|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH VĨNH PHÚC
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 02/CTr-UBND
|
Vĩnh Phúc, ngày
28 tháng 7 năm 2020
|
CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG
VỀ THÚC ĐẨY GIẢI NGÂN VỐN ĐẦU TƯ CÔNG NĂM 2020
Thực hiện Nghị quyết số 84/NQ-CP ngày
29/5/2020 của Chính phủ về các nhiệm vụ, giải pháp tiếp tục tháo gỡ khó khăn
cho sản xuất kinh doanh, thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công và bảo đảm trật tự
an toàn xã hội trong bối cảnh đại dịch Covid-19;
Thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính
phủ Nguyễn Xuân Phúc tại Hội nghị Thường trực Chính phủ trực tuyến với các địa
phương đẩy mạnh thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công năm 2020 ngày 16/7/2020;
Năm 2020 là năm cuối và năm quyết định
việc triển khai thực hiện thành công các mục tiêu của kế hoạch phát triển kinh
tế - xã hội 05 năm 2016-2020 và Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn
2016-2020. Tuy nhiên, qua đánh giá công tác 6 tháng đầu năm 2020 vẫn còn nhiều
hạn chế, tiến độ thực hiện còn chưa cao; các chủ đầu tư tập trung hoàn thiện thủ
tục để khởi công công trình mới và ảnh hưởng của dịch bệnh Covid-19 dẫn tới tỷ
lệ giải ngân vốn đầu tư công 6 tháng đầu năm 2020 chưa đảm bảo yêu cầu. Nhằm đẩy
nhanh tiến độ đầu tư, phấn đấu hoàn thành kế hoạch vốn đầu tư công năm 2020
trên địa bàn toàn tỉnh; UBND tỉnh Vĩnh Phúc ban hành Chương trình hành động về
thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công năm 2020 với những nội dung như sau:
I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU
1. Mục tiêu
- Tiếp tục tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy
giải ngân vốn đầu tư công, phấn đấu giải ngân hoàn thành 100% kế hoạch đầu tư
công năm 2020, thực hiện cao nhất các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế -
xã hội của tỉnh.
- Cụ thể hóa các nhiệm vụ, giải pháp
cho các cơ quan, đơn vị, địa phương để triển khai thúc đẩy tiến độ thực hiện và
giải ngân vốn đầu tư công năm 2020.
2. Yêu cầu
- Thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công
năm 2020 nhằm đạt mục tiêu giải ngân hết kế hoạch vốn đầu tư công năm 2020 và
góp phần hỗ trợ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế trong bối cảnh dịch Covid-19; nỗ lực
phấn đấu hoàn thành ở mức cao nhất các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế -
xã hội năm 2020 đề ra theo Nghị quyết của Tỉnh ủy, HĐND tỉnh.
- Quyết liệt đẩy mạnh giải ngân kế hoạch
vốn đầu tư công để kích thích sản xuất kinh doanh, tiêu dùng, tạo việc làm và bảo
đảm an sinh xã hội, góp phần thúc đẩy xây dựng và hoàn thiện kết cấu hạ tầng
kinh tế - xã hội cần thiết nhằm nâng cao sức cạnh tranh, hỗ trợ các hoạt động sản
xuất kinh doanh của người dân và doanh nghiệp, thu hút các nguồn vốn đầu tư xã
hội khác.
- Xác định rõ nhiệm vụ, lộ trình thực
hiện, kết quả thực hiện nhiệm vụ giải ngân kế hoạch đầu tư công của từng cơ
quan, đơn vị.
II. NHIỆM VỤ
1. Các nhiệm vụ
chung:
Để đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải
ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2020, UBND tỉnh yêu cầu các sở, ban, ngành,
UBND các huyện, thành phố và các chủ đầu tư thực hiện một số nhiệm vụ giải pháp
sau:
(1). Xác định việc đẩy mạnh thực hiện
kế hoạch đầu tư công là nhiệm vụ chính trị trọng tâm năm 2020 của các cấp ủy đảng,
chính quyền trên địa bàn tỉnh, nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, thực hiện cao
nhất các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2020 trong bối cảnh đại dịch
Covid-19.
(2). Thực hiện quyết liệt, đồng bộ
các giải pháp, tháo gỡ kịp thời các rào cản, khó khăn, vướng mắc để đẩy nhanh
tiến độ thực hiện, giải ngân vốn đầu tư công, phấn đấu đạt mục tiêu giải ngân hết
số vốn đầu tư công được giao kế hoạch năm 2020 (kể cả số vốn từ năm trước được
chuyển nguồn thanh toán sang năm sau) theo Nghị quyết số 84/NQ-CP ngày
29/5/2020 của Chính phủ và Chỉ thị số 06/CT-CTUBND ngày 05/6/2020 của Chủ tịch
UBND tỉnh. Lập kế hoạch giải ngân cụ thể, chi tiết cho từng dự án, nhất là các
dự án lớn, trọng điểm, có sức lan tỏa của tỉnh. Xử lý thu hồi vốn các dự án chậm
tiến độ[1] để chuyển cho
các dự án cần đẩy nhanh tiến độ hoàn thành trong năm.
(3). Xử lý nghiêm các chủ đầu tư, chủ
dự án, tổ chức, cá nhân cố tình gây khó khăn, cản trở, làm chậm tiến độ giao,
thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công. Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc,
xử lý các dự án chậm tiến độ. Thay thế kịp thời những cán bộ, công chức, viên
chức yếu kém về năng lực, suy thoái về đạo đức công vụ, gây nhũng nhiễu, tiêu cực
trong quản lý, giải ngân vốn đầu tư công.
(4). Đề cao vai trò, trách nhiệm người
đứng đầu; chịu trách nhiệm toàn diện trước UBND tỉnh khi để xảy ra chậm trễ,
không đạt mục tiêu giải ngân vốn đầu tư công năm 2020 ở cơ quan, đơn vị mình. Kết
quả giải ngân dự án đầu tư công là một trong những căn cứ để đánh giá mức độ
hoàn thành nhiệm vụ năm 2020 của tổ chức, cá nhân được phân công theo dõi. Trường
hợp không hoàn thành kế hoạch giải ngân, kiểm điểm trách nhiệm của tập thể, người
đứng đầu, cá nhân liên quan. Nếu kết quả giải ngân năm 2020 đạt dưới 100% thì
không xét thi đua hoàn thành tốt nhiệm vụ cho người đứng đầu, chủ đầu tư dự án
và các cá nhân liên quan năm 2020.
(5). Tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng
mắc và chỉ đạo quyết liệt công tác chuẩn bị đầu tư, tổ chức thi công để hoàn
thành kế hoạch đầu tư công được giao năm 2020.
(6). UBND tỉnh sẽ họp giao ban định kỳ
1 tháng/lần với sở, ban, ngành, UBND các huyện thành phố và các chủ đầu tư để
đôn đốc đẩy mạnh giải ngân kế hoạch đầu tư công năm 2020. Yêu cầu các cơ quan,
đơn vị định kỳ trước ngày 05 tháng kế tiếp phải rà soát, cập nhật kết quả giải
ngân và báo cáo khó khăn, vướng mắc gửi UBND tỉnh (thông qua Sở Tài chính và Sở
Kế hoạch và Đầu tư) để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh. Hàng tháng công khai kết quả
giải ngân của từng cơ quan, đơn vị tại Phiên họp UBND tỉnh, Cổng thông tin điện
tử tỉnh, Cổng thông tin điện tử các Sở Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư và các
phương tiện thông tin đại chúng.
(7). Tổ chức các Đoàn công tác của
Lãnh đạo UBND tỉnh trực tiếp kiểm tra tình hình triển khai thực hiện kế hoạch đầu
tư công tại các sở, ban, ngành và UBND các huyện thành phố để đôn đốc, tháo gỡ
khó khăn, vướng mắc đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân kế hoạch đầu tư
công năm 2020.
(8). Yêu cầu Chủ tịch UBND các huyện,
thành phố chỉ đạo các cơ quan chuyên môn trực thuộc, UBND cấp xã phối hợp chặt
chẽ với các chủ đầu tư có dự án trên địa bàn, thực hiện bồi thường - GPMB đáp ứng
yêu cầu tiến độ của dự án; tháo gỡ khó khăn vướng mắc về BT GPMB, tái định cư,
xử lý kịp thời khiếu nại, tạo sự đồng thuận của nhân dân, không được để chậm tiến
độ GPMB ảnh hưởng đến tiến độ triển khai các dự án đầu tư công trên địa bàn.
2. Nhiệm vụ cụ thể:
(1). Đối với UBND tỉnh:
Phân công các đồng chí Lãnh đạo UBND
tỉnh thường xuyên kiểm tra, đôn đốc tiến độ thực hiện, giải ngân và kịp thời chỉ
đạo tháo gỡ khó khăn vướng mắc và chịu trách nhiệm trong việc thực hiện kế hoạch
đầu tư công của từng dự án thuộc các ngành, lĩnh vực được giao phụ trách.
(2). Đối với các Sở, Ban, ngành:
a) Sở Kế hoạch và Đầu tư:
- Tham mưu UBND tỉnh điều chỉnh, bổ sung
Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2016-2020 và điều chỉnh, bổ sung Kế hoạch
đầu tư công năm 2020 trình HĐND tỉnh phê duyệt; trong đó: (i) các dự án bố trí
kế hoạch đầu tư công năm 2020 đến ngày 30 tháng 9 năm 2020 giải ngân dưới 60% kế
hoạch giao (không tính các dự án được bổ sung vốn trong năm); (ii) Các dự án có
kế hoạch vốn năm 2019 chuyển nguồn sang thanh toán năm 2020 đến hết ngày 30
tháng 6 năm 2020 thực hiện giải ngân dưới 50% kế hoạch vốn được kéo dài để đề
xuất UBND tỉnh trình HĐND tỉnh điều chỉnh, thu hồi vốn để chuyển cho các nhiệm
vụ, dự án cần đẩy nhanh tiến độ hoàn thành trong năm như: Bổ sung có mục tiêu hỗ
trợ vốn cho cấp huyện và xã để bố trí cho các công trình quyết toán, hoàn
thành, công trình dự án đảm bảo an sinh xã hội còn có nhu cầu sử dụng vốn trong
giai đoạn 2016-2020 theo chỉ đạo của Ban Thường vụ Tỉnh ủy tại Văn bản số
2800-CV/TU ngày 23/8/2019; cấp bổ sung vốn điều lệ Quỹ Phát triển đất để có nguồn
vốn thực hiện BT GPMB các dự án lớn, quan trọng của tỉnh; Bổ sung vốn điều lệ
các Quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách theo quy định của Luật đầu tư
công...
- Định kỳ trước ngày 10 hàng tháng tổng
hợp kết quả thực hiện kế hoạch đầu tư công toàn tỉnh để kịp thời kiến nghị UBND
tỉnh chỉ đạo tháo gỡ các vướng mắc khó khăn trong quá trình triển khai thực hiện.
- Hướng dẫn các chủ đầu tư tổ chức lập,
thẩm định và trình phê duyệt Kế hoạch đầu tư công năm 2021 theo quy định. Tổng
hợp báo cáo tình hình thực hiện Kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016-2020 và xây
dựng Kế hoạch đầu tư công trung hạn 2021-2025 theo Chỉ thị của Thủ tướng Chính
phủ và Hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
- Đối với kế hoạch đầu tư công năm
2021: Hiện tại định mức phân bổ vốn giai đoạn 2021-2025 chưa được Chính phủ, Thủ
tướng Chính phủ ban hành. Do vậy, yêu cầu Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp
với Sở Tài chính (căn cứ định mức phân bổ vốn giai đoạn 2016-2020 cho các ngành
lĩnh vực của tỉnh) đề xuất UBND tỉnh báo cáo Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh cho chủ
trương thực hiện Kế hoạch đầu tư công năm 2021 theo quy định tại khoản 2, Điều
55 của Luật đầu tư công. Yêu cầu báo cáo UBND tỉnh trước ngày 31/7/2020.
b) Kho bạc nhà nước tỉnh chỉ đạo hệ
thống thanh toán cho các dự án khi có đủ điều kiện giải ngân trong thời gian 04
ngày làm việc; phối hợp chặt chẽ với chủ đầu tư xử lý các vướng mắc phát sinh,
rút ngắn thời gian kiểm soát chi. Định kỳ báo cáo tình hình giải ngân vốn đầu
tư công (hàng tháng) gửi Sở Tài chính để tổng hợp báo cáo Bộ Tài chính; gửi Sở
Kế hoạch và Đầu tư để nắm bắt, theo dõi và kịp thời báo cáo UBND tỉnh và Bộ Kế
hoạch và Đầu tư về việc thực hiện kế hoạch đầu tư công theo yêu cầu. Thường
xuyên đôn đốc các chủ đầu tư, nhà thầu, Ban QLDA thực hiện việc hoàn ứng theo
quy định.
c) Sở Tài chính:
- Theo dõi, rà soát và tổng hợp báo
cáo tình hình, tiến độ giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công của các sở, ban,
ngành và địa phương.
- Định kỳ hàng tháng báo cáo UBND tỉnh
kết quả giải ngân chi tiết đến từng dự án (đồng thời gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư
tổng hợp) bao gồm tất cả các nguồn vốn đầu tư do tỉnh quản lý; Hướng dẫn việc
chuyển nguồn cho các dự án theo quy định.
- Thực hiện công tác thẩm tra nguồn vốn
đầu tư, nhập dự toán cho dự án. Kịp thời báo cáo UBND tỉnh các vướng mắc, đề xuất
giải pháp tháo gỡ khó khăn trong quá trình thực hiện, đặc biệt trong công tác
quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình.
d) Sở Nội vụ xem xét, không đề xuất
khen thưởng đối với các cơ quan, đơn vị được giao chủ đầu tư dự án nhưng không
thực hiện đúng tiến độ đã đăng ký với Chủ tịch UBND tỉnh trong đó nếu kết quả
giải ngân năm 2020 đạt dưới 100% thì không xét thi đua hoàn thành tốt nhiệm vụ
cho người đứng đầu, chủ đầu tư dự án và các cá nhân liên quan năm 2020. Thực hiện
thanh tra công vụ, thanh tra đột xuất đối với các cán bộ, công chức trong việc
giải quyết các thủ tục hành chính triển khai các dự án.
e) Sở Xây dựng: Hướng dẫn, đôn đốc
các chủ đầu tư thực hiện Nghị quyết số 108/NQ-CP ngày 17/7/2020 của Chính phủ về
một số nhiệm vụ, giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển
khai Nghị định số 68/2019/NĐ-CP quản lý chi phí đầu tư xây dựng theo chỉ đạo của
UBND tỉnh tại Văn bản số 5493/UBND-CN3 ngày 21/7/2020 của UBND tỉnh.
f) Các sở, ngành theo chức năng nhiệm
vụ được giao tiếp tục rà soát các quy định pháp luật liên quan đến các thủ tục về
đầu tư công và giải ngân kế hoạch đầu tư công, kịp thời báo cáo kiến nghị cấp
có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung theo quy định.
g) Đề nghị HĐND các cấp, Ủy ban Mặt
trận tổ quốc các cấp tăng cường giám sát tiến độ triển khai các dự án, kịp thời
phối hợp với UBND các cấp để đảm bảo các dự án triển khai nhanh nhất.
(3). UBND các huyện, thành phố:
- Hoàn thành việc giao chi tiết vốn
cho các công trình, dự án để kịp giải ngân trước ngày 31 tháng 7 năm 2020.
- Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn trực
thuộc, UBND cấp xã phối hợp chặt chẽ với các chủ đầu tư có dự án trên địa bàn,
thực hiện bồi thường - GPMB đáp ứng yêu cầu tiến độ của dự án và chịu trách nhiệm
về kết quả giải phóng mặt bằng các dự án trên địa bàn.
- Căn cứ các nội dung chỉ đạo của Chủ
tịch UBND tỉnh và các quy định khác của Pháp luật có liên quan, chỉ đạo triển
khai thống nhất trên địa bàn; định kỳ báo cáo UBND tỉnh kết quả thực hiện và giải
ngân kế hoạch vốn đầu tư công theo quy định chung của tỉnh.
(4). Đối với các chủ đầu tư:
- Chịu trách nhiệm đảm bảo chất lượng
công tác thẩm định nội bộ, kiểm soát chặt chẽ hồ sơ dự án, thiết kế BVTC - dự
toán trước khi trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt để rút
ngắn thời gian thực hiện thủ tục đầu tư.
- Tổ chức lập đường Găng tiến độ thực
hiện của từng phần việc trong từng dự án được giao kế hoạch năm 2020, báo cáo
người quyết định đầu tư làm cơ sở chỉ đạo điều hành và xem xét trách nhiệm
trong quá trình thực hiện. Đối với các dự án khởi công mới, khẩn trương hoàn
thiện các thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế BVTC-dự toán và đấu thầu
theo quy định;
- Phối hợp với các cấp ủy đảng, chính
quyền địa phương và các tổ chức đoàn thể đẩy nhanh tiến độ bồi thường, giải
phóng mặt bằng.
- Chỉ đạo nhà thầu tranh thủ thời tiết
thuận lợi, đẩy nhanh tiến độ thi công sớm hoàn thành công trình. Thực hiện xử
lý theo quy định của pháp luật và hợp đồng xây dựng đối với các nhà thầu không
đáp ứng yêu cầu, các nhà thầu vi phạm các điều khoản hợp đồng đã ký kết.
- Chủ động tháo gỡ khó khăn, vướng mắc,
bảo đảm thi công công trình đúng tiến độ; thực hiện các thủ tục thanh toán vốn
đầu tư cho dự án trong thời hạn 04 ngày kể từ ngày có khối lượng được nghiệm
thu theo quy định, không để dồn thanh thanh toán vào cuối năm.
- Báo cáo tình hình thực hiện và giải
ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2020 định kỳ hàng tháng, gửi Sở Tài chính và
Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp, báo cáo theo quy định.
Trước ngày 31/7/2020 phải báo cáo về
số vốn kế hoạch đầu tư công không có khả năng giải ngân về UBND tỉnh (thông qua
Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính) để tổng hợp điều chỉnh theo quy định. Trường
hợp sau ngày 31/7/2020 đơn vị nào không có báo cáo thì được hiểu là không có
nhu cầu điều chỉnh và sẽ phải chịu trách nhiệm về kết quả giải ngân kế hoạch vốn
được giao theo quy định.
- Chủ động rà soát, đề xuất điều chỉnh
kế hoạch vốn đầu tư công năm 2020 từ dự án giải ngân chậm sang dự án có khả
năng giải ngân để đảm bảo giải ngân hoàn thành 100% kế hoạch đầu tư công năm
2020 được giao (bao gồm cả nguồn vốn ngân sách địa phương và NSTW) theo chỉ đạo
của Bộ Kế hoạch và Đầu tư tại Văn bản số 4403/BKHĐT-TH ngày 09/7/2020 về việc
thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công năm 2020.
(5). Quỹ phát triển đất có trách nhiệm
ứng vốn thực hiện BT-GPMB các dự án đầu tư công ngay khi có đề nghị của các chủ
đầu tư để đảm bảo tiến độ giải phóng mặt bằng các dự án.
III. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Các sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND
các huyện, thành phố và các chủ đầu tư xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện và
triển khai Chương trình hành động theo chức năng, thẩm quyền và nhiệm vụ được
giao; định kỳ hàng tháng báo cáo kết quả thực hiện gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư
trước ngày 05 của tháng kế tiếp để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh và Chính phủ.
2. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối
hợp với các sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND các huyện, thành phố và các chủ đầu
tư theo dõi, đôn đốc việc triển khai thực hiện Chương trình hành động này, định
kỳ báo cáo và kiến nghị UBND tỉnh các biện pháp cần thiết để bảo đảm thực hiện
đồng bộ và có hiệu quả Chương trình hành động.
3. Trong quá trình tổ chức thực hiện
Chương trình hành động này, nếu cần sửa đổi, bổ sung những nội dung cụ thể hoặc
có khó khăn, vướng mắc,... Thủ trưởng các sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND các huyện,
thành phố và các chủ đầu tư kịp thời phản ánh về Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng
hợp và báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ (b/c);
- Bộ Kế hoạch và Đầu tư (b/c);
- TTTU, TT HĐND (b/c);
- Ủy ban MTTQ tỉnh;
- Đoàn ĐBQH tỉnh;
- Chủ tịch và các PCT UBND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh;
- Các đơn vị ngành dọc TW đóng trên địa bàn;
- CPVP UBND tỉnh;
- UBND các huyện, thành phố;
- Đài PTTH tỉnh, Báo Vĩnh Phúc, Cổng TTĐT tỉnh;
- CV: NCTH;
- Lưu VT.
(Đ-32b)
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN TỈNH
CHỦ TỊCH
Nguyễn Văn Trì
|
[1]
Dự án được bố trí kế hoạch đầu tư công năm 2020 đến ngày 30 tháng 9 năm 2020 giải
ngân dưới 60% kế hoạch giao (không tính các dự án được bổ sung vốn trong năm);
Dự án thuộc kế hoạch vốn năm 2019 kéo dài thời gian thanh toán sang năm 2020 đến
hết ngày 30 tháng 6 năm 2020 giải ngân dưới 50% số vốn được kéo dài