ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH ĐẮK NÔNG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
Số: 807/CTr-UBND
|
Đắk
Nông, ngày 22 tháng
02 năm 2021
|
CHƯƠNG TRÌNH
AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TỈNH ĐẮK NÔNG, GIAI ĐOẠN 2021-2025
Thực hiện Bộ luật Lao động năm 2019;
Điều 84 Luật An Toàn, vệ sinh lao động; Điểm b, Khoản 2, Điều 42, Nghị định số
39/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số Điều
của Luật An Toàn, vệ sinh lao động; Công văn số 1136/LĐTBXH-ATLĐ
ngày 31/3/2020 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội về việc xây dựng Chương
trình An toàn, vệ sinh lao động giai đoạn 2021-2025;
Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông ban
hành Chương trình an toàn, vệ sinh lao động tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2021-2025,
cụ thể như sau:
Phần 1
ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ
THỰC HIỆN CÁC HOẠT ĐỘNG THAM GIA CHƯƠNG TRÌNH GIAI ĐOẠN 2016 - 2020
I. CÔNG TÁC QUẢN
LÝ ĐIỀU HÀNH
Ủy ban nhân dân tỉnh giao Sở Lao động
- Thương binh và Xã hội làm cơ quan thường trực tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh
trong việc tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật về an
toàn, vệ sinh lao động tại địa phương.
Hằng năm, Sở Lao động - Thương binh
và Xã hội tham mưu, trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực
hiện Tháng hành động về an toàn, vệ sinh lao động trên địa bàn tỉnh.
Nhằm thực hiện tốt công tác quản lý
điều hành, Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành các văn bản chỉ đạo thực hiện như
sau:
- Quyết định số 1149/QĐ-UBND ngày
26/7/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông về việc thành lập Hội đồng an toàn,
vệ sinh lao động tỉnh Đắk Nông;
- Kế hoạch số 152/KH-UBND ngày
06/5/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông, thực hiện Chương trình Quốc gia về
an toàn, vệ sinh lao động giai đoạn 2016-2020 trên địa bàn tỉnh Đắk Nông;
- Kế hoạch số 437/KH-UBND ngày 24/8/2017
của Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông, triển khai thực hiện Chương trình mục tiêu
Giáo dục nghề nghiệp - Việc làm và An toàn lao động giai đoạn 2016-2020 trên địa
bàn tỉnh Đắk Nông;
- Kế hoạch số 71/KH-UBND ngày
22/02/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông triển khai Tháng hành động về an
toàn, vệ sinh lao động lần thứ 1 năm 2017 trên địa bàn tỉnh Đắk Nông;
- Kế hoạch số 113/KH-UBND ngày
20/3/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông triển khai Tháng hành
động về an toàn, vệ sinh lao động lần 2 năm 2018 trên địa bàn tỉnh Đắk Nông;
- Kế hoạch số 112/KH-UBND ngày
13/3/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông triển khai Tháng hành
động về an toàn, vệ sinh lao động lần 3 năm 2019 trên địa bàn tỉnh Đắk Nông;
- Kế hoạch số 13/KH-UBND ngày
10/01/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông triển khai Tháng hành động về an
toàn, vệ sinh lao động lần 4 năm 2020 trên địa bàn tỉnh Đắk Nông.
Hằng năm, Sở Lao động - Thương binh
và Xã hội tổ chức tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn thực hiện quy định của pháp
luật về an toàn, vệ sinh lao động; các biện pháp ngăn ngừa hạn chế rủi ro trong
hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp; tổ chức huấn luyện an toàn vệ sinh lao động cho các nhóm đối
tượng người lao động (trừ nhóm 4) làm việc tại doanh nghiệp; tổ chức tư vấn hướng
dẫn doanh nghiệp áp dụng hệ thống quản lý công tác an
toàn, vệ sinh lao động. Đồng thời, triển khai kế hoạch kiểm tra, thanh tra liên
ngành tình hình thực hiện pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động tại các doanh
nghiệp trong Tháng hành động về an toàn, vệ sinh lao động
tỉnh Đắk Nông.
Công tác huy động nguồn lực thực hiện
Chương trình và Dự án tăng cường an toàn, vệ sinh lao động thuộc Chương trình mục
tiêu Giáo dục nghề nghiệp - Việc làm và An toàn lao động (viết tắt là Dự án 3) giai đoạn 2016-2020: Tổng kinh phí được giao
thực hiện là 2.625.000.000 đồng; trong đó: Ngân sách Trung ương là
1.500.000.000 đồng, Ngân sách địa phương là 1.125.000.000
đồng.
Kết quả triển khai thực hiện giai đoạn
2016-2020, bao gồm ngân sách Trung ương và địa phương là 790.797.000 đồng.
Trong đó: Ngân sách Trung ương là 165.646.000 đồng, Ngân sách địa phương là
567.429.000 đồng và Quỹ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh
nghề nghiệp là 57.728.000 đồng.
(Phụ lục thực hiện kinh phí kèm theo)
II. KẾT QUẢ TRIỂN
KHAI
1. Đánh giá việc thực hiện các mục
tiêu tại Kế hoạch số 152/KH-UBND ngày 06/5/2016 về
thực hiện chương trình Quốc gia về an toàn vệ sinh lao động giai đoạn 2016-2020
trên địa bàn tỉnh Đắk Nông
1.1. Mục tiêu 1: Trung bình hằng năm
giảm 5% tần suất tai nạn lao động chết người
Tần suất tai nạn lao động chết người
chung trong các ngành nghề:
Tai nạn lao động (TNLĐ) chết người
trong giai đoạn 2016-2020 là 19 người, tần suất TNLĐ chết người qua các năm được
tính là tần suất tai nạn lao động/100.000 dân số chung của
tỉnh, cụ thể như sau:
Năm 2016: 1*100.000/594431=0,17%.
Năm 2017: 5*100.000/604892=0,83%.
Năm 2018: 6*100.000/615420=0,98%.
Năm 2019: không.
Năm 2020: 9*100.000/655.896=1,37*.
Qua kết quả số liệu tai nạn lao động
chết người trên cho thấy tần suất tai nạn lao động chết
người trên địa bàn tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2016-2020 năm
sau tăng hơn năm trước, chưa đạt chỉ tiêu này. Tuy có tăng
hơn so với giai đoạn 2011-2015 nhưng thấp hơn so với tỷ lệ mục tiêu đưa ra là 5% và vẫn thấp hơn so với tần suất tử vong tai nạn lao động chung của toàn quốc là
6,01/100.000. Số vụ tai nạn lao động chết người tập trung vào các ngành, lĩnh vực
có nguy cơ cao thuộc mục tiêu chương trình (như khai khoáng, xây dựng, hóa chất...)
thì việc giảm chung tần suất tai nạn lao động chết người đã có sự tham gia đóng
góp đáng kể từ việc giảm tần suất tai nạn lao động chết người của các ngành,
lĩnh vực này trên địa bàn tỉnh.
1.2. Mục tiêu 2: Trên 50% người lao động
làm việc tại các cơ sở có nguy cơ bị các bệnh nghề nghiệp phổ biến được khám
phát hiện bệnh nghề nghiệp; trên 70% doanh nghiệp lớn và 30% doanh nghiệp vừa
và nhỏ có nguy cơ cao về bệnh nghề nghiệp thực hiện quan trắc môi trường lao động
Tính đến 31/12/2019, trên địa bàn tỉnh
có 1.330 doanh nghiệp, tăng 7,87% so với năm 2018. Với 17.218 người lao động
trong các doanh nghiệp này tăng 10,58% so với năm 2018. Như vậy, số người lao động
được khám phát hiện bệnh nghề nghiệp tại các doanh nghiệp trong giai đoạn
2016-2020 ghi nhận tại cơ sở y tế trên địa bàn chưa cao, cụ thể:
- Số cơ sở lao động tổ chức khám sức
khỏe định kỳ cho người lao động: Năm 2016 là 13 cơ sở với 1.182 lao động; năm
2017 là 12 cơ sở với 855 người; năm 2018 là 12 cơ sở với 458 người; năm 2019 là
33 cơ sở với 3.479 người; năm 2020 là 27 cơ sở với 4.015 người.
- Số cơ sở lao động tổ chức khám bệnh
nghề nghiệp cho người lao động: Năm 2016 là 0 cơ sở; năm 2017 là 01 cơ sở với
11 người; năm 2018 là 0 cơ sở; năm 2019 là 01 cơ sở với 118 người; năm 2020 là
01 cơ sở với 62 người).
Số cơ sở lao động được quan trắc môi
trường lao động trong giai đoạn 2016-2020: Năm 2016 là 34/199 cơ sở có nguy cơ
BNN, đạt tỷ lệ là 17,09%; Năm 2017 là 55/129 cơ sở có nguy cơ BNN, đạt tỷ lệ là
42,64%; Năm 2018 là 34/129 cơ sở có nguy cơ BNN, đạt tỷ lệ là 26,36%; Năm 2019
là 37/153 cơ sở có nguy cơ BNN, đạt tỷ lệ là 24,19%; Năm 2020 là 14/151 cơ sở
có nguy cơ BNN, đạt tỷ lệ là 9,28%.
Riêng năm 2020, do ảnh hưởng của dịch bệnh COVID-19 đã kéo dài thời gian giãn cách xã hội, do đó
hoạt động khám sức khỏe định kỳ, khám bệnh nghề nghiệp và quan trắc môi trường
lao động không được thực hiện thường xuyên.
Theo kết quả tổng hợp theo dõi tình
hình báo cáo định kỳ công tác an toàn vệ sinh lao động hằng năm, nhìn chung các
doanh nghiệp báo cáo đều thực hiện tốt công tác khám phát hiện bệnh nghề nghiệp
và quan trắc môi trường lao động, có trên 5.000 người lao động làm việc trong
điều kiện nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm trong điều kiện làm việc tiếp xúc với
các yếu tố có hại được khám phát hiện bệnh nghề nghiệp. Qua số liệu theo dõi và
tổng hợp kết quả từ cơ quan bảo hiểm xã hội thì giai đoạn
2016-2020 số người mắc bệnh nghề nghiệp hầu như rất ít trên 5 người được phát
hiện và đang thực hiện chi trả chế độ bảo hiểm xã hội.
Qua những số liệu trên cho thấy mục
tiêu này chưa đạt theo mục tiêu đề ra. Cần có những giải pháp tuyên truyền hiệu
quả hơn về trách nhiệm của người sử dụng lao động trong việc chăm sóc sức khỏe
người lao động đang sử dụng và xây dựng đảm bảo các chế độ phúc lợi, bữa ăn phụ,
giải lao, chế độ phụ cấp đặc thù, độc hại đúng theo quy định
hiện hành.
1.3. Mục tiêu 3: Trung bình hàng năm
tăng thêm 10% doanh nghiệp vừa và nhỏ quản lý, thực hiện tốt công tác an toàn -
vệ sinh lao động; xây dựng văn hóa an toàn trong lao động
Để thực hiện triển
khai mục tiêu này, Chương trình tiến hành trên các nhóm hoạt động cơ bản: (1)
Xây dựng và hoàn thiện tài liệu, phương án triển khai; (2)
tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng tư vấn; (3) Hỗ trợ hướng
dẫn và tư vấn triển khai xây dựng kế hoạch cho các tổ chức doanh nghiệp. Tổ chức
hướng dẫn, đôn đốc các cơ quan, doanh nghiệp thực hiện.
Trong giai đoạn 2016-2020, với mục
tiêu tăng thêm 10% doanh nghiệp vừa và nhỏ thực hiện tốt công tác an toàn, vệ sinh
lao động và xây dựng văn hóa an toàn trong lao động. Theo kết quả tổng hợp hằng
năm về xây dựng kế hoạch triển khai công tác an toàn, vệ sinh lao động và văn
hóa an toàn trong lao động tại các tổ chức, doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh trên địa bàn tỉnh về mục tiêu này, cơ bản đạt chỉ
tiêu trên 100 doanh nghiệp trong khoảng 500 doanh nghiệp nhỏ và vừa gửi kết quả
xây dựng đăng ký kế hoạch thực hiện công tác an toàn, vệ sinh lao động và văn
hóa an toàn trong lao động.
1.4. Mục tiêu 4
- Trên 90% số người làm công tác quản
lý, chỉ đạo tổ chức thực hiện công tác an toàn, vệ sinh lao động cấp huyện và
trong các ban quản lý khu công nghiệp được tập huấn nâng cao năng lực về an
toàn, vệ sinh lao động.
- Trên 80% số người lao động làm các
nghề, công việc có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn, vệ sinh lao động; 80% số người
làm công tác an toàn, vệ sinh lao động người làm công tác y tế; 90% số an toàn,
vệ sinh viên trong các cơ sở sản xuất, kinh doanh được huấn luyện về an toàn, vệ
sinh lao động.
- Trên 80% số người
thuộc lực lượng sơ cứu, cấp cứu tại nơi làm việc được huấn luyện cập nhật về sơ
cứu, cấp cứu.
Chương trình tập trung vào các nhóm
hoạt động cơ bản: Hỗ trợ tài liệu, truyền thông; tổ chức các lớp huấn luyện, tập
huấn; Hỗ trợ để người sử dụng lao động chủ động huấn luyện.
Trên cơ sở mục tiêu của chương trình
tính đến hết năm 2020, đã hỗ trợ trên 16 loại tài liệu, phát miễn phí trên
2.000 cuốn tài liệu và các đĩa CD về huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động cho
người lao động, các tổ chức, doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh. Tổ chức
huấn luyện, tuyên truyền phổ biến đến các đối tượng nằm trong nhóm mục tiêu
trên. Nhìn chung, kết quả thực hiện mục tiêu cơ bản đạt, tuy chưa cao nhưng đã
tổ chức thực hiện đến các nhóm hoạt động. Cụ thể: Có trên 200 người làm công
tác quản lý, chỉ đạo tổ chức thực hiện công tác an toàn, vệ sinh lao động cấp
huyện và trong các ban quản lý các khu công nghiệp được tập huấn nâng cao năng
lực về an toàn, vệ sinh lao động; trên 300 người lao động làm các nghề, công việc
có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn, vệ sinh lao động; trên 250 số người làm công
tác an toàn, vệ sinh lao động người làm công tác y tế; 250 số người an toàn, vệ
sinh viên trong các cơ sở sản xuất, kinh doanh được huấn luyện về an toàn, vệ
sinh lao động; trên 80% số người thuộc lực lượng sơ cứu, cấp cứu tại nơi làm việc
được huấn luyện cập nhật về sơ cứu, cấp cứu.
1.5. Mục tiêu 5
- Trên 70% số hợp
tác xã có nguy cơ cao về tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp được tiếp cận thông
tin phù hợp về an toàn, vệ sinh lao động.
- 100% người lao động đã xác nhận bị
tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp được điều trị và phục hồi chức năng lao động
theo quy định của pháp luật.
- 100% số vụ tai nạn lao động chết
người được khai báo, điều tra, xử lý theo quy định pháp luật.
Để thực hiện mục tiêu chương trình có
rất nhiều hoạt động, trong đó, tập trung vào các hoạt động: Tuyên truyền trực
tiếp tại nơi làm việc (như tư vấn cải thiện điều kiện làm việc, thông tin truyền
thông, pano, áp phích...); tuyên truyền trên báo, đài.
Với sự hỗ trợ từ chương trình, trong
giai đoạn vừa qua đã có trên 70% số hợp tác xã có nguy cơ cao về tai nạn lao động,
bệnh nghề nghiệp được tiếp cận thông tin phù hợp về an
toàn, vệ sinh lao động, đạt mục tiêu đề ra.
Theo kết quả thống kê về công tác an
toàn, vệ sinh lao động và tình hình tai nạn lao động và nguồn báo cáo từ cơ
quan Bảo hiểm xã hội đến hết năm 2020, 100% người lao động đã xác nhận bị tai nạn
lao động, bệnh nghề nghiệp được điều trị và phục hồi chức năng lao động theo
quy định của pháp luật; 100% số vụ tai nạn lao động chết người được khai báo, điều tra, xử lý theo quy định pháp luật.
2. Đánh giá hiệu quả đạt được
2.1. Các hoạt động nâng cao năng lực
và hiệu quả quản lý nhà nước về An toàn, vệ sinh lao động
Tuyên truyền trên các phương tiện
thông tin đại chúng những quy định của pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động;
các giải pháp phòng ngừa tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, chăm lo sức khỏe
người lao động, tổ chức huấn luyện về an toàn, vệ sinh lao động, quan trắc môi
trường lao động... tại các doanh nghiệp.
Đài Phát thành và Truyền hình tỉnh Đắk
Nông, Báo Đắk Nông xây dựng phóng sự, tin bài tại doanh nghiệp về công tác an
toàn, vệ sinh lao động nói chung và hoạt động trong Tháng hành động về an toàn,
vệ sinh lao động tỉnh Đắk Nông hằng năm.
2.2. Các hoạt động nâng cao nghiệp vụ
y tế lao động, chăm sóc sức khỏe người lao động tại nơi làm việc
Phần lớn những doanh nghiệp có quy mô
sử dụng nhiều lao động, nhất là doanh nghiệp sử dụng trên 50 lao động (khoảng
110 doanh nghiệp, chiếm 4,78% (110/2300) tổng số doanh nghiệp toàn tỉnh) hoạt động
trong các lĩnh vực chế biến nông, lâm nghiệp, chế biến thực phẩm, chế biến
khoáng sản, sản xuất vật liệu xây dựng, dịch vụ môi trường, cung cấp nước sạch..., có tổ chức quan trắc môi trường lao động, kiểm soát
các yếu tố nguy hiểm, yếu tố có hại tại nơi làm việc và có biện pháp khắc phục
nhằm đảm bảo điều kiện làm việc an toàn tại nơi làm việc; tổ chức khám sức khỏe
định kỳ cho người lao động; trang cấp phương tiện bảo hộ
lao động; kiểm định máy móc, thiết bị, vật tư, chất có yêu cầu nghiêm ngặt về
an toàn, vệ sinh lao động; tổ chức huấn luyện về an toàn, vệ sinh lao động cho
người lao động.
2.3. Các hoạt động tuyên truyền, giáo
dục, huấn luyện, tư vấn về an toàn, vệ sinh lao động
Công tác thông tin, tuyên truyền về
an toàn, vệ sinh lao động được thực hiện bằng nhiều hình thức đa dạng, phong
phú. Hằng năm, các Sở, Ban, ngành, đơn vị, địa phương triển khai thực hiện
Tháng hành động về an toàn, vệ sinh lao động; tổ chức
thông tin, tuyên truyền các quy định của pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động
cho người lao động; cơ quan báo chí, đài truyền thanh, truyền hình tuyên truyền
về các giải pháp phòng ngừa tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp trên địa bàn tỉnh;
tổ chức tuyên truyền, hướng dẫn bằng văn bản triển khai Luật an toàn, vệ sinh
lao động cho trên 150 doanh nghiệp; Trung tâm Dịch vụ việc làm tỉnh thường
xuyên tư vấn pháp luật (trong đó có lồng ghép nội dung về an toàn, vệ sinh lao
động) cho trên 10.000 lượt người; Liên minh Hợp tác xã tỉnh, Hội Nông dân tỉnh
tổ chức tuyên truyền pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động tại các hợp tác xã
và huấn luyện phòng ngừa rủi ro tai nạn lao động đối với
người lao động không theo hợp đồng lao động trong sản xuất
nông nghiệp (09 lớp tại các huyện trên địa bàn tỉnh, hơn
751 người, cán bộ, hội viên tham dự). Qua đó, góp phần nâng cao nhận thức, ý thức
trách nhiệm của người sử dụng lao động, người lao động và cộng đồng về an toàn,
vệ sinh lao động.
Ngoài ra, Sở Lao động - Thương binh
và Xã hội còn hướng dẫn các doanh nghiệp đăng ký nhu cầu hỗ trợ kinh phí huấn
luyện an toàn, vệ sinh lao động từ Quỹ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề
nghiệp. Đồng thời, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội đã phê duyệt kinh phí hỗ
trợ huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động từ Quỹ bảo hiểm
tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp (2018 - 2020) là
320.000.000 đồng. Theo đó, tỉnh đã triển khai hỗ trợ cho các doanh nghiệp có
đăng ký nhu cầu hỗ trợ kinh phí huấn luyện về an toàn, vệ sinh lao động cho lao
động thuộc các nhóm đối tượng.
Tổ chức 01 lớp huấn luyện mẫu về an
toàn, vệ sinh lao động cho trên 85 người lao động làm các nghề, công việc có
yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn, vệ sinh lao động tại một doanh nghiệp và tổ chức
04 lớp huấn luyện hỗ trợ, tư vấn xây dựng hệ thống quản lý
an toàn, vệ sinh lao động cho 100 doanh nghiệp với 280 người quản lý và người
lao động làm việc tại các doanh nghiệp thuộc các nhóm 1, nhóm 2, nhóm 5 và nhóm
6.
Triển khai tư vấn, hướng dẫn xây dựng
mô hình áp dụng hệ thống quản lý công tác an toàn, vệ sinh lao động tại các
doanh nghiệp.
2.4. Hoạt động của Hội đồng an toàn,
vệ sinh lao động tỉnh
Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định
số 1149/QĐ-UBND ngày 26/7/2018 về việc thành lập Hội đồng An toàn, vệ sinh lao
động tỉnh Đắk Nông; ban hành Kế hoạch thực hiện Chương
trình an toàn, vệ sinh lao động giai đoạn 2016 - 2020, với các hoạt động chăm
lo cải thiện điều kiện làm việc, giảm ô nhiễm môi trường lao động; ngăn chặn
tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp, chăm sóc sức khỏe người lao động; nâng
cao nhận thức và sự tuân thủ pháp luật về bảo hộ lao động, bảo đảm an toàn tính
mạng cho người lao động, tài sản của Nhà nước, doanh nghiệp, tổ chức góp phần
vào sự phát triển bền vững của tỉnh.
2.5. Tổ chức Tháng hành động an toàn,
vệ sinh lao động hằng năm
Nhằm thực hiện tốt Tháng hành động an
toàn, vệ sinh lao động, hằng năm Ủy ban nhân dân tỉnh ban
hành Kế hoạch triển khai thực hiện trên địa bàn tỉnh. Theo
đó, giao Sở Lao động - Thương binh và Xã hội (cơ quan Thường trực thực hiện Tháng
hành động về an toàn, vệ sinh lao động tỉnh) phối hợp với các Sở, Ban, ngành có
liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tham mưu tổ chức Lễ phát động
hưởng ứng Tháng hành động về an toàn, vệ sinh lao động; tổ chức thông tin,
tuyên truyền các quy định của pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động cho người
lao động.
Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
thực hiện Tháng hành động về an toàn, vệ sinh lao động tỉnh,
triển khai Kế hoạch kiểm tra liên ngành về an toàn, vệ
sinh lao động tại các doanh nghiệp. Giai đoạn 2016 - 2020, đã tổ chức kiểm tra
liên ngành tại 56 doanh nghiệp (Năm 2016: 12 doanh nghiệp; năm 2017: 20 doanh
nghiệp; năm 2018: 07 doanh nghiệp; năm 2019: 10 doanh nghiệp và năm 2020: 07
doanh nghiệp). Kết quả kiểm tra, đa số các doanh nghiệp thực
hiện các quy định về an toàn, vệ sinh lao động, doanh nghiệp khi sử dụng máy
móc, thiết bị vật tư, chất có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn, vệ sinh lao động
đều được kiểm định định kỳ, có sổ theo dõi và có quy trình vận hành theo quy định,
chủ động xây dựng nội quy, quy trình an toàn, vệ sinh lao động. Từ đó, hạn chế
thấp nhất tình trạng tai nạn lao động làm chết người xảy ra trên địa bàn.
2.6. Tình hình tai nạn lao động, bệnh
nghề nghiệp giai đoạn 2016 - 2020
Giai đoạn 2016-2020, toàn tỉnh xảy ra
48 vụ tai nạn lao động làm chết 19 người (số vụ chết người 16 vụ). Trong đó,
khu vực có quan hệ lao động là 20 vụ, làm chết 07 người; khu vực không có quan
hệ lao động 28 vụ (lao động trong sản xuất nông nghiệp), làm chết 11 người.
Số tiền bồi thường do người sử dụng lao động chi trả là 598 triệu
đồng/20 vụ tai nạn lao động/07 người chết (thuộc khu vực có quan hệ lao động).
Chia theo từng năm cụ thể như sau:
- Năm 2016: 03 vụ/01 người chết, 01
người bị thương thuộc khu vực có quan hệ lao động. Số tiền
bồi thường do người sử dụng lao động chi trả là 12,7 triệu đồng/02 người. Khu vực
không có quan hệ lao động là không có tai nạn lao động xảy ra.
- Năm 2017: 11 vụ/05 người chết.
Trong đó khu vực có quan hệ lao động là 02 vụ làm 01 người chết; khu vực không
có quan hệ lao động là 09 vụ/04 người chết. Số tiền bồi
thường do người sử dụng lao động chi trả là 250 triệu đồng.
- Năm 2018: 15 vụ/06 người chết.
Trong đó khu vực có quan hệ lao động là 10 vụ làm 06 người chết; khu vực không
có quan hệ lao động là 05 vụ không có người chết. Số tiền
bồi thường do người sử dụng lao động chi trả là 316 triệu đồng.
- Năm 2019: 04 vụ không có người chết.
Trong đó khu vực có quan hệ lao động là 02 vụ không có người chết; khu vực
không có quan hệ lao động là 02 vụ không có người chết. Số tiền bồi thường do
người sử dụng lao động chi trả là 17,9 triệu đồng.
- Năm 2020: Xảy ra 42 vụ tai nạn lao
động làm 32 người bị thương, 09 người chết. Trong đó khu vực
có quan hệ lao động là 13 vụ không có người chết; khu vực không có quan hệ lao
động là 29 vụ làm 09 người chết. Số tiền bồi thường do người
sử dụng lao động chi trả là 34.214.827 đồng.
Các trường hợp tai nạn lao động chết
người đều được người sử dụng báo cáo kịp thời; tỉnh đã thành lập đoàn điều tra
tai nạn lao động, kết luận nguyên nhân, trách nhiệm của các bên có liên quan.
Nhìn chung, các vụ tai nạn lao động
chết người xảy ra, nguyên nhân chính là do lỗi của người lao động, do chủ quan
trong quá trình làm việc, thiếu hiểu biết về an toàn lao động. Bên cạnh đó, lỗi
của người sử dụng lao động là không tổ chức huấn luyện về an toàn, vệ sinh lao
động cho người lao động trước khi phân công, công việc có yêu cầu nghiêm ngặt về
an toàn, vệ sinh lao động.
III. ĐÁNH GIÁ
CHUNG
1. Những mặt đạt được
Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành kịp thời
Kế hoạch thực hiện chương trình an toàn, vệ sinh lao động tỉnh giai đoạn
2016-2020 và triển khai thực hiện tốt; hằng năm, xây dựng và triển khai Kế
hoạch Tháng hành động về an toàn, vệ sinh lao động cùng với các
hoạt động hưởng ứng Tháng hành động; tổ chức tuyên truyền
các biện pháp an toàn, vệ sinh lao động cho người lao động và người sử dụng lao
động; triển khai các hoạt động hỗ trợ tư vấn áp dụng hệ thống quản lý an toàn, vệ sinh lao động cho doanh nghiệp từ Chương trình; hỗ trợ huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động cho người lao động thuộc
các nhóm đối tượng (trừ nhóm 4) từ quỹ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề
nghiệp.
Hằng năm, các Sở, Ban, ngành có liên,
UBND các huyện, thành phố quan tổ chức thanh tra, kiểm tra liên ngành tình hình
thực hiện các quy định của pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động tại các doanh
nghiệp. Qua đó, hướng dẫn doanh nghiệp thực hiện nghiêm các quy định của pháp
luật nhằm bảo đảm môi trường làm việc an toàn cho người lao động.
2. Hạn chế, nguyên nhân
Tổ chức huấn luyện đối với người lao
động làm công việc không theo hợp đồng lao động làm nghề, công việc có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn, vệ sinh lao động tại các hợp tác xã, tổ hợp tác, các xã, phường,
thị trấn từ ngân sách địa phương còn ít, chưa thường xuyên, do chưa đảm bảo điều
kiện cho người lao động tham gia khóa huấn luyện.
Nguồn kinh phí hỗ trợ huấn luyện về
an toàn, vệ sinh lao động cho người lao động từ kinh phí chi quản lý quỹ bảo hiểm
tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp hằng năm phân bổ cho tỉnh thực hiện không hết, do doanh nghiệp chưa quan tâm nhiều đến chính sách này; ngoài ra, do
mức hỗ trợ bị khống chế không quá 30% tổng chi phí huấn luyện nên phần nào làm
cho doanh nghiệp chưa quan tâm và thủ tục hỗ trợ còn khó khăn.
Một số doanh nghiệp chưa thực hiện
nghiêm quy định về huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động, quan trắc môi trường lao động, tổ chức khám sức khỏe định kỳ cho người lao động, nhất là lao động làm công việc trong điều kiện nặng
nhọc, độc hại, nguy hiểm.
Những chỉ số về quan trắc môi trường
lao động tại các cơ sở lao động, cũng như khám phát hiện bệnh nghề nghiệp chưa
đạt mục tiêu giai đoạn đề ra. Nguyên nhân: Trong giai đoạn 2016-2020, ngành Y tế
đang gặp khó khăn rất lớn, thiếu trang thiết bị làm việc. Hiện tại
các thiết bị đo đạc quan trắc môi trường lao động được đầu tư từ năm 2010 đã xuống
cấp, hư hỏng, không đảm bảo độ chính xác cao. Chưa được trang bị hệ thống trang
thiết bị chuyên dụng để khám phát hiện bệnh nghề nghiệp, điều này đã ảnh hưởng
rất lớn đến việc tổ chức khám phát hiện bệnh nghề nghiệp và quan trắc môi trường
lao động trên địa bàn tỉnh.
Thời gian tới, theo Quyết định số
659/QĐ-TTg ngày 20/5/2020 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình
chăm sóc và nâng cao sức khỏe người lao động, phòng chống bệnh nghề nghiệp giai
đoạn 2020-2030 với mục tiêu đề ra là các địa phương hoàn thành việc xây dựng được
cơ sở dữ liệu quan trắc môi trường lao động, bệnh nghề nghiệp vào năm 2025 và kết
nối với hệ thống dữ liệu quốc gia vào năm 2030. Đây là 1 khó khăn yêu cầu các địa
phương, đơn vị liên quan tăng cường công tác phối hợp, thực hiện đồng bộ các giải
pháp để hoàn thành mục tiêu đề ra theo Quyết định số
659/QĐ-TTg ngày 20/5/2020 của Thủ tướng Chính phủ.
3. Bài học kinh nghiệm
Công tác tuyên truyền những quy định
của pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động cần được triển khai sâu rộng cho người
lao động, kể cả lao động trong khu vực không có quan hệ lao động.
Các ngành, các cấp có sự quan tâm hỗ
trợ doanh nghiệp trong thực hiện những quy định của pháp Luật về an toàn, vệ sinh
lao động, trong đó đặc biệt quan tâm đến công tác huấn luyện an toàn, vệ sinh
lao động cho người lao động.
Công tác thanh tra, kiểm tra phải được
thực hiện thường xuyên; các doanh nghiệp cần thực hiện công tác tự kiểm tra và
báo cáo định kỳ về công tác an toàn, vệ sinh lao động tại doanh nghiệp.
4. Một số giải pháp khắc phục hạn
chế
Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật nhằm nâng cao nhận thức của doanh nghiệp,
người lao động về an toàn, vệ sinh lao động, nhất là trong công tác huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động và quan trắc
môi trường lao động.
Tiếp tục thực hiện chính sách hỗ trợ
doanh nghiệp huấn luyện về an toàn, vệ sinh lao động cho người lao động; hỗ trợ
doanh nghiệp áp dụng hệ thống quản lý an toàn, vệ sinh lao
động tại doanh nghiệp.
Theo dõi, thống kê biến động số liệu
người lao động làm việc tại doanh nghiệp bị bệnh nghề nghiệp. Đôn đốc doanh
nghiệp báo cáo định kỳ, kịp thời về tai nạn lao động và công tác an toàn, vệ
sinh lao động hằng năm.
Tổ chức thanh tra,
kiểm tra chuyên ngành, liên ngành việc chấp hành các quy định của pháp luật về
an toàn, vệ sinh lao động; Đồng thời, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm pháp
luật về an toàn, vệ sinh lao động của tổ chức, doanh nghiệp và cá nhân.
Sở Y tế phối hợp với các đơn vị liên
quan tham mưu UBND tỉnh bố trí nguồn lực trang bị trang thiết bị chuyên dụng để
ngành y tế từng bước nâng cao năng lực quan trắc môi trường lao động, khám phát
hiện bệnh nghề nghiệp cho người lao động trên địa bàn tỉnh.
Phần 2
CHƯƠNG TRÌNH AN
TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TỈNH ĐẮK NÔNG GIAI ĐOẠN 2021-2025
I. CĂN CỨ BAN
HÀNH
1. Chủ trương, chính sách của Đảng
và Nhà nước
- Chỉ thị số 29-CT/TW ngày 18/9/2013
của Ban bí thư về đẩy mạnh công tác an toàn, vệ sinh lao động trong thời kỳ
công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế.
- Nghị quyết số 20-NQ/TW ngày
25/10/2017 của Ban chấp hành Trung ương Đảng về tăng cường công tác bảo vệ,
chăm sóc và nâng cao sức khỏe Nhân dân trong tình hình mới; trong đó có nêu
“Triển khai đồng bộ các giải pháp phòng, chống thảm họa, bảo đảm trật tự, an
toàn giao thông, an toàn lao động; phòng, chống tai nạn, thương tích, cháy, nổ,
bệnh nghề nghiệp”.
2. Căn cứ pháp lý
- Khoản 2, Điều 35 Hiến pháp nước Cộng
hòa Xã hội Chủ Nghĩa Việt Nam năm 2013 quy định “người làm công ăn lương được bảo
đảm các điều kiện làm việc công bằng, an toàn”.
- Bộ luật lao động ngày 20 tháng 11
năm 2019.
- Luật An toàn vệ sinh lao động ngày
25 tháng 6 năm 2015.
- Nghị định số 39/2016/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một
số điều của Luật An toàn, vệ sinh lao động.
- Quyết định số 622/QĐ-TTg ngày
10/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Kế hoạch hành động quốc gia
thực hiện Chương trình nghị sự 2030 vì sự phát triển bền vững.
- Quyết định số 681/QĐ-TTg ngày
04/6/2019 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Lộ trình thực hiện các mục
tiêu phát triển bền vững Việt Nam đến năm 2030, trong đó có các chỉ tiêu đến
năm 2025: Giảm tần suất tai nạn lao động hàng năm là 5%; giảm tần suất tai nạn
lao động chết người hàng năm là 4,5%; giảm tần suất tai nạn lao động thương tật hàng năm là 4,5%.
- Các công ước quốc tế mà Việt Nam đã
phê chuẩn, gia nhập. Đặc biệt là Công ước số 155 về an toàn lao động, vệ sinh
lao động và môi trường làm việc (1981) và Công ước số 187 về cơ chế tăng cường
công tác an toàn, vệ sinh lao động (năm 2006) và nhiều công ước liên quan về
công tác ATVSLĐ.
- Nghị định số 44/2016/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một
số điều của Luật An toàn, vệ sinh lao động về hoạt động kiểm định kỹ thuật an
toàn lao động, huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động và quan trắc môi trường lao
động.
- Nghị định số 88/2020/NĐ-CP ngày 28
tháng 7 năm 2020 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số
điều của Luật An toàn, vệ sinh lao động về bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề
nghiệp bắt buộc.
- Quyết định 659/QĐ-TTg ngày
20/5/2020 của Thủ tướng chính phủ về phê duyệt Chương trình chăm sóc và nâng
cao sức khỏe người lao động, phòng chống bệnh nghề nghiệp giai đoạn 2020-2030.
- Kế hoạch số 210/KH-UBND ngày 27
tháng 4 năm 2020 của UBND tỉnh Đắk Nông về chăm sóc và nâng cao sức khỏe người
lao động, phòng chống bệnh nghề nghiệp giai đoạn 2020-2025, tầm nhìn 2030.
- Kết quả triển khai thực hiện Chương
trình an toàn, vệ sinh lao động giai đoạn 2016-2020 trên địa bàn tỉnh Đắk Nông.
Tình hình phát triển kinh tế - xã hội
của tỉnh trong thời gian tới cần gắn với Chương trình an toàn, vệ sinh lao động
nhằm chăm lo cải thiện điều kiện làm việc; giảm thiểu ô nhiễm môi trường lao động;
hạn chế, ngăn ngừa tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp; chăm sóc sức khỏe cho
người lao động... góp phần vào sự phát triển bền vững của địa phương nói riêng
và cả nước nói chung.
II. MỤC TIÊU
CHƯƠNG TRÌNH
1. Mục tiêu tổng quát
Chăm lo cải thiện điều kiện làm việc;
giảm ô nhiễm môi trường lao động; ngăn ngừa tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp;
chăm sóc sức khỏe người lao động; nâng cao nhận thức và sự tuân thủ pháp luật về
An toàn, vệ sinh lao động; bảo đảm an toàn tính mạng cho người lao động, tài sản
của Nhà nước, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân góp phần vào sự phát triển bền vững
của tỉnh. Tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước về công tác an toàn, vệ sinh lao
động.
2. Mục
tiêu cụ thể
- Tổ chức tư vấn hướng dẫn áp dụng hệ
thống quản lý công tác an toàn, vệ sinh lao động theo tiêu chuẩn ISO 45001 cho
khoảng 30 doanh nghiệp hoặc cơ sở sản xuất kinh doanh có nguy cơ cao về tai nạn
lao động, bệnh nghề nghiệp, trung bình hằng năm tăng thêm khoảng 05 doanh nghiệp
hoặc cơ sở sản xuất kinh doanh áp dụng hệ thống quản lý công tác an toàn, vệ
sinh lao động.
- Tổ chức huấn luyện an toàn, vệ sinh
lao động (kinh phí tổ chức từ ngân sách Nhà nước và Quỹ Bảo hiểm tai nạn lao động,
bệnh nghề nghiệp) cho khoảng 10.000 người thuộc các nhóm đối tượng sau: người làm
công tác quản lý, chỉ đạo tổ chức thực hiện an toàn, vệ sinh lao động; người
làm các công việc yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn, vệ sinh lao động (kể cả người
lao động làm việc không theo hợp đồng lao động); người làm công tác an toàn, vệ
sinh lao động; người làm công tác y tế; an toàn, vệ sinh viên tại các doanh
nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh. Bảo đảm đến cuối năm 2025 việc tập huấn các
đối tượng nêu trên đạt tỷ lệ trên 80%.
- Phấn đấu hạn chế thấp nhất việc xảy
ra các vụ tai nạn lao động làm chết người; Trung bình hằng năm giảm 5% tần suất
tai nạn lao động, tần suất tai nạn chết người (Căn cứ Quyết định số 681/QĐ-TTg
ngày 04/6/2019 của Thủ tướng Chính phủ, về việc ban hành Lộ trình thực hiện các
mục tiêu phát triển bền vững Việt Nam đến năm 2030).
- 100% vụ tai nạn lao động chết người
được khai báo, điều tra theo quy định.
- Phấn đấu đến cuối Chương trình có từ
80% trở lên số người lao động làm việc tại các cơ sở có nguy cơ mắc bệnh nghề
nghiệp phổ biến được khám phát hiện bệnh nghề nghiệp; có trên 70% số doanh nghiệp
vừa và nhỏ có nguy cơ cao về bệnh nghề nghiệp thực hiện quan trắc môi trường lao động.
- Có 100% người làm công tác quản lý,
chỉ đạo tổ chức thực hiện công tác an toàn, vệ sinh lao động cấp huyện, cấp xã
và trong Ban quản lý các Khu công nghiệp tỉnh được tập huấn nâng cao năng lực về
công tác an toàn, vệ sinh lao động.
- Có trên 80% số người thuộc lực lượng
sơ cứu, cấp cứu tại nơi làm việc được huấn luyện cập nhật về sơ cứu, cấp cứu.
- Có trên 90% số hợp tác xã, tổ hợp
tác có nguy cơ cao về tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp được tiếp cận thông
tin về an toàn, vệ sinh lao động.
III. THỜI GIAN,
PHẠM VI THỰC HIỆN
1. Thời gian thực hiện: Chương trình
được triển khai thực hiện trong giai đoạn 2021-2025.
2. Phạm vi thực hiện: Trên địa bàn tỉnh
Đắk Nông.
IV. NỘI DUNG
CHƯƠNG TRÌNH
1. Hoạt động nâng
cao năng lực và hiệu quả quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động
a) Cơ quan chủ trì: Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội.
b) Cơ quan phối hợp: Liên đoàn Lao động
tỉnh; các Sở, Ban, ngành liên quan; UBND các huyện, thành phố.
c) Các hoạt động chủ yếu
Tham dự hội nghị, hội thảo do Bộ Lao
động - Thương binh và Xã hội tổ chức về công tác an toàn,
vệ sinh lao động; góp ý sửa đổi bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật, các
tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về an toàn, vệ sinh lao động.
Thống kê, tổng hợp tình hình tai nạn
lao động, bệnh nghề nghiệp, sự cố kỹ thuật gây mất an toàn, vệ sinh lao động
nghiêm trọng trên địa bàn tỉnh; thống kê rà soát số người bị chết do tai nạn
lao động, bệnh nghề nghiệp tại địa phương.
Hỗ trợ tư vấn xây dựng hệ thống quản
lý công tác an toàn, vệ sinh lao động phù hợp trong các doanh nghiệp, cơ sở sản
xuất kinh doanh đang có nguy cơ cao về tai nạn lao động, bệnh
nghề nghiệp.
Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ làm
công tác quản lý nhà nước về bảo hộ lao động, an toàn vệ sinh lao động thông
qua các hoạt động tập huấn nghiệp vụ, hội thảo, học tập, trao đổi kinh nghiệm.
Tập huấn nghiệp vụ nâng cao năng lực cho đội ngũ thanh tra, cán bộ làm công tác an toàn, vệ sinh lao
động của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, các Sở, Ban, ngành của tỉnh, các
phòng ban cấp huyện, cán bộ làm công tác an toàn, vệ sinh lao động cấp huyện,
cán bộ xã, phường, thị trấn.
Nâng cao năng lực và hiệu quả công
tác kiểm tra, giám sát an toàn, vệ sinh lao động; đầu tư trang thiết bị, phương
tiện để phục vụ công tác quản lý Nhà nước về bảo hộ lao động, an toàn vệ sinh
lao động.
Tư vấn, hỗ trợ doanh nghiệp xây dựng
mô hình văn hóa an toàn kết hợp với các giải pháp kỹ thuật
để cải thiện điều kiện làm việc trong khu vực sản xuất nhỏ.
Tư vấn, hỗ trợ thí điểm phòng, chống
tai nạn lao động khi sử dụng máy, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn
lao động.
d) Kinh phí thực hiện: Tổng kinh phí
thực hiện 1.000 triệu đồng. Trong đó: Kinh phí Trung ương 1.000 triệu đồng.
Kinh phí địa phương: không.
2. Hoạt động nâng
cao nghiệp vụ y tế lao động, chăm sóc sức khỏe người lao động tại nơi làm việc
a) Cơ quan chủ trì: Sở Y tế.
b) Cơ quan phối hợp: Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội; các Sở, Ban, ngành liên quan; Ủy
ban nhân dân các huyện, thành phố; các doanh nghiệp, cơ
sở sản xuất kinh doanh.
c) Các hoạt động chủ yếu
Tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ cho người làm công tác y tế tại các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất, kinh doanh;
huấn luyện lực lượng sơ cứu, cấp cứu tại nơi làm việc.
Triển khai các biện pháp phòng, chống
các bệnh nghề nghiệp phổ biến trong các cơ quan, đơn vị và doanh nghiệp, cơ sở
sản xuất, kinh doanh có nguy cơ cao về bệnh nghề nghiệp.
Nâng cao năng lực chẩn đoán, giám định,
điều trị và phục hồi chức năng cho người bị tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp;
nghiệp vụ quan trắc môi trường lao động, đánh giá các yếu tố có hại.
Các hoạt động nhằm phòng ngừa, giảm
thiểu và khắc phục hậu quả bệnh nghề nghiệp, đặc biệt là nhiễm độc
TNT(Trinitrotoluen) trong lĩnh vực quốc phòng.
Hỗ trợ về nghiệp vụ y tế lao động nhằm
thúc đẩy các doanh nghiệp, cơ sở tổ chức chăm sóc sức khỏe người lao động tại
nơi làm việc.
d) Kinh phí thực hiện: Thực hiện theo
Kế hoạch số 210/KH-UBND ngày 27/04/2020 của Ủy ban nhân
dân tỉnh về chăm sóc, nâng cao sức khỏe người lao động và
phòng, chống bệnh nghề nghiệp tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2020-2025, tầm nhìn đến
năm 2030.
3. Hoạt động tuyên truyền, phổ biến,
giáo dục, tư vấn nâng cao nhận thức, kỹ năng và sự tuân thủ pháp luật an toàn,
vệ sinh lao động, huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động
a) Cơ quan chủ trì: Sở Lao động - Thương binh và Xã hội.
b) Cơ quan phối hợp: Các sở, Ban,
ngành liên quan; Liên đoàn Lao động tỉnh; Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh;
Liên minh Hợp tác xã tỉnh; Hội Nông dân tỉnh; Ủy ban nhân dân các huyện, thành
phố; các cơ sở sản xuất kinh doanh.
c) Các hoạt động chủ yếu
Tuyên truyền về an toàn, vệ sinh lao
động trên các phương tiện thông tin đại chúng thông qua nhiều hình thức, nhất
là trên mạng xã hội và công cụ số.
Đổi mới về hình thức, nội dung thông
tin tuyên truyền cho phù hợp với đặc điểm, sản xuất kinh doanh tại các cơ quan,
tổ chức, doanh nghiệp của nhóm đối tượng lao động.
Tổ chức huấn luyện về an toàn, vệ
sinh lao động cho người lao động thuộc các nhóm đối tượng người lao động (trừ
nhóm 4) làm việc tại doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh (thuộc Dự án 3 về
tăng cường công tác an toàn, vệ sinh lao động); huấn luyện an toàn, vệ sinh lao
động cho người lao động làm nghề, công việc có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn,
vệ sinh lao động, làm công việc có yếu tố nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm từ kinh
phí quản lý Quỹ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; huấn luyện an
toàn, vệ sinh lao động đối với người lao động làm công việc không theo hợp đồng
lao động làm nghề, công việc có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn, vệ sinh lao động
tại hợp tác xã, tổ hợp tác, xã, phường, thị trấn từ nguồn ngân sách địa phương.
Triển khai hỗ trợ kinh phí huấn luyện
về an toàn, vệ sinh lao động cho người lao động làm việc tại doanh nghiệp.
Nâng cao năng lực hoạt động huấn luyện, truyền thông, tư vấn về ATVSLĐ. Nâng cao hiệu quả các phong trào quần
chúng làm công tác an toàn, vệ sinh lao động trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện
đại hóa.
Kiện toàn chương trình, tài liệu huấn
luyện, truyền thông; bồi dưỡng nghiệp vụ, hỗ trợ mở rộng mạng lưới huấn luyện
viên, truyền thông viên về an toàn, vệ sinh lao động.
Tăng cường công tác giáo dục an toàn,
vệ sinh lao động, xây dựng môi trường xanh, sạch, đẹp, trong các trường học, cơ
sở giáo dục nghề nghiệp.
Triển khai ứng dụng mô hình các giải
pháp kỹ thuật an toàn (xây dựng cơ cấu an toàn, hệ thống thông gió, chiếu
sáng...) để xử lý ô nhiễm và cải thiện môi trường trong doanh nghiệp vừa và nhỏ
có nguy cơ cao về tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp.
Triển khai áp dụng hệ thống quản lý
công tác an toàn, vệ sinh lao động trong các doanh nghiệp có nguy cơ cao về tai
nạn lao động, bệnh nghề nghiệp.
Triển khai áp dụng các biện pháp
phòng chống, tai nạn lao động khi sử dụng máy, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt
về an toàn lao động trong các doanh nghiệp nhỏ, hộ gia đình, hộ kinh doanh cá
thể.
d) Kinh phí thực hiện: Tổng kinh phí
thực hiện là 2.500 triệu đồng, trong đó: Kinh phí Trung ương 1.000 triệu đồng.
Kinh phí địa phương 500 triệu đồng và Quỹ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề
nghiệp 1.000 triệu đồng.
3. Hoạt động của
Hội đồng an toàn, vệ sinh lao động tỉnh
a) Cơ quan chủ trì: Hội đồng An toàn
vệ sinh lao động tỉnh.
b) Cơ quan phối hợp: Các Sở, Ban,
ngành liên quan; Liên đoàn Lao động tỉnh, Đài Phát thanh và Truyền hình Đắk
Nông; Liên minh Hợp tác xã tỉnh; Hội Nông dân tỉnh; Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố; các cơ sở sản xuất kinh doanh.
c) Các hoạt động chủ yếu: Hội đồng an
toàn, vệ sinh lao động tỉnh tổ chức triển khai thực hiện các nội dung của
Chương trình an toàn, vệ sinh lao động tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2021-2025.
d) Kinh phí thực hiện: Tổng kinh phí
thực hiện là 100 triệu đồng, trong đó: Kinh phí Trung ương: không. Kinh phí địa
phương: 100 triệu đồng.
4. Tổ chức Tháng
hành động về an toàn, vệ sinh lao động hằng năm
a) Cơ quan chủ trì: Hội đồng An toàn,
vệ sinh lao động tỉnh (Sở Lao động - Thương binh và Xã hội).
b) Cơ quan phối hợp: Các Sở, Ban,
ngành liên quan; Liên đoàn Lao động tỉnh; Đài Phát thanh và Truyền hình Đắk
Nông; Liên minh Hợp tác xã tỉnh; Hội Nông dân tỉnh; Ủy ban
nhân dân các huyện, thành phố; các tổ chức, doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh.
c) Các hoạt động chủ yếu: Tổ chức
Tháng hành động về an toàn, vệ sinh lao động tỉnh hằng năm, Ủy ban nhân dân tỉnh
giao Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban,
ngành liên quan căn cứ hướng dẫn của Trung ương hằng năm để xây dựng và triển
khai thực hiện các hoạt động hưởng ứng Tháng hành động.
Tổ chức thanh tra, kiểm tra liên ngành,
chuyên ngành về an toàn, vệ sinh lao động tại các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp,
cơ sở sản xuất kinh doanh.
Các hoạt động truyền thông về an
toàn, vệ sinh lao động: Xây dựng, gửi, phát hành các tài liệu, ấn phẩm tuyên
truyền; cung cấp các tài liệu, thông tin truyền thông; phát động các cuộc thi,
chiến dịch truyền thông về thực hiện công tác an toàn, vệ sinh lao động; tổ chức
mít tinh, lễ phát động hưởng ứng; thanh, kiểm tra về an toàn, vệ sinh lao động;
khen thưởng về an toàn, vệ sinh lao động tổ chức một số hoạt động chuyên đề, hoạt
động cộng đồng về an toàn, vệ sinh lao động.
d) Kinh phí thực hiện: Tổng kinh phí
thực hiện là 800 triệu đồng, trong đó: Kinh phí Trung ương: không. Kinh phí địa
phương: 800 triệu đồng.
V. MỘT SỐ GIẢI
PHÁP CHỦ YẾU
1. Giải pháp về cơ chế chính sách
Tạo điều kiện thuận lợi để người sử dụng
lao động, người lao động chủ động thực hiện các biện pháp bảo đảm an toàn, vệ
sinh lao động, cải thiện điều kiện lao động, áp dụng hệ thống quản lý an toàn,
vệ sinh lao động tiên tiến, xây dựng văn hóa an toàn trong lao động.
Thực hiện chính sách hỗ trợ doanh
nghiệp huấn luyện về an toàn, vệ sinh lao động cho người lao động; hỗ trợ doanh
nghiệp áp dụng hệ thống quản lý an toàn, vệ sinh lao động tại doanh nghiệp.
Thực hiện chính sách hỗ trợ thông
tin, huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động cho người lao động làm việc không
theo hợp đồng lao động.
Hỗ trợ tư vấn các doanh nghiệp ứng dụng
khoa học và công nghệ về an toàn, vệ sinh lao động để phòng ngừa tai nạn lao động,
bệnh nghề nghiệp trong các ngành, lĩnh vực có nguy cơ cao về tai nạn lao động,
bệnh nghề nghiệp; khuyến khích các doanh nghiệp xây dựng và công bố hoặc sử dụng
tiêu chuẩn tiên tiến, hiện đại về an toàn, vệ sinh lao động trong quá trình lao động. Khuyến khích các doanh nghiệp, các tổ chức, cá nhân trong
và ngoài nước tham gia và đóng góp nguồn lực, kinh nghiệm để triển khai hiệu quả
các hoạt động cải thiện điều kiện lao động, chăm sóc sức khỏe người lao động.
Đẩy mạnh lồng ghép các hoạt động của
chương trình an toàn, vệ sinh lao động với các chương trình việc làm, Giáo dục
nghề nghiệp, giảm nghèo, phòng chống HIV/AIDS, tệ nạn xã hội
tại nơi làm việc; chống biến đổi khí
hậu; bảo vệ môi trường và các chương trình khác có liên quan.
Đẩy mạnh xã hội hóa các dịch vụ trong
lĩnh vực an toàn, vệ sinh lao động, đặc biệt là các hoạt động kiểm định kỹ thuật
an toàn lao động, huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động, quan trắc môi trường
lao động.
Tăng cường phối hợp giữa các Sở, Ban,
ngành, đơn vị có liên quan được giao nhiệm vụ và các doanh
nghiệp, cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia thực hiện Chương trình.
Phát huy đồng bộ các hệ thống giám
sát, đánh giá hiệu quả việc thực hiện Chương trình.
2. Giải pháp về thông tin, tuyên
truyền
Tăng cường các hoạt động thông tin,
tuyên truyền để người sử dụng lao động, người lao động và các tổ chức, cá nhân
khác có liên quan tham gia triển khai, hướng dẫn các hoạt động của Chương
trình; nâng cao nhận thức của doanh nghiệp, người lao động về an toàn, vệ sinh
lao động, nhất là trong công tác huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động và quan
trắc môi trường lao động.
Đa dạng hóa các hình thức thông tin,
tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm của người sử dụng lao
động, người lao động và cộng đồng về công tác an toàn, vệ sinh lao động.
3. Giải pháp về quản lý điều hành
Giao Sở Lao động - Thương binh và Xã
hội chủ trì, phối hợp các ngành chức năng và địa phương thực hiện các nội dung
như sau:
- Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các cơ
quan, đơn vị liên quan và các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân thực hiện các nội
dung, hoạt động của Chương trình và theo quy định của pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động.
- Hướng dẫn các doanh nghiệp, cơ sở sản
xuất kinh doanh thành lập Hội đồng an toàn, vệ sinh lao động cơ sở để tổ chức
triển khai thực hiện tốt công tác an toàn, vệ sinh lao động. Xây dựng kế hoạch
an toàn, vệ sinh lao động (bảo hộ lao động) trong kế hoạch sản xuất kinh doanh
hằng năm phù hợp với đặc điểm, tình hình hoạt động sản xuất, kinh doanh của đơn
vị.
- Phát huy đồng bộ hệ thống giám sát,
đánh giá việc thực hiện Chương trình.
- Khuyến khích các doanh nghiệp, cơ sở
sản xuất kinh doanh áp dụng Hệ thống quản lý an toàn, vệ
sinh lao động tiên tiến, hiện đại.
- Theo dõi, thống kê số liệu người
lao động đang làm việc tại doanh nghiệp bị bệnh nghề nghiệp.
- Hằng năm, triển khai Tháng hành động
về an toàn, vệ sinh lao động.
- Tổ chức thanh tra, kiểm tra chuyên
ngành, liên ngành việc chấp hành các quy định của pháp luật về an toàn, vệ sinh
lao động; Đồng thời, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật về an toàn, vệ
sinh lao động của tổ chức, doanh nghiệp và cá nhân.
4. Về khoa học và công nghệ
Đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu, ứng dụng
khoa học và công nghệ về an toàn, vệ sinh lao động để phòng, chống các yếu tố
nguy hiểm, yếu tố có hại, trong các ngành, nghề có nguy cơ cao về tai nạn lao động,
bệnh nghề nghiệp (khai thác và chế biến khoáng sản, xây dựng, ngành điện và một
số ngành nghề khác).
VI. KINH PHÍ THỰC
HIỆN
Tổng kinh phí thực hiện Chương trình
là 4.400 triệu đồng, trong đó:
- Ngân sách Trung ương: 2.000 triệu đồng.
- Ngân sách địa phương (tỉnh): 1.400 triệu đồng.
- Quỹ Bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh
nghề nghiệp (Trung ương): 1.000 triệu đồng.
- Nguồn kinh phí đóng góp của các
doanh nghiệp, tổ chức tham gia (nếu có).
(Phụ lục kinh phí kèm theo).
VII. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Sở Lao động - Thương binh và Xã
hội
Chịu trách nhiệm toàn diện về nội
dung, tổ chức triển khai thực hiện Chương trình trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2021-2025.
Hằng năm, trên cơ sở mục tiêu, nhiệm
vụ được giao xây dựng dự toán kinh phí trình Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Lao động
- Thương binh và Xã hội xem xét, quyết định.
Chủ trì phối hợp với các Sở, Ban,
ngành liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố triển khai các hoạt động
của Chương trình; Tháng hành động về an toàn, vệ sinh lao động và các quy định
của pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động.
Thường xuyên thanh tra, kiểm tra việc
chấp hành các quy định của phập luật về an toàn, vệ sinh lao động tại các cơ
quan, đơn vị, doanh nghiệp; phối hợp tổ chức đánh giá hiệu quả Chương trình.
Kịp thời đề xuất khen thưởng các tập
thể, cá nhân có thành tích trong thực hiện Chương trình, đặc
biệt là trong triển khai Tháng hành động về an toàn, vệ sinh lao động hằng năm.
Hướng dẫn các địa phương, đơn vị báo
cáo định kỳ, đột xuất bảo đảm nội dung, thời gian yêu cầu. Định kỳ tổng hợp báo
cáo 06 tháng, hàng năm và đột xuất theo quy định cho Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ
Lao động - Thương binh và Xã hội.
2. Sở Y tế
Có trách nhiệm lập kế hoạch, hướng dẫn
và tổ chức triển khai hoạt động phòng, chống bệnh nghề nghiệp, chăm sóc sức khỏe
cho người lao động tại nơi làm việc.
Tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ cho người
làm công tác y tế tại các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất, kinh doanh; huấn luyện
lực lượng sơ cứu, cấp cứu tại nơi làm việc.
Thống kê, báo cáo các trường hợp người
bị tai nạn lao động khám và điều trị tại cơ sở khám, chữa bệnh; thống kê báo
cáo đánh giá về bệnh nghề nghiệp, tình hình thực hiện công tác phòng, chống bệnh
nghề nghiệp.
3. Sở Tài chính
Hằng năm, căn cứ khả năng ngân sách của
tỉnh, phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tham mưu Ủy ban nhân dân
tỉnh bố trí kinh phí để thực hiện các hoạt động của Chương trình theo quy định.
4. Công an tỉnh
Căn cứ chức năng nhiệm vụ và Chương
trình chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị trong ngành, Công an các huyện và thành phố
triển khai thực hiện Chương trình an toàn, vệ sinh lao động tỉnh giai đoạn
2021-2025; làm tốt công tác kiểm tra An toàn, vệ sinh lao động, phòng chống
cháy nổ tại các đơn vị, đặc biệt quan tâm các đơn vị hoạt động trong lĩnh vực
có nhiều nguy cơ mất an toàn và cháy nổ.
Phối hợp với Sở Lao động - Thương
binh và Xã hội kiểm tra việc thực hiện các quy định về An toàn, vệ sinh lao động.
5. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh
Tổ chức triển khai hoạt động cải thiện
điều kiện lao động, giảm thiểu tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp trong lĩnh vực
quân sự.
6. Đề nghị Liên đoàn Lao động tỉnh
Hằng năm, căn cứ nội dung hoạt động của
Chương trình an toàn, vệ sinh lao động tỉnh xây dựng kế hoạch và phát động
phong trào thi đua yêu nước trong đoàn viên, người lao động,
trong đó tập trung phong trào “Lao động giỏi, lao động
sáng tạo”, phong trào “Xanh - Sạch - Đẹp, đảm bảo An toàn, vệ sinh lao động”.
Thông qua thực hiện phong trào, kịp thời phát hiện các tập thể, cá nhân có mô
hình tốt, cách làm hay, sáng kiến, sáng tạo hiệu quả trong cải thiện điều kiện,
môi trường, lao động, đảm bảo an toàn, vệ sinh lao động là điển hình tiên tiến
giới thiệu về Hội đồng thi đua Khen thưởng tỉnh để biểu dương, khen thưởng và
nhân rộng.
Tham gia và phối hợp với các Sở, Ban,
ngành liên quan, người sử dụng lao động tổ chức các hình thức tuyên truyền, các
hoạt động nâng cao hiệu quả phong trào quần chúng làm công tác bảo hộ lao động;
khuyến khích các tổ chức, cá nhân ứng dụng khoa học, công nghệ, các sáng kiến, sáng chế hiệu quả trong công tác an toàn, vệ
sinh lao động, cải thiện môi trường lao động, nhất là các ngành, nghề có nguy
cơ cao về tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp.
7. Sở Công Thương, Liên minh Hợp
tác xã tỉnh, Hội doanh nghiệp tỉnh
Tham gia phối hợp với các Sở, Ban,
ngành liên quan thực hiện hoạt động tuyên truyền, huấn luyện, tư vấn nâng cao
nhận thức của các doanh nghiệp, hợp tác xã, cơ sở sản xuất kinh doanh trên địa
bàn tỉnh về an toàn, vệ sinh lao động.
8. Đề nghị Hội Nông dân tỉnh; Sở Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn
Tham gia, phối hợp với Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội và các cơ quan liên quan tổ chức triển khai tuyên truyền,
huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động cho hội viên, nông dân; các hoạt động nâng
cao hiệu quả phong trào nông dân sản xuất, kinh doanh bảo đảm an toàn, vệ sinh
lao động; nâng cao kiến thức an toàn, vệ sinh lao động cho cán bộ, hội viên,
nông dân các cấp trong tỉnh.
9. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
Chỉ đạo các Phòng Văn hóa - Thông tin
huyện, thành phố đưa tin, tuyên truyền về công tác an toàn, vệ sinh lao động và
các hoạt động tháng An toàn vệ sinh lao động. Phối hợp với Sở Lao động - Thương
binh và Xã hội hướng dẫn công tác tuyên truyền cổ động trực quan về hoạt động của
tháng hành động về An toàn vệ sinh lao động.
10. Sở Thông tin và Truyền thông
Chỉ đạo và hướng dẫn các cơ quan Báo,
Đài, tạp chí, bản tin, trang thông tin điện tử của tỉnh và các Sở, Ban ngành, Ủy
ban nhân dân các huyện và thành phố tuyên truyền các hoạt
động của Chương hình, hoạt động hưởng ứng tháng hành động về an toàn, vệ sinh
lao động theo kế hoạch của Ủy ban nhân dân tỉnh hằng năm; đặc biệt chú trọng
công tác tuyên truyền đến các tổ chức, cá nhân, cơ sở sản xuất kinh doanh có sử
dụng máy, thiết bị, vật tư có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn vệ sinh lao động.
11. Ban Quản lý các Khu công nghiệp
tỉnh
Phối hợp với các Sở, Ban, ngành liên
quan triển khai các hoạt động của Chương trình và các quy định của pháp Luật về
an toàn, vệ sinh lao động; Thường xuyên theo dõi, kiểm tra việc chấp hành các
quy định của pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động tại các doanh nghiệp thuộc
Khu công nghiệp địa bàn quản lý; tổ chức huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động
cho các nhóm đối tượng làm việc tại các doanh nghiệp thuộc địa bàn các khu công
nghiệp.
12. Các Sở, Ban, ngành, đơn vị liên quan
Theo chức năng, nhiệm vụ của từng đơn
vị, phối hợp tổ chức triển khai thực hiện Chương trình. Chủ động lập kế hoạch,
xây dựng dự toán kinh phí và tổ chức triển khai các hoạt động của Chương trình
phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của đơn vị; Tích cực phối hợp với các cơ quan,
ban, ngành và các địa phương trong công tác triển khai thực hiện các hoạt động
của Chương trình; Kiểm tra, đánh giá, định kỳ hàng năm và đột xuất báo cáo về Sở
Lao động - Thương binh và Xã hội tình hình thực hiện Chương trình để tổng hợp,
tham mưu báo cáo các Bộ, ngành Trung ương theo quy định.
13. Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố
Phối hợp với Sở Lao động - Thương
binh và Xã hội, các cơ quan, đơn vị liên quan xây dựng Kế hoạch
và tổ chức triển khai tốt các nội dung của Chương trình thuộc địa bàn quản lý.
Chỉ đạo các phòng ban, đơn vị liên
quan, Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn thực hiện các quy định về an
toàn, vệ sinh lao động và các hoạt động của Chương trình trên địa bàn phụ
trách.
Tăng cường công
tác kiểm tra, xử lý các đơn vị, tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật về an toàn,
vệ sinh lao động.
Xây dựng Kế hoạch cụ thể triển khai
Chương trình an toàn, vệ sinh lao động của địa phương giai đoạn 2021 - 2025,
phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương và các nội dung, mục tiêu tại
Chương trình này.
Chủ động phối hợp
với các Sở, Ban, ngành và các đơn vị liên quan triển khai thực hiện các hoạt động
của Chương trình; định kỳ hàng năm hoặc đột xuất báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Lao
động - Thương binh và Xã hội) về tình hình, kết quả thực hiện Chương trình.
14. Các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh
Kiện toàn bộ máy quản lý An toàn, vệ
sinh lao động (bảo hộ lao động); bố trí đủ nhân lực phụ trách công tác an toàn,
vệ sinh lao động; đảm bảo mạng lưới an toàn vệ sinh viên, lực lượng sơ cấp cứu
tại chỗ theo quy định của pháp luật. Tuyên truyền phổ biến Bộ Luật lao động năm
2019, Luật An toàn, vệ sinh lao động và các văn bản khác quy định về an toàn, vệ
sinh lao động.
Tổ chức đăng kiểm, khai báo các vật
tư, máy, thiết bị, chất có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động; Xây dựng nội
quy, quy trình về an toàn lao động trong hoạt động sản xuất, kinh doanh của đơn
vị. Tổ chức huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động cho người lao động và cấp giấy
chứng nhận, thẻ an toàn cho công nhân vận hành các máy, thiết bị, làm công việc
có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động theo đúng quy định.
Thực hiện đầy đủ các quy định chế độ
chính sách về bảo hộ lao động cho người lao động, như: trang bị đầy đủ phương
tiện bảo vệ cá nhân cho người lao động; quan trắc, đo kiểm môi trường lao động
và cải thiện điều kiện làm việc cho người lao động; thực hiện bồi dưỡng bằng hiện
vật cho người lao động làm các công việc có yếu tố nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm.
Thường xuyên tự kiểm tra về an toàn,
vệ sinh lao động, phòng chống cháy nổ trong doanh nghiệp,
bổ sung các biển báo, rào chắn những khu vực nguy hiểm có nguy cơ tai nạn lao động; bảo dưỡng sửa chữa
thiết bị, đầu tư trang bị bổ sung phương tiện phòng cháy, chữa
cháy, phương tiện cứu nạn; rà soát và bổ sung nội quy, quy trình an toàn, vệ
sinh lao động, phòng, chống cháy nổ cho những công việc, địa
điểm sản xuất có nguy cơ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, cháy nổ.
15. Chế độ báo cáo
a) Các Sở, Ban, ngành, đơn vị liên quan, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, các tổ chức, doanh
nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh trên địa bàn tỉnh định kỳ hoặc đột xuất báo
cáo tình hình thực hiện Chương trình về Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Lao
động - Thương binh và Xã hội), cụ thể:
- Báo cáo 6 tháng vào ngày 15 tháng
6.
- Báo cáo năm vào ngày 15 tháng 12.
b) Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
chịu trách nhiệm tổng hợp chung kết quả thực hiện Chương trình báo cáo Ủy ban
nhân dân tỉnh, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội theo quy định.
Trên đây là Chương trình an toàn, vệ
sinh lao động tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2021-2025 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk
Nông.
Nơi nhận:
- Bộ LĐ-TB&XH (b/c);
- TT. Tỉnh ủy, TT. HĐND tỉnh (b/c);
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- Các Sở, Ban, ngành;
- Các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh;
- Các Hội đặc thù tỉnh;
- Các đơn vị sự nghiệp tỉnh;
- Các doanh nghiệp nhà nước thuộc tỉnh;
- CVP, các PCVP UBND tỉnh;
- Báo Đắk Nông, Đài PT&TH tỉnh;
- UBND các huyện, thành phố;
- Các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh (Sở LĐ-TB&XH sao gửi);
- Lưu: VT, CTTĐT, KGVX(Hp).
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Tôn Thị Ngọc Hạnh
|
PHỤ LỤC 1
BIỂU THỐNG KÊ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC HOẠT
ĐỘNG VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TỈNH ĐẮK NÔNG GIAI ĐOẠN 2016 - 2020
(Kèm theo Chương trình số 807/CTr-UBND
ngày 22 tháng 02 năm
2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông)
STT
|
Nội
dung
|
ĐVT
|
Tổng số
|
Thực
hiện
|
Chương
trình ATVSLĐ
|
Ghi
chú
|
Năm
2016
|
Năm
2017
|
Năm
2018
|
Năm
2019
|
Năm
2020
|
1
|
Hoạt động nâng cao năng lực quản
lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động
|
tr.đồng
|
122,4
|
|
|
|
122,4
|
|
|
a
|
Tập huấn, hỗ trợ, tư vấn Xây dựng hệ
thống quản lý an toàn, vệ sinh lao động trong doanh nghiệp
|
tr.đồng
|
122,4
|
|
|
|
122,4
|
|
|
-
|
Số doanh nghiệp được tư vấn, hướng dẫn
áp dụng hệ thống quản lý công tác an toàn, vệ sinh lao động
|
doanh
nghiệp
|
0
|
|
|
|
|
|
|
b
|
Điều tra thống
kê người dân tại địa phương bị chết do tai nạn lao động
giai đoạn 2011 - 2019
|
tr.đồng
|
0
|
|
|
|
|
|
|
-
|
Số người dân bị chết thống kê
giai đoạn 2011 - 2019
|
người
|
|
|
|
|
|
|
|
2
|
Tuyên truyền pháp luật, huấn luyện
an toàn, vệ sinh lao động
|
tr.đồng
|
180,105
|
18,105
|
95,640
|
66,360
|
|
|
|
a
|
Tuyên truyền pháp luật
|
tr.đồng
|
|
|
|
|
|
|
|
-
|
Tuyên truyền Sóng Đài Phát thành và
Truyền hình
|
tr.đồng
|
0
|
|
|
|
|
|
|
+
|
Số bản tin
|
lượt
|
01
|
|
|
01
|
|
|
|
-
|
Tuyên truyền trên báo, tạp chí
|
tr.đồng
|
10
|
|
|
10
|
|
|
|
-
|
Tranh áp phích do đơn vị tự in và
phát hành
|
tr.đồng
|
0
|
|
|
|
|
|
|
-
|
Hội thi
|
tr.đồng
|
0
|
|
|
|
|
|
|
+
|
Số hội thi
|
cuộc
|
|
|
|
|
|
|
|
+
|
Số người tham gia
|
người
|
|
|
|
|
|
|
|
-
|
Tọa đàm, diễn đàn, đối thoại trực
tiếp với người sử dụng lao động, người lao động
|
tr.đồng
|
0
|
|
|
|
|
|
|
+
|
Số cuộc
|
cuộc
|
0
|
|
|
|
|
|
|
+
|
Số người tham gia
|
người
|
0
|
|
|
|
|
|
|
b
|
Huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động
|
tr.đồng
|
|
|
|
|
|
|
|
+
|
Số người; trong đó:
|
người
|
|
|
|
|
|
|
|
-
|
Huấn luyện người làm nghề nặng nhọc,
độc hại, nguy hiểm
|
tr.đồng
|
|
|
|
|
|
|
|
+
|
Số người
|
người
|
|
|
|
|
|
|
|
-
|
Huấn luyện người làm nghề có yêu cầu
nghiêm ngặt về an toàn, vệ sinh lao động
|
tr.đồng
|
43,240
|
|
43,240
|
|
|
|
|
+
|
Số người
|
người
|
85
|
|
85
|
|
|
|
|
-
|
Huấn luyện người làm công tác an
toàn lao động từ Chương trình cho
người lao động làm công việc không theo hợp đồng lao động tại các xã, phường,
thị trấn, hợp tác xã, tổ hợp tác, Hội nông dân (tập huấn An toàn, vệ sinh lao
động trong sản xuất trong Nông nghiệp).
|
tr.đồng
|
126,865
|
18,105
|
52,400
|
56,360
|
|
|
|
+
|
Số người
|
người
|
751
|
95
|
356
|
300
|
|
|
|
-
|
Hỗ trợ huấn luyện người làm nghề có
yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn, vệ sinh lao động
|
tr.đồng
|
|
|
|
|
|
|
|
+
|
Số người
|
người
|
|
|
|
|
|
|
|
-
|
Hỗ trợ huấn luyện người làm công
tác an toàn, vệ sinh lao động
|
tr.đồng
|
0
|
|
|
|
|
|
|
+
|
Số người
|
người
|
0
|
|
|
|
|
|
|
-
|
Huấn luyện người làm công tác quản
lý, chỉ đạo tổ chức thực hiện an toàn, vệ sinh lao động
cấp huyện và trong Ban Quản lý Khu công nghiệp
|
tr.đồng
|
0
|
|
|
|
|
|
|
+
|
Số người
|
người
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Huấn luyện người làm công tác y tế
|
tr.đồng
|
|
|
|
|
|
|
|
+
|
Số người
|
người
|
|
|
|
|
|
|
|
-
|
Huấn luyện an toàn, vệ sinh viên
|
tr.đồng
|
|
|
|
|
|
|
|
+
|
Số người
|
người
|
|
|
|
|
|
|
|
3
|
Hoạt động phí quản lý bảo hiểm
tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp
|
tr.đồng
|
57,728
|
|
|
|
|
57,728
|
|
-
|
Tổ chức, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên
môn về công tác quản lý, các chính sách về bảo hiểm tai
nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, chính sách phòng ngừa, chia sẻ rủi ro về
TNLĐ, BNN.
|
tr.đồng
|
57,728
|
|
|
|
|
57,728
|
|
+
|
Số người
|
người
|
281
|
|
|
|
|
281
|
|
4
|
Tổ chức Tháng hành động về an
toàn, vệ sinh lao động
|
tr.đồng
|
430,564
|
77
|
111,564
|
86
|
56
|
100
|
|
5
|
Hỗ trợ quan trắc môi trường lao
động, khám phát hiện bệnh nghề nghiệp, phục hồi
chức năng lao động
|
doanh
nghiệp
|
|
|
|
|
|
|
|
-
|
Số người lao động làm việc tại các
cơ sở có nguy cơ mắc bệnh nghề nghiệp được hỗ trợ khám phát hiện bệnh nghề
nghiệp
|
người
|
|
|
|
|
|
|
|
-
|
Số người lao động đã xác nhận bị
tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp được điều trị và phục
hồi chức năng lao động theo quy định
|
người
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Tổng cộng
|
tr.đồng
|
790,797
|
95,105
|
207,204
|
152,360
|
178,4
|
157,728
|
|
PHỤ LỤC 2
DỰ KIẾN NHU CẦU KINH PHÍ THỰC HIỆN CHƯƠNG
TRÌNH AN TOÀN VỆ SINH LAO ĐỘNG TỈNH ĐẮK NÔNG GIAI ĐOẠN 2021-2025
(Kèm theo Chương trình số 807/CTr-UBND
ngày 22 tháng 2 năm
2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông)
STT
|
Nội
dung hoạt động
|
ĐVT
|
Tổng
kinh phí
|
Kinh
phí chia theo từng năm
|
Năm
2021
|
Năm
2022
|
Năm
2023
|
Năm
2024
|
Năm
2025
|
I
|
Hoạt động nâng cao năng lực và hiệu
quả quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động
|
|
|
|
|
|
|
|
1
|
Kinh phí thực hiện, trong đó:
|
tr.đồng
|
1.000
|
200
|
200
|
200
|
200
|
200
|
1.1
|
Ngân sách Trung ương
|
tr.đồng
|
1.000
|
200
|
200
|
200
|
200
|
200
|
1.2
|
Ngân sách địa phương
|
tr.đồng
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
II
|
Hoạt động tuyên truyền, phổ biến,
giáo dục, tư vấn nâng cao nhận thức, kỹ năng và sự tuân thủ pháp luật an
toàn, vệ sinh lao động, huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động
|
|
|
|
|
|
|
|
1
|
Kinh phí thực hiện, trong đó:
|
tr.đồng
|
2.500
|
500
|
500
|
500
|
500
|
500
|
1.1
|
Ngân sách Trung ương
|
tr.đồng
|
1.000
|
200
|
200
|
200
|
200
|
200
|
1.2
|
Ngân sách địa phương
|
tr.đồng
|
500
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
1.3
|
Quỹ Bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh
nghề nghiệp
|
tr.đồng
|
1.000
|
200
|
200
|
200
|
200
|
200
|
III
|
Hoạt động của Hội đồng an toàn, vệ
sinh lao động tỉnh
|
tr.đồng
|
100
|
20
|
20
|
20
|
20
|
20
|
1
|
Kinh phí thực hiện (Ngân sách địa
phương)
|
tr.đồng
|
100
|
20
|
20
|
20
|
20
|
20
|
IV
|
Tổ chức
Tháng hành động về an toàn, vệ sinh lao động hằng năm
|
tr.đồng
|
800
|
160
|
160
|
160
|
160
|
160
|
1
|
Kinh phí thực hiện (ngân sách địa phương)
|
tr.đồng
|
800
|
160
|
160
|
160
|
160
|
160
|
|
Tổng cộng: I+II+III+IV
|
tr.đồng
|
4.400
|
880
|
880
|
880
|
880
|
880
|
|
Trong đó:
|
|
|
|
|
|
|
|
-
|
Ngân sách Trung ương
|
tr.đồng
|
2.000
|
400
|
400
|
400
|
400
|
400
|
-
|
Ngân sách địa phương
|
tr.đồng
|
1.400
|
280
|
280
|
280
|
280
|
280
|
-
|
Quỹ Bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh
nghề nghiệp
|
tr.đồng
|
1.000
|
200
|
200
|
200
|
200
|
200
|
UBND
TỈNH ĐẮK NÔNG
SỞ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
Số:
230/TTr-SLĐTBXH
|
Đắk Nông, ngày 28 tháng 01 năm 2021
|
TỜ TRÌNH
BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH AN TOÀN, VỆ SINH
LAO ĐỘNG TỈNH ĐẮK NÔNG, GIAI ĐOẠN 2021-2025
Kính
gửi: Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk
Nông.
Căn cứ Bộ luật Lao động năm 2019; Điều
84 Luật An Toàn, vệ sinh lao động; Điểm b Khoản 2 Điều 42 Nghị định số 39/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 của Chính phủ
quy định chi tiết thi hành một số Điều của Luật An Toàn, vệ sinh lao động; Công văn số 1136/LĐTBXH-ATLĐ ngày 31/3/2020 của Bộ Lao
động - Thương binh và xã hội về việc xây dựng Chương trình An toàn, vệ sinh lao
động giai đoạn 2021-2025.
Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
kính trình Ủy ban nhân dân tỉnh Dự thảo Chương
trình An toàn, vệ sinh lao động tỉnh Đắk Nông, giai
đoạn 2021-2025 (gọi tắt là Chương trình) nội dung như sau:
1. Sự cần thiết và căn cứ xây dựng
ban hành Chương trình
1.1. Lý do xây dựng Chương trình
1.1.1. Tình hình tai nạn lao động,
bệnh nghề nghiệp và ô nhiễm môi trường lao động
Trong nhiều năm qua, Công tác An
toàn, vệ sinh lao động đã được các sở, ban, ngành, địa phương, các cơ sở sản xuất kinh doanh coi trọng và trở thành
một trong những nội dung không thể thiếu trong kế hoạch sản xuất kinh doanh
hàng năm. Nhiều biện pháp, sáng kiến trong việc cải thiện điều kiện lao động,
phòng ngừa tai nạn lao động được thực hiện, góp phần bảo vệ sức khỏe người lao
động. Tuy nhiên, số người bị tai nạn lao động (TNLĐ) và mắc bệnh nghề nghiệp
(BNN) vẫn có xu hướng gia tăng. Trong đó, nhiều vụ đặc biệt nghiêm trọng, cướp
đi mạng sống của nhiều người.
Tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, ô
nhiễm môi trường lao động không chỉ làm ảnh hưởng đến sức
khỏe, tính mạng người lao động, mà còn để lại nỗi đau cho thân nhân những người
chết và làm ảnh hưởng sức khỏe, tâm lý của người bị thương, khó được chữa lành.
Bên cạnh đó, TNLĐ, BNN còn gây thiệt hại nghiêm trọng về kinh tế.
Đây là một thách thức với nhiệm vụ
trong công tác ATVSLĐ khi thực hiện mục tiêu phát triển bền vững theo Quyết định
số 681/QĐ-TTg ngày 04/6/2019 của thủ tướng Chính phủ (về Lộ
trình thực hiện các mục tiêu quy định tại Quyết định số
622/QĐ-TTg ngày 10/5/2017 của thủ tướng Chính phủ về Kế hoạch hành động quốc
gia thực hiện Chương trình nghị sự 2030 vì phát triển bền vững).
Bảng
- Mục tiêu đến năm 2030
Mục
tiêu
|
2020
|
2025
|
2030
|
- Giảm tần suất tai nạn lao động
hàng năm
|
5%
|
5%
|
5%
|
- Giảm tần suất
tai nạn lao động chết người hàng năm
|
5%
|
5%
|
4,5%
|
(Nguồn:
Quyết định số 622/QĐ-TTg ngày 10/5/2017)
1.1.2. Yêu cầu quản lý công tác an
toàn, vệ sinh lao động hiện nay
Xét trên góc độ phát triển, giai đoạn
2021-2025, công tác quản lý ATVSLĐ phải đối mặt với những
nguy cơ và thách thức chính sau;
Theo Luật ATVSLĐ, đối tượng quản lý công tác ATVSLĐ đã mở rộng sang cả khu vực người làm việc
không có quan hệ lao động, với tất cả lực lượng lao động.
Trong khi lực lượng làm công tác quản lý nhà nước về
ATVSLĐ nhìn chung rất khó tăng số lượng, cần phải thực hiện đổi mới, sắp xếp tổ
chức bộ máy, công chức đang làm việc trong lĩnh vực ATVSLĐ vẫn đang triển khai theo tinh thần Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017;
Các hoạt động cung cấp dịch vụ trong
lĩnh vực ATVSLĐ khá đa dạng, trong khi đó cơ chế quản lý đơn vị sự nghiệp,
doanh nghiệp hiện nay đang chuyển đổi
rất đa dạng, chưa ổn định, đặc biệt
quá trình cổ phần hóa, tư nhân hóa.
Yêu cầu thực hiện tốt công tác an
toàn, vệ sinh lao động ngày càng cao, bắt nguồn thực tế khách quan khi chuyển
sang nền kinh tế thị trường.
Việc đưa vào sử dụng các máy, công
nghệ, vật liệu mới ngoài những mặt tích cực là chủ yếu, nhưng cũng tiềm ẩn những
nguy cơ về ATVSLĐ không thể lường trước do kết cấu, hình thức máy không phù hợp
với vóc dáng, sức khỏe của người Việt Nam nói chung và tỉnh Đắk Nông nói riêng,
khả năng làm chủ công nghệ của người lao động. Bên cạnh đó, sự phát triển của thời đại công nghệ sinh
học, công nghệ hóa học, công nghệ thông tin sẽ phát sinh những bệnh nghề
nghiệp lạ, mới mang tính chất nguy hiểm hơn nhiều so với thời kỳ
lao động thủ công đơn giản.
Cùng với hội nhập kinh tế, các chuẩn
mực về an toàn, vệ sinh lao động sẽ được nâng lên. Vấn đề an toàn, vệ sinh lao
động, điều kiện lao động, thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi đang trở thành
một trong những hàng rào kỹ thuật trong xuất nhập khẩu hàng hóa.
1.1.3. Duy trì tính bền vững và hiệu
quả các Chương trình, kế hoạch về ATVSLĐ giai đoạn trước
Nhận thức của các cấp, các ngành, của
người sử dụng lao động về tầm quan trọng của công tác
ATVSLĐ là một trong những yếu tố đã và đang góp phần bảo đảm
cho sự phát triển bền vững của công tác ATVSLĐ nói chung và các hoạt động trong
Chương trình nói riêng.
Bảo đảm các mục tiêu của Chương trình
sẽ được duy trì ổn định. Nhằm tác động đến nhận thức, làm thay đổi ý thức, hành
vi, tạo thói quen làm việc bảo đảm ATVSLĐ đến các đối tượng người sử dụng lao động,
người lao động và cộng đồng người lao động nói chung; tuân thủ các nguyên tắc
vê bảo đảm ATVSLĐ, chăm lo sức khỏe người lao động, cải thiện điều kiện lao động
trở thành thói quen, văn hóa an toàn
trong doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh thì khi đó sự hiệu quả mới được đảm bảo.
Với những lý do trên và dựa vào kết
quả, bài học kinh nghiệm khi triển khai Kế hoạch thực hiện Chương trình giai đoạn
2016-2020, thì việc xây dựng và triển khai Chương trình giai đoạn 2021-2025 là
cần thiết, để tiếp tục duy trì và phát huy hơn nữa hiệu quả của Chương trình đã đem lại, góp phần tích cực vào việc bảo vệ môi trường lao động,
ATVSLĐ, sức khỏe của người lao động và sự phát triển của tỉnh.
1.2. Căn cứ xây dựng Chương trình
1.2.1. Chủ trương, chính sách của Đảng và nhà nước
- Chỉ thị
29-CT/TW ngày 18/9/2013 của Ban bí thư về đẩy mạnh công tác an toàn, vệ sinh
lao động trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội
nhập quốc tế.
- Nghị quyết số 20-NQ/TW
ngày 25/10/2017 của Ban chấp hành Trung ương Đảng về Tăng cường công tác bảo vệ,
chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân trong tình hình mới; Trong đó có nêu
“Triển khai đồng bộ các giải pháp phòng, chống thảm họa, bảo
đảm trật tự, an toàn giao thông, an toàn lao động; phòng, chống tai nạn,
thương tích, cháy, nổ, bệnh nghề nghiệp”.
1.2.2. Căn cứ pháp lý
- Khoản 2 Điều 35 Hiến pháp nước Cộng
hòa Xã hội Chủ Nghĩa Việt Nam năm 2013 quy định “người làm
công ăn lương được bảo đảm các điều kiện làm việc công bằng, an toàn”.
- Điều 133 Bộ Luật lao động 2019 quy
định. “Chính phủ quyết định Chương trình Quốc gia về ATVSLĐ; UBND cấp tỉnh xây
dựng trình HĐND cùng cấp quyết định Chương trình ATVSLĐ của
địa phương và đưa vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội”.
- Điều 84 của Luật An toàn vệ sinh
lao động năm 2015 và Điều 44 Nghị định số 39/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 của
Chính phủ.
- Quyết định số 622/QĐ-TTg ngày
10/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Kế hoạch hành động quốc gia
thực hiện Chương trình nghị sự 2030 vì sự phát triển bền vững.
- Quyết định số 681/QĐ-TTg ngày
04/6/2019 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Lộ trình thực hiện các mục
tiêu phát triển bền vững Việt Nam đến năm 2030 trong đó các chỉ tiêu đến năm 2025: Giảm tần suất tai nạn
lao động hàng năm là 5%; Giảm tần suất tai nạn lao động chết người hàng năm là 4,5%;
giảm tần suất tai nạn lao động thương tật hàng năm là 4,5%.
- Các công ước của ILO với 12 Công ước
liên quan trực tiếp đến công tác an toàn, vệ sinh lao động mà Việt Nam đã phê
chuẩn, gia nhập 21 Công ước của ILO. Đặc biệt, là Công ước số 155 về an toàn
lao động, vệ sinh lao động và môi trường làm việc (1981) và Công ước số 187 về
cơ chế tăng cường công tác an toàn, vệ sinh lao động (năm 2006) và nhiều Công ước
liên quan về công tác ATVSLĐ.
2. Mục đích, quan điểm xây dựng
Chương trình
2.1. Mục đích
Tác động đến an sinh xã hội, cải thiện
tốt điều kiện và môi trường lao động góp phần vào việc giảm
ô nhiễm môi trường sinh thái nói chung, đặc biệt hạn chế trong
việc phát tán hơi khí độc, bụi, gây bệnh tật trong cộng đồng. Môi trường làm việc
an toàn và vệ sinh lao động giảm tâm lý căng thẳng, lo sợ
bị mắc bệnh, bị tai nạn, giúp tăng năng suất, chất lượng sản phẩm, thu nhập và
phúc lợi của người lao động nâng cao. Giảm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp góp phần tiết
kiệm hao phí sức lao động xã hội, giảm tỷ lệ đói nghèo, giảm
gánh nặng cho xã hội.
Tạo lợi ích về kinh tế khi đảm bảo
các mục tiêu về giảm tần suất tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp (đồng nghĩa
với việc giảm số người bị mắc BNN và TNLĐ) dẫn đến tiết kiệm chi phí trả cho
các vụ TNLĐ, BNN và thiệt hại về kinh tế của người sử dụng lao động và người
lao động.
Tạo lợi thế cho nhiều doanh nghiệp
trong lĩnh vực sản xuất, gia công hàng xuất khẩu quan tâm cải thiện điều kiện
làm việc, đáp ứng được các tiêu chuẩn quốc tế trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp.
Qua đó nâng cao uy tín và sức cạnh tranh trên thị trường trong nước và Quốc tế.
Đối tượng thụ hưởng của Chương trình là người lao động; người sử dụng
lao động; người làm công tác ATVSLĐ, người làm công tác y tế, an toàn - vệ sinh viên trong các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh
doanh; Cơ quan quản lý nhà nước về an toàn vệ sinh lao động; các đơn vị cung cấp
dịch vụ trong lĩnh vực ATVSLĐ; cá nhân, tổ chức khác có
liên quan.
2.2. Quan điểm xây dựng Chương
trình
Chương trình
ATVSLĐ là văn bản thể hiện mục tiêu ATVSLĐ trên địa bàn tỉnh giai đoạn
2021-2025, quy định các yêu cầu thực hiện tốt các mục tiêu Chương trình, nhằm mục
đích ngày càng có nhiều người lao động được làm việc trong
môi trường an toàn, vệ sinh đồng thời thể hiện một xã hội văn minh luôn coi trọng
và bảo vệ con người. Giảm bớt những tổn thất về sinh mạng, sức khỏe người lao động,
cũng như tổn thất kinh tế trong việc khắc phục hậu quả TNLĐ và BNN, từ đó góp
phần tăng năng suất lao động, hiệu quả sản xuất, tập trung nguồn vốn đầu tư cho
các công trình phúc lợi xã hội.
Nâng cao năng lực của đội ngũ làm
công tác Bảo hộ lao động, ATVSLĐ về kiến thức, nghiệp vụ công tác. Các cán bộ
làm công tác Bảo hộ lao động, ATVSLĐ đáp ứng các yêu cầu quản lý.
3. Quá trình xây dựng Chương trình
- Căn cứ các văn bản tại phần căn cứ
xây dựng Chương trình;
- Thực hiện Chỉ đạo của Bộ Lao động -
Thương binh và Xã hội tại Công văn số 1136/LĐTBXH-ATLĐ
ngày 31/3/2020 của Bộ Lao động - Thương binh và xã hội về việc xây dựng Chương
trình An toàn, vệ sinh lao động giai đoạn 2021-2025;
- Ngày 07/01/2021, Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội ban hành Công văn số
62/SLĐTBXH-LĐVL&GDNN về việc góp ý cho dự thảo Chương
trình An toàn, vệ sinh lao động tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2021-2025 (có bảng tổng hợp
góp ý đính kèm);
Trên cơ sở tiếp
thu các nội dung góp ý của các sở, ban, ngành, địa phương
có liên quan; Sở Lao động - TB&XH đã chỉnh sửa và hoàn thiện Dự thảo
"Chương trình An toàn, vệ sinh lao động tỉnh Đắk Nông giai đoạn
2021-2025" (có Dự thảo Chương trình kèm theo).
Kính trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem
xét, quyết định ban hành để triển khai thực hiện./.
Nơi nhận:
- Như trên;
- GĐ, PGĐ Sở (Đ/c Đoàn);
- Lưu: VT, LĐVL&GDNN (S).
|
GIÁM ĐỐC
Nguyễn Công Tự
|
BẢNG TỔNG HỢP Ý KIẾN GÓP Ý
(Kèm
theo Tờ trình số 230/TTr-SLĐTBXH ngày 28 tháng 01 năm 2021 của Sở Lao động -
TB&XH)
Stt
|
Đơn
vị góp ý
|
Số
văn bản
|
Ngày
ban hành
|
Nội
dung góp ý
|
Giải
trình
|
1
|
Sở Tài chính
|
164/STC-QLNS
|
18/01/2021
|
- Ý kiến 1: Về kinh phí thực hiện
giai đoạn 2016-2020: đề nghị cơ quan soạn thảo, cập nhật số liệu đảm bảo chính xác.
|
- Ý kiến 1: Kinh phí thực hiện giai
đoạn 2016-2020 cơ quan soạn thảo căn cứ trên kết quả thực hiện đã đảm bảo về số liệu.
|
- Ý kiến 2: Theo dự thảo xây dựng thì
nguồn kinh phí thực hiện Chương trình bao gồm: Ngân sách Trung ương là 3.395
triệu đồng, Quỹ Bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp là 2.570 triệu đồng,
ngân sách tỉnh là 1.500 triệu đồng.
Tuy nhiên, hiện nay cơ chế tài chính hỗ trợ từ ngân sách Trung ương cho địa
phương để thực hiện Chương trình An toàn, vệ sinh lao động giai đoạn
2021-2025 chưa có quy định cụ thể. Do đó, đề nghị Sở Lao động - Thương binh
và Xã hội cần xác định cụ thể căn cứ hỗ trợ nguồn vốn từ Trung ương, thuyết
minh cơ sở lập dự toán kinh phí cho các nội dung của Chương trình, làm cơ sở
để báo cáo cấp thẩm quyền phê duyệt thực hiện.
|
- Ý kiến 2: Hiện nay cơ chế tài
chính hỗ trợ từ ngân sách Trung ương cho địa phương để thực hiện Chương trình
An toàn, vệ sinh lao động giai đoạn 2021-2025 chưa có quy định cụ thể (Bộ
LĐTBXH đang hoàn thiện Dự thảo Chương trình Quốc gia về ATVSLĐ giai đoạn 2021
- 2025 trình Chính phủ). Do đó, trên cơ sở Kế hoạch phân
bổ và thực hiện nguồn kinh phí trung ương giai đoạn 2016-2020 Sở đã căn cứ
cụ thể các nội dung thực hiện để dự toán kinh phí Trung ương hỗ
trợ, thường thì hàng năm giai đoạn 2016 - 2020 Trung ương phân bổ kinh phí
cho tỉnh khoảng 1 tỷ để thực hiện nhưng không thực hiện hết. Vì vậy Sở chỉ
tham mưu dự kiến kinh phí trung ương phân bổ hàng năm giai đoạn
2021 - 2025 là 600 triệu/năm
|
- Ý kiến 3: Về kinh phí thực hiện:
Đề nghị bổ sung nguồn kinh phí đóng góp của các doanh nghiệp, tổ chức tham
gia (nếu có).
|
- Tiếp thu
|
- Ý kiến 4: Tại khoản 3 Mục IV của dự
thảo về trách nhiệm của Sở Tài chính đề nghị sửa lại như sau: “Hằng năm, căn
cứ khả năng ngân sách, phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tham
mưu Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí kinh phí để thực hiện các hoạt động của
Chương trình theo quy định”. Tiếp thu ý kiến.
|
- Tiếp thu
|
2
|
Sở
Giáo dục và Đào tạo
|
07/SGDĐT-TCCBTC
|
13/01/2021
|
Thống nhất với nội dung của bản Dự
thảo
|
|
3
|
Chi
Cục An toàn vệ sinh thực phẩm
|
05/ATTP
|
12/01/2021
|
Thống nhất với nội dung của bản Dự thảo
|
|
4
|
Sở
Văn hóa, thể thao và Du lịch
|
73/SVHTTDL-VP
|
19/01/2021
|
Thống nhất với nội dung của bản Dự
thảo
|
|
5
|
Ban
dân tộc
|
39/BDT-VP
|
15/01/2021
|
Thống nhất với nội dung của bản Dự thảo
|
|
6
|
UBND
huyện KRông Nô
|
81/UBND-LĐTBXH
|
14/01/2021
|
Thống nhất với nội dung của bản Dự
thảo
|
|
7
|
Sở
Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn
|
101/SNN-TCCB
|
14/01/2021
|
- Ý kiến 1
- Ý kiến 2
|
Tiếp thu và chỉnh sửa
|
8
|
Sở
Tài Nguyên và Môi trường
|
107/STNMT-VP
|
15/01/2021
|
Thống nhất với nội dung của bản Dự
thảo
|
|
9
|
Sở Kế
hoạch và Đầu tư
|
112/SKH-QLN
|
19/01/2021
|
Thống nhất với nội dung của bản Dự
thảo
|
|
10
|
UBND
huyện Đắk Song
|
198/UBND-LĐTBXH
|
14/01/2021
|
Thống nhất với nội dung của bản Dự
thảo
|
|
11
|
BCH
Hội Nông dân Tỉnh Đắk Nông
|
840-CV/HNDT
|
14/01/2021
|
Thống nhất với nội dung của bản Dự thảo
|
|
12
|
Sở
Thông tin và Truyền thông
|
40/STTTT-VP
|
13/01/2021
|
Thống nhất với nội dung của bản Dự
thảo
|
|
13
|
Sở
Xây dựng
|
78/SXD-CCGĐ
|
15/01/2021
|
Thống nhất với nội dung của bản Dự thảo
|
|
14
|
Trung
tâm kiểm soát bệnh tật, Sở Y tế
|
26/KSBT-SKMT,TH &BNN
|
13/01/2021
|
- Các ý kiến
|
- Tiếp thu và
chỉnh sửa
|
15
|
Đài
phát thanh và Truyền hình
|
10/PTTH-TCHC
|
12/01/2021
|
Thống nhất với nội dung của bản Dự
thảo
|
|
16
|
Sở
Công thương
|
57/SCT-QLCN
|
13/01/2021
|
- Ý thứ 1: Tại phần II, Mục I.
- Ý thứ 2: Sửa Phần VII. Mục 7.
- Ý thứ 3: Tại phụ lục 1: Biểu thống
kê tình hình thực hiện các hoạt động CT ATVSLĐ, giai đoạn 2016-2020, rà soát
các số liệu về nhiệm vụ cho phù hợp
|
- Tiếp thu chỉnh sửa
- Tiếp thu chỉnh sửa
- Giải trình Ý thứ 3 như sau: Trong
giai đoạn 2016-2020 từ nguồn kinh phí Trung ương mới chỉ tổ chức tập huấn định
hướng cho các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh với số tiền
thực hiện là 122,4 triệu đồng. Về phần hỗ trợ cho doanh
nghiệp thực hiện áp dụng hệ thống ATVSLĐ không có doanh nghiệp nào được hỗ trợ, do không đảm bảo điều kiện.
|
17
|
Bệnh
viện đa khoa tỉnh, Sở Y tế
|
18/BVT-KHTH&
VTTBYT
|
13/01/2021
|
Thống nhất với nội dung của bản Dự thảo
|
|
18
|
Sở
Khoa học và Công nghệ
|
31/SKHCN-TĐC
|
13/01/2021
|
Thống nhất với nội dung của bản Dự
thảo
|
|
19
|
Ban quản
lý các khu công nghiệp tỉnh
|
24/BQLKCN-NVTH
|
11/1/2021
|
Thống nhất với nội dung của bản Dự thảo
|
|
20
|
Liên
Minh Hợp tác xã
|
21/LMHTX
|
14/01/2021
|
- Ý kiến 1: Mục thứ tự nội dung ở
trang 6 và 7 (từ 2.3 đến 2.6).
- Ý kiến 2: Phần một số giải pháp khắc
phục hạn chế ở trang 9, đề nghị bỏ và nên đưa vào phần giải pháp ở giai đoạn
2021-2025 cho phù hợp.
|
- Tiếp thu chỉnh sửa
- Ý kiến 2: Đơn vị chủ trì soạn thảo
không tiếp thu vì: Theo đề cương hướng dẫn của Bộ LĐTBXH có phần một số
giải pháp khắc phục hạn chế ở Phần thứ nhất.
|
21
|
UBND
huyện Tuy Đức
|
73/UBND-LĐ
|
13/01/2021
|
Thống nhất với nội dung Dự thảo
|
|
22
|
Liên
Đoàn Lao động tỉnh Đắk Nông
|
793/CV-LĐLĐ
|
18/01/2021
|
Thống nhất với nội dung của bản Dự thảo
|
|
23
|
UBND
huyện Đắk Glong
|
149/UBND-LĐTBXH
|
18/01/2021
|
Thống nhất với nội dung Dự thảo
|
|
24
|
UBND
huyện Đắk R'lấp
|
47/UBND-VX
|
18/01/2021
|
Thống nhất với nội dung Dự thảo
|
|
25
|
Sở
Tư pháp
|
45/STP-VP
|
13/01/2020
|
- Chỉnh sửa, bổ
sung các nội dung theo nội dung góp ý về rà soát, trình bày văn bản theo quy định
tại Nghị định số 30/2020/NĐ-CP ngày 05/2/2020 của Chính
phủ về công tác văn thư (căn lề, thể thức, văn bản...). Đồng thời rà soát, sửa
lỗi chính tả, các cụm từ không rõ nghĩa trong toàn văn bản.
- Cơ quan soạn thảo cần theo dõi xem Bộ chủ quản đã ban hành chương trình chính thức chưa? Thuyết
minh, giải trình cụ thể về cơ sở pháp lý và nguồn kinh phí thực hiện Chương
trình của địa phương để cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.
|
- Tiếp thu
- Hiện nay
Chương trình Quốc gia về ATVSLĐ giai đoạn 2021 -2025 do Bộ Lao động - Thương
binh và Xã hội chủ trì, xây dựng dự thảo đang lấy ý kiến, tổng hợp hoàn thiện trình Chính phủ ban hành.
- Nguồn kinh phí địa phương: Đã có
ý kiến của Sở Tài chính và Sở đã giải trình.
|
26
|
UBND
Thành phố Gia Nghĩa
|
168/UBND-LĐTBXH
|
21/01/2021
|
Thống nhất với nội dung Dự thảo
|
|
27
|
Công
An tỉnh Đắk Nông
|
84/CAT-PV01
|
16/01/2021
|
Thống nhất với nội dung Dự thảo
|
|
28
|
Bộ
Chỉ huy Quân sự tỉnh Đắk Nông
|
155/BC-BCH
|
19/01/2021
|
Thống nhất với nội dung Dự thảo
|
|