Thông tư 35/2021/TT-BTC hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm

• Số hiệu: 35/2021/TT-BTC
• Loại văn bản: Thông tư
• Nơi ban hành: Bộ Tài chính
• Người ký: Đỗ Hoàng Anh Tuấn
• Ngày ban hành: 19/05/2021

BỘ TÀI CHÍNH --------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 35/2021/TT-BTC	Hà Nội, ngày 19 tháng 5 năm 2021

THÔNG TƯ

QUY ĐỊNH CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH QUỐC GIA HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NÂNG CAO NĂNG SUẤT VÀ CHẤT LƯỢNG SẢN PHẨM, HÀNG HÓA GIAI ĐOẠN 2021 - 2030

Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày 25 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật Khoa học và công nghệ ngày 18 tháng 6 năm 2013;

Căn cứ Luật Tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật ngày 29 tháng 6 năm 2006; Căn cứ Luật Chất lượng sản phẩm hàng hóa ngày 05 tháng 12 năm 2007;

Căn cứ Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Ngân sách nhà nước;

Căn cứ Nghị định số 87/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng 7 năm 2017 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài chính;

Thực hiện Quyết định số 1322/QĐ-TTg ngày 31 tháng 8 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình quốc gia hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa giai đoạn 2021 - 2030;

Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Tài chính Hành chính sự nghiệp;

Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành Thông tư quy định cơ chế quản lý tài chính thực hiện Chương trình quốc gia hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa giai đoạn 2021 - 2030.

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

1. Thông tư này quy định cơ chế quản lý tài chính thực hiện Chương trình quốc gia hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa giai đoạn 2021 - 2030 quy định tại Quyết định số 1322/QĐ-TTg ngày 31 tháng 8 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình quốc gia hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa giai đoạn 2021 - 2030 (sau đây gọi là Chương trình 1322).

2. Thông tư này áp dụng đối với cơ quan quản lý nhà nước, đơn vị, tổ chức, cá nhân tham gia thực hiện các nhiệm vụ của Chương trình 1322.

Điều 2. Kinh phí thực hiện

1. Nguồn ngân sách nhà nước được bố trí trong dự toán ngân sách nhà nước hàng năm của các Bộ, cơ quan trung ương và địa phương theo phân cấp quản lý của Luật Ngân sách nhà nước để thực hiện các nhiệm vụ của Chương trình 1322:

a) Ngân sách nhà nước đảm bảo kinh phí đối với các nhiệm vụ quy định tại khoản 1, khoản 2, điểm a và điểm b khoản 4, điểm a khoản 5 và khoản 6 Mục II Điều 1 Quyết định số 1322/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ;

b) Ngân sách nhà nước hỗ trợ kinh phí đối với các nhiệm vụ quy định tại khoản 3, điểm c khoản 4, điểm b, c, d khoản 5 Mục II Điều 1 Quyết định số 1322/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước.

2. Nguồn kinh phí của các doanh nghiệp để thực hiện các nhiệm vụ về nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa của doanh nghiệp.

a) Mức chi để thực hiện các nhiệm vụ về nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa của doanh nghiệp do doanh nghiệp tự quyết định;

b) Việc hạch toán chi thực hiện các nhiệm vụ về nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa của doanh nghiệp khi xác định thu nhập chịu thuế thu nhập doanh nghiệp được thực hiện theo quy định của pháp luật về thuế thu nhập doanh nghiệp;

c) Trong trường hợp doanh nghiệp sử dụng Quỹ phát triển khoa học và công nghệ của doanh nghiệp để thực hiện các nhiệm vụ về nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa, doanh nghiệp phải đảm bảo tuân thủ quy định về nội dung chi và quản lý Quỹ theo quy định của pháp luật hiện hành về Quỹ phát triển khoa học và công nghệ của doanh nghiệp.

3. Kinh phí huy động từ các nguồn hợp pháp khác.

Điều 3. Nguyên tắc hỗ trợ và sử dụng kinh phí từ nguồn ngân sách nhà nước

1. Việc cân đối nguồn ngân sách nhà nước để thực hiện các nhiệm vụ của Chương trình 1322 căn cứ theo cơ cấu tỷ lệ với các nguồn kinh phí huy động khác ngoài ngân sách theo nhiệm vụ được phê duyệt và khả năng cân đối của ngân sách nhà nước hàng năm.

2. Kinh phí hỗ trợ từ nguồn ngân sách nhà nước được lập kế hoạch chi tiết theo từng loại nguồn vốn; được phân bổ và sử dụng theo tiến độ và cơ cấu nguồn vốn của nhiệm vụ đã được phê duyệt.

Điều 4. Nguyên tắc huy động và sử dụng các nguồn tài chính

1. Các nhiệm vụ thuộc Chương trình 1322 phải có phương án huy động các nguồn tài chính, trong đó nêu đầy đủ nhu cầu về kinh phí, chi tiết theo từng nguồn nêu tại Điều 2 của Thông tư này và thuyết minh rõ khả năng huy động các nguồn tài chính để thực hiện.

2. Cơ quan nhà nước có thẩm quyền khi phê duyệt nhiệm vụ thuộc Chương trình 1322, căn cứ vào quy định tại Thông tư này xác định mức chi từ nguồn kinh phí khác thực hiện nhiệm vụ, đảm bảo cơ cấu tài chính, kinh phí thực hiện Chương trình 1322.

3.Các tổ chức, cá nhân thực hiện nhiệm vụ có trách nhiệm chủ động huy động các nguồn lực ngoài ngân sách, sử dụng và giải ngân nguồn kinh phí huy động theo đúng phương án huy động các nguồn tài chính, đảm bảo về cơ cấu theo tỷ lệ với nguồn ngân sách nhà nước đã được phê duyệt.

4. Định mức chi, công tác hạch toán, quyết toán nguồn kinh phí khác được thực hiện theo các quy định hiện hành đối với từng loại nguồn vốn, khuyến khích các đơn vị thực hiện theo quy định tại Thông tư này.

Chương II

NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ

Điều 5. Nội dung và mức chi để thực hiện công tác thông tin, truyền thông về năng suất chất lượng

Các Bộ, cơ quan trung ương và địa phương tổ chức triển khai công tác thông tin, truyền thông về năng suất chất lượng của Chương trình 1322 theo hướng dẫn của Bộ Khoa học và Công nghệ. Nội dung và mức chi thực hiện theo các quy định sau:

1. Xây dựng chương trình truyền thông về năng suất chất lượng; phổ biến, chia sẻ kiến thức, kinh nghiệm về nâng cao năng suất lượng:

a) Đối với chi sản xuất các tài liệu, ấn phẩm dưới dạng các tác phẩm báo chí, xuất bản (các chương trình, chuyên mục, tiểu phẩm, ký sự, bài viết): Thực hiện theo quy định tại Nghị định số 18/2014/NĐ-CP ngày 14 tháng 3 năm 2014 của Chính phủ quy định về chế độ nhuận bút trong lĩnh vực báo chí, xuất bản;

b) Đối với chi sản xuất các tài liệu, ấn phẩm dưới dạng các tác phẩm văn học nghệ thuật (tranh, pa-nô, áp phích, băng rôn, khẩu hiệu, bảng điện tử): Thực hiện theo quy định tại Nghị định số 21/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 của Chính phủ quy định về nhuận bút, thù lao đối với tác phẩm điện ảnh, mỹ thuật, nhiếp ảnh, sân khấu và các loại hình nghệ thuật biểu diễn khác;

c) Đối với chi sản xuất các tài liệu, ấn phẩm dưới dạng chương trình truyền hình, chương trình phát thanh: Thực hiện theo quy định tại Thông tư số 03/2018/TT-BTTTT ngày 20 tháng 4 năm 2018 của Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành định mức kinh tế kỹ thuật về sản xuất chương trình truyền hình và Thông tư số 09/2020/TT-BTTTT ngày 24 tháng 4 năm 2020 của Bộ Thông tin và truyền thông ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật về sản xuất chương trình phát thanh;

d) Các nội dung chi khác (chi phí in, phát hành đối với báo chí in, xuất bản phẩm): Thực hiện theo quy định hiện hành về chế độ và định mức chi tiêu ngân sách nhà nước, thanh toán theo hợp đồng và thực tế phát sinh trong phạm vi dự toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt, đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả;

đ) Tổ chức các hội nghị tuyên truyền, phổ biến chia sẻ kiến thức, kinh nghiệm về nâng cao năng suất lượng: Thực hiện theo quy định tại Thông tư số 40/2017/TT-BTC ngày 28 tháng 4 năm 2017 của Bộ Tài chính quy định chế độ công tác phí, chế độ chi hội nghị.

2. Tạo lập, duy trì và khai thác phát triển cơ sở dữ liệu về tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, chuẩn đối sánh, thực hành tốt về năng suất để phục vụ doanh nghiệp và các cơ sở dữ liệu liên quan khác: Thực hiện theo quy định tại Thông tư số 194/2012/TT-BTC ngày 15 tháng 11 năm 2012 của Bộ Tài chính hướng dẫn mức chi tạo lập thông tin điện tử nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan, đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước.

3. Thủ trưởng cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ truyền thông về năng suất chất lượng quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này có trách nhiệm phê duyệt dự toán kinh phí thực hiện công việc trong phạm vi dự toán được giao theo thẩm quyền, đảm bảo đúng chính sách, chế độ, tiết kiệm, hiệu quả, phù hợp với quy định của pháp luật về đấu thầu, đặt hàng và giao nhiệm vụ.

Điều 6. Nội dung và mức chi đào tạo nguồn nhân lực cho hoạt động nâng cao năng suất chất lượng

Bộ Khoa học và Công nghệ chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan trung ương và địa phương tổ chức các hoạt động đào tạo về năng suất chất lượng theo quy định tại Quyết định số 1322/QĐ-TTg ngày 31 tháng 8 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình 1322. Nội dung và mức chi thực hiện theo các quy định sau:

1. Xây dựng, ban hành tiêu chí, tiêu chuẩn chuyên gia năng suất: Thực hiện theo quy định tại Thông tư liên tịch số 55/2015/TTLT-BTC-BKHCN ngày 22 tháng 4 năm 2015 của Bộ Tài chính, Bộ Khoa học và Công nghệ hướng dẫn định mức xây dựng, phân bổ dự toán và quyết toán kinh phí đối với nhiệm vụ khoa học và công nghệ có sử dụng ngân sách nhà nước (sau đây gọi là Thông tư liên tịch số 55/2015/TTLT-BTC-BKHCN).

2. Biên soạn tài liệu phục vụ công tác đào tạo, tập huấn về nâng cao năng suất chất lượng: Thực hiện theo quy định tại Thông tư số 76/2018/TT-BTC ngày 17 tháng 8 năm 2018 của Bộ Tài chính hướng dẫn nội dung, mức chi xây dựng chương trình đào tạo, biên soạn giáo trình môn học đối với giáo dục đại học, giáo dục nghề nghiệp.

3. Chi tổ chức các khóa đào tạo:

a) Tổ chức các khóa đào tạo trong nước đối với chuyên gia năng suất chất lượng, giảng viên năng suất chất lượng, cán bộ lãnh đạo, quản lý doanh nghiệp và người lao động kiến thức, kỹ năng về năng suất chất lượng; mở rộng đào tạo kiến thức về năng suất chất lượng trong các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp và dạy nghề: Thực hiện theo quy định tại Thông tư số 36/2018/TT-BTC ngày 30 tháng 3 năm 2018 của Bộ Tài chính hướng dẫn việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và thanh quyết toán kinh phí dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức;

b) Tổ chức các khóa đào tạo tại nước ngoài cho các chuyên gia năng suất chất lượng đạt trình độ khu vực và quốc tế: Thực hiện theo quy định tại Thông tư số 88/2017/TT-BTC ngày 22 tháng 8 năm 2017 của Bộ Tài chính quy định cơ chế tài chính thực hiện Đề án đào tạo, bồi dưỡng nhân lực khoa học và công nghệ ở trong nước và nước ngoài bằng ngân sách nhà nước.

4. Thuê chuyên gia, giảng viên trong nước và nước ngoài tham gia các khóa đào tạo chuyên gia năng suất chất lượng đạt tiêu chuẩn quy định:

a) Yêu cầu về trình độ, năng lực của chuyên gia thực hiện theo quy định Bộ Khoa học và Công nghệ;

b) Đơn vị được giao nhiệm vụ tổ chức các chương trình đào tạo căn cứ nội dung yêu cầu công việc thuê chuyên gia thực hiện thương thảo mức tiền thuê chuyên gia, thuyết minh rõ kết quả của việc thuê chuyên gia, tiêu chí đánh giá kết quả thuê chuyên gia để trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt về số lượng và mức kinh phí thuê chuyên gia theo hợp đồng khoán việc.

Căn cứ mức tiền thuê chuyên gia quy định tại Thông tư số 02/2015/TT-BLĐTBXH ngày 12 tháng 01 năm 2015 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội quy định mức lương đối với chuyên gia tư vấn trong nước làm cơ sở dự toán gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn áp dụng hình thức hợp đồng theo thời gian sử dụng vốn nhà nước, Thủ trưởng cơ quan có thẩm quyền phê duyệt chương trình đào tạo quyết định mức chi trả cụ thể cho chuyên gia trong phạm vi dự toán được phê duyệt.

Điều 7. Nội dung và mức chi tăng cường năng lực hoạt động tiêu chuẩn hóa và đánh giá sự phù hợp với tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật

Các Bộ, cơ quan trung ương và địa phương tổ chức triển khai nhiệm vụ của Chương trình 1322 về xây dựng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và đánh giá sự phù hợp với tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật theo hướng dẫn của Bộ Khoa học và Công nghệ. Nội dung và mức chi thực hiện theo các quy định sau:

1. Xây dựng tiêu chuẩn quốc gia, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia phục vụ trực tiếp cho hoạt động nâng cao năng suất chất lượng, thiết lập nền tảng tiêu chuẩn hóa cho sản xuất thông minh, dịch vụ thông minh: Thực hiện theo quy định tại Thông tư số 27/2020/TT-BTC ngày 17 tháng 4 năm 2020 của Bộ Tài chính hướng dẫn quản lý và sử dụng kinh phí xây dựng tiêu chuẩn quốc gia và quy chuẩn kỹ thuật.

2. Hỗ trợ nâng cao năng lực tổ chức chứng nhận phù hợp tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật để được công nhận, thừa nhận ở khu vực và quốc tế:

Nhiệm vụ hỗ trợ được xây dựng dưới hình thức các nhiệm vụ khoa học và công nghệ theo quy định của Bộ Khoa học và Công nghệ. Dự toán kinh phí thực hiện nhiệm vụ theo quy định tại Thông tư liên tịch số 55/2015/TTLT-BTC-BKHCN và theo các quy định hiện hành về chế độ, định mức chi tiêu ngân sách nhà nước; thanh toán theo hợp đồng và thực tế phát sinh trong phạm vi dự toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt, đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả, phù hợp với quy định của pháp luật về đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ.

3. Hỗ trợ tăng cường năng lực thử nghiệm chất lượng, an toàn và sinh thái của sản phẩm, hàng hóa xuất khẩu chủ lực:

Căn cứ khả năng cân đối của ngân sách hàng năm, Bộ trưởng các Bộ, cơ quan trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (đối với các nhiệm vụ thuộc địa phương quản lý theo phân cấp) quyết định phê duyệt nhiệm vụ tăng cường năng lực thử nghiệm chất lượng, an toàn và sinh thái đối với sản phẩm, hàng hóa xuất khẩu chủ lực của ngành, lĩnh vực hoặc của địa phương quản lý. Thủ trưởng cơ quan, đơn vị được giao thực hiện nhiệm vụ chịu trách nhiệm thực hiện công việc trong phạm vi dự toán được giao, đảm bảo đúng chính sách, chế độ, tiết kiệm, hiệu quả, phù hợp với quy định của pháp luật về đấu thầu.

Điều 8. Nội dung và mức chi phục vụ công tác quản lý, hoạt động chung của Chương trình 1322 tại trung ương và địa phương

1. Chi tư vấn xác định nhiệm vụ; tuyển chọn các nhiệm vụ của Chương trình 1322; kiểm tra, đánh giá kết quả thực hiện dự án, nhiệm vụ của Chương trình 1322; tổ chức các cuộc họp định kỳ hoặc đột xuất của cơ quan thường trực hoặc đầu mối tổ chức thực hiện các nhiệm vụ của Chương trình 1322; tổ chức hội thảo khoa học: Thực hiện theo quy định tại Thông tư liên tịch số 55/2015/TTLT-BTC-BKHCN .

2. Chi cho các nhiệm vụ nghiên cứu, hoàn thiện cơ chế chính sách, các giải pháp về khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo thúc đẩy, năng suất quốc gia, ngành, địa phương và doanh nghiệp trong quá trình tái cấu trúc nền kinh tế; các nhiệm vụ nghiên cứu, triển khai ứng dụng các giải pháp năng suất xanh và phát triển cộng đồng: Thực hiện theo quy định tại Thông tư liên tịch số 55/2015/TTLT-BTC-BKHCN .

3. Chi công tác phí, tổ chức các hội nghị sơ kết, tổng kết Chương trình 1322: Thực hiện theo quy định tại Thông tư số 40/2017/TT-BTC ngày 28 tháng 4 năm 2017 của Bộ Tài chính quy định chế độ công tác phí, chế độ chi hội nghị.

4. Chi văn phòng phẩm, thanh toán dịch vụ công cộng (tiền điện, nước, thông tin liên lạc): Thực hiện thanh toán theo hợp đồng và thực tế phát sinh trong phạm vi dự toán được phê duyệt.

5. Tôn vinh, khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích cao trong hoạt động nâng cao năng suất chất lượng:

a) Căn cứ theo điều kiện cụ thể, Bộ Khoa học và Công nghệ xây dựng kế hoạch tổ chức tôn vinh, khen thưởng và quy chế khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích cao trong hoạt động nâng cao năng suất chất lượng theo quy định của Luật Thi đua khen thưởng và các văn bản hướng dẫn;

b) Mức chi khen thưởng thực hiện theo quy định tại Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31 tháng 7 năm 2017 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật thi đua, khen thưởng.

Trong trường hợp huy động các nguồn kinh phí hợp pháp khác (không phải nguồn ngân sách nhà nước) từ các tổ chức, cá nhân ở trong nước và nước ngoài để tôn vinh, khen thưởng cho các tập thể, cá nhân có thành tích cao trong hoạt động nâng cao năng suất chất lượng: Nội dung và mức chi thực hiện theo quy chế khen thưởng cụ thể của các tổ chức, cá nhân tài trợ sau khi đã được cơ quan có thẩm quyền đồng ý cho tổ chức, cá nhân đó tổ chức khen thưởng theo quy định của pháp luật.

6. Chi các hoạt động hợp tác quốc tế về năng suất chất lượng: Thực hiện theo quy định tại Thông tư số 102/2012/TT-BTC ngày 21 tháng 6 năm 2012 của Bộ Tài chính quy định chế độ công tác phí cho cán bộ, công chức nhà nước đi công tác ngắn hạn ở nước ngoài do ngân sách nhà nước bảo đảm kinh phí; Thông tư số 71/2018/TT-BTC ngày 10 tháng 8 năm 2018 của Bộ Tài chính quy định chế độ tiếp khách nước ngoài vào làm việc tại Việt Nam, chế độ chi tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế tại Việt Nam và chế độ tiếp khách trong nước.

7. Chi hỗ trợ thực hiện nhiệm vụ đẩy mạnh cơ chế thừa nhận lẫn nhau về kết quả đánh giá sự phù hợp ở các cấp độ và các khoản chi khác trực tiếp thực hiện Chương trình 1322: Thực hiện theo các quy định hiện hành về chế độ và định mức chi tiêu ngân sách nhà nước, thanh toán theo hợp đồng và thực tế phát sinh trong phạm vi dự toán được phê duyệt.

Điều 9. Hỗ trợ doanh nghiệp áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, hệ thống quản lý, công cụ cải tiến năng suất chất lượng, công cụ hỗ trợ cho sản xuất thông minh, dịch vụ thông minh; tham gia các chương trình đào tạo của quốc tế.

1. Các doanh nghiệp đáp ứng đủ điều kiện tham gia Chương trình 1322 theo hướng dẫn của Bộ Khoa học và Công nghệ được hỗ trợ các nội dung sau:

a) Áp dụng các hệ thống quản lý, công cụ cải tiến năng suất chất lượng cơ bản, đẩy mạnh áp dụng các hệ thống quản lý, công cụ cải tiến năng suất chất lượng đặc thù của ngành, lĩnh vực, tiêu chuẩn về hệ thống quản lý mới được công bố;

b) Áp dụng hệ thống truy xuất nguồn gốc sản phẩm, hàng hóa, áp dụng thực hành nông nghiệp tốt (G.A.P), thực hành sản xuất nông nghiệp hữu cơ, năng suất xanh; áp dụng tiêu chuẩn, công cụ hỗ trợ cho sản xuất thông minh, dịch vụ thông minh;

c) Hỗ trợ ứng dụng công nghệ thông tin, công nghệ số để thiết lập, tối ưu hóa, hiện đại hóa hệ thống quản trị doanh nghiệp;

d) Hỗ trợ chứng nhận sản phẩm, hàng hóa, chứng nhận hệ thống quản lý an toàn thực phẩm, môi trường, năng lượng, an toàn và sức khỏe nghề nghiệp và chứng nhận hệ thống truy xuất nguồn gốc sản phẩm, hàng hóa phù hợp với tiêu chuẩn quốc gia, tiêu chuẩn quốc tế.

2. Nhiệm vụ hỗ trợ quy định tại khoản 1 Điều này được xây dựng dưới hình thức các nhiệm vụ khoa học và công nghệ theo quy định của Bộ Khoa học và Công nghệ.

Dự toán kinh phí thực hiện nhiệm vụ theo quy định tại Thông tư liên tịch số 55/2015/TTLT-BTC-BKHCN và theo các quy định hiện hành về chế độ, định mức chi tiêu ngân sách nhà nước; thanh toán theo hợp đồng và thực tế phát sinh trong phạm vi dự toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt, đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả, phù hợp với quy định của pháp luật.

3. Hỗ trợ doanh nghiệp tham gia các chương trình đào tạo của Tổ chức Năng suất Châu Á và các tổ chức tiêu chuẩn quốc tế, khu vực: Thực hiện theo quy định tại Thông tư số 88/2017/TT-BTC ngày 22 tháng 8 năm 2017 của Bộ Tài chính quy định cơ chế tài chính thực hiện Đề án đào tạo, bồi dưỡng nhân lực khoa học và công nghệ ở trong nước và nước ngoài bằng ngân sách nhà nước.

Điều 10. Lập dự toán ngân sách nhà nước, chấp hành ngân sách nhà nước và quyết toán ngân sách nhà nước thực hiện Chương trình 1322

Việc lập dự toán ngân sách nhà nước, chấp hành ngân sách nhà nước và quyết toán ngân sách nhà nước thực hiện theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước, pháp luật đầu tư công và các quy định hiện hành. Thông tư này quy định một số nội dung cụ thể như sau:

1. Lập dự toán: Hàng năm, vào thời điểm lập dự toán thu, chi ngân sách nhà nước, các tổ chức, đơn vị được giao thực hiện nhiệm vụ của Chương trình 1322, căn cứ vào các nhiệm vụ được phê duyệt và nội dung hướng dẫn tại Thông tư này để lập dự toán kinh phí bảo đảm cho việc thực hiện nhiệm vụ của Chương trình 1322, gửi cơ quan chủ quản để tổng hợp chung vào dự toán của các Bộ, ngành, địa phương (theo phân cấp quản lý ngân sách) gửi cơ quan tài chính (đối với chi thường xuyên), cơ quan kế hoạch và đầu tư (đối với nội dung chi đầu tư phát triển) để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; đồng thời gửi Bộ Khoa học và Công nghệ để tổng hợp và phối hợp thực hiện.

2. Việc phân bổ, giao dự toán, tạm ứng, thanh toán và quyết toán kinh phí thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật Đầu tư công và các văn bản hướng dẫn. Trong đó:

a) Đối với dự toán kinh phí thực hiện các nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp quốc gia của Chương trình 1322, dự toán kinh phí giao về Bộ Khoa học và Công nghệ để ký hợp đồng với cơ quan chủ trì thực hiện theo đúng quy định của Luật Khoa học và Công nghệ và các văn bản hướng dẫn;

b) Đối với dự toán kinh phí thực hiện các nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp bộ, địa phương và cấp cơ sở (nếu có) của Chương trình 1322, dự toán kinh phí giao về các bộ, địa phương và đơn vị được giao nhiệm vụ chủ trì thực hiện theo đúng quy định của Luật Khoa học và Công nghệ và các văn bản hướng dẫn.

3. Trong trường hợp nhiệm vụ không được thực hiện theo đúng kế hoạch, việc huy động, giải ngân các nguồn kinh phí khác không đúng tiến độ, hoặc không đúng với cơ cấu và tổng mức quy định tại Quyết định phê duyệt của cấp có thẩm quyền hoặc theo hợp đồng đã ký; kinh phí được giao sử dụng sai mục đích, sai chế độ:

Cơ quan nhà nước có thẩm quyền về quản lý kinh phí của Chương trình 1322 có trách nhiệm thực hiện các biện pháp xử lý như sau: Dừng giải ngân kinh phí hỗ trợ từ ngân sách nhà nước; hoặc đình chỉ nhiệm vụ; hoặc xuất toán khoản chi sai, thu hồi nộp ngân sách nhà nước (đối với nguồn kinh phí ngân sách nhà nước), yêu cầu đơn vị chủ trì thực hiện nhiệm vụ xử lý khoản chi sai (đối với nguồn kinh phí khác) và các hình thức xử lý khác theo thẩm quyền hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định của pháp luật.

Trường hợp bị đình chỉ nhiệm vụ; thu hồi các khoản chi sai chế độ đã thanh toán tại Kho bạc nhà nước: Cơ quan nhà nước có thẩm quyền về quản lý Chương trình có trách nhiệm ban hành Quyết định xử lý đình chỉ nhiệm vụ, thu hồi các khoản chi sai chế độ, đồng thời gửi Kho bạc nhà nước để làm căn cứ thu hồi nộp ngân sách nhà nước.

Chương III

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 11. Tổ chức thực hiện

1. Mức chi từ ngân sách nhà nước hỗ trợ để thực hiện các nhiệm vụ của Chương trình 1322 quy định tại Thông tư này là các mức tối đa. Căn cứ theo các tiêu chí, điều kiện xét chọn, tuyển chọn các tổ chức, cá nhân tham gia Chương trình 1322 và khả năng cân đối nguồn lực, Bộ trưởng các Bộ, Thủ trưởng cơ quan trung ương, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (đối với các nhiệm vụ của Chương trình 1322 do địa phương thực hiện) quyết định cụ thể các mức chi đảm bảo phù hợp.

2. Bộ Khoa học và Công nghệ, các Bộ, cơ quan trung ương, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và các tổ chức, cá nhân có trách nhiệm quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước thực hiện các nhiệm vụ của Chương trình 1322 có hiệu quả, không trùng lặp với các chương trình, dự án khác; đảm bảo đúng mục đích, đúng quy định về tiêu chuẩn, định mức, chế độ chi tiêu hiện hành và chịu sự kiểm tra, kiểm soát của cơ quan có thẩm quyền theo quy định của pháp luật.

Điều 12. Hiệu lực thi hành

1. Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 5 tháng 7 năm 2021.

2. Trường hợp các văn bản dẫn chiếu tại Thông tư này được sửa đổi, bổ sung, thay thế thì thực hiện theo các văn bản sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế đó.

3. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, đề nghị các cơ quan, tổ chức, cá nhân phản ánh về Bộ Tài chính để kịp thời giải quyết./.

Nơi nhận: - Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phòng Chính phủ; - Viện KSND tối cao, Tòa án nhân dân tối cao; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - Kiểm toán Nhà nước; - UBND, Sở Tài chính, Sở KH&CN các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Cơ quan Trung ương các Hội, Đoàn thể; - Cục Kiểm tra văn bản - Bộ Tư pháp; - Công báo Chính phủ; Website Chính phủ; - Website Bộ Tài chính; - Lưu: VT, HCSN (180 bản)

KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Đỗ Hoàng Anh Tuấn

Tiếng Anh (English)

MINISTRY OF FINANCE --------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM Independence - Freedom - Happiness ---------------
No. 35/2021/TT-BTC	Hanoi, May 19, 2021

CIRCULAR

PRESCRIBING FINANCIAL MANAGEMENT MECHANISM FOR IMPLEMENTATION OF NATIONAL PROGRAM ON SUPPORTING BUSINESSES TO IMPROVE PRODUCTIVITY AND QUALITY OF PRODUCTS AND GOODS DURING THE PERIOD OF 2021 – 2030

Pursuant to the Law on State Budget dated June 25, 2015;

Pursuant to the Law on Science and Technology dated June 18, 2013;

Pursuant to the Law on Technical Standards and Regulations dated June 29, 2006;  

Pursuant to the Law on Product and Commodity Quality dated December 5, 2007;

Pursuant to the Government’s Decree No. 163/2016/ND-CP dated December 21, 2016, elaborating on implementation of certain articles of the Law on State Budget;

Pursuant to the Government's Decree No. 87/2017/ND-CP dated July 26, 2017, defining the functions, tasks, powers and organizational structure of the Ministry of Finance;

...

...

...

Upon the request of the Director of the Department of Public Expenditure;

The Minister of Finance hereby promulgates the Circular prescribing financial management mechanism for implementation of national program on supporting businesses to improve productivity and quality of products and goods during the period of 2021 – 2030.

Chapter I

GENERAL PROVISIONS

Article 1. Scope and subjects of application

1. This Circular prescribes the financial management mechanism for implementation of the National Program on supporting businesses to improve productivity and quality of products and goods during the period of 2021 – 2030 under the Prime Minister’s Decision No. 1322/QD-TTg dated August 31, 2020, approving the National Program on supporting businesses to improve productivity and quality of products and goods during the period of 2021 – 2030 (hereinafter referred to as Program 1322).

2. This Circular shall apply to state regulatory authorities, units, entities and persons involved in performing the tasks stated in the Program 1322.

Article 2. Funding

1. State budget appropriations that Ministries, central and local authorities can use according to their annual state budget estimates under their delegated authority prescribed in the Law on State Budget for performing the Program 1322's tasks: 

...

...

...

b) State budget funding is used as financial support for the tasks prescribed in clause 3, point c of clause 4, point b, c and d of clause 5 of Section II of Article 1 in the Prime Minister’s Decision No. 1322/QD-TTg under the provisions of state budget legislation.

2. Business-sector funding is used for performing the tasks of improving productivity and quality of products and commodities of enterprises.

a) The funding amount used for performing the tasks of improving productivity and quality of products and commodities of enterprises shall be decided by enterprises by themselves;

b) When determining income subject to corporate income tax, accounting for expenditures on performing the tasks of improving productivity and quality of products and commodities of enterprises shall be carried out under law on corporate income tax;

c) In case where enterprises use their Scientific and Technological Development Funds with the aim of performing the tasks of improving productivity and quality of products and commodities, they must ensure compliance with regulations regarding spending details and management of Funds under current legislation on Scientific and Technological Development Funds.

3. Other legally mobilized capital.

Article 3. Principles for offer and use of state budget funding

1. State budget funding for performing the Program No. 1322’s tasks based on its percentage compared to other extra-budgetary capital shall vary according to the approved tasks and the balancing capacity of annual state budget receipts and expenditures.

2. Financial support derived from the state budget may be budgeted according to specific funding sources; must be allocated and granted according to the schedule and structure of funding sources for approved tasks.

...

...

...

1. It shall be mandatory to develop plans to mobilize finances for carrying out the tasks specified in the Program No. 1322. Each plan should fully clarify funding demands and details classified by funding sources referred to in Article 2 herein and give clear interpretations of capabilities of mobilizing finances for implementation thereof. 

2. When approving the tasks defined in the Program No. 1322, competent regulatory authorities must consult regulations laid down herein to determine spending amounts from other funding sources to carry out tasks, and ensure conformance to the structure of finances or funding for implementation of the Program No. 1322.  

3. Entities and persons performing tasks shall, on their own initiative, call for extra-budgetary funding resources, use and disburse mobilized capital according to plans for mobilization of capital from different financing sources, and ensure such funding is in ratio to the approved state budget funding. 

4. Spending limits, preparation of financial statements and other financial accounts of capital from other funding sources shall be subject to regulations applied to specific funding sources while relevant units shall be encouraged to comply with regulations enshrined herein.

Chapter II

SPECIFIC PROVISIONS

Article 5. Spending details and amounts for activities of communication and propaganda related productivity and quality

Ministries, central and local authorities shall undertake activities of communication and propaganda pertaining to productivity and quality in the Program 1322 under the guidance of the Ministry of Science and Technology. Spending details and amounts shall be subject to the following regulations:

1. Building a communication program on productivity and quality; disseminating and sharing knowledge and experience about improving productivity and quality:

...

...

...

b) Spending on production of materials and publications existing in the form of literature and fine arts works (e.g. pictures, banners, posters, signage, slogans and digital billboards) shall be subject to the Government’s Decree No. 21/2015/ND-CP dated February 14, 2015, prescribing royalties and remunerations for cinematographic, fine arts, photographic, stage and other performance art works;

c) Spending on production of materials and publications existing in the form of television and radio broadcasting programs shall be subject to regulations laid down in the Circular No. 03/2018/TT-BTTTT dated April 20, 2018 of the Ministry of Information and Communications on economic and technical norms regarding television production, and the Circular No. 09/2020/TT-BTTTT dated April 24, 2020 of the Minister of Information and Communications, introducing economic - technical norms for production of radio broadcasting programs;

d) Other details of spending (e.g. costs of printing and publishing with respect to print press coverage, publications) shall be subject to applicable regulations on allowances and limits for state budget spending providing that payments are made under contracts and based on actual amounts arising within the budget approved by competent regulatory authorities; cost efficiency and effectiveness are assured;

dd) Spending on organizing conferences for widespread communication and sharing of knowledge and experience about improvement of productivity and quality shall be subject to the Circular No. 40/2017/TT-BTC dated April 28, 2017 of the Ministry of Finance, prescribing allowances for mileage and conferences.

2. Spending on building, maintenance and development of databases on standards, technical regulations, benchmarks, and good practices concerning productivity as support tools for enterprises and other related databases shall be subject to the Circular No. 194/2012/TT-BTC dated November 15, 2012 of the Ministry of Finance, providing instructions about spending amounts for generation of electronic information with the aim of maintaining regular operations of the agencies and units using state budget funding.

3. Heads of entities and units assigned to perform the task of communication about productivity and quality as per clause 1 and 2 of this Article shall grant approval of the estimate of costs incurred from carrying out tasks within the budget under their jurisdiction, ensure compliance with policies, regulations, cost efficiency, effectiveness and conformance to laws on tendering, ordering and commissioning activities.

Article 6. Details and amounts of spending on human resource training activities for improvement of productivity and quality

The Ministry of Science and Technology shall preside over and cooperate with ministries, central and local authorities in, organizing training activities related to productivity and quality as prescribed in the Prime Minister's Decision No. 1322/QD-TTg dated August 31, 2020 on approval of the Program No. 1322. Spending details and amounts shall be subject to the following regulations:

1. Spending on the tasks of formulation and introduction of criteria and standards of productivity professionals shall be subject to provisions laid down in the Joint Circular No. 55/2015/TTLT-BTC-BKHCN dated April 22, 2015 of the Ministry of Finance and the Ministry of Science and Technology, providing instructions on norms applied to cost estimating, distribution of estimated costs and preparation of final accounts of costs incurred from performing scientific and technological tasks funded by the state budget (hereinafter referred to as Joint Circular No. 55/2015/TTLT-BTC-BKHCN).

...

...

...

3. Spending on provision of training courses:

a) Spending on provision of domestic training courses for productivity and quality professionals, productivity and quality lecturers, executives, managers of enterprises and employees with the aim of teaching them knowledge and skills on productivity and quality; expansion of training on knowledge about productivity and quality at universities, colleges, professional and vocational schools shall be subject to the provisions of the Circular No. 36/2018/TT-BTC dated March 30, 2018 of the Ministry of Finance, providing instructions about cost estimation, management, use and settlement of funds for training and coaching of public officials, civil servants and public employees;

b) Spending on provision of overseas training courses for productivity and quality professionals with the aim of ensuring they reach regional and international levels shall be subject to the provisions of the Circular No. 88/2017/TT-BTC dated August 22, 2017 of the Ministry of Finance, setting out regulations on financing mechanism for implementation of domestic and overseas state-funded training programs for science and technology workforce.

4. Hiring domestic and foreign experts and lecturers to participate in training courses for productivity and quality professionals that meet the prescribed standards:

a) Requirements concerning qualification and competence of professionals shall be subject to the regulations enforced by the Ministry of Science and Technology;

b) Entities assigned to design and provide training programs shall, based on the required scope of duties of experts, carry out negotiation over amounts of spending on hiring of experts, give clear interpretation of results of such hiring and criteria for assessment of expert hiring results in order to propose the number of experts and amounts of funding for hiring experts working under lump-sum contracts.

Based on amounts spent on hiring of professionals under the Circular No. 02/2015/TT-BLDTBXH dated January 12, 2015 of the Ministry of Labor, War Invalids and Social Affairs, prescribing pay rates for domestic consulting experts as a basis for estimation of costs of bid packages for provision of consultancy services in the form of the contract made based on the period of use of state capital, Heads of authorities having competence in approving training programs shall decide on specific amounts of pay to experts within the approved cost estimate.

Article 7. Spending details and amounts for capacity promotion for standardization of and assessment of conformance to technical standards and regulations

Ministries, central and local authorities shall undertake the tasks involved in the Program 1322 on formulation of technical standards, regulations and assessment of conformance to technical standards and regulations under the guidance of the Ministry of Science and Technology. Spending details and amounts shall be subject to the following regulations:

...

...

...

2. Regarding support for improvement of the capacity of certification of conformance to standards and technical regulations for the purpose of obtaining recognition and accreditation at the regional and international level:

Support tasks may be deemed as scientific and technological tasks defined in regulations of the Ministry of Science and Technology.   

Estimation of the budget for implementation of tasks shall be subject to the Joint Circular No. 55/2015/TTLT-BTC-BKHCN and applicable regulations on regimes and norms for state budget spending; shall ensure that payments are made under contracts and according to amounts arising within the budget estimate approved by the competent authority; shall ensure thrift, cost efficiency and conformance to laws on tendering, ordering and commissioning activities.  

3. Regarding support for enhancement of capacity for testing of quality, safety and ecology of key products and goods for export:

Based on the balancing capacity of the annual budget, Ministers, Heads of central authorities, and Presidents of the People's Committees of provinces and centrally-run cities (with respect to tasks under the delegated local authority) shall issue decisions on approval of the tasks of strengthening the quality, safety and ecological testing capacity for key export products and goods in industries, sectors or under local authority. Heads of entities and units assigned to perform the tasks shall carry out the tasks within the allowed budget estimate, ensure compliance with policies, regulations, cost efficiency, effectiveness and conformance to laws on tendering.

Article 8. Details and amounts of spending on tasks of general management and operation of the Program No. 1322 at the central and local level

1. Spending on offering counsels on identification of tasks; selecting tasks defined in the Program No. 1322; carrying out review and assessment of completed tasks in the Program No. 1322; holding regular or unscheduled meetings of the standing body or the head institution for implementation of tasks involved in the Program No. 1322; hosting scientific workshops, shall be subject to the Joint Circular No. 55/2015/TTLT-BTC-BKHCN. 

2. Spending on tasks of researching, perfecting regulatory mechanisms and policies, scientific and technological and innovative solutions for promotion of national, sectoral, local and corporate productivity in the process of restructuring of the economy; tasks of researching, implementing and applying green productivity and community development solutions shall be subject to the provisions of the Joint Circular No. 55/2015/TTLT-BTC-BKHCN.

3. Spending on allowances for mileage and organization of meetings about the preliminary and final review of the Program No. 1322 shall be subject to the Circular No. 40/2017/TT-BTC dated April 28, 2017 of the Ministry of Finance, prescribing allowances for mileage and conferences.

...

...

...

5. With respect to honoring and rewarding collectives and individuals with outstanding achievements on activities of improvement of productivity and quality:

a) Based on specific conditions, the Ministry of Science and Technology shall develop a plan to honor or reward and regulations on rewarding collectives and individuals with outstanding achievements in activities of improving productivity and quality according to regulations of the Law on Emulation and Commendation and other instructional documents;

b) Spending amounts for rewarding shall be subject to the regulations laid down in the Government’s Decree No. 91/2017/ND-CP dated July 31, 2017, elaborating on the implementation of a number of articles of the Law on Emulation and Commendation.

In the case of mobilizing other lawful funding sources (not the state budget) from domestic and foreign organizations and individuals to honor and reward collectives and individuals with outstanding achievements in activities of improvement of productivity and quality: Spending details and amounts shall be subject to rewarding rules and regulations of sponsoring entities or persons after these entities or persons obtain permission from competent authorities for grant of rewards under law.

6. Spending on international cooperation on productivity and quality shall be subject to the Circular No. 102/2012/TT-BTC dated June 21, 2012 of the Ministry of Finance, prescribing mileage allowances for public officials and officers taking short business trips abroad which are funded by the state budget; the Circular No. 71/2018/TT-BTC dated August 10, 2018 of the Ministry of Finance, prescribing allowances and benefits for receipt of foreign guests entering to work in Vietnam, expenditures on organization of international conferences and seminars in Vietnam and allowances and benefits for reception of domestic guests.

7. Spending on assistance in performing tasks of boosting the mechanism for mutual recognition agreements with regard to conformity assessments at all levels and other direct costs of implementation of the Program No. 1322 shall be subject to current regulations on allowances and limits of state budget expenditures, payments made under contracts and based on actual amounts arising within the approved budget estimate.

Article 9. Support given enterprises for application of technical standards, regulations, management systems, tools for improvement of productivity and quality, support tools for smart production, smart services; participation in international training programs

1. Enterprises fully meeting conditions for participation in the Program No. 1322 under the instruction of the Ministry of Science and Technology shall be supported in the following:

a) Apply basic quality management systems and tools for improvement of productivity and quality, promote the application of management systems and tools for improvement of productivity and quality in specific industries, fields, and the application of standards for newly announced management systems;

...

...

...

c) Support the application of information technology and digital technology to establish, optimize and modernize the corporate governance system;

d) Support product and goods certification, certification of safety management systems for food, environment, energy, occupational safety and health, and certification of product and goods traceability systems according to national standards, international standards.

2. The supporting tasks specified in Clause 1 of this Article shall exist in the form of scientific and technological tasks according to regulations of the Ministry of Science and Technology.

Estimation of the budget for implementation of these tasks shall be subject to the Joint Circular No. 55/2015/TTLT-BTC-BKHCN and applicable regulations on regimes and norms for state budget spending; shall ensure that payments are made under contracts and according to amounts arising within the budget estimate approved by the competent authority; shall ensure thrift, cost efficiency and conformance to law.  

3. Supporting enterprises in participating in training programs provided by Asian Productivity Organization and international and regional standard organizations shall be subject to the provisions of the Circular No. 88/2017/TT-BTC dated August 22, 2017 of the Ministry of Finance, setting out regulations on financing mechanism for implementation of domestic and overseas state-funded training programs for science and technology workforce.

Article 10. State budget estimating, compliance with the state budget and final accounts of state budget expenditures on implementation of the Program No. 1322

Preparation of state budget estimates, compliance with the state budget and final accounts of state budget expenditures shall be subject to legislation on the state budget and public investment and other applicable regulations. This Circular shall provide the following specific instructions:

1. Cost estimation:  On an annual basis, on the date of preparation of the estimate of state budget revenues and expenditures, entities and units assigned to carry out the tasks defined in the Program No. 1322 shall, based on the approved tasks and instructions given herein, prepare the estimate of costs of performing the tasks defined in the Program No. 1322 for submission to their host institutions which are then consolidated into the general cost estimates of Ministries, central and local authorities (under the delegated authority over state budget) that are sent to financial authorities (with respect to regular expenditures), planning and investment agencies (with respect to capital expenditures) before they are proposed to seek the competent authority’s approval; concurrently, sent to the Ministry of Science and Technology for the purposes of general management and cooperation in implementation.   

2. Distribution, assignment of the estimated budget, advances, payments and final accounts of expenses for implementation of the Program shall be subject to the Law on State Budget, the Law on Public Investment and other instructional documents thereof. These activities are performed under the following instructions:

...

...

...

b) The cost estimate for implementation of scientific and technological tasks at the ministerial, local level and the grassroots level (if any) in the Program No. 1322 shall be delivered to Ministries, local authorities and units appointed as presiding bodies to be implemented in accordance with the Law on Science and Technology and other instructional documents.

3. In cases where tasks are not carried out according to the defined plans, mobilization and disbursement of capital from other funding sources are not on schedule or are contrary to the structure and total amount of such capital specified in the approval decisions of competent entities or under terms and conditions of contracts in effect; the assigned budget is used for wrongful purposes or in breach of regulations: 

Competent state authorities in charge of costs of the Program No. 1322 shall be responsible for taking the following actions: Discontinuing the disbursement of state budget allocations; or suspending tasks; charging off incorrect expenditures and recovering such charge-off to remit to the state budget (with respect to state budget funds), requesting presiding bodies to carry out tasks of treatment of incorrect expenditures (with respect to funds derived from other sources) and taking other actions under their jurisdiction or requesting competent authorities to impose sanctions in accordance with law.

In case of suspension of tasks; recovery of expenditures in breach of regulations that are settled at state treasuries, state regulatory authorities having competence in managing the Program shall be responsible for issuing punitive decisions on suspension of tasks and recovery of expenditures in breach of regulations, and sending them to state treasuries for use as a basis to recover such expenditures to remit to the state budget. 

Chapter III

IMPLEMENTATION PROVISIONS

Article 11. Implementation

1. Amounts of spending funded by the state budget for implementation of the tasks defined in the Program No. 1322 as provided herein shall be the maximum ones. Based on criteria and requirements for designation and recruitment of entities or persons eligible for participating in the Program No. 1322 and capabilities of balancing resources, Ministers, Heads of central regulatory authorities and People’s Councils of provinces and centrally-affiliated cities (with respect to the Program No. 1322’s tasks assigned to local authorities) shall issue specific decisions on amounts of spending to ensure they are reasonable.

2. The Ministry of Science and Technology, Ministries, central regulatory authorities, People’s Committees of provinces and centrally-affiliated cities and other relevant entities and persons shall be responsible for managing and using state budget funds for carrying out the tasks defined in the Program No. 1322 to ensure efficiency and avoidance of any overlapping with other programs and projects; ensuring that they serve right purposes, are compliant with existing regulations on spending standards, limits and regimes, and are subject to the competent authority’s inspection and control as per law.

...

...

...

1. This Circular shall enter into force as of July 5, 2021.

2. If documents used as references herein are revised, new versions thereof shall prevail.

3. In the course of implementation, if there is any difficulty that arises, the Ministry of Finance should be informed to consider taking prompt actions./.

PP. MINISTER
DEPUTY MINISTER




Do Hoang Anh Tuan