|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH ĐỒNG THÁP
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 953/QĐ-UBND-HC
|
Đồng Tháp, ngày
18 tháng 9 năm 2023
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ MẪU VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM
GIÁM SÁT ĐIỀU HÀNH THÔNG MINH TẠI CÁC THÀNH PHỐ: CAO LÃNH, HỒNG NGỰ VÀ SA ĐÉC
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG THÁP
- Căn cứ Luật Tổ chức chính
quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số
điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22
tháng 11 năm 2019;
- Căn cứ Luật Công nghệ
thông tin ngày 29 tháng 6 năm 2006;
- Căn cứ Nghị quyết số
52-NQ/TW ngày 27 tháng 9 năm 2019 của Bộ Chính trị, về một số chủ trương, chính
sách chủ động tham gia cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư;
- Căn cứ Nghị quyết số
50/NQ-CP ngày 17 tháng 4 năm 2020 của Chính phủ, ban hành Chương trình hành động
của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 52-NQ/TW ngày 27 tháng 9 năm 2019
của Bộ Chính trị về một số chủ trương, chính sách chủ động tham gia Cuộc cách mạng
công nghiệp lần thứ tư;
- Căn cứ Nghị quyết số
17/NQ-CP ngày 07 tháng 3 năm 2019 của Chính phủ về một số nhiệm vụ, giải pháp
trọng tâm phát triển chính phủ điện tử giai đoạn 2019 - 2020, định hướng đến
năm 2025;
- Căn cứ Nghị định số
64/2007/NĐ-CP ngày 10 tháng 4 năm 2007 của Chính phủ, về việc ứng dụng công nghệ
thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước;
- Căn cứ Quyết định số
950/QĐ-TTg ngày 01 tháng 8 năm 2018 của Thủ tướng Chính phủ, phê duyệt đề án
phát triển đô thị thông minh bền vững Việt Nam giai đoạn 2018 - 2025 và định hướng
đến năm 2030;
- Căn cứ Quyết định số
749/QĐ-TTg ngày 03 tháng 6 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình
Chuyển đổi số quốc gia đến năm 2025, định hướng đến năm 2030;
- Căn cứ Thông tư số
32/2017/TT-BTTTT ngày 15 tháng 11 năm 2017 của Bộ Thông tin và Truyền thông,
quy định về việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến và bảo đảm khả năng truy cập
thuận tiện đối với trang thông tin điện tử hoặc cổng thông tin điện tử của cơ
quan nhà nước;
- Căn cứ Thông tư số
13/2017/TT-BTTTT ngày 23 tháng 6 năm 2017 của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền
thông, về quy định các yêu cầu kỹ thuật về kết nối các hệ thống thông tin, cơ sở
dữ liệu với cơ sở dữ liệu quốc gia;
- Căn cứ Thông tư số
24/2011/TT-BTTTT ngày 20 tháng 9 năm 2011 của Bộ Thông tin và Truyền thông, quy
định về việc tạo lập, sử dụng và lưu trữ dữ liệu đặc tả trên trang thông tin điện
tử hoặc cổng thông tin điện tử của cơ quan nhà nước;
- Căn cứ Quyết định số
829/QĐ-BTTTT ngày 31 tháng 5 năm 2019 của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền
thông, về việc Ban hành Khung tham chiếu ICT phát triển đô thị thông minh
(phiên bản 1.0);
- Căn cứ Quyết định số
2323/QĐ-BTTTT ngày 31 tháng 12 năm 2019 của Bộ Thông tin và Truyền thông, về
ban hành Khung kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam phiên bản 2.0;
- Căn cứ Nghị quyết số
04-NQ/TU ngày 31 tháng 12 năm 2021 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Đồng
Tháp khóa XI về chuyển đổi số;
- Căn cứ Công văn số
3098/BTTTT-KHCN ngày 13 tháng 9 năm 2019 của Bộ Thông tin và Truyền thông về việc
công bố Bộ chỉ số đô thị thông minh Việt Nam giai đoạn 3 đến năm 2025 (phiên bản
1.0);
- Căn cứ Công văn số
4176/BTTTT-THH ngày 22 tháng 11 năm 2019 của Bộ Thông tin và Truyền thông về việc
hướng dẫn triển khai thí điểm dịch vụ đô thị thông minh;
- Thực hiện Kế hoạch số
93/KH-UBND ngày 21 tháng 4 năm 2020 của Ủy ban nhân dân Tỉnh về việc thực hiện
Nghị quyết số 52-NQ/TW ngày 27 tháng 9 năm 2019 của Bộ Chính trị về chủ trương,
chính sách chủ động tham gia cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ IV;
- Thực hiện Kế hoạch số
80/KH-UBND ngày 17 tháng 3 năm 2021 của Ủy ban nhân dân Tỉnh, về việc xây dựng
Đề án Chuyển đổi số tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm
2030;
- Thực hiện Kế hoạch số
59/KH-UBND ngày 25 tháng 02 năm 2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp thực hiện
Nghị quyết số 04-NQ/TU ngày 31 tháng 12 năm 2021 của Ban Chấp hành Đảng
bộ Tỉnh khóa XI về chuyển đổi số tỉnh Đồng Tháp;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở
Nội vụ tại Tờ trình số 2470/TTr-SNV ngày 12 tháng 9 năm 2023.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Kèm theo Quyết định này Quy chế mẫu Quy định về tổ chức
và hoạt động của Trung tâm Giám sát điều hành thông minh tại các thành phố: Cao
Lãnh, Hồng Ngự và Sa Đéc.
Điều 2.
Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban
hành.
Điều 3.
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân Tỉnh; Giám đốc Sở Nội
vụ; Thủ trưởng các sở, ngành Tỉnh và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố chịu
trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- TT/TU;
- TT/HĐND Tỉnh;
- CT và các PCT/UBND Tỉnh;
- MTTQVN và các đoàn thể cấp Tỉnh;
- Báo Đồng Tháp;
- Đài PT&TH Đồng Tháp;
- Cổng TTĐT Tỉnh;
- Công báo Tỉnh;
- Lưu: VT, NCPC (NX).
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Phạm Thiện Nghĩa
|
QUY CHẾ MẪU
VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM GIÁM SÁT ĐIỀU HÀNH
THÔNG MINH TẠI CÁC THÀNH PHỐ: CAO LÃNH, HỒNG NGỰ VÀ SA ĐÉC
(Ban hành kèm theo Quyết định số 953/QĐ-UBND-HC ngày 18 tháng 9 năm 2023 của
Ủy ban nhân dân Tỉnh)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1.
Phạm vi điều chỉnh
Quy định này quy định về tên gọi,
vị trí, chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức, nhân sự, tài chính của Trung tâm
Giám sát điều hành thông minh tại các thành phố: Cao Lãnh, Hồng Ngự và Sa Đéc
và mối quan hệ công tác trao đổi, đồng bộ thông tin, vận hành hệ thống giữa
Trung tâm Chuyển đổi số Tỉnh và 03 Trung tâm Giám sát điều hành thông minh (gọi
tắt là Trung tâm).
Điều 2. Đối
tượng áp dụng
Trung tâm Giám sát điều hành
thông minh trên địa bàn các thành phố: Cao Lãnh, Hồng Ngự và Sa Đéc.
Điều 3. Về
Tên gọi
Trung tâm Giám sát điều hành
thông minh
Điều 4. Vị
trí của Trung tâm
Trung tâm Giám sát điều hành
thông minh là bộ phận đặc thù[1] thuộc
Văn phòng HĐND và UBND thành phố[2] hoạt
động chuyên trách về giám sát điều hành thông minh, Trung tâm chịu sự quản lý của
Chánh Văn phòng HĐND và UBND thành phố; sự chỉ đạo trực tiếp của Chủ tịch UBND
thành phố; Trung tâm được sử dụng con dấu của Văn phòng HĐND và UBND thành phố
trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao và được UBND thành phố
hỗ trợ kinh phí tổ chức hoạt động; nguồn kinh phí hoạt động thí điểm thành lập
Trung tâm Giám sát điều hành thông minh tại thành phố: Cao Lãnh, Hồng Ngự và Sa
Đéc theo phân cấp ngân sách nhà nước hiện hành và thực hiện theo quy định tại
Điều 12, Điều 13 Thông tư số 18/2023/TT-BTC ngày 21 tháng 3 năm 2023 của Bộ Tài
chính quy định về thủ tục thu, nộp tiền phạt, bù trừ số tiền nộp phạt chênh lệch,
biên lai thu tiền phạt và kinh phí từ ngân sách nhà nước bảo đảm hoạt động của
các lực lượng xử phạt vi phạm hành chính và các nguồn thu hợp pháp khác (nếu
có).
Điều 5. Chức
năng của Trung tâm
1. Thực hiện giám sát, kiểm
soát an ninh công cộng ở các khu vực, địa bàn trọng điểm trên địa bàn thành phố
qua hệ thống ứng dụng camera giám sát,… nhằm đảm bảo tình hình an ninh trật tự,
trật tự an toàn giao thông, trật tự đô thị và vệ sinh môi trường.
2. Thực hiện giám sát các hệ thống
phần mềm đo lường mức độ hài lòng của người dân, tổ chức; các thông tin phản
ánh của người dân, tổ chức qua Hệ thống phần mềm thành phố trực tuyến. Từ đó
đánh giá chất lượng dịch vụ, tham mưu UBND thành phố đưa ra các quyết định
trong việc cung cấp dịch vụ phục vụ, nâng cao đời sống cho người dân.
3. Thực hiện thu thập dữ liệu từ
các nguồn khác nhau về hệ thống cơ sở dữ liệu (CSDL) tập trung như: Dữ liệu từ ứng
dụng chuyên ngành; Dữ liệu từ các hệ thống trong Trung tâm và Dữ liệu nhập trực
tiếp từ các tệp dữ liệu riêng lẻ.
4. Thực hiện giám sát, theo dõi
về hoạt động của các dịch vụ công ích như: Cấp nước sạch; thu gom và xử lý rác
thải; thoát nước và xử lý nước thải, chống úng ngập cục bộ; chiếu sáng đô thị,
hệ thống wifi công cộng,…
5. Thực hiện giám sát, theo dõi
các hệ thống phần mềm dùng chung trên địa bàn thành phố, như: Hệ thống phần mềm
Dịch vụ công trực tuyến, Hệ thống phần mềm quản lý văn bản iDesk, Hệ thống hộp
thư điện tử công vụ, Hệ thống Hội nghị truyền hình trực tuyến, Trang thông tin
điện tử thành phố….cùng các Hệ thống phần mềm dùng chung khác,…
6. Thực hiện giám sát, theo dõi
trên các Hệ thống phần mềm khác được phát triển sau này của thành phố.
Chương II
NHIỆM VỤ CỦA TRUNG TÂM
Điều 6. Nhiệm
vụ của Trung tâm
1. Ghi nhận phản ánh, kiến nghị
của tổ chức và người dân về những bất cập trong đời sống xã hội với chính quyền
trực tiếp bằng điện thoại thông minh hoặc qua các ứng dụng của Trung tâm, kèm
theo hình ảnh, video hiện trường.
2. Tổng hợp, đánh giá và chuyển
về các cơ quan chức năng xử lý hoặc tham mưu cho UBND thành phố chỉ đạo, xử lý.
Quá trình tiếp nhận, xử lý và kết quả được đăng tải để người dân có thể giám
sát quá trình đến khi ra kết quả cuối cùng.
3. Phối hợp tổ chức triển khai
các chương trình đề án về tin học, internet trên địa bàn; điều tra, thu thập,
xây dựng và quản lý hệ thống cơ sở dữ liệu dùng chung, chuyên ngành phục vụ quản
lý và điều hành tác nghiệp,...
4. Nghiên cứu, tiếp nhận thử
nghiệm, giúp đỡ và chuyển giao các phần mềm dùng chung cho các cơ quan đơn vị
nhằm đẩy mạnh phát triển và ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý và đời sống.
Nghiên cứu, ứng dụng và thực hiện các giải pháp tổ chức, kết nối, giải pháp an
toàn, an ninh thông tin mạng, các giải pháp phát triển công nghệ phần cứng và
phần mềm.
5. Theo dõi quá trình giải quyết
các phản ánh, kiến nghị của công dân đã được Trung tâm chuyển đến các cơ quan,
đơn vị có liên quan xử lý để báo cáo kết quả cho Chủ tịch UBND thành phố định kỳ
hoặc đột xuất.
6. Thực hiện một số nhiệm vụ
khác phù hợp với điều kiện năng lực do UBND thành phố, Chủ tịch UBND thành phố
giao.
Chương
III
CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ NHÂN SỰ
Điều 7. Cơ
cấu tổ chức và số lượng người làm việc của Trung tâm
1. Về cơ cấu tổ chức
a) Cơ cấu tổ chức của Trung tâm
được tổ chức tinh gọn, gồm: Giám đốc, 01 Phó Giám đốc và bộ phận làm công tác
chuyên môn, nghiệp vụ tại Trung tâm.
b) Giám đốc là người đứng đầu
Trung tâm, lãnh đạo, chỉ đạo và điều hành hoạt động chung của Trung tâm, chịu
trách nhiệm trước Chủ tịch UBND thành phố về toàn bộ hoạt động của Trung tâm.
Xây dựng quy chế tổ chức, quản lý, vận hành Trung tâm Giám sát điều hành thông
minh trình UBND thành phố ban hành.
c) Phó Giám đốc Trung tâm giúp
Giám đốc Trung tâm phụ trách một hoặc một số lĩnh vực công tác do Giám đốc
Trung tâm phân công và chịu trách nhiệm trước Giám đốc Trung tâm về nhiệm vụ
công tác được giao.
d) Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm
Giám đốc, Phó Giám đốc Trung tâm do Chủ tịch UBND thành phố bổ nhiệm, miễn nhiệm.
2. Số lượng người làm việc
a) Giám đốc: Chánh Văn phòng
HĐND và UBND thành phố kiêm nhiệm. b) Phó Giám đốc: Lãnh đạo Phòng Văn hóa và
Thông tin phụ trách lĩnh vực thông tin và truyền thông kiêm nhiệm;
c) Bộ phận làm công tác chuyên
môn nghiệp vụ tại Trung tâm:
- 01 công chức phụ trách công
nghệ thông tin thuộc Văn phòng HĐND và UBND thành phố;
- 01 đến 02 viên chức của Trung
tâm Tin học hoặc Trung tâm Văn hóa, Thể thao và Truyền thanh.
- 01 đến 02 chiến sỹ công an của
thành phố bố trí làm việc tại Trung tâm.
- 02 đến 03 hợp đồng làm Kỹ thuật
viên chuyên môn do đơn vị trúng thầu cung cấp dịch vụ điều động hoạt động toàn
thời gian tại Trung tâm Giám sát điều hành thông minh, phụ trách công tác điều
khiển trang thiết bị, đảm bảo vận hành các phần mềm, các máy chủ và hệ thống hạ
tầng được thành phố trang bị cho Trung tâm Giám sát điều hành thông minh do Chủ
tịch Ủy ban nhân dân Thành phố tuyển dụng hoặc hợp tác với doanh nghiệp cung cấp
giải pháp, công nghệ hoặc chuyên gia về Chuyển đổi số thực hiện. Công việc cụ
thể do Giám đốc trung tâm phân công.
Trong các tình huống cụ thể,
Trung tâm Giám sát điều hành thông minh được phép điều động cán bộ, công chức,
viên chức, cán bộ, chiến sỹ của các phòng ban, đơn vị thuộc thành phố đến phối
hợp xử lý tình huống sau khi được sự cho phép của Chủ tịch UBND thành phố.
Điều 8. Cơ
chế tài chính, cơ chế hoạt động
1. Được UBND thành phố hỗ trợ
kinh phí tổ chức hoạt động; nguồn kinh phí hoạt động thí điểm thành lập Trung
tâm Giám sát điều hành thông minh tại thành phố: Cao Lãnh, Hồng Ngự và Sa Đéc
theo phân cấp ngân sách nhà nước hiện và thực hiện theo quy định tại Điều 12,
Điều 13 Thông tư số 18/2023/TT- BTC ngày 21 tháng 3 năm 2023 của Bộ Tài chính
quy định về thủ tục thu, nộp tiền phạt, bù trừ số tiền nộp phạt chênh lệch,
biên lai thu tiền phạt và kinh phí từ ngân sách nhà nước bảo đảm hoạt động của
các lực lượng xử phạt vi phạm hành chính và các nguồn thu hợp pháp khác (nếu
có).
2. Phụ cấp kiêm nhiệm (nếu có)
đối với trường hợp là công chức, viên chức kiêm nhiệm thực hiện theo quy định tại
khoản 2 Điều 6 Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 của Chính
phủ.
3. Kinh phí chi trả lương đối với
số hợp đồng lao động ngoài biên chế thực hiện nhiệm vụ tại Trung tâm: Do địa
phương tự cân đối từ nguồn kinh phí phân bổ theo quy định tại Nghị quyết số
79/2021/NQ-HĐND[3] ngày 09 tháng 12
năm 2021 và Nghị quyết số 35/2023/NQ-HĐND[4]
ngày 28 tháng 5 năm 2023 của Hội đồng nhân dân Tỉnh và theo phân cấp ngân
sách nhà nước.
Điều 9. Trụ
sở và trang thiết bị làm việc
- Trụ sở làm việc của Trung tâm
được bố trí trong trụ sở làm việc của HĐND và UBND thành phố.
- Trang thiết bị hoạt động gồm:
Bàn, ghế làm việc, máy vi tính, máy in, máy quét (Scanner), điện thoại, tủ đựng
hồ sơ; Các thiết bị điện tử phục vụ giám sát camera, màn hình led, phần mềm quản
lý,... phục vụ các hoạt động”.
Điều 10. Về
thời gian thực hiện thí điểm
Kể từ ngày quyết định có hiệu lực
thi hành đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2025, sau đó tổng hợp, đánh
giá để xem xét, nhân rộng tại các địa phương còn lại (nếu hoạt động hiệu quả).
Điều 11.
Các chế độ báo cáo
Chậm nhất ngày 25 của tháng 6
và tháng 12 hàng năm, UBND thành phố: Cao Lãnh, Hồng Ngự, Sa Đéc có báo cáo
tình hình tổ chức hoạt động của Trung tâm; kiến nghị, đề xuất giải pháp tháo gỡ
khó khăn, vướng mắc, định hướng tổ chức thực hiện trong thời gian tới về UBND Tỉnh
(gửi kèm về Sở: Nội vụ, Sở Thông tin và Truyền thông, Tài chính để nắm, theo
dõi).
Chương IV
MỐI QUAN HỆ CÔNG TÁC
Điều 12. Mối
quan hệ công tác trao đổi, đồng bộ thông tin, vận hành hệ thống giữa Trung tâm
Chuyển đổi số Tỉnh và 03 Trung tâm Giám sát điều hành thông minh 03 thành phố:
Cao Lãnh, Hồng Ngự, Sa Đéc
Trung tâm ở 03 thành phố có sự
liên kết chặt chẽ, thường xuyên với Trung tâm Chuyển đổi số Tỉnh (TTCĐS) trong
việc:
- Phối hợp triển khai quản lý,
vận hành các ứng dụng dùng chung của tỉnh và đảm bảo an toàn thông tin cho
Thành phố; thực hiện nhiệm vụ chuyển đổi số trong phạm vi của Thành phố theo hướng
dẫn của TTCĐS và định hướng chung của tỉnh; tham gia hỗ trợ các hoạt động tư vấn;
đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực.
- Thực hiện vận hành IOC của
Thành phố dựa trên cơ sở các phân hệ chức năng được chia sẻ từ IOC Tỉnh; chịu
trách nhiệm kiểm tra, thu thập dữ liệu từ các thiết bị IoT, các hệ thống thông
tin dùng chung, hệ thống thông tin chuyên ngành, thông tin trên internet, thông
tin phản ánh của người dân, doanh nghiệp qua các kênh và đảm bảo sự chính xác,
an toàn dữ liệu từ các phân hệ chuyên ngành, từ đó tổng hợp, phân tích để đưa
ra các báo cáo (dạng Dashboard) để phục vụ công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành
của Thành phố đồng thời tích hợp, chia sẻ cơ sở dữ liệu dùng chung và IOC Tỉnh
(thông qua các API, trục LGSP).
- Định kỳ trao đổi, thảo luận,
báo cáo các nội dung về các nhiệm vụ chuyển đổi số.
Chương V
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 13.
Trách nhiệm thi hành
1. Giám đốc Sở Thông tin và
Truyền thông chịu trách nhiệm triển khai thực hiện quy định tại Điều 12 của Quy
chế này.
2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân 03
thành phố: Cao Lãnh, Hồng Ngự, Sa Đéc chịu trách nhiệm triển khai thực hiện Quy
chế này.
Điều 14.
Sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế Quy chế
Quy chế này sẽ được sửa đổi, bổ
sung hoặc thay thế khi có văn bản hướng dẫn hoặc điều chỉnh của cơ quan nhà nước
cấp trên./.
[1] Không phải là
đơn vị sự nghiệp công lập.
[2] Căn cứ điểm a
khoản 3 Công văn số 97/UBND-TCD-NC ngày 20/3/2023 của Ủy ban nhân dân Tỉnh về
việc mô hình bộ máy thực hiện nhiệm vụ chuyển đổi số tại các huyện, thành phố.
[3] Nghị quyết
79/2021/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2021 của Hội đồng nhân dân Tỉnh Ban hành
quy định về định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước năm
2022 và áp dụng cho thời kỳ ổn định ngân sách giai đoạn 2022 - 2025 trên địa
bàn tỉnh Đồng Tháp.
[4] Nghị quyết số
35/2023/NQ-HĐND ngày 28 tháng 5 năm 2023 của Hội đồng nhân dân Tỉnh Sửa đổi, bổ
sung một số điều của Quy định ban hành kèm theo Nghị quyết số 79/2021/NQ-HĐND
ngày 09 tháng 12 năm 2021 của Hội đồng nhân dân Tỉnh ban hành quy định về định
mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước năm 2022 và áp dụng cho
thời kỳ ổn định ngân sách giai đoạn 2022 - 2025 trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp.