003 (sửa đổi).
c) Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện
các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Thi hành án hình sự; đẩy nhanh tiến độ xây
dựng các dự án Luật Tạm giữ, tạm giam, Luật Tổ chức cơ quan điều tra hình sự và
các văn bản hướng dẫn thi hành.
- Phân công thực hiện: Bộ Công an chủ
trì, phối hợp với Bộ Tư pháp, Bộ Quốc phòng và các Bộ, ngành có liên quan; đề
nghị Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao phối hợp.
- Thời gian thực hiện: Theo lộ trình
đã được phê duyệt.
d) Nghiên cứu, đề xuất hoàn thiện các
quy định có liên quan của Bộ luật dân sự, Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà
nước, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo để đảm bảo tốt hơn quyền con người và phù hợp
hơn với yêu cầu của Công ước chống tra tấn.
- Phân công thực hiện: Bộ Tư pháp chủ
trì, phối hợp với Thanh tra Chính phủ, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng; đề nghị Tòa
án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao phối hợp.
- Thời gian thực hiện: Theo Chương
trình xây dựng luật, pháp lệnh của Quốc hội.
đ) Xây dựng, ban hành các văn bản quy
phạm pháp luật quy định về đạo đức nghề nghiệp cán bộ, công chức, bảo đảm tôn
trọng quyền con người khi thi hành công vụ.
- Phân công thực hiện:
+ Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với Bộ
Tư pháp và các bộ, ngành có liên quan.
+ Bộ Công an, Bộ Quốc phòng xây dựng,
ban hành hoặc bổ sung các quy định của ngành mình về cấm tra tấn.
+ Đề nghị Viện Kiểm sát nhân dân tối
cao, Tòa án nhân dân tối cao xây dựng, ban hành hoặc bổ sung các quy định của
ngành mình về cấm tra tấn.
- Thời gian thực hiện: 2015 - 2017
e) Nghiên cứu, rà soát pháp luật về bạo
lực tại nơi làm việc, bạo lực giới, bạo lực gia đình, bạo lực với trẻ em và các
đối tượng yếu thế, để có những điều chỉnh đồng bộ bảo vệ các nhóm đối tượng
trên và phù hợp với Điều 16 của Công ước chống tra tấn.
- Phân công thực hiện: Bộ Lao động -
Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với Bộ Công an, Bộ Tư pháp; đề nghị Tòa
án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao phối hợp.
- Thời gian thực hiện: 2015 -2018.
3. Thành lập Tổ công tác liên ngành về
thực hiện Công ước chống tra tấn
a) Tổ công tác liên ngành về thực hiện
Công ước chống tra tấn gồm đại diện của các Bộ: Công an, Tư pháp, Ngoại giao,
Quốc phòng và Văn phòng Chính phủ; đề nghị Viện Kiểm sát nhân dân tối cao và
Tòa án nhân dân tối cao cử đại diện tham gia. Cơ quan thường trực của Tổ công
tác liên ngành về thực hiện Công ước chống tra tấn đặt tại Bộ Công an.
b) Tổ Công tác liên ngành có trách
nhiệm:
- Xây dựng Quy chế làm việc của Tổ
công tác;
- Xây dựng Báo cáo quốc gia đầu tiên
về các biện pháp đã tiến hành để thực hiện những nghĩa vụ cam kết theo Công ước
chống tra tấn cho Ủy ban chống tra tấn theo quy định tại Điều 19
Công ước (01 năm kể từ ngày phê chuẩn Công ước);
- Xây dựng Báo cáo định kỳ theo quy định
của Công ước: Xây dựng Báo cáo quốc gia (04 năm một lần), bổ sung về những biện
pháp mới được tiến hành ở Việt Nam nhằm thực hiện các nghĩa vụ theo quy định của
Công ước;
- Tổ chức triển khai, thực hiện các
giải pháp, các quy định về phòng, chống tra tấn đã ban hành.
c) Thời gian thành lập: Quý II năm 2015
4. Hợp tác quốc tế trong phòng, chống
tra tấn
- Nội dung:
+ Thực hiện các thủ tục đối ngoại
liên quan đến các nghĩa vụ của Việt Nam theo quy định của Công ước;
+ Nghiên cứu thiết lập đầu mối phối hợp,
mở rộng quan hệ hợp tác với các nước thành viên của Công ước để trao đổi thông
tin, học tập kinh nghiệm về tổ chức, biện pháp, phương tiện và sử dụng trang
thiết bị có hiệu quả về phòng, chống tra tấn;
+ Tham dự hội thảo, hội nghị, diễn
đàn, hội thảo khu vực và quốc tế nhằm trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm với các quốc
gia thành viên của Công ước về phòng, chống tra tấn;
+ Đón và làm việc với Báo cáo viên đặc
biệt về chống tra tấn.
- Phân công thực hiện: Bộ Công an chủ
trì, phối hợp với các bộ: Ngoại giao, Tư pháp, Quốc phòng và các cơ quan liên
quan; đề nghị Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao phối hợp.
- Thời gian thực hiện: Theo lộ trình
công tác hàng năm.
5. Các nội dung cần thiết khác để triển
khai thực hiện Công ước
a) Rà soát các quy định pháp luật
liên quan và đánh giá điều kiện về cơ sở vật chất của các cơ sở giam giữ, cơ sở
giáo dục, trường giáo dưỡng, cơ sở cai nghiện…; đề xuất phương hướng, lộ trình
khắc phục.
- Phân công thực hiện:
+ Các bộ: Công an, Tư pháp, Quốc
phòng, Lao động - Thương binh và Xã hội, Thanh tra Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh tổ chức thực hiện trong phạm vi, chức năng, nhiệm vụ của mình.
+ Đề nghị Tòa án nhân dân tối cao, Viện
Kiểm sát nhân dân tối cao tổ chức thực hiện trong phạm vi, chức năng, nhiệm vụ
của mình.
- Thời gian thực hiện: Thực hiện ngay
việc rà soát, đánh giá trong năm 2015 và gửi báo cáo về Bộ Công an tổng hợp
chung trước ngày 30 tháng 11 năm 2015.
b) Tăng cường công tác thanh tra, kiểm
tra, giám sát, giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý các hành vi vi phạm về thực
hiện Công ước.
- Phân công thực hiện:
+ Các bộ: Công an, Tư pháp, Quốc
phòng, Lao động - Thương binh và Xã hội, Thanh tra Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh tổ chức thực hiện trong phạm vi, chức năng, nhiệm vụ của mình;
+ Đề nghị Tòa án nhân dân tối cao, Viện
Kiểm sát nhân dân tối cao tổ chức thực hiện trong phạm vi, chức năng, nhiệm vụ
của mình.
- Thời gian thực hiện: Theo chương
trình công tác năm của Bộ, Ban, ngành và hàng năm gửi báo cáo về Bộ Công an trước
ngày 15 tháng 12 để tổng hợp chung.
III. KINH PHÍ
Kinh phí thực hiện Kế hoạch do ngân
sách nhà nước đảm bảo theo phân cấp của Luật Ngân sách nhà nước hiện hành. Các
Bộ, cơ quan Trung ương căn cứ nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này lập và tổng hợp
vào dự toán chi ngân sách nhà nước hàng năm của Bộ, cơ quan Trung ương để được
bố trí trong dự toán ngân sách nhà nước hàng năm theo quy định.
IV. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ
của mình, các Bộ, ngành và các cơ quan có liên quan chủ động bổ sung nhiệm vụ
thực thi Công ước chống tra tấn vào chương trình, kế hoạch công tác của bộ,
ngành mình. Định kỳ 01 năm các Bộ, ngành gửi báo cáo về các công việc đã thực
hiện để triển khai Công ước và dự kiến các hoạt động của năm tiếp theo về Bộ
Công an để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
2. Giao Bộ Công an là cơ quan thường
trực thực hiện Công ước chống tra tấn, có nhiệm vụ tham mưu giúp Thủ tướng
Chính phủ tổ chức, chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Kế hoạch trên phạm
vi cả nước; chủ trì tổ chức định kỳ các cuộc sơ kết, tổng kết để đánh giá việc
thực hiện Kế hoạch này nhằm rút kinh nghiệm cho việc triển khai thực hiện Công
ước./.