|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH LAI CHÂU
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1377/QĐ-UBND
|
Lai Châu, ngày 12 tháng 10 năm 2016
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN
HÀNH QUY CHẾ ĐIỀU HÀNH, QUẢN LÝ, LỰA CHỌN DOANH NGHIỆP THỰC HIỆN THÍ ĐIỂM TẠM
NHẬP HÀNG HÓA THEO PHƯƠNG THỨC KINH DOANH TẠM NHẬP TÁI XUẤT QUA LỐI MỞ PÔ TÔ,
HUYỆN PHONG THỔ, TỈNH LAI CHÂU
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LAI CHÂU
Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày
19/6/2015;
Căn cứ Nghị định số 187/2013/NĐ-CP ngày
20/11/2013 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật
Thương mại về hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế và các hoạt động đại lý mua,
bán, gia công và quá cảnh hàng hóa với nước ngoài;
Căn cứ Thông tư số 05/2014/TT-BCT
ngày 27/01/2014 của Bộ Công Thương quy định về hoạt động tạm nhập, tái xuất, tạm
xuất, tái nhập, chuyển khẩu hàng hóa;
Căn cứ Quyết định số 2663/QĐ-BCT
ngày 28/6/2016 của Bộ trưởng Bộ Công Thương về việc ban hành Quy chế thí điểm
hoạt động tạm nhập hàng hóa theo phương thức kinh doanh tạm nhập tái xuất qua lối
mở Pô Tô thuộc khu vực cửa khẩu Ma Lù Thàng tỉnh Lai Châu;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Công
Thương tỉnh Lai Châu tại Tờ trình số 824/TTr-SCT ngày 03/10/2016,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế điều
hành, quản lý, lựa chọn doanh nghiệp thực hiện thí điểm tạm nhập hàng hóa theo
phương thức kinh doanh tạm nhập tái xuất hàng hóa qua lối mở Pô Tô, huyện Phong
Thổ, tỉnh Lai Châu.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày
ký đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2016.
Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Thủ trưởng các sở,
ngành, đơn vị: Công Thương, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Giao thông Vận tải,
Y tế, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tài nguyên và Môi trường, Bộ Chỉ huy
Bộ đội Biên phòng tỉnh, Công an tỉnh, Ban Quản lý Khu Kinh tế cửa khẩu Ma Lù
Thàng, Chi cục Hải quan cửa khẩu Ma Lù Thàng, Cục Thuế tỉnh, Thông tin và Truyền
thông; Chủ tịch UBND huyện Phong Thổ và các tổ chức, cá nhân liên quan có trách
nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Văn phòng
Chính phủ (B/c);
- Bộ Công Thương (B/c);
- Bộ Tài chính (B/c);
- Bộ Nông nghiệp và PTNT (B/c);
- Bộ Y Tế (B/c);
- Bộ Quốc phòng (B/c);
- Tổng cục Hải quan (B/c);
- TT Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh (B/c);
- Chủ tịch, các P. Chủ tịch
UBND tỉnh (B/c);
- Lưu: VT,
NC, TH, TM.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Giàng A Tính
|
QUY CHẾ
ĐIỀU
HÀNH, QUẢN LÝ, LỰA CHỌN DOANH NGHIỆP THỰC HIỆN THÍ ĐIỂM TẠM NHẬP HÀNG HÓA THEO
PHƯƠNG THỨC KINH DOANH TẠM NHẬP TÁI XUẤT QUA LỐI MỞ PÔ TÔ, HUYỆN PHONG THỔ, TỈNH
LAI CHÂU
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1377/QĐ-UBND ngày 12/10/2016 của UBND tỉnh Lai
Châu)
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh, đối tượng áp dụng
1. Quy chế này quy định trách nhiệm của
các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân huyện Phong Thổ và các tổ chức, cá nhân có
liên quan trong công tác điều hành, quản lý, lựa chọn doanh nghiệp thực hiện
thí điểm tạm nhập hàng hóa theo phương thức kinh doanh tạm nhập tái xuất hàng
hóa qua lối mở Pô Tô, huyện Phong Thổ, tỉnh Lai Châu (sau đây gọi tắt là lối mở
Pô Tô).
2. Quy chế này áp dụng đối với các sở,
ban, ngành, Ủy ban nhân dân huyện Phong Thổ và các tổ chức, cá nhân liên quan đến
hoạt động thí điểm tạm nhập hàng hóa theo phương thức kinh doanh tạm nhập, tái
xuất hàng hóa qua lối mở Pô Tô.
Điều 2. Hàng
hóa và thủ tục thực hiện thí điểm tạm nhập qua lối mở Pô Tô
1. Hàng hóa thí điểm tạm nhập theo
phương thức tạm nhập, tái xuất qua lối mở Pô Tô gồm: Hợp
kim các loại, quặng kim loại, hợp chất kim loại có hàm lượng cao.
2. Thủ tục thí điểm tạm nhập hàng hóa
theo phương thức tạm nhập, tái xuất qua lối mở Pô Tô: Thực hiện theo quy định tại
Điều 5, Quy chế thí điểm hoạt động tạm nhập hàng hóa theo phương thức kinh
doanh tạm nhập tái xuất qua lối mở Pô Tô, thuộc Khu kinh tế cửa khẩu Ma Lù
Thàng, tỉnh Lai Châu ban hành kèm theo Quyết định số 2663/QĐ-BCT ngày 28/6/2016
của Bộ Công Thương.
Điều 3. Doanh
nghiệp thực hiện thí điểm tạm nhập hàng hóa
1. Là các doanh nghiệp được Ủy ban
nhân dân tỉnh Lai Châu công bố lựa chọn thực hiện thí điểm tạm nhập hàng hóa
theo phương thức kinh doanh tạm nhập tái xuất qua lối mở Pô Tô theo các nguyên
tắc lựa chọn quy định tại Quy chế này.
2. Doanh nghiệp được phép thí điểm tạm
nhập hàng hóa theo quy định tại Khoản 1 Điều này thực hiện thủ tục tạm nhập
hàng hóa tại cơ quan hải quan theo quy định của pháp luật hiện hành.
Điều 4. Nguyên tắc
lựa chọn doanh nghiệp
1. Nguyên tắc chung
Doanh nghiệp được Ủy ban nhân dân tỉnh
Lai Châu xem xét lựa chọn thực hiện thí điểm tạm nhập hàng hóa qua lối mở Pô Tô
khi có văn bản đề nghị và các tài liệu chứng minh đáp ứng đủ các điều kiện sau:
a) Doanh nghiệp được thành lập theo
quy định của pháp luật Việt Nam.
b) Không có hành vi vi phạm quy định
của pháp luật về kinh doanh tạm nhập, tái xuất tính đến thời điểm công bố.
c) Không có hành vi vi phạm pháp luật
về buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới; không có hành vi vi phạm
các quy định về thuế, phí tại địa bàn tỉnh Lai Châu tính đến thời điểm công bố.
d) Có hợp đồng mua bán hàng hóa với
thương nhân nước ngoài; có kinh nghiệm và năng lực tham gia hoạt động xuất nhập
khẩu và tạm nhập tái xuất tại Việt Nam.
2. Quy định cụ thể
Căn cứ khả năng đáp ứng của cơ sở hạ
tầng kỹ thuật tại khu vực lối mở, tình hình xuất khẩu hàng hóa sản xuất trong
nước và trên cơ sở đề xuất của cơ quan chức năng, Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu
quyết định số lượng doanh nghiệp và công bố doanh nghiệp cụ
thể thực hiện tạm nhập từng mặt hàng và thời hạn thực hiện tạm nhập hàng hóa
qua lối mở Pô Tô, đảm bảo các yêu cầu về: an ninh trật tự, bảo vệ môi trường và
không ảnh hưởng đến hoạt động xuất khẩu hàng hóa sản xuất trong nước cũng như
quan hệ ngoại giao với nước bạn.
Điều 5. Xóa tên
doanh nghiệp thực hiện thí điểm tạm nhập hàng hóa qua lối mở Pô Tô
Doanh nghiệp kinh
doanh tạm nhập hàng hóa qua lối mở Pô Tô, huyện Phong Thổ, tỉnh Lai Châu bị xóa
tên trong danh sách do Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu công bố khi vi phạm một
trong số các trường hợp sau:
1. Gian lận về nội dung kê khai hồ sơ
đăng ký thực hiện tạm nhập hàng hóa theo hình thức kinh doanh tạm nhập tái xuất
qua lối mở Pô Tô.
2. Không vận chuyển hàng hóa tạm nhập
đúng tuyến đường, địa điểm, thời gian như đăng ký trong hồ sơ hải quan.
3. Không chấp hành sự điều tiết
phương tiện vận chuyển hàng hóa tạm nhập của các cơ quan quản lý nhà nước
chuyên ngành tại Khu kinh tế cửa khẩu Ma Lù Thàng.
4. Không chấp hành nghĩa vụ về thuế,
phí, lệ phí liên quan đến hoạt động tạm nhập hàng hóa qua lối mở Pô Tô.
5. Vi phạm trong lĩnh vực kiểm dịch,
bảo vệ môi trường, phòng chống cháy nổ trong quá trình hoạt động kinh doanh tạm
nhập hàng hóa trên địa bàn tỉnh Lai Châu.
6. Có hành vi buôn lậu, vận chuyển
hàng cấm, gian lận thương mại và thẩm lậu hàng hóa tạm nhập vào thị trường nội
địa.
7. Không thực hiện hoặc thực hiện báo
cáo chậm so với thời gian quy định tại Điểm 2.10, Khoản 2, Điều 6, Quy chế này
từ 02 lần trở lên mà không có lý do chính đáng; báo cáo không đúng, không đầy đủ
số lượng hàng hóa đã tạm nhập qua lối mở của tỉnh.
8. Vi phạm các Nội quy cửa khẩu do Ủy
ban nhân dân tỉnh ban hành.
Điều 6. Điều hành, quản lý hoạt
động thí điểm tạm nhập hàng hóa qua lối mở Pô Tô
1. Nguyên tắc phối hợp trong điều hành,
quản lý hoạt động thí điểm tạm nhập hàng hóa qua lối mở Pô Tô
a) Đảm bảo công tác điều hành, quản
lý hoạt động kinh doanh tạm nhập hàng hóa qua lối mở Pô Tô được thực hiện thống
nhất, đồng bộ có sự phối hợp chặt chẽ giữa các lực lượng chức năng, tạo điều kiện
thuận lợi, thúc đẩy hoạt động tạm nhập, tái xuất hàng hóa theo quy định của
pháp luật; đồng thời giữ vững chủ quyền an ninh biên giới, chống các hành vi
xâm phạm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, buôn lậu, gian lận thương mại.
b) Khi có vụ việc xảy ra tại khu vực
cửa khẩu, lối mở, các cơ quan, đơn vị có liên quan theo chức năng, nhiệm vụ được
giao chủ động chỉ đạo và phối hợp với các lực lượng chuyên ngành tại khu vực cửa
khẩu, lối mở thống nhất quy trình xử lý vụ việc theo quy định của pháp luật;
trường hợp vụ việc phức tạp, vượt quá thẩm quyền giải quyết thì cùng bàn bạc thống
nhất và tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh biện pháp xử lý.
c) Các lực lượng quản lý nhà nước
chuyên ngành (Hải quan, Biên phòng, Kiểm dịch) tại Khu kinh tế cửa khẩu Ma Lù
Thàng bố trí đủ lực lượng, thực hiện nhiệm vụ để tạo điều kiện thuận lợi nhất
cho các doanh nghiệp khi có điều kiện thực hiện thông quan hàng hóa.
2. Phân công trách nhiệm các cơ
quan, đơn vị liên quan
a) Sở Công Thương
Là cơ quan đầu mối giúp Ủy ban nhân dân tỉnh trong công tác quản lý hoạt động thí điểm tạm
nhập hàng hóa theo Quy chế này.
Chủ trì, phối hợp với các ngành liên
quan hướng dẫn, tiếp nhận, thẩm định hồ sơ đăng ký thực hiện
thí điểm tạm nhập hàng hóa qua lối mở Pô Tô của doanh nghiệp theo nguyên tắc lựa
chọn tại Quy chế này, trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định công bố
doanh nghiệp được lựa chọn.
Tổng hợp những vi phạm của doanh nghiệp,
báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định xóa tên doanh nghiệp khỏi danh
sách đã công bố
Tham mưu, đề xuất trình Ủy ban nhân
dân tỉnh điều chỉnh, bổ sung những quy định không phù hợp của Quy chế này; xử
lý các trường hợp vi phạm của tổ chức, doanh nghiệp theo quy định của pháp luật;
báo cáo, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xử lý đối với những trường hợp vượt quá
thẩm quyền.
Tham mưu Ban Chỉ đạo 389/ĐP chỉ đạo
các ngành thành viên phối hợp với các lực lượng quản lý nhà nước chuyên ngành tại
khu vực biên giới kiểm soát chặt chẽ hoạt động lưu thông hàng hóa trên thị trường,
tăng cường công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả; phối hợp với
các lực lượng chuyên ngành xử lý nghiêm các hành vi vi phạm
theo quy định của pháp luật.
Chủ trì phối hợp với các cơ quan liên
quan tổng hợp báo cáo Bộ Công Thương và Ủy ban nhân dân tỉnh định kỳ hoặc đột
xuất về tình hình thực hiện thí điểm tạm nhập hàng hóa qua lối mở Pô Tô.
b) Sở Thông tin và Truyền thông
Chủ trì, phối hợp với Sở Công Thương
thông báo công khai Quy chế này trên các phương tiện thông tin đại chúng trên địa
bàn tỉnh để các doanh nghiệp biết và thực hiện.
c) Sở Giao thông vận tải
Chủ trì, phối hợp với Bộ Chỉ huy Bộ đội
Biên phòng tỉnh, Công an tỉnh, chính quyền các huyện, thành phố tăng cường công
tác quản lý, xử lý các trường hợp vi phạm trật tự an toàn giao thông; kiểm soát
tải trọng xe đối với các phương tiện vận tải hàng hóa tạm nhập trên địa bàn tỉnh.
Thực hiện chức năng quản lý đối với
doanh nghiệp kinh doanh vận tải, các điều kiện kinh doanh vận tải, phương tiện
và người lái theo quy định.
Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh các giải
pháp sửa chữa, nâng cấp các tuyến đường thuộc phạm vi quản lý để tạo điều kiện
cho lưu thông hàng hóa.
d) Công an tỉnh
Phối hợp Sở Công thương tham gia thẩm
định năng lực các doanh nghiệp, những vấn đề phát sinh liên quan đến an ninh trật
tự trước khi trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định công bố doanh nghiệp
được lựa chọn.
Chỉ đạo các đơn vị nghiệp vụ, Công an
các huyện, thành phố làm tốt công tác phòng ngừa, đấu tranh, điều tra, xử lý tội
phạm buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển hàng trái phép, hàng cấm qua
biên giới, tội phạm về môi trường và có trách nhiệm phối hợp
với các cơ quan chức năng trong việc kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm trong
quá trình triển khai thực hiện tạm nhập tái xuất hàng theo quy định của pháp luật.
Tăng cường tuần tra, kiểm soát, phát
hiện, bắt giữ các đối tượng, phương tiện tham gia giao thông vận chuyển hàng cấm,
hàng nhập lậu, chở quá tải trọng cho phép, dừng, đỗ không
đúng nơi quy định tại các tuyến đường ngoài khu kinh tế cửa khẩu Ma Lù Thàng;
làm tốt công tác quản lý xuất nhập cảnh, đặc biệt là công tác chống thẩm lậu
hàng vào thị trường nội địa.
e) Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh
Tổ chức lực lượng tuần tra, kiểm tra,
kiểm soát các hoạt động xuất nhập cảnh, xuất nhập khẩu, tạm nhập hàng hóa trong
phạm vi địa bàn quản lý của Bộ đội Biên phòng; sử dụng đồng bộ các biện pháp
nghiệp vụ để kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý các hành vi buôn lậu, gian
lận thương mại và hàng giả tại khu vực cửa khẩu biên giới.
Phối hợp với các lực lượng chức năng
trong khu kinh tế cửa khẩu điều tiết các phương tiện vận tải hàng hóa trong địa
bàn quản lý của Bộ đội Biên phòng đảm bảo an ninh, an toàn, thông suốt, không
gây ùn tắc tại khu vực cửa khẩu biên giới.
Tổ chức tuyên truyền, vận động Nhân
dân ở khu vực biên giới tích cực tham gia đấu tranh chống buôn lậu, gian lận
thương mại, không tiếp tay vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới.
Chủ trì phối hợp với các lực lượng chức
năng khác đảm bảo mọi mặt về an ninh trật tự, an toàn xã hội trong khu vực cửa
khẩu biên giới và khu Kinh tế cửa khẩu Ma Lù Thàng.
f) Ban Quản lý Khu kinh tế cửa khẩu
Ma Lù Thàng
Chủ trì phối hợp với các cơ quan, đơn
vị liên quan tổ chức thực hiện điều tiết phương tiện, hàng hóa tạm nhập, tái xuất
ra, vào khu Khu kinh tế cửa khẩu Ma Lù Thàng đảm bảo thuận tiện, trật tự, an
toàn.
Phối hợp với Ủy ban nhân dân huyện
Phong Thổ và các đơn vị liên quan giải quyết những vấn đề có liên quan đến hoạt
động của cửa khẩu Ma Lù Thàng và lối mở Pô Tô như: đảm bảo
an ninh trật tự, an toàn xã hội, cấp điện, cấp nước, thoát nước, vệ sinh môi
trường, đảm bảo mỹ quan, môi trường sinh thái và các vấn đề phát sinh khác.
Tổ chức cung cấp và khai thác các dịch
vụ trong Khu kinh tế cửa khẩu phù hợp với quy định pháp luật hiện hành.
Thông báo kịp thời về Sở Công Thương
những doanh nghiệp không chấp hành việc thực hiện quy trình điều tiết phương tiện
vận chuyển hàng hóa khi tham gia hoạt động tạm nhập, tái xuất hàng hóa tại lối
mở Pô Tô.
g) Chi Cục Hải quan cửa khẩu Ma Lù
Thàng
Tổ chức kiểm tra, giám sát, kiểm soát
chặt chẽ hàng hóa theo quy trình nghiệp vụ hải quan, đảm bảo
nhanh gọn, kịp thời chính xác theo quy định của pháp luật.
Tổ chức phối hợp trong chống buôn lậu,
vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới; phát hiện, ngăn chặn, xử lý kịp thời
các hành vi gian lận trong lĩnh vực hải quan. Kịp thời thông báo cho Sở Công
Thương trường hợp doanh nghiệp vi phạm các quy định về kinh doanh xuất nhập khẩu,
tạm nhập, tái xuất để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.
Định kỳ tổng hợp
số liệu về hoạt động tạm nhập hàng hóa qua lối mở Pô Tô gửi Sở Công Thương trước
ngày 20 hàng tháng để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Công Thương.
h) Các lực lượng kiểm dịch
Tổ chức lực lượng, phương tiện kỹ thuật
thực hiện hoạt động kiểm dịch đảm bảo nhanh chóng, thuận lợi và đúng quy định.
Xử lý theo quy định của pháp luật các trường hợp có hành vi vi phạm quy định về
kiểm dịch.
k) Ủy ban nhân dân huyện Phong Thổ
Phối hợp với các lực lượng quản lý
Nhà nước chuyên ngành tại khu vực cửa khẩu, biên giới kiểm soát chặt chẽ hoạt động
lưu thông hàng hóa trên thị trường, tăng cường công tác chống buôn lậu, gian lận
thương mại và hàng giả; xử lý nghiêm các hành vi vi phạm theo quy định của pháp
luật.
Chủ động nắm bắt thông tin, diễn biến
tình hình lưu thông hàng hóa trên địa bàn. Khi xảy ra hiện tượng ách tắc phương
tiện, hàng hóa, kịp thời chỉ đạo các lực lượng chức năng tại địa phương yêu cầu
doanh nghiệp đưa hàng về các kho, bãi đã đăng ký trên địa bàn;
không để các phương tiện vận tải hàng hóa dừng, đỗ dọc các tuyến đường gây cản
trở giao thông; không để hàng hóa thẩm lậu vào thị trường
nội địa và gây ô nhiễm môi trường.
Phối hợp với các sở, ngành, đơn vị
liên quan rà soát lại cơ sở hạ tầng giao thông, hệ thống
kho, bãi, địa điểm tập kết hàng hóa, nguồn điện và các điều kiện khác để đảm bảo
đáp ứng cho hoạt động tạm nhập và lưu giữ, bảo quản hàng hóa.
l) Các doanh nghiệp thực hiện thí điểm
tạm nhập hàng hóa
Thực hiện nghiêm Quy chế này và các
quy định pháp luật hiện hành về tạm nhập, tái xuất hàng hóa.
Báo cáo tình hình, kết quả tạm nhập
hàng hóa qua lối mở Pô Tô về Sở Công Thương trước ngày 20 hàng tháng (hoặc đột
xuất khi có yêu cầu) để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Công
Thương.
Điều 7. Tổ chức thực
hiện
1. Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân
dân huyện Phong Thổ và các tổ chức, cá nhân có liên quan căn cứ chức năng, nhiệm
vụ được giao tổ chức thực hiện Quy chế này.
2. Trong quá trình triển khai thực hiện
nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân huyện
Phong Thổ và các tổ chức, cá nhân phản
ánh bằng văn bản gửi về Sở Công Thương để tổng hợp báo
cáo, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, sửa đổi, bổ sung Quy chế cho phù hợp
với thực tế.
3. Giao Sở Công Thương chủ trì, phối
hợp với các sở, ban, ngành liên quan tham mưu Ủy ban nhân
dân tỉnh báo cáo đánh giá kết quả thực hiện thí điểm hoạt động tạm nhập hàng
hóa qua lối mở Pô Tô và đề xuất, kiến nghị phương hướng điều hành thời gian tiếp
theo để gửi Bộ Công Thương trước ngày 01/12/2016.