Quyết định 2270/QĐ-TTg 2025 Nâng cao chất lượng giáo dục mầm non ở địa bàn đô thị

• Số hiệu: 2270/QĐ-TTg
• Loại văn bản: Quyết định
• Nơi ban hành: Thủ tướng Chính phủ
• Người ký: Lê Thành Long
• Ngày ban hành: 14/10/2025

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 2270/QĐ-TTg	Hà Nội, ngày 14 tháng 10 năm 2025

QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT CHƯƠNG TRÌNH “NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC MẦM NON Ở ĐỊA BÀN ĐÔ THỊ, KHU CÔNG NGHIỆP GIAI ĐOẠN 2025 - 2035, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2045”

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 18 tháng 02 năm 2025;

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 16 tháng 6 năm 2025;

Căn cứ Luật Giáo dục ngày 14 tháng 6 năm 2019;

Căn cứ Luật Trẻ em ngày 05 tháng 4 năm 2016;

Căn cứ Nghị quyết số 109/2023/QH15 ngày 29 tháng 11 năm 2023 của Quốc hội về tiếp tục thực hiện một số Nghị quyết của Quốc hội khóa XIV và từ đầu nhiệm kỳ khóa XV đến hết kỳ họp thứ tư về giám sát chuyên đề chất vấn;

Căn cứ Nghị quyết số 218/2025/QH15 ngày 26 tháng 6 năm 2025 của Quốc hội về phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em từ 3 đến 5 tuổi;

Căn cứ Nghị quyết số 68/NQ-CP ngày 09 tháng 5 năm 2024 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 42-NQ/IW ngày 24 tháng 11 năm 2023 Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII về tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng chính sách xã hội, đáp ứng yêu cầu sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc trong giai đoạn mới;

Căn cứ Quyết định số 1705/QĐ-TTg ngày 31 tháng 12 năm 2024 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển giáo dục đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045;

Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo tại Tờ trình số 859/TTr-BGDĐT ngày 25 tháng 6 năm 2025 và Tờ trình số 1601/TTr-BGDĐT ngày 22 tháng 9 năm 2025.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Chương trình “Nâng cao chất lượng giáo dục mầm non ở địa bàn đô thị, khu công nghiệp giai đoạn 2025 - 2035, định hướng đến năm 2045” (sau đây gọi tắt là Chương trình) với những nội dung sau:

I. ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI

1. Đối tượng: Trẻ em mầm non; cán bộ quản lý; giáo viên mầm non và nhân viên; cha mẹ hoặc người giám hộ trẻ em (sau đây gọi chung là cha mẹ trẻ em); các cơ sở giáo dục mầm non; các tổ chức, cá nhân có liên quan.

2. Phạm vi: Triển khai tại địa bàn đô thị theo quy định; địa bàn có khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, khu công nghệ cao, cụm công nghiệp, nơi có nhiều lao động theo quy định của pháp luật (sau đây gọi chung là khu công nghiệp).

3. Thời gian thực hiện Chương trình: Từ năm 2025 đến năm 2035, định hướng đến năm 2045.

II. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu chung: Hỗ trợ nâng cao chất lượng giáo dục mầm non ở địa bàn đô thị, khu công nghiệp giúp trẻ em được tiếp cận dịch vụ giáo dục mầm non chất lượng, công bằng và bình đẳng.

2. Mục tiêu cụ thể đến năm 2035

a) Đối với trẻ em

- Tại địa bàn đô thị: 100% trẻ em trong cơ sở giáo dục mầm non được nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục bảo đảm an toàn, đáp ứng yêu cầu theo chương trình giáo dục mầm non phù hợp với điều kiện thực tiễn.

- Tại địa bàn có khu công nghiệp: Phấn đấu 100% trẻ em từ 06 tháng đến 36 tháng tuổi là con công nhân, người lao động có nhu cầu được đến trường, lớp và được tiếp cận dịch vụ giáo dục mầm non chất lượng.

b) Đối với cán bộ quản lý, giáo viên mầm non và nhân viên

- Tại địa bàn đô thị: 100% cán bộ quản lý, giáo viên mầm non và nhân viên trong cơ sở giáo dục mầm non được tiếp cận tài liệu trên nền tảng số.

- Tại địa bàn có khu công nghiệp: Phấn đấu 100% cán bộ quản lý, giáo viên mầm non và nhân viên trong cơ sở giáo dục mầm non được bồi dưỡng nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ hàng năm.

c) Đối với cơ sở giáo dục mầm non

- Tại địa bàn đô thị: Phấn đấu 50% đơn vị cấp tỉnh xây dựng và triển khai các mô hình giáo dục mầm non phù hợp với đặc thù địa phương, từng bước tiếp cận với các mô hình giáo dục mầm non tiên tiến.

- Tại địa bàn có khu công nghiệp: Phấn đấu tăng thêm ít nhất 20% số nhóm trẻ trong cơ sở giáo dục mầm non và tăng thêm ít nhất 10% số trường mầm non công lập có tổ chức nhóm trẻ dưới 24 tháng tuổi; 100% cơ sở giáo dục mầm non độc lập dân lập, tư thục đạt tiêu chuẩn trường học an toàn, phòng, chống tai nạn thương tích theo quy định.

d) Đối với cha mẹ trẻ em: Phấn đấu 100% cha mẹ trẻ em là công nhân làm việc ở khu công nghiệp được phổ biến kiến thức, kỹ năng nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em.

3. Định hướng đến năm 2045

- Củng cố và tiếp tục nâng cao chất lượng giáo dục mầm non ở địa bàn đô thị, khu công nghiệp.

- Nhân rộng các mô hình giáo dục mầm non chất lượng, hiệu quả, bảo đảm công bằng, phù hợp với đặc thù địa bàn đô thị, khu công nghiệp trên toàn quốc.

III. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP

1. Hoàn thiện cơ chế, chính sách phát triển giáo dục mầm non ở địa bàn đô thị, khu công nghiệp

a) Rà soát, hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về giáo dục mầm non đáp ứng yêu cầu quản lý, phát triển giáo dục mầm non theo chủ trương của Đảng, chiến lược, quy hoạch phát triển của Chính phủ và mục tiêu của Chương trình.

b) Nghiên cứu, đề xuất sửa đổi, bổ sung các cơ chế, chính sách tiếp tục đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục, tạo điều kiện thuận lợi nhất để thu hút các nhà đầu tư tham gia đầu tư xây dựng trường mầm non cho con công nhân, người lao động tại khu công nghiệp.

c) Xây dựng chính sách đặc thù địa phương đối với giáo dục mầm non ở địa bàn khu công nghiệp, nơi có nhiều lao động: chính sách đối với đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên trực tiếp nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ là con công nhân, người lao động, chính sách đối với cơ sở giáo dục mầm non nhận trẻ em từ 06 tháng đến 36 tháng tuổi và chính sách đối với trẻ em là con công nhân, người lao động phù hợp với điều kiện thực tế.

2. Đa dạng mô hình giáo dục mầm non phù hợp đặc thù địa bàn đô thị

a) Bố trí quỹ đất xây dựng các cơ sở giáo dục mầm non theo quy hoạch đã được phê duyệt, đặc biệt là tại các dự án khu đô thị mới; ưu tiên việc sử dụng các trụ sở cơ quan nhà nước dôi dư sau sắp xếp bộ máy hành chính tại địa phương cho giáo dục mầm non; tiếp tục đẩy mạnh phát triển các cơ sở giáo dục mầm non ngoài công lập.

b) Cung cấp các dịch vụ hỗ trợ giáo dục mầm non không sử dụng ngân sách nhà nước tại cơ sở giáo dục mầm non công lập theo quy định của pháp luật đáp ứng nhu cầu của cha mẹ trẻ cùng với chính sách hỗ trợ cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên làm việc ngoài giờ.

c) Áp dụng mô hình hợp tác giữa nhà nước và các đơn vị cung cấp dịch vụ giáo dục mầm non ngoài công lập theo hình thức Hợp đồng kinh doanh - quản lý (O&M) theo quy định của pháp luật về đầu tư theo phương thức đối tác công tư với mức học phí phù hợp với thu nhập của công nhân, người lao động.

d) Xây dựng, phát triển mô hình cơ sở giáo dục mầm non trong các dự án nhà ở xã hội tại địa phương phù hợp với nhu cầu của công nhân, người lao động.

đ) Vận dụng có chọn lọc các mô hình giáo dục mầm non tiên tiến thông qua việc học tập, chia sẻ kinh nghiệm về giáo dục mầm non của các nước trong khu vực và thế giới.

3. Nâng cao chất lượng nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em từ 06 tháng đến 36 tháng tuổi là con công nhân, người lao động ở địa bàn khu công nghiệp.

a) Đa dạng hóa hình thức hướng dẫn nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên và nhân viên trong cơ sở giáo dục mầm non

- Xây dựng và số hóa bộ tài liệu hướng dẫn nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em 06 tháng đến 36 tháng tuổi.

- Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ; hội thảo, tọa đàm về giáo dục, dinh dưỡng, chăm sóc sức khỏe và bảo đảm an toàn cho trẻ em hàng năm.

- Xây dựng mạng lưới chuyên gia, tình nguyện viên để hỗ trợ, tư vấn chuyên môn và ứng dụng chuyển đổi số nhằm nâng cao chất lượng hoạt động của cơ sở giáo dục mầm non độc lập dân lập, tư thục.

- Rà soát và bổ sung các chương trình đào tạo giáo viên trong các trường sư phạm, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên về chuyên môn, nghiệp vụ, trong đó chú trọng kỹ năng nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ từ 06 tháng đến 36 tháng tuổi và phù hợp với đặc thù giáo dục mầm non ở địa bàn khu công nghiệp.

b) Bảo đảm các điều kiện nhận trẻ từ 06 tháng đến 36 tháng tuổi tại cơ sở giáo dục mầm non

- Bố trí đủ định mức giáo viên và đầu tư cơ sở vật chất, thiết bị, đồ dùng, đồ chơi đối với nhóm trẻ trong trường mầm non công lập đáp ứng nhu cầu của công nhân, người lao động.

- Bố trí kinh phí từ ngân sách địa phương hỗ trợ giáo viên mầm non trong cơ sở giáo dục mầm non dân lập, tư thục ở địa bàn khu công nghiệp, nơi có nhiều lao động được đào tạo trình độ đạt chuẩn theo quy định.

- Huy động nguồn lực từ các Chương trình, Dự án, các tổ chức phi Chính phủ, nguồn viện trợ không hoàn lại hỗ trợ cơ sở vật chất, thiết bị, đồ dùng, đồ chơi và các điều kiện bảo đảm chất lượng đối với cơ sở giáo dục mầm non độc lập dân lập, tư thục.

- Khai thác sử dụng cơ sở vật chất sẵn có của địa phương (các công trình công cộng như sân chơi, thiết chế văn hóa, thể thao cơ sở...) để cơ sở giáo dục mầm non độc lập dân lập, tư thục tổ chức các hoạt động giáo dục cho trẻ em.

- Khuyến khích các doanh nghiệp thực hiện trách nhiệm xã hội xây dựng cơ sở giáo dục mầm non hoạt động phi lợi nhuận, gắn với khu nhà ở tại các khu công nghiệp phục vụ con công nhân, người lao động.

c) Xây dựng và phổ biến tài liệu hướng dẫn về dinh dưỡng, chăm sóc sức khỏe, giáo dục trẻ em dành cho cha mẹ trẻ em; tổ chức tuyên truyền, phổ biến kiến thức, kỹ năng làm cha mẹ bằng các hình thức phù hợp với đặc thù của công nhân, người lao động.

4. Huy động nguồn lực xã hội hóa gắn với trách nhiệm doanh nghiệp và đẩy mạnh hợp tác quốc tế

a) Huy động sự phối hợp, tham gia từ các chương trình, dự án, các tổ chức phi Chính phủ, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân hỗ trợ triển khai thực hiện các mô hình giáo dục mầm non phù hợp với địa bàn đô thị, khu công nghiệp.

b) Khuyến khích các doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động thực hiện tốt trách nhiệm xã hội thông qua các hình thức đầu tư hoặc đóng góp kinh phí để xây dựng cơ sở giáo dục mầm non phục vụ con công nhân, chi trả một phần chi phí gửi trẻ cho người lao động có con trong lứa tuổi mầm non.

c) Huy động nguồn lực từ các tổ chức quốc tế hỗ trợ về tài chính, kỹ thuật để nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ về nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em cho giáo viên, nhân viên tại cơ sở giáo dục mầm non.

5. Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát và phối hợp liên ngành

a) Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền trong việc phát triển giáo dục mầm non; đưa mục tiêu phát triển giáo dục mầm non tại địa bàn đô thị, khu công nghiệp vào kế hoạch và chương trình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

b) Đẩy mạnh công tác phối hợp liên ngành; xây dựng và ban hành quy chế phối hợp liên ngành giữa các ngành Giáo dục, Nội vụ, Y tế và Mặt trận Tổ quốc cùng các tổ chức chính trị - xã hội trong công tác kiểm tra, giám sát hoạt động của các cơ sở giáo dục mầm non tại địa bàn đô thị, khu công nghiệp.

c) Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra việc thực hiện sắp xếp, tổ chức lại cơ sở giáo dục mầm non; kiểm tra trách nhiệm của các chủ đầu tư các dự án khu đô thị mới trong việc dành quỹ đất và xây dựng các cơ sở giáo dục mầm non theo quy hoạch đã được phê duyệt.

d) Xây dựng phần mềm về cơ sở dữ liệu giáo dục mầm non ở địa bàn đô thị, khu công nghiệp và theo dõi, đánh giá thực hiện Chương trình.

đ) Hướng dẫn cơ sở giáo dục mầm non độc lập dân lập, tư thục tự kiểm tra, đánh giá các tiêu chuẩn về an toàn, thường xuyên cập nhật thông tin, tình hình hoạt động của cơ sở lên phần mềm quản lý cơ sở dữ liệu ở địa phương.

6. Đẩy mạnh công tác truyền thông

a) Thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến về sự cần thiết, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp thực hiện Chương trình nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp ủy đảng, chính quyền địa phương, cha mẹ trẻ em, cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên và cộng đồng trong việc đầu tư, chăm lo phát triển giáo dục mầm non tại địa bàn đô thị, khu công nghiệp.

b) Xây dựng các chuyên trang, chuyên mục tuyên truyền về Chương trình nâng cao chất lượng giáo dục mầm non tại địa bàn đô thị, khu công nghiệp trên các phương tiện thông tin đại chúng ở trung ương và địa phương.

c) Tuyên truyền, phổ biến kiến thức, kỹ năng nuôi dưỡng, chăm sóc sức khỏe, bảo đảm an toàn và phát triển toàn diện đối với trẻ em mầm non trên các phương tiện thông tin đại chúng.

IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN

1. Nguồn kinh phí

a) Ngân sách trung ương: Nguồn chi thường xuyên sự nghiệp giáo dục đào tạo; lồng ghép từ nguồn vốn trong các chương trình, đề án, dự án liên quan.

b) Ngân sách địa phương: vốn đầu tư công; vốn chi thường xuyên lồng ghép từ nguồn vốn trong các chương trình, đề án, dự án liên quan được cấp có thẩm quyền giao trong kế hoạch hàng năm theo phân cấp quản lý hiện hành.

c) Nguồn xã hội hóa và các nguồn kinh phí tài trợ từ các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước theo quy định của pháp luật.

2. Việc lập và triển khai thực hiện kế hoạch tài chính cho các nhiệm vụ của Chương trình thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật Đầu tư công và các quy định hiện hành về kế hoạch đầu tư công trung hạn, kế hoạch tài chính trung hạn của Nhà nước.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Bộ Giáo dục và Đào tạo

a) Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương xây dựng kế hoạch, triển khai thực hiện Chương trình; hướng dẫn, kiểm tra, giám sát tình hình triển khai các nhiệm vụ, giải pháp của Chương trình; tổ chức sơ kết, tổng kết; đề xuất khen thưởng đối với tập thể, cá nhân có thành tích tiêu biểu trong thực hiện Chương trình theo quy định.

b) Rà soát, xây dựng, sửa đổi, bổ sung và ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành các cơ chế, chính sách thực hiện mục tiêu Chương trình. Tiếp tục nghiên cứu, đánh giá việc thực hiện các chính sách phát triển giáo dục mầm non, kiến nghị với Chính phủ các giải pháp cụ thể tháo gỡ vướng mắc trong quá trình thực hiện Chương trình.

c) Tổ chức biên soạn tài liệu, học liệu số, tập huấn, bồi dưỡng nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ quản lý, nhân viên, giáo viên mầm non; biên soạn và phổ biến tài liệu hướng dẫn kiến thức nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ mầm non dành cho cha mẹ trẻ em.

d) Chỉ đạo, hướng dẫn triển khai thực hiện các mô hình giáo dục mầm non phù hợp với đặc thù địa bàn đô thị, khu công nghiệp.

2. Bộ Nội vụ

a) Phối hợp với Bộ Giáo dục và Đào tạo kiểm tra việc thực hiện các quy định liên quan đến dịch vụ giáo dục mầm non cho trẻ em là con công nhân tại địa bàn có nhiều lao động quy định tại Nghị định số 145/2020/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2020 của Chính phủ.

b) Phối hợp với Bộ Giáo dục và Đào tạo và các bộ, ngành liên quan nghiên cứu, đề xuất sửa đổi, bổ sung chế độ, chính sách đối với giáo viên, cán bộ quản lý giáo dục, nhân viên trong các cơ sở giáo dục mầm non ở địa bàn đô thị, khu công nghiệp.

c) Phối hợp với các đơn vị liên quan tăng cường công tác kiểm tra, giám sát công tác tuyển dụng, hợp đồng, sử dụng, đãi ngộ, khen thưởng đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý giáo dục mầm non ở địa bàn đô thị, khu công nghiệp.

3. Bộ Y tế

Phối hợp với Bộ Giáo dục và Đào tạo chỉ đạo hệ thống y tế cơ sở phối hợp với các cơ sở giáo dục mầm non triển khai nội dung chuyên môn về công tác nuôi dưỡng, chăm sóc sức khỏe và các nhiệm vụ khác của Chương trình theo chức năng, nhiệm vụ.

4. Bộ Tài chính

Chủ trì, phối hợp với Bộ Giáo dục và Đào tạo và các bộ, ngành liên quan trình cấp có thẩm quyền bố trí kinh phí thực hiện các hoạt động của Chương trình theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, pháp luật đầu tư công và các quy định có liên quan.

5. Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch

Phối hợp với Bộ Giáo dục và Đào tạo tổ chức tuyên truyền, phổ biến về mục đích, ý nghĩa và sự cần thiết của Chương trình nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp ủy đảng, chính quyền địa phương, doanh nghiệp, cha mẹ trẻ em, cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên và cộng đồng đối với việc đầu tư, chăm lo phát triển và nâng cao chất lượng giáo dục mầm non tại địa bàn đô thị, khu công nghiệp.

6. Bộ Xây dựng

a) Nghiên cứu, ban hành bổ sung các quy chuẩn, tiêu chuẩn về nhà ở cho công nhân; phê duyệt thiết kế mẫu, thiết kế điển hình về cơ sở giáo dục mầm non tại các khu nhà ở xã hội, thiết chế công đoàn phù hợp vơi điều kiện kinh tế, xã hội, đặc điểm phong tục tập quán và nhu cầu của đoàn viên, công nhân lao động quy định tại Quyết định số 655/QĐ-TTg ngày 12 tháng 5 năm 2017 và Quyết định số 1729/QĐ-TTg ngày 04 tháng 11 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Đầu tư xây dựng các thiết chế của công đoàn tại các khu công nghiệp, khu chế xuất.

b) Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan triển khai thực hiện Quyết định số 338/QĐ-TTg ngày 03 tháng 4 năm 2023 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Đầu tư xây dựng ít nhất 01 triệu căn hộ nhà ở xã hội cho đối tượng thu nhập thấp, công nhân khu công nghiệp giai đoạn 2021 - 2030” đối với nhiệm vụ đầu tư xây dựng các thiết chế công đoàn tại các khu công nghiệp, khu chế xuất (bao gồm nhà ở, nhà trẻ, siêu thị, y tế, giáo dục và các công trình văn hóa, thể thao).

7. Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và các cơ quai liên quan trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của mình tổ chức triển khai thực hiện Chương trình.

8. Đề nghị Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam

a) Hướng dẫn công đoàn cơ sở tổ chức đối thoại, thương lượng, ký kết thỏa ước lao động tập thể để doanh nghiệp, người sử dụng lao động hỗ trợ công nhân, người lao động kinh phí xây dựng cơ sở giáo dục mầm non, hỗ trợ giáo viên mầm non, hỗ trợ một phần chi phí gửi trẻ mầm non theo quy định.

b) Tham gia huy động nguồn lực, kinh phí từ các doanh nghiệp sử dụng lao động và các tổ chức, cá nhân hỗ trợ giáo viên mầm non của cơ sở giáo dục mầm non dân lập, tư thục ở địa bàn có khu công nghiệp, nơi có nhiều lao động được tham gia đào tạo để đáp ứng trình độ chuẩn theo quy định của Luật Giáo dục năm 2019.

c) Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tiếp tục quan tâm đầu tư xây dựng các cơ sở giáo dục mầm non cho con công nhân trong thiết chế của công đoàn tại các khu công nghiệp, khu chế xuất theo quy định tại Quyết định số 1729/QĐ-TTg ngày 04 tháng 11 năm 2020 sửa đổi, bổ sung Quyết định số 655/QĐ-TTg ngày 12 tháng 5 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Đầu tư xây dựng các thiết chế của công đoàn tại các khu công nghiệp, khu chế xuất.

9. Đề nghị Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam

a) Chỉ đạo các tổ chức thành viên tăng cường công tác truyền thông, giám sát việc triển khai chính sách giáo dục mầm non ở địa bàn có khu công nghiệp, nơi có nhiều lao động theo quy định của Chính phủ.

b) Chỉ đạo các tổ chức thành viên lồng ghép nhiệm vụ của Chương trình này với các Chương trình, Đề án khác có liên quan và huy động nguồn lực để thực hiện Chương trình.

10. Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương

a) Xây dựng và phê duyệt kế hoạch triển khai thực hiện Chương trình tại địa phương giai đoạn 2025 - 2035, định hướng đến năm 2045 phù hợp với nhu cầu thực tiễn.

b) Tham mưu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định cơ chế lồng ghép triển khai các chương trình mục tiêu và các chương trình, đề án khác để thực hiện Chương trình; dự toán kinh phí hàng năm, kinh phí tổng thể và đề xuất cụ thể các nguồn vốn ngân sách từ trung ương, ngân sách địa phương, các nguồn khác để thực hiện Chương trình.

c) Tăng cường công tác quy hoạch, bố trí quỹ đất để xây dựng phát triển trường, lớp mầm non theo quy định; chỉ đạo, rà soát, kiểm tra các dự án khu đô thị mới, có biện pháp yêu cầu các chủ đầu tư dành quỹ đất xây dựng các cơ sở giáo dục, ưu tiên giáo dục mầm non theo quy hoạch đã được phê duyệt; lập và phê duyệt nhiệm vụ, đồ án quy hoạch chung xây dựng các công trình dịch vụ, tiện ích công cộng cho công nhân, người lao động làm việc trong khu công nghiệp, trong đó có cơ sở giáo dục mầm non và quy hoạch, xây dựng cơ sở giáo dục mầm non trong các dự án nhà ở xã hội tại địa phương phù hợp, đáp ứng nhu cầu của công nhân, người lao động.

d) Tổ chức rà soát, xác định nơi có nhiều lao động theo quy định tại Nghị định số 145/2020/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2020 của Chính phủ; tham mưu cấp có thẩm quyền ban hành các chính sách cần thiết và đặc thù địa phương hỗ trợ giáo dục mầm non ở địa bàn đô thị, khu công nghiệp, nơi có nhiều lao động theo thẩm quyền và tổ chức triển khai chính sách đúng quy định.

đ) Lựa chọn triển khai các mô hình giáo dục mầm non phù hợp với đặc thù địa phương và đáp ứng nhu cầu của công nhân, người lao động.

e) Có các giải pháp tăng cường nguồn lực, huy động xã hội hóa bảo đảm các điều kiện thực hiện Chương trình trên địa bàn.

g) Hằng năm, tổ chức kiểm tra, đánh giá tình hình thực hiện Chương trình trên địa bàn; tổ chức đánh giá sơ kết và tổng kết theo hướng dẫn của Bộ Giáo dục và Đào tạo để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.

Điều 3. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.

Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; - Văn phòng Trung ương Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Ủy ban Quốc gia về Trẻ em; - Kiểm toán nhà nước; - Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan trung ương của các tổ chức chính trị - xã hội; - VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ, Cục; - Lưu: VT, KGVX (2b), Sơn.

KT. THỦ TƯỚNG PHÓ THỦ TƯỚNG Lê Thành Long

Tiếng Anh (English)

THE PRIME MINISTER OF VIETNAM --------	THE SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM Independence - Freedom – Happiness ---------------
No. 2270/QD-TTg	Hanoi, October 14, 2025

DECISION

ON APPROVAL OF THE “IMPROVEMENT OF THE QUALITY OF PRESCHOOL EDUCATION IN URBAN AREAS AND INDUSTRIAL ZONES DURING 2025 - 2035, WITH ORIENTAION TOWARD 2045" PROGRAM

THE PRIME MINISTER

Pursuant to the Law on Government Organization dated February 18, 2025;

Pursuant to the Law on Local Government Organization dated June 16, 2025;

Pursuant to the Law on Education dated June 14, 2019;

Pursuant to the Law on Children dated April 05, 2016;

Pursuant to Resolution No. 109/2023/QH15 dated November 29, 2023 of the National Assembly on the continued implementation of certain resolutions of the 14^th National Assembly and from the beginning of the 15^th National Assembly until the end of the fourth session regarding specialized supervision and interpellation;

...

...

...

Pursuant to Resolution No. 68/NQ-CP  dated May 09, 2024 of the Government on promulgation of the Government’s Action Program to implement Resolution No. 42-NQ/IW dated November 24, 2023 of the 8^th Conference of the 13^th Central Committee of the Communist Party on continuing to innovate and improve the quality of social policies to meet the requirements of building and protecting the Fatherland in the new period;

Pursuant to Decision No. 1705/QD-TTg dated December 31, 2024 of the Prime Minister on approval of education development strategy by 2030, orientation toward 2045;

At the request of the Minister of Education and Training in Document No. 859/TTr-BGDDT dated June 25, 2025 and Document No. 1601/TTr-BGDDT dated September 22, 2025.

HEREBY DECIDES:

Article 1. The “Improvement of the quality of preschool education in urban areas and industrial zones during 2025 - 2035, with orientation toward 2045" program (hereinafter referred to as “Program”) is approved as follows:

I. REGULATED ENTITIES AND SCOPE

1. Regulated entities: Preschool students; management cadres; preschool teachers and staff; parents or guardians of children (hereinafter referred to as “parents”); preschool education institutions; related organizations and individuals.

2. Scope: The Program is implemented in urban areas as prescribed by laws; areas with industrial zones, export processing zones, economic zones, high-tech zones, industrial clusters and places with a large labor force as prescribed by laws (hereinafter referred to as “industrial zones”).

3. Duration for implementation of the Program: From 2025 to 2035, with orientation toward 2045.

...

...

...

1. General objectives: Support the improvement of preschool education quality in urban areas and industrial zones to help children access quality, equitable and inclusive preschool education services.

2. By 2035, the following specific objectives shall be completed:

a) Regarding children:

- In urban areas: 100% of children in preschool education institutions are nurtured, cared and educated in a safe environment that meets the requirements of the preschool education program appropriate to practical conditions.

- In areas with industrial zones: Strive for 100% of children aged 6 months to 36 months of workers and employees to attend schools and have access to preschool education services.

b) Regarding management cadres, preschool teachers and staff 

- In urban areas: 100% of management cadres, preschool teachers and staff in preschool education institutions have access to materials on digital platforms.

- In areas with industrial zones: Strive for 100% of management cadres, preschool teachers and staff in preschool education institutions to receive annual training for improvement of professional skills.

c) Regarding preschool education institutions

...

...

...

- In areas with industrial zones: Strive to increase by at least 20% the number of childcare groups within preschool education institutions and increase by at least 10% the number of public preschools that organize childcare groups for children under 24 months old. 100% of independent people-founded and private preschool education institutions meet the standards for safe schools, accident and injury prevention as prescribed by laws.

d) Regarding parents: Strive for 100% of parents who are workers in industrial zones to be provided with knowledge and skills on nurturing, caring and educating their children.

3. By 2045, the following specific objectives shall be completed:

- Consolidate and continue to improve the quality of preschool education in urban areas and industrial zones.

- Expand high-quality and effective preschool education models that ensure equity and are suitable to the characteristics of urban areas and industrial zones nationwide.

III. TASKS AND SOLUTIONS:

1. Improve mechanisms and policies for developing preschool education in urban areas and industrial zones

a) Review and complete the system of legislative documents on preschool education to meet the requirements of managing and developing preschool education in accordance with the guidelines of the Communist Party of Vietnam (hereinafter referred to as “CPV”), the Government’s development strategies and plans, and the objectives of the Program.

b) Research and propose amendments and supplements to mechanisms and policies to continue promoting the socialization of education, creating the most favorable conditions to attract investors to participate in building preschools for the children of workers and employees in industrial zones.

...

...

...

2. Diversify preschool education models suitable to the characteristics of urban areas

a) Allocate land funds for the construction of preschool education institutions according to approved planning, especially in new urban area projects; prioritize the use of surplus governmental authority offices after rearrangement of local administrative organizational structure for preschool education; continue to promote the development of non-public preschool education institutions.

b) Provide preschool education support services that do not use state budget funds at public preschool education institutions in accordance with the laws to satisfy the needs of parents and policies to support management cadres, teachers and staff working overtime.

c) Apply the cooperation model between the state and non-public preschool education service providers in the form of Operation and Maintenance (O&M) contracts in accordance with laws on PPP investment with tuition fees appropriate to the income of workers and employees.

d) Develop and expand preschool education institutions within local social housing projects suitable to the needs of workers and employees.

dd) Selectively apply advanced preschool education models through learning and sharing experiences on preschool education from countries in the region and around the world.

3. Improve the quality of nurturing, caring and educating children aged 6 to 36 months who are children of workers and employees in industrial zones.

a) Diversify forms of improvement of capacity guidelines for management cadres, teachers and staff in preschool education institutions

- Develop and digitize the guidelines for nurturing, caring and educating children aged 6 to 36 months.

...

...

...

- Develop a network of experts and volunteers to support and provide professional consultation, as well as apply digital transformation to improve the quality of independent people-founded and private preschool education institutions.

- Review and supplement teacher training programs in pedagogical schools; provide professional and vocational training for management cadres, teachers and staff with a focus on skills for nurturing, caring and educating children aged 6 to 36 months in accordance with the specific characteristics of preschool education in industrial zones.

b) Ensure the conditions for admitting children aged 6 to 36 months at preschool education institutions

- Allocate sufficient teacher quotas and invest in facilities, equipment, supplies and toys for childcare groups in public preschools to meet the needs of workers and employees.

- Allocate funding from the local budget to support preschool teachers in people-founded and private preschool education institutions in industrial zones with a large labor force who have been trained to meet the prescribed qualification standards.

- Mobilize resources from programs, projects, non-governmental organizations, and aid to support facilities, equipment, supplies, toys and quality assurance conditions for independent people-founded and private preschool education institutions.

- Utilize existing local facilities (public works such as playgrounds, cultural and sports infrastructure, community centers, etc) for independent people-founded and private preschool education institutions to organize educational activities for children.

- Encourage enterprises to fulfill their social responsibility by establishing non-profit preschool education institutions linked to residential areas in industrial zones to teach the children of workers and employees.

c) Develop and disseminate guidelines for nutrition, healthcare and child education for parents; organize communication and knowledge-sharing activities on parenting skills using suitable methods to the characteristics of workers and employees.

...

...

...

a) Mobilize the cooperation and participation from programs, projects, non-governmental organizations, enterprises, organizations and individuals to support the implementation of preschool education models suitable for urban areas and industrial zones.

b) Encourage enterprises with large labor forces to fulfill their social responsibility through investments or financial contributions to establish preschool education facilities for workers' children, and to partially cover childcare costs for employees with preschool-aged children.

c) Mobilize resources from international organizations to provide financial and technical support for enhancing the professional capacity and skills in nurturing, caring and educating children for teachers and staff at preschool education institutions.

5. Strengthen management, inspection, supervision and intersectoral cooperation.

a) Strengthen the leadership and direction of Party committees and local authorities in developing preschool education; incorporate the objectives of preschool education development in urban areas and industrial zones into the local socio-economic development plans and programs.

b) Strengthen intersectoral cooperation; develop and promulgate regulations on intersectoral cooperation between the Education, Home Affairs, Health sectors and the Vietnam Fatherland Front regarding socio-political organizations in the inspection and supervision of preschool education institutions in urban areas and industrial zones.

c) Strengthen the inspection and supervision of the implementation of the arrangement and reorganization of preschool education institutions; inspect the responsibilities of investors in new urban area projects regarding the allocation of land funds and the construction of preschool education facilities according to the approved planning.

d) Develop software for the preschool education database in urban areas and industrial zones, and supervise and evaluate the implementation of the Program.

dd) Guide independent people-founded and private preschool education institutions to self-inspect and evaluate safety standards, and regularly update information and operational status of the institutions on the local database management software.

...

...

...

a) Disseminate the necessity, objectives, tasks and implementation solutions of the Program to raise awareness and responsibility among Party committees, local authorities, parents, management cadres, teachers, staff and the community in investing and caring for the development of preschool education in urban areas and industrial zones.

b) Develop dedicated pages and sections for dissemination about the Program to improve the quality of preschool education in urban areas and industrial zones on mass media channels at both central and local levels.

c) Disseminate knowledge and skills on nurturing, healthcare, safety assurance and comprehensive development for preschool children through mass media channels.

IV. FUNDING FOR IMPLEMENTATION

1. Funding source

a) The central budget: Regular expenditures for education and training; expenditures integrated from the capital of relevant programs, projects and plans.

b) The local budget: Public investment capital; regular expenditure capital integrated from capital in relevant programs, projects and plans that are allocated by competent authorities in the annual plan according to the current decentralization.

c) Socialized funding sources and sponsorships from domestic and international enterprises, organizations and individuals in accordance with the laws.

2. The preparation and implementation of the financial plan for the Program’s tasks shall comply with the regulations of the Law on State Budget, Law on Public Investment and current regulations on the medium-term public investment plan and the State’s medium-term financial plan.

...

...

...

1. The Ministry of Education and Training shall:

a) Take charge and cooperate with ministries, central authorities and local authorities to develop plans and implement the Program; provide guidelines, inspect and supervise the implementation of the Program’s tasks and solutions; organize preliminary reviews and reviews; propose commendations for collectives and individuals with outstanding achievements in implementing the Program as prescribed by laws.

b) Review, develop, amend, supplement and promulgate or propose competent authorities for promulgation of mechanisms and policies to implement the Program’s objectives; continue to research and evaluate the implementation of preschool education development policies and propose specific solutions to the Government to resolve obstacles encountered during the Program’s implementation.

c) Compile materials and digital learning resources; conduct training for professional development to enhance the capacity and expertise of management cadres, staff and preschool teachers; compile and disseminate guidelines on knowledge of nurturing, caring and educating preschool children for parents.

d) Direct and guide the implementation of preschool education models in conformity with the characteristics of urban areas and industrial zones.

2. The Ministry of Home Affairs shall:

a) Cooperate with the Ministry of Education and Training to inspect the implementation of regulations related to preschool education services for children of workers in areas with a large labor force as prescribed in Government’s Decree No. 145/2020/ND-CP dated December 14, 2020.

b) Cooperate with the Ministry of Education and Training, relevant ministries and central authorities to research and propose amendments and supplements to the regimes and policies for teachers, education management cadres and staff in preschool education institutions in urban areas and industrial zones.

c) Cooperate with relevant units to strengthen inspection and supervision of recruitment, contracting, utilization, remuneration and commendation of preschool teachers and education management cadres in urban areas and industrial zones.

...

...

...

Cooperate with the Ministry of Education and Training in directing the grassroots healthcare system to cooperate with preschool education institutions in implementing professional content related to nurturing, healthcare and other tasks of the Program within their functions and duties.

4. The Ministry of Finance shall:

Cooperate with the Ministry of Education and Training, relevant ministries and authorities to propose competent authorities for allocation of funding to implement the Program’s activities in accordance with the Law on State Budget, Law on Public Investment and relevant regulations.

5. The Ministry of Culture, Sports and Tourism shall:

Cooperate with the Ministry of Education and Training in organizing communication and dissemination about the purpose, significance and necessity of the Program in order to raise awareness and responsibility among Party committees, local authorities, enterprises, parents, management cadres, teachers, staff and the community regarding investment, care, development, and improvement of preschool education quality in urban areas and industrial zones.

6. The Ministry of Construction shall:

a) Research and promulgate additional standards and criteria for worker housing; approve typical designs and model designs for preschool education facilities in social housing areas and trade union facilities suitable to economic and social conditions, local customs and the needs of union members and employees as prescribed in Decision No. 655/QD-TTg dated May 12, 2017 and Decision No. 1729/QD-TTg dated November 4, 2020 of the Prime Minister approving the Investment Project for the construction of trade union facilities in industrial parks and export processing zones.

b) Take charge and cooperate with relevant units to implement Decision No. 338/QD-TTg dated April 3, 2023 of the Prime Minister approving the “Investment in the construction of at least 1 million social housing units for low-income groups and industrial park workers during 2021 – 2030” Project regarding the task of investing in and constructing trade union facilities in industrial parks and export processing zones (including housing, kindergartens, supermarkets, healthcare, education, cultural and sports facilities).

7. Ministries, ministerial authorities, governmental authorities and relevant authorities are responsible for directing the implementation of this Program within their functions and tasks.

...

...

...

a) Guide grassroots trade unions to organize dialogue, negotiation and conclusion of collective labor agreements so that enterprises and employers support employees with funds for building preschool education institutions, support preschool teachers and partially subsidize preschool childcare costs in accordance with the laws.

b) Participate in mobilizing resources and funding from employers, organizations and individuals to support preschool teachers at independent people-founded and private preschool education institutions in areas with industrial zones where many workers to participate in training to meet the qualification standards as prescribed by the Law on Education in 2019.

c) Take charge and cooperate with relevant units in focusing on investing in the construction of preschool education institutions for workers’ children within trade union facilities in industrial parks and export processing zones in accordance with Decision No. 1729/QD-TTg dated November 4, 2020 on amendments to Decision No. 655/QD-TTg dated May 12, 2017 of the Prime Minister approving the Investment Project for the construction of trade union facilities in industrial parks and export processing zones.

9. The Central Committee of the Vietnam Fatherland Front shall:

a) Direct member organizations to strengthen communication efforts and supervise the implementation of preschool education policies in areas with industrial zones and large labor forces as prescribed by the Government.

b) Direct member organizations to integrate the tasks of this Program with other relevant Programs and Projects and mobilize resources to implement this Program.

10. People’s Committees of provinces and cities shall:

a) Develop and approve the plan for implementing the Program at provinces/cities during 2025 - 2035, with orientation toward 2045 in conformity with practical needs.

b) Advise province-level People's Councils to decide on the mechanism for integrating the implementation of target programs and other programs and projects to carry out the Program; prepare annual budget estimates, overall funding and specifically propose sources of funds from the central budget, local budgets and other sources to implement the Program.

...

...

...

d) Review and identify areas with a large labor force as prescribed in Government’s Decree No. 145/2020/ND-CP dated December 14, 2020; advise competent authorities to issue necessary and specific policies for provinces/cities to support preschool education in urban areas and industrial zones with a large labor force within their jurisdiction, and implement these policies in accordance with the laws.

dd) Select and implement preschool education models in conformity with local characteristics and the needs of workers and employees.

e) Implement solutions to strengthen resources and mobilize socialization to ensure the conditions for implementing the Program in the area.

g) Conduct annual inspection, evaluation and report the implementation process of the Program at provinces/cities; conduct preliminary reviews and reviews in accordance with guidelines of the Ministry of Education and Training for consolidation and report to the Prime Minister.

Article 2. This Decision comes into force from the day on which it is signed.

Article 3. Ministers; Heads of ministerial authorities; Heads of governmental authorities; Presidents of People's Committees of provinces and cities are responsible for implementing this Decision.

PP. PRIME MINISTER
DEPUTY PRIME MINISTER




Le Thanh Long

...

...

...