BỘ Y TẾ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
Số: 445/QĐ-BYT
|
Hà Nội, ngày 05 tháng 02 năm 2016
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH ỨNG DỤNG VÀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHỆ THÔNG TIN GIAI ĐOẠN
2016 - 2020 CỦA BỘ Y TẾ
BỘ TRƯỞNG BỘ Y TẾ
Căn cứ Luật Công nghệ thông tin
ngày 29/6/2006;
Căn cứ Nghị định số 63/2012/NĐ-CP
ngày 31/8/2012 của Chính phủ Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu
tổ chức của Bộ Y tế;
Căn cứ Nghị định số 64/2007/NĐ-CP
ngày 10/4/2007 của Chính phủ về ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của
cơ quan nhà nước;
Căn cứ Nghị quyết số 36a/NQ-CP
ngày 14/10/2015 của Chính phủ về Chính phủ điện tử;
Căn cứ Quyết định số 1819/QĐ-TTg
ngày 26/10/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc Phê duyệt Chương trình Quốc gia
về ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước giai đoạn
2016-2020;
Trên cơ sở ý kiến thẩm định của Bộ
Thông tin và Truyền thông;
Xét đề nghị của Cục trưởng Cục công
nghệ thông tin,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt kèm theo Quyết định này Kế hoạch ứng dụng
và phát triển công nghệ thông tin giai đoạn 2016 - 2020 của Bộ Y tế (sau đây gọi
tắt là Kế hoạch).
Điều 2. Tổ chức thực hiện
1. Các đơn vị căn cứ Kế hoạch được
phê duyệt tại Quyết định này chịu trách nhiệm xây dựng các dự án, nhiệm vụ ứng
dụng và phát triển công nghệ thông tin theo đúng thủ tục trình tự và hướng dẫn
của Bộ Y tế để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo đúng quy định.
2. Vụ Kế hoạch - Tài chính có trách
nhiệm tổng hợp, báo cáo Bộ Y tế xem xét đề nghị Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch - Đầu
tư cân đối ngân sách để thực hiện các dự án, nhiệm vụ theo Kế hoạch này. Hướng
dẫn các đơn vị thực hiện việc thuê dịch vụ ứng dụng công nghệ thông tin theo
quy định.
3. Cục Công nghệ thông tin là đơn vị
đầu mối có trách nhiệm tổ chức thực hiện, hướng dẫn, kiểm tra đánh giá và tổng
hợp việc thực hiện Kế hoạch này; đề xuất việc điều chỉnh các nội dung của Kế hoạch
cho phù hợp với điều kiện thực tiễn quản lý nhà nước của Bộ Y tế cũng như các
chủ trương, đường lối, chính sách và chiến lược ứng dụng và phát triển công nghệ
thông tin của Chính phủ.
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.
Điều 4. Các Ông, Bà Cục trưởng Cục Công nghệ thông tin,
Chánh Văn phòng Bộ, Chánh Thanh tra Bộ, Vụ trưởng Kế hoạch - Tài chính, Vụ trưởng,
Cục trưởng, Tổng cục trưởng các Vụ, Cục, Tổng cục thuộc Bộ Y tế, Thủ trưởng các
đơn vị trực thuộc Bộ Y tế, Giám đốc Sở Y tế các tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết
định này./.
Nơi nhận:
- Như trên điều 4;
- Ủy ban Quốc gia về CNTT (để b/c);
- Bộ trưởng Bộ Y tế (để b/c);
- Các Thứ trưởng (để phối hợp chỉ đạo);
- Bộ Thông tin và Truyền thông;
- Bộ Kế hoạch và Đầu tư;
- Bộ Tài chính;
- Cổng thông tin điện tử Bộ Y tế (để đăng);
- Lưu: VT, CNTT(3).
|
KT.
BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Lê Quang Cường
|
KẾ HOẠCH
ỨNG DỤNG VÀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHỆ THÔNG TIN GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 CỦA BỘ
Y TẾ
(Ban hành kèm theo Quyết định số 445/QĐ-BYT ngày 05/2/2016 của Bộ trưởng Bộ
Y tế)
I. MỤC TIÊU
1. Mục tiêu tổng quát
Đảm bảo hệ thống thông tin tích hợp,
thống nhất tại cơ quan Bộ Y tế và các đơn vị trực thuộc đáp ứng được yêu cầu
tăng cường, nâng cao hiệu quả, hiệu lực công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành và
chất lượng các dịch vụ y tế, phục vụ tốt người dân và doanh nghiệp.
2. Mục tiêu cụ thể
a) Ứng dụng công nghệ thông tin trong
nội bộ cơ quan nhà nước
- Hoàn thiện triển khai hệ thống quản
lý văn bản điện tử đến tất cả các đơn vị trong ngành y tế và kết nối liên thông
với Văn phòng Chính phủ, cụ thể:
+ 100% văn bản không mật trình Chính
phủ dưới dạng điện tử (bao gồm cả các văn bản trình song song cùng văn bản giấy).
+ 100% các văn bản không mật gửi cho
các đơn vị trong ngành y tế dưới dạng điện tử (chỉ sử dụng gửi song song cả văn
bản giấy đối với một số loại văn bản được quy định).
+ 80% văn bản không mật được trao đổi
giữa Bộ Y tế với các cơ quan nhà nước khác được thực hiện dưới dạng điện tử.
- Có đủ, kịp thời các số liệu cần thiết
phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành, quản lý ngành y tế.
- Có hệ thống thông tin phục vụ công
tác chỉ đạo, điều hành; Các lĩnh vực quản lý hành chính quan trọng như quản lý
nhân lực, tài chính - kế toán, đảng viên,... tại Bộ Y tế và các đơn vị thuộc,
trực thuộc Bộ được thực hiện trên môi trường điện tử.
b) Ứng dụng công nghệ thông tin phục
vụ người dân và doanh nghiệp
- Có 100% dịch vụ công trực tuyến đạt
mức độ 3 trở lên, trong đó có 50% đạt mức độ 4; thực hiện cơ chế một cửa trực
tuyến đối với hoạt động cung cấp dịch vụ công của Bộ Y tế; các dịch vụ công
liên quan tới xuất khẩu, nhập khẩu của Bộ Y tế được kết nối với hệ thống Hải
quan một cửa.
- Bộ Y tế và 100% các đơn vị trực thuộc
Bộ có cổng/trang thông tin điện tử cung cấp, cập nhật đầy đủ thông tin theo quy
định.
- Có 100% bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế
có hệ thống phát số, đăng ký khám chữa bệnh điện tử, cho phép người dân đăng ký
khám bệnh, chữa bệnh thông qua phương tiện điện tử kết nối Internet.
c) Các ứng dụng công nghệ thông tin
chuyên ngành.
- Có 100% bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế
có hệ thống thông tin quản lý bệnh viện (HIS), trong đó có 70% bệnh viện tích hợp
hệ thống quản lý xét nghiệm (LIS), 50% tích hợp hệ thống thông tin lưu trữ và
truyền hình ảnh y học (PACS); thông tin khám bệnh, chữa bệnh giữa các bệnh viện
được trao đổi thông suốt, chính xác, bảo mật, đáp ứng yêu cầu công tác chuyên
môn, quản lý.
- Có 100% bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế
trao đổi thông tin đầy đủ, thông suốt, chính xác, bảo mật với cơ quan bảo hiểm
y tế.
- Có hệ thống giám định, hệ thống
thông tuyến bảo hiểm y tế triển khai trên toàn quốc.
- Có 100% các đơn vị có hệ thống
thông tin tích hợp phục vụ công tác điều hành, quản lý và công tác chuyên môn
chủ yếu của đơn vị.
- Có ít nhất 01 bệnh viện thực hiện
công tác quản lý khám bệnh, chữa bệnh hoàn toàn trên môi trường điện tử.
- Xây dựng và vận hành hệ thống tư vấn
khám bệnh, chữa bệnh từ xa tại các bệnh viện hoạt động đạt hiệu quả.
- Có hệ thống thông tin quản lý hoạt
động phòng khám bác sĩ gia đình.
d) Cơ sở hạ tầng thông tin, nhân lực:
- Xây dựng, nâng cấp cơ sở hạ tầng kỹ
thuật, tạo nền tảng phát triển y tế điện tử hướng đến Chính phủ điện tử.
- Có hạ tầng thông tin và nhân lực đảm
bảo duy trì hoạt động liên tục, ổn định, chính xác, an toàn, bảo mật các hệ thống
thông tin, các ứng dụng của Bộ Y tế và các hệ thống có quy mô toàn ngành y tế.
- Có 100% cán bộ, công chức, viên chức
lãnh đạo, quản lý tại Bộ Y tế và các đơn vị trực thuộc Bộ được cấp phát chữ ký
số chuyên dùng.
II. NỘI DUNG KẾ HOẠCH
1. Cơ sở hạ tầng thông tin
- Xây dựng cơ sở dữ liệu các danh mục
dùng chung chứa mã định danh làm dữ liệu nền tảng, đảm bảo sự trao đổi dữ liệu
giữa các hệ thống thông tin y tế.
- Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu
tích hợp phục vụ các nhu cầu thiết yếu của công tác chỉ đạo, điều hành, quản lý
ngành y tế (bao gồm kho dữ liệu ngành y tế).
- Xây dựng trung tâm dữ liệu, đảm bảo
việc lưu trữ đầy đủ, an ninh, bảo mật các cơ sở dữ liệu của Bộ Y tế và các cơ sở
dữ liệu quan trọng của ngành, tiến tới quản lý tập trung các hệ thống thông tin
của Bộ Y tế tại Trung tâm tích hợp dữ liệu của Bộ Y tế.
- Xây dựng, phát triển hệ thống mạng
nội bộ tích hợp, thống nhất, tốc độ cao, đảm bảo an toàn, an ninh trong toàn bộ
cơ quan Bộ Y tế, các đơn vị trực thuộc Bộ, đảm bảo sự kết nối kết nối thông suốt,
tốc độ cao giữa Bộ Y tế với Văn phòng Chính phủ, các đơn vị trực thuộc Bộ, các
Bộ, ngành.
- Tích hợp chữ ký số trong các ứng dụng
quan trọng của ngành.
- Xây dựng hạ tầng phục vụ giao tiếp
với người dân và doanh nghiệp.
2. Ứng dụng công nghệ thông
tin trong nội bộ Cơ quan
- Nâng cấp hệ thống quản lý văn bản
điện tử và điều hành của Bộ Y tế, kết nối liên thông với Văn phòng Chính phủ; với
tất cả các đơn vị trực thuộc Bộ; kết nối với hệ thống quản lý văn bản và điều
hành điện tử của các Sở Y tế, y tế các ngành, các Bộ/ngành và UBND các tỉnh/thành
phố, đảm bảo hoạt động chỉ đạo điều hành của Bộ Y tế được thực hiện trên môi
trường điện tử, có tích hợp chữ ký số.
- Nâng cấp hệ thống thư điện tử để đảm
bảo cung cấp hộp thư điện tử công vụ (@moh.gov.vn) đủ dung lượng, đảm bảo an
toàn, an ninh, sử dụng tiện lợi đến tất cả cán bộ, công chức, viên chức trong
cơ quan Bộ và đến lãnh đạo, văn thư các đơn vị trực thuộc Bộ, văn thư các Sở Y tế,
Y tế ngành; Tích hợp chữ ký số vào hệ thống thư điện tử của Bộ Y tế, đảm bảo
các giao dịch được an toàn, xác thực.
- Nâng cấp Cổng thông tin điện tử của
Bộ, trang/cổng thông tin của các đơn vị trực thuộc Bộ, đảm
bảo cung cấp thông tin cập nhật, đáp ứng đầy đủ các yêu cầu của Chính phủ, Bộ
Thông tin và Truyền thông, nhu cầu thông tin về công tác quản lý ngành y tế của
người dân và doanh nghiệp.
- Xây dựng hệ thống hội nghị truyền
hình của Bộ Y tế.
- Xây dựng, triển khai hệ thống thông
tin và cơ sở dữ liệu phục vụ công tác quản lý, điều hành, ưu tiên các hệ thống
sau:
+ Hệ thống thông tin quản lý cán bộ,
công chức, viên chức, đảng viên;
+ Hệ thống thông tin quản lý ngân
sách, tài chính;
+ Hệ thống thông tin thống kê y tế;
+ Hệ thống thông tin quản lý nhà nước
về công tác thanh tra, xử lý giải quyết đơn thư và tiếp công dân;
+ Hệ thống thông tin về văn bản pháp
luật và các hoạt động liên quan đến hệ thống hóa văn bản
pháp luật y tế;
+ Hệ thống thông tin quản lý tài liệu
lưu trữ và số hóa tài liệu;
+ Các hệ thống quản lý điều hành của
các đơn vị thuộc/trực thuộc.
3. Ứng dụng công nghệ thông tin phục
vụ người dân và doanh nghiệp
- Xây dựng và duy trì 100% dịch vụ
công của Bộ Y tế được cung cấp trực tuyến ở mức độ 3, trong đó 50% được cung cấp
ở mức độ 4; ưu tiên các dịch vụ liên quan nhiều đến đời sống người dân, hoạt động
của doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức, dịch vụ có số lượng hồ sơ tiếp nhận và xử
lý lớn.
- Xây dựng cổng thông tin dịch vụ
công một cửa Bộ Y tế; hoàn thành việc kết nối hệ thống Hải quan một cửa đối với
các dịch vụ công liên quan đến xuất khẩu, nhập khẩu của Bộ Y tế; đảm bảo hệ thống
dịch vụ công trực tuyến hoạt động liên tục, an toàn, an ninh.
- Xây dựng hệ thống và hướng dẫn thực
hiện qua mạng điện tử trên toàn quốc đối với việc cấp chứng chỉ hành nghề khám
chữa bệnh.
4. Các ứng dụng công nghệ thông
tin chuyên ngành
- Ứng dụng công nghệ thông tin trong
quản lý khám, chữa bệnh và thanh toán, giám định BHYT.
- Tiếp tục chỉ đạo, phối hợp với các bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế và trực thuộc các thành phố lớn
triển khai ứng dụng công nghệ thông tin trong đào tạo, chuyển giao kỹ thuật, tư
vấn khám, chữa bệnh từ xa, thực hiện nhiệm vụ trong Đề án bệnh viện vệ tinh.
- Ứng dụng công nghệ thông tin trong
đề án xây dựng và phát triển mô hình phòng khám bác sĩ gia đình tại Việt Nam
giai đoạn 2013-2020.
- Tiếp tục triển khai ứng dụng công
nghệ thông tin trong đề án Phát triển y tế biển, đảo Việt Nam đến năm 2020.
- Tiếp tục triển khai ứng dụng công
nghệ thông tin trong quản lý y tế cơ sở.
- Xây dựng hệ thống thông tin quản lý
an toàn thực phẩm.
- Xây dựng Hệ thống quản lý y bạ điện
tử (Hồ sơ y tế điện tử) được triển khai toàn quốc, với cơ sở dữ liệu tập trung
tại Trung tâm Tích hợp dữ liệu của Bộ Y tế.
- Xây dựng hệ thống thông tin quản lý
tiêm chủng, bệnh truyền nhiễm và bệnh không lây nhiễm được triển khai toàn quốc,
với cơ sở dữ liệu tập trung tại Trung tâm Tích hợp dữ liệu của Bộ Y tế.
- Xây dựng hệ thống thông tin quản lý
môi trường y tế.
- Xây dựng hệ thống thông tin quản lý
trang thiết bị y tế.
- Xây dựng hệ thống thông tin quản lý
dược phẩm, mỹ phẩm.
- Xây dựng hệ thống thông tin quản lý
khoa học công nghệ của ngành y tế.
- Xây dựng hệ thống thông tin quản lý
đào tạo nhân lực y tế.
- Xây dựng hệ thống thông tin quản lý
sức khỏe sinh sản, sức khỏe bà mẹ và trẻ em.
- Xây dựng hệ thống thông tin quản lý
nhà nước về Y dược cổ truyền.
- Xây dựng hệ thống thông tin phòng
chống HIV/AIDS.
- Xây dựng hệ thống thông tin quản lý
chuyên ngành giám định y khoa, giám định pháp y và hệ thống thông tin quản lý phục
hồi chức năng.
- Nâng cấp, hoàn thiện hệ thống thông
tin quản lý chuyên ngành Dân số - Kế hoạch hóa gia đình.
- Nâng cấp và duy trì Hệ thống thông
tin quản lý dữ liệu hoạt động các đối tác phát triển và tổ chức phi chính phủ
nước ngoài hoạt động trong lĩnh vực y tế.
5. Đảm bảo an toàn thông
tin
Triển khai các nội dung đảm bảo an
toàn thông tin cho các hoạt động của Bộ Y tế bao gồm nội dung:
- Hệ thống cung cấp thông tin và dịch
vụ hành chính công phục vụ người dân và doanh nghiệp và hệ thống trung tâm dữ
liệu;
- Đẩy mạnh triển khai ứng dụng chữ ký
số và bảo vệ thông tin bí mật nhà nước;
- Ban hành quy chế bảo đảm an toàn
thông tin và định kỳ hàng năm kiểm tra, đánh giá về an toàn thông tin của Bộ Y
tế;
- Xây dựng hệ thống giám sát an ninh mạng
trong Bộ Y tế;
- Xây dựng cơ sở dữ liệu quản lý sự cố
an toàn, an ninh thông tin y tế.
6. Nguồn nhân lực cho ứng dụng
công nghệ thông tin
- Các cơ sở y tế, các cơ quan quản lý
nhà nước về y tế từ tuyến huyện trở lên phải có cán bộ chuyên trách công nghệ
thông tin, đủ số lượng, đảm bảo chất lượng để triển khai tốt các hoạt động.
- Thành lập đơn vị chuyên trách về
công nghệ thông tin tại các cơ sở y tế có từ 3 cán bộ chuyên trách công nghệ
thông tin trở lên.
- Tăng cường đào tạo, nâng cao năng lực
về đảm bảo an toàn thông tin theo Đề án 99 “Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực
an toàn, an ninh thông tin đến năm 2020” ban hành tại Quyết định số 99/QĐ-TTg
ngày 14/01/2014 của Thủ tướng Chính phủ.
- Tổ chức tập huấn, đào tạo liên tục,
chuyên sâu về ứng dụng công nghệ thông tin; Tăng cường áp dụng đào tạo từ xa
trong các hoạt động đào tạo của ngành y tế.
III. GIẢI PHÁP
Để triển khai các hoạt động ứng dụng
và phát triển công nghệ thông tin trong hoạt động của Bộ Y tế đúng tiến độ, hiệu
quả, cần có các giải pháp đồng bộ cả về chính sách, tài chính, nhân lực và công
nghệ, cần phối hợp chặt chẽ với chương trình cải cách hành chính giai đoạn 2016
- 2020. Một số giải pháp cụ thể như sau:
1. Giải pháp tài chính
- Huy động các nguồn tài chính khác
nhau để đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, như vốn ngân sách nhà nước, vốn
viện trợ nước ngoài, vốn vay, đảm bảo đủ kinh phí cho các dự án xây dựng, phát
triển hạ tầng cơ sở thông tin, các dự án có quy mô triển khai rộng, sản phẩm được
triển khai trên toàn quốc (toàn ngành), các dự án đầu tư ứng dụng công nghệ
thông tin đã được phê duyệt và các dự án khác theo mức độ ưu tiên.
- Tăng cường thu hút tài trợ nước
ngoài, huy động tối đa nguồn lực và đầu tư của doanh nghiệp, xã hội cho công
tác ứng dụng công nghệ thông tin.
- Huy động các nguồn lực tài chính và
kỹ thuật thông qua mô hình hợp tác đối tác công tư (PPP).
- Đẩy mạnh việc thuê dịch vụ công nghệ
thông tin.
- Quản lý chặt chẽ các nguồn vốn cho
công nghệ thông tin, đảm bảo việc chi tiêu hiệu quả, đúng quy định, tránh lãng phí.
- Hỗ trợ kinh phí từ nguồn ngân sách
Trung ương cho việc xây dựng và triển khai các dự án/nhiệm vụ đặc thù.
2. Giải pháp triển khai
- Đảm bảo thiết kế các hệ thống thông
tin được thực hiện kỹ lưỡng, theo đúng quy trình, phù hợp với thực tiễn, áp dụng
được các công nghệ mới và khả thi, đặc biệt đối với các hệ thống có quy mô triển
khai toàn quốc, thiết kế tổng thể công nghệ thông tin ngành y tế.
- Ưu tiên xây dựng hạ tầng cơ sở
thông tin đảm bảo hoạt động thông suốt, an toàn, an ninh, thông lượng cao, đáp ứng
yêu cầu vận hành và trao đổi thông tin; hoàn thiện sớm việc xây dựng cơ sở dữ
liệu danh mục/từ điển dùng chung cốt yếu gắn liền với mã định danh, làm nền tảng
cho việc trao đổi thông tin, khả năng tích hợp giữa các hệ thống.
- Xây dựng các tiêu chuẩn công nghệ
thông tin y tế, chuẩn hóa các quy trình nghiệp vụ, chuyên
môn.
- Bộ Y tế đầu tư xây dựng, thực hiện
các dự án có quy mô toàn ngành, các dự án về hạ tầng cơ sở thông tin. Với các dự
án này, Bộ sẽ thành lập Ban quản lý dự án độc lập để triển khai thực hiện và
giao dự án cho đơn vị có đủ năng lực theo dõi, giám sát.
- Để đảm bảo thành công của các dự
án, giảm thiểu việc đầu tư trùng lặp và nâng cao hiệu quả đầu tư, các bài toán
có quy mô lớn, các ứng dụng có thể sử dụng ở nhiều đơn vị trong ngành sẽ được
thực hiện mô hình thí điểm - nhân rộng theo thiết kế đã được phê duyệt.
- Quản lý, duy trì, cập nhật Kiến
trúc Chính phủ điện tử của Bộ Y tế và triển khai xây dựng Kiến trúc Y tế điện tử
nhằm xác định bức tranh tổng thể về ứng dụng công nghệ thông tin trong ngành y
tế, nâng cao khả năng kết nối liên thông, tích hợp, chia sẻ, sử dụng lại thông
tin, cơ sở hạ tầng thông tin, hạn chế đầu tư trùng lặp, tiết kiệm chi phí, thời
gian triển khai, nâng cao tính linh hoạt khi xây dựng, triển khai các thành phần,
hệ thống thông tin theo điều kiện thực tế, tạo cơ sở xác định hệ thống công nghệ
thông tin cần xây dựng và lộ trình, trách nhiệm triển khai.
- Cơ quan Bộ Y tế và từng đơn vị trực
thuộc Bộ phải xây dựng kiến trúc hệ thống công nghệ thông tin của cơ quan, từ
đó xây dựng đề án công nghệ thông tin tổng thể của đơn vị làm căn cứ triển khai
các ứng dụng.
- Kết hợp chặt chẽ việc triển khai ứng
dụng công nghệ thông tin với công tác cải cách hành chính,
trong đó các ứng dụng phục vụ công tác cải cách hành chính, trước hết là công
tác cải cách tại Bộ Y tế, được ưu tiên đầu tư, triển khai, để xây dựng nền tảng
của nền hành chính y tế điện tử, đảm bảo ứng dụng công nghệ thông tin là một giải
pháp quan trọng của cải cách hành chính.
- Tham khảo, học tập mô hình tiên tiến,
thành công ở các nước trên thế giới, điều chỉnh, áp dụng phù hợp với ngành y tế
Việt Nam.
3. Giải pháp tổ chức
- Bộ Y tế cử một đồng chí Lãnh đạo Bộ
trực tiếp theo dõi, chỉ đạo chặt chẽ việc triển khai Kế hoạch này.
- Phát huy vai trò đơn vị chuyên trách
và quản lý công nghệ thông tin của Cục Công nghệ thông tin trong việc tham mưu,
thống nhất quản lý hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin trong toàn ngành. Xây
dựng cơ chế đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ giữa các đơn vị thuộc/trực thuộc Bộ với
Cục Công nghệ thông tin để đảm bảo khả năng tích hợp giữa các hệ thống thông
tin và hiệu quả cao trong việc ứng dụng công nghệ thông tin.
- Thành lập, kiện toàn bộ máy tổ chức
chuyên trách công nghệ thông tin y tế các cấp, các đơn vị, để có đủ năng lực tổ
chức quản lý, triển khai, duy trì hoạt động hệ thống công nghệ thông tin trong
phạm vi quản lý hoặc tại đơn vị.
- Giao dự án, nhiệm vụ công nghệ
thông tin đến các đơn vị đầu mối có đủ năng lực, chuyên môn để tổ chức triển
khai, thực hiện. Với các dự án có quy mô toàn ngành, các dự án về hạ tầng cơ sở
thông tin, Bộ Y tế sẽ thành lập Ban quản lý dự án độc lập để triển khai thực hiện
và giao dự án cho đơn vị có đủ năng lực theo dõi, giám sát.
- Tuyên truyền nâng cao hiểu biết, nhận
thức, trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức trong cơ quan Bộ và các cơ sở
y tế về vai trò, lợi ích của việc ứng dụng công nghệ thông tin y tế.
- Thường xuyên kiểm tra, giám sát,
đánh giá việc triển khai ứng dụng công nghệ thông tin tại các đơn vị để có những
giải pháp thúc đẩy kịp thời; đưa tiêu chí ứng dụng công nghệ thông tin vào đánh
giá kết quả hoàn thành công việc của các tổ chức, cá nhân; xây dựng bộ tiêu chí
và thực hiện xếp loại ứng dụng công nghệ thông tin cho các đơn vị thuộc và trực
thuộc Bộ.
4. Giải pháp môi trường pháp lý
- Ưu tiên xây dựng, ban hành các văn
bản quy phạm pháp luật đảm bảo môi trường pháp lý cho các hoạt động y tế trên
môi trường điện tử: quy định về các điều kiện hoạt động, sử dụng các ứng dụng cụ
thể và việc trao đổi thông tin giữa các hệ thống, việc đảm bảo an toàn, an
ninh, bảo mật thông tin.
- Xây dựng, ban hành các tiêu chuẩn, quy chuẩn về công nghệ thông tin y tế, ứng dụng cụ
thể, các quy trình nghiệp vụ chuẩn; xây dựng, ban hành tiêu chí chung cho các hệ
thống, ứng dụng công nghệ thông tin phổ biến, các căn cứ để thuê dịch vụ công
nghệ thông tin.
- Xây dựng cơ chế, chính sách hỗ trợ ứng
dụng và phát triển công nghệ thông tin y tế; đưa chi phí ứng dụng công nghệ
thông tin thành một thành tố tính giá dịch vụ y tế.
- Xây dựng văn bản hướng dẫn về cơ cấu
tổ chức, chức năng, nhiệm vụ của bộ phận công nghệ thông tin tại các đơn vị
trong ngành y tế.
5. Các giải pháp khác
- Tăng cường đào tạo kỹ năng về ứng dụng
công nghệ thông tin cho cán bộ, công chức, viên chức; bồi dưỡng, tập huấn nghiệp
vụ cho giám đốc công nghệ thông tin, cán bộ, công chức chuyên trách về công nghệ
thông tin các cấp.
- Đẩy mạnh hợp tác quốc tế, tranh thủ
sự giúp đỡ quốc tế về nguồn lực, mô hình, kinh nghiệm về ứng dụng công nghệ
thông tin trong lĩnh vực y tế.
- Căn cứ vào kế hoạch này, các đơn vị
thuộc và trực thuộc Bộ, các Sở Y tế các tỉnh/thành phố trực thuộc trung ương và
y tế các ngành xây dựng kế hoạch phù hợp, phát huy được tính chủ động của cơ
quan, đơn vị.
IV. LỘ TRÌNH THỰC
HIỆN
Chi tiết về lộ trình thực hiện các dự
án, nhiệm vụ trọng điểm được trình bày tại Phụ lục 01 kèm theo bản Kế hoạch
này.
V. KINH PHÍ THỰC
HIỆN
1. Vụ Kế hoạch - Tài chính tổng hợp
nhu cầu đầu tư báo cáo Bộ Y tế đề nghị Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch - Đầu tư bố
trí kinh phí để thực hiện các dự án, nhiệm vụ theo Kế hoạch này; Ưu tiên bố trí
kinh phí thực hiện các nhiệm vụ, dự án trọng tâm trong giai đoạn 2016-2020.
2. Các đơn vị sự nghiệp ưu tiên việc
sử dụng kinh phí từ ngân sách được giao, từ quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp
của đơn vị và các nguồn kinh phí hợp pháp khác để đầu tư và thuê dịch vụ công
nghệ thông tin trên cơ sở sử dụng ngân sách đúng mục đích và hiệu quả.
3. Các đơn vị thuộc và trực thuộc Bộ
triển khai thực hiện Quyết định 80/2014/QĐ-TTg ngày 30/12/2014 của Thủ tướng
Chính phủ, tăng cường thuê dịch vụ công nghệ thông tin từ các doanh nghiệp,
khuyến khích đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP) trong ứng dụng công
nghệ thông tin.
VI. DANH MỤC DỰ
ÁN, NHIỆM VỤ
Danh mục dự án, nhiệm vụ trọng điểm sẽ
triển khai trong giai đoạn 2016-2020 được xác định tại Phụ lục 02 kèm theo kế
hoạch.
VII. DỰ KIẾN HIỆU
QUẢ
1. Đối với người dân, doanh nghiệp:
Thực hiện kế hoạch này sẽ góp phần tạo điều kiện thuận lợi, giảm phiền hà, nâng
cao chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp khi tiếp cận, sử dụng các dịch vụ
y tế, các dịch vụ quản lý hành chính trong ngành y tế, đồng thời tăng cường khả
năng giám sát đối với các hoạt động của ngành.
2. Đối với các cơ sở y tế: Thực hiện
kế hoạch này sẽ góp phần nâng cao hiệu quả, hiệu lực, tính minh bạch của công
tác quản lý, điều hành, chất lượng các dịch vụ y tế và phục vụ tốt hơn người
dân, doanh nghiệp, qua đó làm tăng sự hài lòng của người dân đối với ngành y tế.
3. Đối với cán bộ y tế: Về dài hạn, thực hiện kế hoạch này sẽ giảm bớt gánh nặng công việc hành
chính sự vụ; tạo điều kiện thuận lợi cho việc phối hợp, hợp
tác giữa các cá nhân, đơn vị; hỗ trợ nâng cao chất lượng hoạt động chuyên môn.
4. Hiệu quả chung về kinh tế - xã hội:
Thực hiện kế hoạch này sẽ góp phần tạo ra môi trường chăm sóc sức khỏe, môi trường
sống, làm việc hiện đại, thuận tiện, trong sáng, minh bạch cho người dân và
doanh nghiệp, nâng cao hiệu quả và giảm chi tiêu cho hoạt động chăm sóc sức khoẻ, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của đất nước./.
PHỤ LỤC 01
LỘ TRÌNH THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN, NHIỆM VỤ
TRỌNG ĐIỂM TRIỂN KHAI TRONG GIAI ĐOẠN 2016-2020
(Ban hành kèm theo Quyết định số ....../QĐ-BYT
ngày ... tháng ... năm 2015 của Bộ trưởng Bộ Y tế)
STT
|
Tên
dự án, nhiệm vụ
|
Năm
2016
|
Năm
2017
|
Năm
2018
|
Năm
2019
|
Năm
2020
|
I
|
Cơ sở hạ tầng
|
|
|
|
|
|
1
|
Xây dựng CSDL các danh mục dùng
chung.
|
|
|
|
|
|
2
|
Xây dựng CSDL về hệ thống tổ chức
ngành y tế, tích hợp bản đồ địa lý GIS.
|
|
|
|
|
|
3
|
Xây dựng hạ tầng trung tâm dữ liệu
của Bộ Y tế
|
|
|
|
|
|
4
|
Xây dựng nền tảng tích hợp, chia sẻ
thông tin của Bộ Y tế
|
|
|
|
|
|
II
|
Ứng dụng công nghệ thông
tin trong cơ quan nhà nước
|
|
|
|
|
|
1
|
Hoàn thành hệ thống thông tin tích
hợp phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành, quản lý ngành y tế của Lãnh đạo Bộ.
|
|
|
|
|
|
2
|
Xây dựng hệ thống thông tin thống
kê y tế.
|
|
|
|
|
|
3
|
Xây dựng hệ thống thông tin quản lý
đào tạo liên tục cán bộ ngành y tế.
|
|
|
|
|
|
III
|
Ứng dụng công nghệ thông tin phục
vụ người dân và doanh nghiệp
|
|
|
|
|
|
1
|
Xây dựng hệ thống dịch vụ công trực
tuyến một cửa của Bộ Y tế.
|
|
|
|
|
|
2
|
Nâng cấp mở rộng các quy trình thủ
tục liên quan đến xuất nhập khẩu, kiểm dịch y tế để kết nối cơ chế một cửa quốc
gia giai đoạn 2016-2020.
|
|
|
|
|
|
3
|
Xây dựng hệ thống thông tin quản lý
Y bạ điện tử (Hồ sơ sức khỏe điện tử).
|
|
|
|
|
|
4
|
Xây dựng hệ thống thông tin quản lý
chứng chỉ hành nghề trong lĩnh vực y tế.
|
|
|
|
|
|
IV
|
Các ứng dụng công nghệ thông tin
chuyên ngành
|
|
|
|
|
|
1
|
Xây dựng kiến trúc tổng thể Y tế điện
tử
|
|
|
|
|
|
2
|
Ứng dụng công nghệ thông tin trong
hoạt động quản lý khám chữa bệnh phục vụ công tác giám định và thanh toán
BHYT.
|
|
|
|
|
|
3
|
Ứng dụng công nghệ thông tin trong
đào tạo, chuyển giao kỹ thuật, tư vấn khám, chữa bệnh từ xa.
|
|
|
|
|
|
4
|
Ứng dụng công nghệ thông tin trong
đề án xây dựng và phát triển mô hình phòng khám bác sĩ gia đình tại Việt Nam
giai đoạn 2013 - 2020.
|
|
|
|
|
|
5
|
Xây dựng hệ thống thông tin Quản lý
tiêm chủng, bệnh truyền nhiễm và bệnh không lây nhiễm.
|
|
|
|
|
|
6
|
Ứng dụng công nghệ thông tin trong
phát triển y tế biển, đảo Việt Nam.
|
|
|
|
|
|
7
|
Ứng dụng công nghệ thông tin trong
quản lý y tế cơ sở.
|
|
|
|
|
|
8
|
Xây dựng hệ thống thông tin Quản lý
an toàn thực phẩm.
|
|
|
|
|
|
9
|
Xây dựng hệ thống thông tin Quản lý
môi trường y tế.
|
|
|
|
|
|
10
|
Xây dựng hệ thống thông tin Quản lý dược phẩm, mỹ phẩm.
|
|
|
|
|
|
11
|
Xây dựng hệ thống thông tin Quản lý
trang thiết bị y tế.
|
|
|
|
|
|
12
|
Xây dựng hệ thống thông tin quản lý
khoa học công nghệ của ngành.
|
|
|
|
|
|
13
|
Xây dựng hệ thống thông tin quản lý
Sức khỏe sinh sản, sức khỏe bà mẹ và trẻ em.
|
|
|
|
|
|
14
|
Xây dựng hệ thống thông tin phòng
chống HIV/AIDS
|
|
|
|
|
|
15
|
Xây dựng thư viện điện tử ngành y tế.
|
|
|
|
|
|
16
|
Hoàn thiện hệ thống thông tin quản
lý chuyên ngành Dân số - KHHGĐ (MIS).
|
|
|
|
|
|
17
|
Hệ thống thông tin quản lý hậu cần
các phương tiện tránh thai (LMIS).
|
|
|
|
|
|
18
|
Bản đồ điện tử dân số.
|
|
|
|
|
|
V
|
Đảm bảo an toàn thông tin
|
|
|
|
|
|
1
|
Xây dựng hệ thống giám sát an ninh
mạng trong Bộ Y tế.
|
|
|
|
|
|
2
|
Xây dựng cơ sở dữ liệu sự cố ngành
Y tế.
|
|
|
|
|
|
3
|
Xây dựng hệ thống đảm bảo an toàn,
an ninh thông tin cho các hệ thống thông tin ngành y tế.
|
|
|
|
|
|
VI
|
Các nhiệm vụ, dự án khác
|
|
|
|
|
|
1
|
Xây dựng hệ thống thông tin phục vụ
công tác quản lý, chuyên môn, nghiệp vụ tại các đơn vị trực thuộc Bộ Y tế.
|
|
|
|
|
|