|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG BÌNH
--------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
30/2017/QĐ-UBND
|
Quảng
Bình, ngày 11 tháng 8 năm 2017
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ THỰC HIỆN
DỰ ÁN KHU NHÀ Ở THƯƠNG MẠI, KHU ĐÔ THỊ MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền
địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản
quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Đấu thầu ngày
26 tháng 11 năm 2013;
Căn cứ Luật Đất đai ngày 29
tháng 11 năm 2013;
Căn cứ Luật Đầu tư ngày 26
tháng 11 năm 2014;
Căn cứ Luật Nhà ở ngày 25 tháng
11 năm 2014;
Căn cứ Nghị định số
30/2015/NĐ-CP ngày 17 tháng 3 năm 2015 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành
một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư;
Căn cứ Nghị định số
44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định về giá đất;
Căn cứ Nghị định số
99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi
hành một số điều của Luật Nhà ở;
Căn cứ Thông tư số
16/2016/TT-BKHĐT ngày 16/12/2016 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn lập hồ sơ
mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư có sử dụng
đất;
Căn cứ Thông tư số
36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết
phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể
và tư vấn xác định giá đất;
Theo đề nghị của Sở Xây dựng tại
Tờ trình số 2891/TTr-SXD ngày 09 tháng 8 năm 2017.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm
theo Quyết định này Quy định lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án khu nhà ở
thương mại, khu đô thị mới trên địa bàn tỉnh Quảng Bình.
Điều 2. Quyết định
này có hiệu lực kể từ ngày 21 tháng 8 năm 2017.
Điều 3. Chánh
Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các sở: Xây dựng, Kế hoạch và Đầu tư; Tài chính,
Tài nguyên và Môi trường; Thủ trưởng các sở, ban, ngành có liên quan; Chủ tịch
UBND các huyện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Hữu Hoài
|
QUY ĐỊNH
LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ THỰC HIỆN DỰ
ÁN KHU NHÀ Ở THƯƠNG MẠI, KHU ĐÔ THỊ MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 30/2017/QĐ-UBND ngày
11 tháng 8 năm 2017 của Ủy ban
nhân dân tỉnh Quảng Bình)
Chương I
NHỮNG
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Quy định này
quy định một số nội dung trong tổ chức lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án khu
nhà ở thương mại, khu đô thị mới, bao gồm trình tự thực hiện, phân công trách
nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước, các tổ chức liên quan trong tổ chức lựa
chọn nhà đầu tư thực hiện dự án khu nhà ở thương mại, khu đô thị mới trên địa
bàn tỉnh Quảng Bình.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
Quy định này
áp dụng đối với các cơ quan nhà nước, cơ quan chuyên môn, doanh nghiệp dự
án, tổ chức, cá nhân liên quan đến việc
thực hiện dự án khu nhà ở thương mại, khu đô thị mới trên địa bàn tỉnh Quảng
Bình.
Điều 3. Giải thích từ ngữ
Trong Quy định
này, các thuật ngữ dưới đây được hiểu như sau:
1. Lựa chọn
nhà đầu tư: Là quá trình đấu thầu hoặc chỉ định thầu để xác định nhà đầu tư đáp
ứng yêu cầu nêu trong hồ sơ mời thầu hoặc hồ sơ yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm
và có đề xuất về mặt kỹ thuật, về mặt tài chính là khả thi và hiệu quả nhất để
thực hiện dự án.
2. Người có thẩm
quyền: Là người có quyền phê duyệt danh mục dự án, kết quả sơ tuyển, kết quả lựa
chọn nhà đầu tư, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu đối với khu
đất, quỹ đất thuộc tỉnh quản lý.
3. Bên mời thầu:
Là cơ quan, tổ chức được người có thẩm quyền giao nhiệm vụ tổ chức lựa chọn nhà
đầu tư.
4. Tổ chuyên
gia đấu thầu: Bao gồm các cá nhân có đủ năng lực, kinh nghiệm và am hiểu
các nội dung cụ thể tương ứng của dự án theo quy định, được bên mời thầu thành
lập hoặc lựa chọn sử dụng để đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất.
5. Giá sàn: Là
tổng mức đầu tư dự án (bao gồm tổng chi phí thực hiện dự án và chi phí bồi thường,
giải phóng mặt bằng) nêu trong kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư, hồ sơ mời thầu, hồ
sơ yêu cầu và được người có thẩm quyền phê duyệt làm căn cứ để lựa chọn nhà đầu
tư.
6. Hồ sơ mời
thầu: Là toàn bộ tài liệu sử dụng cho đấu thầu, bao gồm các yêu cầu cho một dự
án làm căn cứ pháp lý cho nhà đầu tư chuẩn bị hồ sơ dự thầu và để tổ chuyên gia
đấu thầu đánh giá, lựa chọn nhà đầu tư; là căn cứ cho việc đàm phán và ký kết hợp
đồng.
7. Hồ sơ yêu cầu:
Là toàn bộ tài liệu sử dụng cho chỉ định thầu, bao gồm các yêu cầu cho một
dự án làm căn cứ pháp lý cho nhà đầu tư được đề nghị chỉ định thầu chuẩn bị hồ
sơ đề xuất và để tổ chuyên gia đấu thầu đánh giá hồ sơ đề xuất nhằm chứng minh
sự đáp ứng của nhà đầu tư được đề nghị chỉ định thầu theo yêu cầu của hồ sơ yêu
cầu về năng lực, kinh nghiệm, đề xuất về mặt kỹ thuật và tài chính; là căn cứ để
đàm phán và ký kết hợp đồng.
8. Hồ sơ dự thầu
và hồ sơ đề xuất: Là toàn bộ tài liệu được nhà đầu tư chuẩn bị và nộp cho bên mời
thầu để đề xuất thực hiện đầu tư dự án theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu hoặc hồ
sơ yêu cầu.
9. Dự
án khu nhà ở thương mại: Là dự án đầu tư xây dựng nhà ở theo quy định tại Khoản
2, Điều 17 Luật Nhà ở năm 2014, được đầu tư xây dựng để bán, cho thuê, cho thuê
mua theo cơ chế thị trường.
10. Dự án khu
đô thị mới: Là dự án đầu tư xây dựng mới một khu đô thị trên khu đất được chuyển
đổi từ các loại đất khác thành đất xây dựng đô thị.
Điều 4. Thủ tục và quy trình lựa chọn nhà đầu tư dự án khu
nhà ở thương mại, khu đô thị mới
1. Lập, phê
duyệt và công bố danh mục dự án.
2. Lập phương
án sơ bộ bồi thường, giải phóng mặt bằng.
3. Xác định sơ bộ tổng
chi phí thực hiện dự án; tiền sử dụng đất, tiền thuê đất tối thiểu để làm cơ sở
lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu lựa chọn nhà đầu tư.
4. Sơ tuyển lựa
chọn nhà đầu tư (nếu có).
5. Lập, thẩm định,
phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư.
6. Tổ chức lựa
chọn nhà đầu tư.
7. Đàm phán,
ký kết hợp đồng dự án.
Điều 5. Thẩm quyền trong lựa chọn nhà đầu tư dự án khu nhà ở
thương mại, khu đô thị mới
1. Ủy ban nhân
dân tỉnh là cơ quan nhà nước có thẩm quyền lựa chọn nhà đầu tư. Chủ tịch UBND tỉnh
là người có thẩm quyền phê duyệt danh mục dự án có sử dụng đất, kế hoạch lựa chọn
nhà đầu tư, hồ sơ mời sơ tuyển, kết quả sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu,
kết quả lựa chọn nhà đầu tư.
2. UBND tỉnh
giao Sở Xây dựng làm Bên mời thầu trong lựa chọn nhà đầu tư dự án khu nhà ở
thương mại, khu đô thị mới. Bên mời thầu thực hiện trách nhiệm được quy định tại
Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015 của Chính phủ quy định chi tiết thi
hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư (sau đây gọi tắt là
Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015 của Chính phủ) và Điều 75 của Luật Đấu
thầu; chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh và pháp luật có liên quan về nội dung được
giao nhiệm vụ. Bên mời thầu có thể lựa chọn tổ chức tư vấn độc lập thực hiện một
số hoặc toàn bộ nội dung công việc trong trách nhiệm của mình.
3. Sở Kế hoạch
và Đầu tư tổ chức thẩm định các nội dung theo quy định tại Điều 86 Nghị định số
30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều
của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư.
4. UBND các
huyện, thị xã, thành phố nơi có dự án phối hợp với Sở Xây dựng và các cơ quan
liên quan trong việc tổ chức lựa chọn nhà đầu tư.
5. Đối với một
số dự án cụ thể khác, Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, quyết định theo thẩm quyền của
mình được quy định tại Khoản 3 Điều 84 Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày
17/3/2015 của Chính phủ.
Chương II
QUY TRÌNH LỰA
CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ
Mục
1. CHUẨN BỊ SƠ TUYỂN
Điều 6. Lập, phê duyệt và công bố danh mục dự án, đăng ký
nhu cầu sử dụng đất
1. Lập và phê duyệt danh mục dự án:
Sở Xây dựng tổng hợp nhu cầu kêu gọi đầu tư của các địa phương trên địa
bàn tỉnh, lập danh mục dự án gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp, báo cáo Chủ tịch
UBND tỉnh phê duyệt.
Việc lập danh
mục dự án phải căn cứ vào quy hoạch phân khu xây dựng tỷ lệ 1/2000 hoặc quy hoạch
chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 (nếu có). Trong trường hợp khu đất chưa có quy hoạch
phân khu 1/2000 hoặc quy hoạch chi tiết 1/500, UBND tỉnh xem xét giao Sở Xây dựng
tiến hành lập quy hoạch chi tiết 1/500 để làm cơ sở phê duyệt danh mục dự án,
chấp thuận chủ trương đầu tư.
2. Công bố danh mục dự án:
Sau khi có quyết định phê duyệt danh mục dự án, Sở Kế hoạch và Đầu tư thực
hiện đăng tải danh mục dự án theo quy định tại Điểm c, Khoản 1, Điều 4 Nghị định
số 30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015 của Chính phủ lên hệ thống mạng đấu thầu quốc
gia; danh mục dự án được công bố trong thời hạn quy định tại Khoản 1, Điều 6
Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015 của Chính phủ. Khuyến khích đăng tải trên
các phương tiện thông tin đại chúng khác để tạo điều kiện thuận lợi trong việc
tiếp cận thông tin của các nhà đầu tư quan tâm.
Nội dung công bố phải bao gồm các thông tin về: Địa điểm thực hiện dự
án, diện tích khu đất, chức năng sử dụng đất, các chỉ tiêu quy hoạch được phê
duyệt, hiện trạng khu đất, các thông tin cần thiết khác.
3. Đăng ký nhu
cầu sử dụng đất: Bên mời thầu lập danh mục dự án gửi Phòng Tài nguyên và Môi
trường cấp huyện (nơi có dự án) để tổng hợp đăng ký nhu cầu sử dụng đất vào
phương án quy hoạch sử dụng đất của tỉnh và của cấp huyện và kế hoạch sử dụng đất
hằng năm của tỉnh, cấp huyện theo quy định (đối với dự án chưa có trong kế hoạch
sử dụng đất hằng năm của tỉnh, cấp huyện).
Điều 7. Lập phương án sơ bộ bồi thường, giải phóng
mặt bằng
Trên cơ sở danh mục dự án đầu tư có sử dụng đất được UBND tỉnh phê duyệt,
Bên mời thầu phối hợp với Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh hoặc cấp huyện lập
phương án sơ bộ về bồi thường, giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất để
làm cơ sở lập hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu lựa chọn nhà đầu
tư. Việc xác định chi phí bồi thường, giải phóng mặt bằng căn cứ theo quy định
của UBND tỉnh về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất
trên địa bàn tỉnh.
Điều 8. Chấp thuận chủ trương đầu tư dự án nhà ở
thương mại
Trình tự, thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư đối với dự án nhà ở thực
hiện theo quy định tại Điều 9, 10, 11 Nghị định số 99/2015/NĐ-CP và hướng dẫn tại
Thông tư số 19/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 của Bộ Xây dựng về việc hướng dẫn thực
hiện một số nội dung của Luật Nhà ở và Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20 tháng
10 năm 2015 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của
Luật Nhà ở.
Điều 9. Xác định sơ bộ Tổng chi phí thực hiện dự án; tiền sử
dụng đất, tiền thuê đất tối thiểu nhà đầu tư phải nộp để làm cơ sở lập hồ sơ mời
thầu, hồ sơ yêu cầu lựa chọn nhà đầu tư
1. Xác định sơ bộ Tổng chi phí thực hiện dự án:
Căn cứ vào quy hoạch phân khu xây dựng tỷ lệ 1/2000 hoặc quy hoạch chi
tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 (nếu có) được phê duyệt, Bên mời thầu tổ chức xác định
sơ bộ Tổng chi phí thực hiện dự án đối với từng dự án cụ thể bảo đảm phát huy
khả năng, hiệu quả sử dụng tối đa khu đất, quỹ đất, diện tích đất, hệ số sử dụng
đất và quy hoạch không gian sử dụng đất.
Tổng chi phí thực hiện dự án được xác định trên cơ sở các chi phí quy định
tại Khoản 2 Điều này và căn cứ vào định mức đơn giá do cơ quan nhà nước có thẩm
quyền ban hành. Trường hợp chưa có định mức đơn giá do cơ quan nhà nước có thẩm
quyền ban hành thì Bên mời thầu thu thập thông tin về chi phí thực tế phổ biến
của các dự án tương tự tại khu vực lập dự án hoặc khu vực lân cận gần nhất có mức
sinh lợi, điều kiện kết cấu hạ tầng tương đương.
2. Tổng chi phí thực
hiện dự án bao gồm các loại chi phí sau:
a) Chi phí xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, xây dựng
nhà ở, công trình xây dựng khác theo đúng quy hoạch đã được cơ quan nhà nước có
thẩm quyền phê duyệt; xây dựng công trình tạm, công trình phụ trợ phục vụ thi
công;
b) Chi phí thiết bị;
c) Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng (bao gồm cả chi phí lập quy hoạch xây
dựng nếu có);
d) Chi phí quản lý dự án;
đ) Chi phí dự phòng;
e) Chi phí quảng cáo bán hàng, tính bằng 1% (một phần trăm) Tổng doanh
thu của dự án.
Tổng doanh thu của dự án bao gồm các loại doanh thu sau:
- Doanh thu chuyển nhượng quyền sử dụng đất (đối với các khu vực đất được
phép chuyển quyền sử dụng đất);
- Tiền thuê đất thu một lần cho cả thời gian thuê;
- Doanh thu kinh doanh bất động sản gắn liền trên đất, bao gồm:
+ Doanh thu từ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, nhà ở gắn liền với đất
(đối với căn hộ, biệt thự, nhà ở liền kề);
+ Doanh thu từ bán căn hộ chung cư (đối với nhà chung cư hoặc nhà ở hỗn
hợp bao gồm cả nhà ở kết hợp cho thuê);
+ Doanh thu cho thuê văn phòng, mặt bằng kinh doanh (đối với tòa nhà hỗn
hợp).
g) Lợi nhuận để lại cho nhà đầu tư, được tính bằng tỷ lệ phần trăm (%)
nhân với Tổng các chi phí tại các Điểm a, b Khoản này. Mức tỷ lệ phần trăm được
xác định bằng định mức để tính thu nhập chịu thuế tính trước quy định tại Thông
tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 hướng dẫn xác định và quản lý chi phí đầu
tư xây dựng;
h) Các chi phí khác theo quy định của pháp luật. Trong đó chi phí lãi
vay được tính vào chi phí thực hiện dự án và bằng 50% số lãi vay được tính
trong thời gian xây dựng. Lãi suất vay ngân hàng được tính theo tỷ lệ lãi suất
cho vay trung hạn bình quân 03 ngân hàng thương mại trên địa bàn tại thời điểm
xác định tiền sử dụng đất. Thời gian được tính lãi bằng thời gian đầu tư hạ tầng
kỹ thuật của dự án nhưng tối đa không quá 24 tháng.
Thời gian thực hiện dự án và thời gian đầu tư hạ tầng kỹ thuật của dự án
được xác định như sau: Dự án có quy mô sử dụng đất dưới 10ha thì thời gian thực
hiện dự án không quá 4 năm, thời gian đầu tư hạ tầng kỹ thuật không quá 18
tháng; dự án có quy mô sử dụng đất từ 10ha đến dưới 20ha thì thời gian thực hiện
dự án không quá 5 năm, thời gian đầu tư hạ tầng kỹ thuật không quá 2 năm; dự án
có quy mô sử dụng đất từ 20ha đến dưới 50ha thì thời gian thực hiện dự án không
quá 6 năm, thời gian đầu tư hạ tầng kỹ thuật không quá 3 năm; dự án có quy mô sử
dụng đất từ 50ha trở lên thì thời gian thực hiện dự án không quá 7 năm, thời
gian đầu tư hạ tầng kỹ thuật không quá 5 năm.
Trường hợp nhà đầu tư được cấp có thẩm quyền cho phép chuyển nhượng quyền
sử dụng đất cho người dân tự xây dựng nhà ở sau khi hoàn thiện hạ tầng theo quy
định của pháp luật và không thực hiện xây
dựng nhà ở để bán thì không được tính chi phí lãi vay trong Tổng chi phí thực hiện dự án.
3. Xác định sơ bộ tiền sử dụng đất, tiền thuê đất tối thiểu nhà đầu
tư phải nộp để làm cơ sở lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu lựa chọn nhà đầu tư:
a) Bên mời thầu thuê đơn vị tư vấn có đủ điều kiện để xác định giá đất cụ
thể sơ bộ theo quy định của pháp luật về đất đai; gửi hồ sơ giá đất đến Sở Tài
nguyên và Môi trường để kiểm tra, đánh giá kết quả việc xác định giá đất và
phương án giá đất, xây dựng Tờ trình về việc quyết định giá đất;
b) Sở Tài nguyên và Môi trường trình Hội đồng thẩm định giá đất tỉnh hồ
sơ phương án giá đất để thẩm định, có kết luận làm cơ sở hoàn thiện Tờ trình về
việc quyết định giá đất;
c) Trên cơ sở kết luận về giá đất cụ thể sơ bộ của Hội đồng thẩm định
giá đất tỉnh, Bên mời thầu xác định tổng doanh thu và tổng chi phí thực hiện dự
án theo quy định tại Khoản 2 Điều này để làm cơ sở xác định số tiền sử dụng đất,
tiền thuê đất tối thiểu mà nhà đầu tư phải nộp;
d) Bên mời thầu xác định sơ bộ số tiền sử dụng dụng đất, tiền thuê đất tối
thiểu nhà đầu tư phải nộp trên cơ sở tổng doanh thu, tổng chi phí quy định tại
Khoản 2 Điều này và sơ bộ chi phí bồi thường, GPMB được xác định tại Điều 7 để làm cơ sở lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu lựa
chọn nhà đầu tư;
4. Xác định tiền sử dụng đất, tiền thuê đất thực tế phải nộp ngân sách
nhà nước
a) Tiền sử dụng
đất, tiền thuê đất thực tế phải nộp được xác định theo quy định của pháp luật về
đất đai tại thời điểm có quyết định giao đất, cho thuê đất của cơ quan nhà nước
có thẩm quyền cho nhà đầu tư.
b) Tiền sử dụng,
tiền thuê đất được điều chỉnh trong các trường hợp sau:
- Khi Ủy ban
nhân dân tỉnh có quyết định điều chỉnh quy hoạch xây dựng chi tiết 1/500 thì
Bên mời thầu có trách nhiệm báo cáo UBND tỉnh để điều chỉnh tiền sử dụng, tiền
thuê đất nhà đầu tư phải nộp ngân sách nhà nước theo quy định tại Điều 10,
Thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 của Bộ Tài chính hướng dẫn một số điều của Nghị định số
45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng
đất.
- Trường hợp
nhà đầu tư được cấp có thẩm quyền cho
phép chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho người dân tự xây dựng nhà ở sau khi
hoàn thiện hạ tầng theo quy định của pháp luật và không thực hiện xây dựng nhà ở thì Bên mời thầu có trách nhiệm báo cáo UBND tỉnh để điều chỉnh
tiền sử dụng, tiền thuê đất nhà đầu tư phải nộp ngân sách nhà nước phù hợp với
Tổng chi phí thực hiện dự án (không bao gồm chi phí xây dựng nhà ở) và Tổng
doanh thu của dự án (không bao gồm doanh thu từ kinh doanh nhà ở).
Mục 2. SƠ TUYỂN NHÀ ĐẦU TƯ
Điều 10. Áp dụng sơ tuyển
Căn cứ danh mục
dự án đầu tư có sử dụng đất được phê duyệt, các quy định hiện hành và tình hình
thực tế, Bên mời thầu tính toán sơ bộ tổng chi phí thực hiện dự án.
Đối với dự án
có sơ bộ Tổng chi phí thực hiện dự án (không bao gồm chi phí bồi thường GPMB)
dưới 120 tỷ đồng: Áp dụng sơ tuyển trong nước (trừ trường hợp UBND tỉnh cho
phép không thực hiện sơ tuyển).
Đối với dự án
có sơ bộ Tổng chi phí thực hiện dự án (không bao gồm chi phí bồi thường GPMB) từ
120 tỷ đồng trở lên: Áp dụng sơ tuyển quốc tế.
Việc áp dụng
hình thức sơ tuyển nhà đầu tư thực hiện theo quy định tại Khoản 2, 3 và 5 Điều
16 Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015 của Chính phủ.
Điều 11. Lập, thẩm định, phê duyệt hồ sơ mời sơ tuyển, kết
quả sơ tuyển và công khai danh sách ngắn
1. Bên mời thầu
chịu trách nhiệm phối hợp với đơn vị liên quan hoặc thuê đơn vị tư vấn lập hồ
sơ mời sơ tuyển, nội dung hồ sơ mời sơ tuyển thực hiện theo quy định tại Khoản
1, Điều 17 Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015 của Chính phủ.
2. Sở Kế hoạch
và Đầu tư chịu trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ, tổ chức thẩm định hồ sơ mời sơ tuyển
theo quy định tại Khoản 1, Điều 82 và Khoản 2, Điều 17 Nghị định số
30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015 của Chính phủ, trình UBND tỉnh phê duyệt.
3. Sau khi hồ
sơ mời sơ tuyển được UBND tỉnh phê duyệt, Bên mời thầu tổ chức mời sơ tuyển, mở
thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu sơ tuyển theo quy định tại Điều 18, Điều 19, Điều
20 Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015 của Chính phủ. Trên cơ sở báo cáo
kết quả đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển, bên mời thầu lập Tờ trình thẩm định, phê
duyệt kết quả sơ tuyển, trình Sở Kế hoạch và Đầu tư thẩm định, báo cáo UBND tỉnh
phê duyệt kết quả sơ tuyển.
4. Trường hợp
lựa chọn được danh sách ngắn, văn bản trình thẩm định, phê duyệt kết quả sơ tuyển
phải bao gồm tên các nhà đầu tư trúng sơ tuyển và các nội dung cần lưu ý (nếu
có). Bên mời thầu thực hiện công khai danh sách ngắn theo quy định tại Điểm đ,
Khoản 1, Điều 4 và Điểm c, Khoản 1, hoặc Điểm b, Khoản 2, Điều 5 Nghị định số
30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015 của Chính phủ và gửi thông báo đến các nhà đầu tư
nộp hồ sơ dự sơ tuyển.
Trường hợp tại
thời điểm đóng thầu không có nhà đầu tư nào nộp hồ sơ dự sơ tuyển, thì Bên mời
thầu báo cáo UBND tỉnh xem xét, xử lý theo quy định tại Khoản 3, Điều 87 Nghị định
số 30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015 của Chính phủ.
Mục
3. KẾ HOẠCH LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ
Điều 12. Lập, thẩm định và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà
đầu tư
1. Bên mời thầu
căn cứ quy định tại Khoản 1, Điều 22 Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015
của Chính phủ, tiến hành lập kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư, trình Sở Kế hoạch và
Đầu tư thẩm định, trình UBND tỉnh phê duyệt.
2. Nội dung kế
hoạch lựa chọn nhà đầu tư tuân thủ theo quy định tại Điều 23 Nghị định số
30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015 của Chính phủ. Trong đó, các nội dung cụ thể thực
hiện như sau:
a) Tên dự án:
Ghi theo tên dự án trong Quyết định phê duyệt danh mục dự án hoặc Văn bản chấp
thuận chủ trương đầu tư dự án của UBND tỉnh;
b) Giá sàn =
m1 + m2, trong đó:
- m1 là sơ bộ
tổng chi phí thực hiện dự án do Bên mời thầu xác định theo quy định tại Khoản
1, Điều 9 Quy định này;
- m2 là toàn bộ
kinh phí bồi thường, giải phóng mặt bằng do Bên mời thầu xây dựng căn cứ phương
án quy định tại Điều 7 Quy định này;
c) Số tiền sử
dụng đất, tiền thuê đất tối thiểu nhà đầu tư phải nộp do Bên mời thầu xác định
theo quy định tại Khoản 3, Điều 9 Quy định này;
d) Đề xuất giá trị nộp
ngân sách nhà nước (m3):
Căn cứ lợi thế thương
mại của khu đất, quỹ đất thực hiện dự án trong tương lai hoặc thống kê giá trị
của các khu đất có vị trí, tính chất tương đồng với khu đất thực hiện dự án,
Bên mời thầu xác định giá trị m3 để nhà đầu tư có cơ sở đề xuất giá trị nộp
ngân sách nhà nước. Giá trị này độc lập với tiền sử dụng đất, tiền thuê đất
(T);
đ) Hình thức và phương thức lựa chọn nhà đầu tư:
- Hình thức lựa
chọn nhà đầu tư là đấu thầu rộng rãi hoặc chỉ định thầu, trong nước hoặc quốc tế
theo quy định tại Điều 9 Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015 của Chính phủ.
Đối với dự án đầu tư mà sơ bộ tổng chi phí thực hiện dự án (không bao gồm chi
phí bồi thường, giải phóng mặt bằng) dưới 120.000.000.000 (một trăm hai mươi tỷ)
đồng, trường hợp không áp dụng sơ tuyển, hình thức lựa chọn nhà đầu tư là đấu
thầu rộng rãi trong nước, trừ trường hợp theo quy định tại Điểm c, Khoản 3, Điều
9 Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015 của Chính phủ;
- Phương thức
lựa chọn nhà đầu tư được thực hiện theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ
hoặc một giai đoạn hai túi hồ sơ theo quy định tại Điều 28 hoặc Điều 29 của Luật
Đấu thầu;
e) Thời gian bắt
đầu tổ chức lựa chọn nhà đầu tư:
Thời gian bắt
đầu tổ chức lựa chọn nhà đầu tư được tính từ khi phát hành hồ sơ mời thầu, hồ
sơ yêu cầu, được ghi rõ theo tháng hoặc quý trong năm.
g) Loại hợp đồng:
Loại hợp đồng
theo quy định tại Điều 68 của Luật Đấu thầu.
h) Thời gian
thực hiện hợp đồng:
Thời gian thực
hiện hợp đồng là số năm hoặc tháng tính từ thời điểm hợp đồng có hiệu lực đến
thời điểm các bên hoàn thành nghĩa vụ theo quy định trong hợp đồng.
3. Hồ sơ trình
duyệt kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư bao gồm văn bản trình duyệt và các tài liệu
kèm theo. Văn bản trình phê duyệt bao gồm tóm tắt về quá trình thực hiện và các
nội dung kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư theo quy định tại Điều 23 Nghị định số
30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015 của Chính phủ. Tài liệu kèm theo bao gồm các bản
chụp làm căn cứ lập kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư quy định tại Khoản 1, Điều 22
Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015 của Chính phủ.
4. Việc thẩm định
và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư được thực hiện theo quy định tại Điều
24 Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015 của Chính phủ.
Mục
4. ĐẤU THẦU RỘNG RÃI LỰA CHỌN NHÀ ĐẦU TƯ
Điều 13. Quy trình chi tiết
1. Chuẩn bị lựa
chọn nhà đầu tư, bao gồm:
a) Lập hồ sơ mời
thầu;
b) Thẩm định
và phê duyệt hồ sơ mời thầu.
2. Tổ chức lựa
chọn nhà đầu tư, bao gồm:
a) Mời thầu;
b) Phát hành,
sửa đổi, làm rõ hồ sơ mời thầu;
c) Chuẩn bị, nộp,
tiếp nhận, quản lý, sửa đổi, rút hồ sơ dự thầu;
d) Mở hồ sơ đề
xuất về kỹ thuật.
3. Đánh giá hồ
sơ đề xuất về kỹ thuật, bao gồm:
a) Kiểm tra,
đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ đề xuất về kỹ thuật;
b) Đánh giá
chi tiết hồ sơ đề xuất về kỹ thuật;
c) Thẩm định,
phê duyệt danh sách nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật.
4. Mở và đánh
giá hồ sơ đề xuất về tài chính - thương mại, bao gồm:
a) Mở hồ sơ đề
xuất về tài chính - thương mại;
b) Kiểm tra,
đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ đề xuất về tài chính - thương mại;
c) Đánh giá
chi tiết hồ sơ đề xuất về tài chính - thương mại và xếp hạng nhà đầu tư;
d) Đàm phán sơ
bộ hợp đồng.
5. Trình, thẩm
định, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà đầu tư.
6. Đàm phán,
hoàn thiện và ký kết hợp đồng, bao gồm:
a) Đàm phán,
hoàn thiện hợp đồng;
b) Ký kết hợp
đồng.
Điều 14. Lập, thẩm định, phê duyệt hồ sơ mời thầu
1. Bên mời thầu
phối hợp với đơn vị liên quan tổ chức lập hồ sơ mời thầu, gửi Sở Kế hoạch và Đầu
tư thẩm định, trình UBND tỉnh phê duyệt. Nội dung hồ sơ mời thầu theo quy định
tại Khoản 2, Điều 57 Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015 của Chính phủ và
theo quy định tại Quy định này.
2. Tiêu chuẩn
và phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu thực hiện theo quy định tại Điều 58 Nghị
định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015 của Chính phủ.
3. Sở Kế hoạch
và Đầu tư chịu trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ, chủ trì tổ chức thẩm định hồ sơ mời
thầu (trong trường hợp cần thiết có thể lấy ý kiến của các ngành liên quan),
trình UBND tỉnh phê duyệt. Việc thẩm định và phê duyệt hồ sơ mời thầu thực hiện
theo quy định tại Điều 59 Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015 của Chính
phủ.
Điều 15. Tổ chức lựa chọn nhà đầu tư, mở và đánh giá hồ sơ
đề xuất kỹ thuật; trình thẩm định, phê duyệt danh sách nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu
về kỹ thuật
1. Sau khi hồ
sơ mời thầu được UBND tỉnh phê duyệt, Bên mời thầu tiến hành phát hành hồ sơ mời
thầu (điều kiện phát hành hồ sơ mời thầu phải đảm bảo điều kiện theo quy định tại
Điều 60 Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015 của Chính phủ); mở, đánh giá
hồ sơ đề xuất kỹ thuật; việc đánh giá hồ sơ đề xuất kỹ thuật tuân thủ theo quy
định tại Điều 62 Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015 của Chính phủ.
2. Thẩm định,
phê duyệt danh sách nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật:
Bên mời thầu lập
báo cáo đánh giá hồ sơ đề xuất kỹ thuật trình Sở Kế hoạch và Đầu tư thẩm định,
trình UBND tỉnh phê duyệt danh sách nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật. Việc
thẩm định danh sách nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật thực hiện theo quy định
tại Điều 63 Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015 của Chính phủ.
3. Việc tổ chức
lựa chọn nhà đầu tư, mở và đánh giá hồ sơ đề xuất kỹ thuật được thực hiện theo
quy định tại Điều 61, 62 Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015 của Chính phủ.
Điều 16. Mở và đánh giá hồ sơ đề xuất tài chính - thương mại
1. Sau khi
danh sách nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật được phê duyệt, Bên mời thầu
tiến hành mở và đánh giá hồ sơ đề xuất tài chính - thương mại. Việc mở và đánh
giá hồ sơ đề xuất tài chính - thương mại thực hiện theo quy định tại Điều 64 và
Điều 65 Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015 của Chính phủ.
2. Đàm phán sơ
bộ hợp đồng: Bên mời thầu tiến hành đàm phán sơ bộ hợp đồng với nhà đầu tư. Nội
dung và nguyên tắc đàm phán sơ bộ hợp đồng thực hiện theo quy định tại Điều 66
Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015 của Chính phủ.
Điều 17. Thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn
nhà đầu tư
1. Bên mời thầu
lập báo cáo đánh giá hồ sơ đề xuất tài chính -
thương mại (bao gồm đàm phán sơ bộ hợp
đồng), Tờ trình thẩm định, phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư gửi Sở Kế hoạch
và Đầu tư thẩm định, trình UBND tỉnh phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư.
2. Việc trình,
thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà đầu tư thực hiện theo
quy định tại các Khoản 1, 2, 3, 5 và 6 Điều 42 Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày
17/3/2015 của Chính phủ.
3. Nội dung Tờ
trình thẩm định, phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư thực hiện theo quy định
tại Khoản 2, Điều 68 Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015 của Chính phủ.
Điều 18. Đàm phán, hoàn thiện và ký kết hợp đồng
1. Sau khi có
kết quả lựa chọn nhà đầu tư, Bên mời thầu tổ chức đàm phán, hoàn thiện hợp đồng
với nhà đầu tư được lựa chọn. Nội dung đàm phán, hoàn thiện hợp đồng thực hiện
theo quy định tại Khoản 1, Khoản 2 Điều 69 Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày
17/3/2015 của Chính phủ.
2. Sau khi đàm
phán, hoàn thiện hợp đồng, Bên mời thầu trình UBND tỉnh xem xét, ký kết hợp đồng
hoặc báo cáo để UBND tỉnh ủy quyền cho Bên mời thầu ký kết hợp đồng thực hiện dự
án với nhà đầu tư theo quy định tại các Điều 69, 70, 71 và 72 của Luật Đấu thầu.
Nhà đầu tư trúng thầu triển khai thực hiện dự án đầu tư theo quy định tại hợp đồng,
pháp luật về đầu tư, xây dựng và pháp luật khác có liên quan.
Mục
5. CHỈ ĐỊNH NHÀ ĐẦU TƯ
Điều 19. Quy trình chi tiết
1. Chuẩn bị lựa
chọn nhà đầu tư, bao gồm:
a) Lập hồ sơ
yêu cầu;
b) Thẩm định
và phê duyệt hồ sơ yêu cầu.
2. Tổ chức lựa
chọn nhà đầu tư, bao gồm:
a) Phát hành hồ
sơ yêu cầu;
b) Tiếp nhận,
quản lý hồ sơ yêu cầu;
c) Mở hồ sơ đề
xuất;
3. Đánh giá hồ
sơ đề xuất và đàm phán sơ bộ hợp đồng;
4. Trình, thẩm
định, phê duyệt và công khai kết quả chỉ định nhà đầu tư;
5. Đàm phán,
hoàn thiện và ký kết hợp đồng.
Điều 20. Lập, thẩm định, phê duyệt hồ sơ yêu cầu
1. Lập hồ sơ
yêu cầu: Bên mời thầu phối hợp với đơn vị liên quan tổ chức lập hồ sơ yêu cầu,
gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư tổ chức thẩm định, trình UBND tỉnh xem xét, phê duyệt.
Nội dung hồ sơ yêu cầu thực hiện theo quy định tại Điểm b, Khoản 1, Điều 76 Nghị
định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015 của Chính phủ và theo quy định tại Quy định
này.
2. Thẩm định
và phê duyệt hồ sơ yêu cầu: Sở Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm tiếp nhận hồ
sơ, chủ trì tổ chức thẩm định hồ sơ yêu cầu (trong trường hợp cần thiết có thể lấy
ý kiến của các ngành liên quan). Nội dung thẩm định thực hiện theo quy định tại
Khoản 2, Điều 82 Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015 của Chính phủ.
Điều 21. Tổ chức lựa chọn nhà đầu tư
1. Bên mời thầu
phát hành hồ sơ yêu cầu cho nhà đầu tư đã được xác định.
2. Nhà đầu tư
chuẩn bị và nộp hồ sơ đề xuất theo yêu cầu của hồ sơ yêu cầu.
Điều 22. Đánh giá hồ sơ đề xuất và đàm phán sơ bộ hợp đồng
1. Bên mời thầu
tiến hành mở thầu, đánh giá hồ sơ đề xuất. Việc đánh giá hồ sơ đề xuất phải được
thực hiện theo tiêu chuẩn đánh giá quy định trong hồ sơ yêu cầu. Trong quá
trình đánh giá, Bên mời thầu mời nhà đầu tư đến làm rõ hoặc sửa đổi, bổ sung
các nội dung thông tin cần thiết của hồ sơ đề xuất.
2. Việc đàm
phán sơ bộ hợp đồng được thực hiện theo quy định tại Điều 66 Nghị định số
30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015 của Chính phủ.
Điều 23. Trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả
chỉ định nhà đầu tư
1. Bên mời thầu
lập báo cáo kết quả đánh giá hồ sơ đề xuất (bao gồm đàm phán sơ bộ hợp đồng), lập
tờ trình thẩm định, phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư gửi Sở Kế hoạch và Đầu
tư thẩm định, trình UBND tỉnh phê duyệt kết quả chỉ định nhà đầu tư.
2. Việc trình,
thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà đầu tư thực hiện theo
quy định tại Điều 68 Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015 của Chính phủ.
Điều 24. Đàm phán, hoàn thiện và ký kết hợp đồng
1. Sau khi có
kết quả lựa chọn nhà đầu tư, giao Bên mời thầu tổ chức đàm phán, hoàn thiện hợp
đồng với nhà đầu tư được lựa chọn. Nội dung đàm phán, hoàn thiện hợp đồng thực
hiện theo quy định tại Khoản 1, Khoản 2 Điều 69 Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày
17/3/2015 của Chính phủ.
2. Sau khi đàm
phán, hoàn thiện hợp đồng, Bên mời thầu trình UBND tỉnh xem xét, ký kết hợp đồng
hoặc báo cáo để UBND tỉnh ủy quyền cho Bên mời thầu ký kết hợp đồng thực hiện dự
án với nhà đầu tư theo quy định tại các Điều 69, 70, 71 và 72 của Luật Đấu thầu.
Nhà đầu tư trúng thầu triển khai thực hiện dự án đầu tư theo quy định tại hợp đồng,
pháp luật về đầu tư, xây dựng và pháp luật khác có liên quan.
Chương III
ĐIỀU
KHOẢN THI HÀNH
Điều 25. Tổ chức thực hiện
1. Các cơ
quan, tổ chức, cá nhân liên quan phải tuân thủ các quy định hiện hành của nhà
nước, các quy định của UBND tỉnh và Quy định này trong quá trình thực hiện lựa
chọn nhà đầu tư thực hiện dự án khu nhà ở thương mại, khu đô thị mới trên địa
bàn tỉnh.
2. Thủ trưởng
các cơ quan chuyên môn, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và các đơn vị
có liên quan chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh về việc thực hiện các nội
dung được giao nhiệm vụ và ủy quyền tại Quy định này.
3. Trong quá
trình triển khai thực hiện Quy định này, nếu có vướng mắc phát sinh thì các cơ
quan, đơn vị có ý kiến bằng văn bản gửi Sở Xây dựng để hướng dẫn giải quyết hoặc
tổng hợp, tham mưu cho Chủ tịch UBND tỉnh xử lý theo quy định./.