|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH TIỀN GIANG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 2611/QĐ-UBND
|
Tiền Giang, ngày 31 tháng 8 năm 2020
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC THÔNG QUA PHƯƠNG ÁN ĐƠN GIẢN HÓA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH LĨNH VỰC
THI ĐUA, KHEN THƯỞNG VÀ TÔN GIÁO THUỘC THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT CỦA TỈNH TIỀN
GIANG
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TIỀN GIANG
Căn cứ Nghị định số 63/2010/NĐ-CP
ngày 08/6/2010 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính; Nghị định số
92/2017/NĐ-CP ngày 07/8/2017 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của
các nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính;
Căn cứ Thông tư số 02/2017/TT-VPCP
ngày 31/10/2017 của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ hướng dẫn nghiệp vụ
về kiểm soát thủ tục hành chính;
Quyết định số 690/QĐ-UBND ngày
11/3/2020 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về ban hành Kế hoạch rà soát, đánh
giá thủ tục hành chính năm 2020 của các cấp chính quyền trên địa bàn tỉnh Tiền
Giang;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Thông qua phương án đơn
giản hóa thủ tục hành chính trong lĩnh vực thi đua, khen thưởng và tôn giáo thuộc
thẩm quyền giải quyết của tỉnh Tiền Giang (Phương án kèm theo).
Điều 2. Giao Sở Nội vụ gửi báo
cáo kết quả rà soát, đánh giá thủ tục hành chính kèm theo phương án đơn giản
hóa thủ tục hành chính sau khi được Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt về
Bộ Nội vụ theo quy định.
Điều 3. Giao Văn phòng Đoàn đại
biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm kiểm
tra, đôn đốc các sở, ngành và đơn vị có liên quan thực hiện Quyết định này.
Điều 4. Quyết định này có hiệu
lực thi hành kể từ ngày ký.
Điều 5. Chánh Văn phòng Đoàn đại
biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ và
Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 5;
- Văn phòng Chính phủ (Cục Kiểm soát TTHC);
- CT, các PCT. UBND tỉnh;
- VPUB: CVP, PVP Nguyễn Phương Bình, P. KSTTHC;
- Cổng TTĐT tỉnh;
- Lưu: VT, Uyên.
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Trần Văn Dũng
|
PHƯƠNG ÁN
ĐƠN GIẢN HÓA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH LĨNH VỰC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG VÀ TÔN
GIÁO
(Ban hành kèm theo Quyết định số 2611/QĐ-UBND ngày 31 tháng 8 năm 2020 của Chủ tịch
Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang)
I. LĨNH VỰC THI
ĐUA, KHEN THƯỞNG
1. Nhóm thủ tục
- Tặng Cờ thi đua cấp bộ, ngành, đoàn
thể Trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương theo đợt hoặc chuyên đề -
1.000898.000.00.00.H58
- Tặng danh hiệu Chiến sỹ thi đua cấp
bộ, ngành, đoàn thể Trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương -
1.000924.000.00.00.H58
1.1. Nội dung đơn giản hóa
Về quy định thời điểm nhận hồ sơ, thời
gian thẩm định, thời gian thông báo kết quả khen thưởng (Điều 48 Nghị định số
91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017), đề nghị:
- Thời điểm nhận hồ sơ: đề nghị bổ
sung thời điểm nhận hồ sơ tại Ban Thi đua - Khen thưởng của tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương (do Nghị định số 91/2017/NĐ-CP chưa quy định);
- Thời gian thẩm định, thời gian
thông báo kết quả khen thưởng: đề nghị quy định thời gian xem xét hồ sơ đề nghị
tặng danh hiệu thi đua “Cờ thi đua của Ủy ban nhân dân tỉnh” thành tích toàn diện;
“Chiến sĩ thi đua cấp tỉnh” thực hiện theo Quy chế hoạt động của Hội đồng Thi
đua - Khen thưởng tỉnh (do các thành tích này phải thông qua Hội đồng Thi đua -
Khen thưởng tỉnh).
Lý do:
1. Điều 48 Nghị định số 91/2017/NĐ-CP
quy định cụ thể thời điểm gửi hồ sơ khen thưởng đến Ban Thi đua - Khen thưởng
Trung ương (khoản 1), nhưng không quy định về thời điểm gửi hồ sơ khen thưởng đến
Ban Thi đua - Khen thưởng của cấp tỉnh.
Theo quy định của Luật Ban hành văn bản
quy phạm pháp luật, địa phương ban hành quy định các nội dung được giao quy định
chi tiết, trừ các biện pháp thi hành văn bản cơ quan cấp trên về phát triển
kinh tế - xã hội, ngân sách, quốc phòng, an ninh ở địa phương và biện pháp thực
hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương (Điều 28 Luật Ban hành văn bản quy
phạm pháp luật).
Như vậy, địa phương không có thẩm quyền
quy định thời điểm Ban Thi đua - Khen thưởng tỉnh nhận hồ sơ.
2. Việc không quy định cụ thể thời điểm
gửi hồ sơ về Ban Thi đua - Khen thưởng tỉnh dẫn đến thời gian cơ quan, tổ chức
gửi hồ sơ đề nghị khen thưởng không đồng bộ, việc này ảnh hưởng trực tiếp đến
thời gian thẩm định và trình khen thưởng. Cụ thể, khi các cơ quan, tổ chức gửi
hồ sơ đề nghị khen thưởng càng trễ, Ban Thi đua - Khen thưởng tỉnh càng bị động
về thời gian thẩm định và trình khen thưởng (do tỉnh chỉ giải quyết khen thưởng
theo đợt, không giải quyết riêng lẻ cho từng trường hợp).
3. Việc khen thưởng danh hiệu thi đua
“Cờ thi đua của Ủy ban nhân dân tỉnh”; “Chiến sĩ thi đua cấp tỉnh” hồ sơ phải
được thông qua Hội đồng Thi đua - Khen thưởng tỉnh trước khi trình Chủ tịch Ủy
ban nhân dân tỉnh. Tuy nhiên, theo quy chế hoạt động của Hội đồng việc họp xét
thông qua hồ sơ đề nghị khen thưởng chỉ được thực hiện định kỳ hàng quý hoặc có
thể họp bất thường do Chủ tịch Hội đồng triệu tập. Ngoài ra, do đặc điểm của Hội
đồng Thi đua - Khen thưởng tỉnh các thành viên tham gia là kiêm nhiệm nên thời
gian tổ chức họp bất thường khó thực hiện được vì phụ thuộc vào nhiều yếu tố
khách quan như: sắp xếp công việc chuyên môn, hội họp, công tác đột xuất,….. Do
đó, thời gian thông qua Hội đồng Thi đua - Khen thưởng dễ bị động, kéo dài làm ảnh
hưởng đến thời gian giải quyết hồ sơ đề nghị khen thưởng.
1.2. Kiến nghị thực thi
- Bổ sung điều khoản quy định về thời
điểm nhận hồ sơ tại Ban Thi đua - Khen thưởng cấp tỉnh;
- Việc xem xét hồ sơ đề nghị tặng danh
hiệu thi đua “Cờ thi đua của Ủy ban nhân dân tỉnh”; “Chiến sĩ thi đua cấp tỉnh”
thực hiện theo Quy chế hoạt động của Hội đồng Thi đua - Khen thưởng tỉnh.
1.3. Lợi ích phương án đơn giản
hóa
Kịp thời động viên, tôn vinh tập thể,
cá nhân điển hình tiên tiến, tiêu biểu xuất sắc; đảm bảo tính khả thi, tăng cường
tính công khai, minh bạch của thủ tục hành chính.
Nội dung đơn giản hóa không thuộc thẩm
quyền của UBND tỉnh.
II. LĨNH VỰC TÔN
GIÁO
1. Nhóm thủ tục
- Thủ tục thông báo về việc thay đổi
trụ sở của tổ chức tôn giáo, tổ chức tôn giáo trực thuộc có địa bàn hoạt động ở
nhiều tỉnh - 2.002167.000.00.00.H58 (thuộc thẩm quyền tiếp nhận của 02 cơ
quan);
- Thủ tục thông báo về việc đã giải
thể tổ chức tôn giáo trực thuộc có địa bàn hoạt động ở một tỉnh theo quy định của
hiến chương của tổ chức - 1.000788.000.00.00.H58;
- Thủ tục thông báo tổ chức quyên góp
không thuộc quy định tại điểm a và điểm b khoản 3 Điều 19 của Nghị định số
162/2017/NĐ-CP - 1.000780.000.00.00.H58;
- Thủ tục thông báo người được phong
phẩm hoặc suy cử làm chức sắc đối với các trường hợp quy định tại khoản 2 Điều
33 của Luật tín ngưỡng, tôn giáo - 1.000654.000.00.00.H58;
- Thủ tục thông báo hủy kết quả phong
phẩm hoặc suy cử chức sắc đối với trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 33 của
Luật tín ngưỡng, tôn giáo - 1.000638.000.00.00.H58;
- Thủ tục thông báo về người được bổ
nhiệm, bầu cử, suy cử làm chức việc đối với các trường hợp quy định tại khoản 2
Điều 34 của Luật tín ngưỡng, tôn giáo - 1.000604.000.00.00.H58;
- Thủ tục thông báo về người được bổ
nhiệm, bầu cử, suy cử làm chức việc của tổ chức được cấp chứng nhận đăng ký hoạt
động tôn giáo có địa bàn hoạt động ở một tỉnh - 1.000587.000.00.00.H58;
- Thủ tục thông báo kết quả bổ nhiệm,
bầu cử, suy cử những người lãnh đạo tổ chức của tổ chức được cấp chứng nhận
đăng ký hoạt động tôn giáo có địa bàn hoạt động ở một tỉnh theo quy định tại
khoản 7 Điều 34 của Luật tín ngưỡng, tôn giáo - 1.000535.000.00.00.H58;
- Thủ tục thông báo kết quả bổ nhiệm,
bầu cử, suy cử những người lãnh đạo tổ chức đối với tổ chức tôn giáo có địa bàn
hoạt động ở một tỉnh theo quy định tại khoản 7 Điều 34 Luật tín ngưỡng, tôn
giáo - 1.000517.000.00.00.H58;
- Thủ tục thông báo kết quả bổ nhiệm,
bầu cử, suy cử những người lãnh đạo tổ chức đối với tổ chức tôn giáo trực thuộc
có địa bàn hoạt động ở một tỉnh theo quy định tại khoản 7 Điều 34 của Luật tín
ngưỡng, tôn giáo - 1.000415.000.00.00.H58;
- Thủ tục thông báo thuyên chuyển chức
sắc, chức việc, nhà tu hành - 1.001642.000.00.00.H58;
- Thủ tục thông báo cách chức, bãi
nhiệm chức sắc, chức việc đối với các trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 33
và khoản 2 Điều 34 của Luật tín ngưỡng, tôn giáo - 1.001640.000.00.00.H58;
- Thủ tục thông báo cách chức, bãi
nhiệm chức việc của tổ chức được cấp chứng nhận đăng ký hoạt động tôn giáo có địa
bàn hoạt động ở một tỉnh - 1.001637.000.00.00.H58;
- Thủ tục thông báo danh mục hoạt động
tôn giáo đối với tổ chức có địa bàn hoạt động tôn giáo ở nhiều huyện thuộc một
tỉnh - 1.001628.000.00.00.H58;
- Thủ tục thông báo tổ chức hội nghị
thường niên của tổ chức tôn giáo, tổ chức tôn giáo trực thuộc có địa bàn hoạt động
ở nhiều huyện thuộc một tỉnh - 1.001624.000.00.00.H58.
1.1. Nội dung đơn giản hóa
Đề nghị bãi bỏ các thủ tục hành chính
lĩnh vực tôn giáo nêu trên.
Lý do:
- Thứ nhất: Đối với các thủ tục thông
báo, kết quả thực hiện thủ tục là văn bản xác nhận của Sở Nội vụ, không mang
tính chất chấp thuận hay không chấp thuận, chỉ là văn bản xác nhận có tiếp nhận
thông báo của tổ chức tôn giáo (văn bản thông báo của tổ chức tôn giáo được thực
hiện theo yêu cầu từ kết quả đầu ra của 01 thủ tục hành chính khác).
- Thứ hai: Theo quy định của Luật Tín
ngưỡng, tôn giáo, không yêu cầu cơ quan nhà nước có thẩm quyền phải có văn bản
xác nhận về việc tiếp nhận thông báo, cụ thể như sau:
+ Thủ tục thông báo về việc thay đổi
trụ sở của tổ chức tôn giáo, tổ chức tôn giáo trực thuộc có địa bàn hoạt động ở
nhiều tỉnh (thuộc thẩm quyền tiếp nhận của 02 cơ quan): Điều 26, Luật Tín ngưỡng,
tôn giáo không có yêu cầu cơ quan nhà nước có thẩm quyền phải có văn bản xác nhận
về việc tiếp nhận thông báo;
+ Thủ tục thông báo về việc đã giải
thể tổ chức tôn giáo trực thuộc có địa bàn hoạt động ở một tỉnh theo quy định của
hiến chương của tổ chức: Điều 31, Luật Tín ngưỡng, tôn giáo không có yêu cầu cơ
quan nhà nước có thẩm quyền phải có văn bản xác nhận về việc tiếp nhận thông
báo;
+ Thủ tục thông báo tổ chức quyên góp
không thuộc quy định tại điểm a và điểm b khoản 3 Điều 19 của Nghị định số
162/2017/NĐ-CP: Điều 19 của Nghị định số 162/2017/NĐ-CP của Chính phủ quy định
chi tiết một số điều của Luật Tín ngưỡng, tôn giáo không có yêu cầu cơ quan nhà
nước có thẩm quyền phải có văn bản xác nhận về việc tiếp nhận thông báo;
+ Thủ tục thông báo người được phong
phẩm hoặc suy cử làm chức sắc đối với các trường hợp quy định tại khoản 2 Điều
33 của Luật tín ngưỡng, tôn giáo: Điều 33 của Luật tín ngưỡng, tôn giáo không
có yêu cầu cơ quan nhà nước có thẩm quyền phải có văn bản xác nhận về việc tiếp
nhận thông báo;
+ Thủ tục thông báo hủy kết quả phong
phẩm hoặc suy cử chức sắc đối với trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 33 của
Luật tín ngưỡng, tôn giáo: Điều 33 của Luật tín ngưỡng, tôn giáo không có yêu cầu
cơ quan nhà nước có thẩm quyền phải có văn bản xác nhận về việc tiếp nhận thông
báo;
+ Thủ tục thông báo về người được bổ
nhiệm, bầu cử, suy cử làm chức việc đối với các trường hợp quy định tại khoản 2
Điều 34 của Luật tín ngưỡng, tôn giáo: Điều 34, Luật Tín ngưỡng, tôn giáo không
có yêu cầu cơ quan nhà nước có thẩm quyền phải có văn bản xác nhận về việc tiếp
nhận thông báo;
+ Thủ tục thông báo về người được bổ
nhiệm, bầu cử, suy cử làm chức việc của tổ chức được cấp chứng nhận đăng ký hoạt
động tôn giáo có địa bàn hoạt động ở một tỉnh: Điều 34, Luật Tín ngưỡng, tôn
giáo không có yêu cầu cơ quan nhà nước có thẩm quyền phải có văn bản xác nhận về
việc tiếp nhận thông báo;
+ Thủ tục thông báo kết quả bổ nhiệm,
bầu cử, suy cử những người lãnh đạo tổ chức của tổ chức được cấp chứng nhận
đăng ký hoạt động tôn giáo có địa bàn hoạt động ở một tỉnh theo quy định tại
khoản 7 Điều 34 của Luật tín ngưỡng, tôn giáo: Điều 34, Luật Tín ngưỡng, tôn
giáo không có yêu cầu cơ quan nhà nước có thẩm quyền phải có văn bản xác nhận về
việc tiếp nhận thông báo;
+ Thủ tục thông báo kết quả bổ nhiệm,
bầu cử, suy cử những người lãnh đạo tổ chức đối với tổ chức tôn giáo có địa bàn
hoạt động ở một tỉnh theo quy định tại khoản 7 Điều 34 Luật tín ngưỡng, tôn
giáo: Điều 34, Luật Tín ngưỡng, tôn giáo không có yêu cầu cơ quan nhà nước có
thẩm quyền phải có văn bản xác nhận về việc tiếp nhận thông báo;
+ Thủ tục thông báo kết quả bổ nhiệm,
bầu cử, suy cử những người lãnh đạo tổ chức đối với tổ chức tôn giáo trực thuộc
có địa bàn hoạt động ở một tỉnh theo quy định tại khoản 7 Điều 34 của Luật tín
ngưỡng, tôn giáo: Điều 34, Luật Tín ngưỡng, tôn giáo không có yêu cầu cơ quan
nhà nước có thẩm quyền phải có văn bản xác nhận về việc tiếp nhận thông báo;
+ Thủ tục thông báo thuyên chuyển chức
sắc, chức việc, nhà tu hành: Điều 35, Luật Tín ngưỡng, tôn giáo không có yêu cầu
cơ quan nhà nước có thẩm quyền phải có văn bản xác nhận về việc tiếp nhận thông
báo;
+ Thủ tục thông báo cách chức, bãi
nhiệm chức sắc, chức việc đối với các trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 33
và khoản 2 Điều 34 của Luật tín ngưỡng, tôn giáo: Điều 33, Điều 34 của Luật Tín
ngưỡng, tôn giáo không có yêu cầu cơ quan nhà nước có thẩm quyền phải có văn bản
xác nhận về việc tiếp nhận thông báo;
+ Thủ tục thông báo cách chức, bãi
nhiệm chức việc của tổ chức được cấp chứng nhận đăng ký hoạt động tôn giáo có địa
bàn hoạt động ở một tỉnh: Điều 36, Luật Tín ngưỡng, tôn giáo không có yêu cầu
cơ quan nhà nước có thẩm quyền phải có văn bản xác nhận về việc tiếp nhận thông
báo;
+ Thủ tục thông báo danh mục hoạt động
tôn giáo đối với tổ chức có địa bàn hoạt động tôn giáo ở nhiều huyện thuộc một
tỉnh: Điều 43, Luật Tín ngưỡng, tôn giáo không có yêu cầu cơ quan nhà nước có
thẩm quyền phải có văn bản xác nhận về việc tiếp nhận thông báo;
+ Thủ tục thông báo danh mục hoạt động
tôn giáo bổ sung đối với tổ chức có địa bàn hoạt động tôn giáo ở nhiều huyện
thuộc một tỉnh: Điều 43, Luật Tín ngưỡng, tôn giáo không có yêu cầu cơ quan nhà
nước có thẩm quyền phải có văn bản xác nhận về việc tiếp nhận thông báo;
+ Thủ tục thông báo tổ chức hội nghị
thường niên của tổ chức tôn giáo, tổ chức tôn giáo trực thuộc có địa bàn hoạt động
ở nhiều huyện thuộc một tỉnh: Điều 44, Luật Tín ngưỡng, tôn giáo không có yêu cầu
cơ quan nhà nước có thẩm quyền phải có văn bản xác nhận về việc tiếp nhận thông
báo.
Do đó việc Sở Nội vụ phải có văn bản
xác nhận về việc tiếp nhận thông báo của các tổ chức tôn giáo là không thật sự
cần thiết.
1.2. Kiến nghị thực thi
Đề nghị bãi bỏ 16 thủ tục hành chính
nêu trên.
1.3. Lợi ích phương án đơn giản
hóa
Đơn giản hóa thủ tục hành chính, đáp ứng
kịp thời các nhu cầu hoạt động tôn giáo.
Nội dung đơn giản hóa không thuộc thẩm
quyền của UBND tỉnh./.