|
BỘ Y TẾ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1814/QĐ-BYT
|
Hà Nội, ngày 21
tháng 4 năm 2020
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÂN
CẤP THẨM QUYỀN QUYẾT ĐỊNH MUA SẮM VÀ PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH LỰA CHỌN NHÀ THẦU CUNG
CẤP TÀI SẢN CỐ ĐỊNH CỦA CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH, SỰ NGHIỆP THUỘC BỘ Y TẾ
BỘ TRƯỞNG BỘ Y TẾ
Căn cứ Luật Đấu thầu ngày 26 tháng 11 năm 2013;
Căn cứ Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng
6 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu
về lựa chọn nhà thầu;
Căn cứ Nghị định số 75/2017/NĐ-CP ngày 20 tháng
6 năm 2017 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ
chức của Bộ Y tế;
Căn cứ Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng
12 năm 2017 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý, sử dụng
tài sản công;
Căn cứ Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng
02 năm 2015 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập;
Căn cứ Nghị quyết số 33/NQ-CP ngày 19 tháng 5 năm
2019 của Chính phủ về thí điểm tự chủ 04 bệnh viện thuộc Bộ Y tế và Nghị quyết
số 117/NQ-CP ngày 09 tháng 12 năm 2019 của Chính phủ về phiên họp Chính phủ thường
kỳ tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Quyết định số 50/2017/QĐ-TTg ngày 31
tháng 12 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ Quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng
máy móc, thiết bị;
Căn cứ Thông tư số 58/2016/TT-BTC ngày 29 tháng
3 năm 2016 của Bộ Tài chính Quy định chi tiết việc sử dụng vốn nhà nước để mua
sắm nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước, đơn vị thuộc lực
lượng vũ trang nhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức chính trị, tổ chức
chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ
chức xã hội - nghề nghiệp (sau đây gọi tắt là Thông tư số 58/2016/TT-BTC của Bộ
Tài chính);
Căn cứ Thông tư số 08/2019/TT-BYT ngày 31 tháng
5 năm 2019 của Bộ Y tế hướng dẫn tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị
chuyên dùng thuộc lĩnh vực y tế;
Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Kế hoạch - Tài
chính,
QUYẾT ĐỊNH
Điều 1. Quyết định này quy định thẩm quyền quyết định mua sắm tài sản
cố định và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu các gói thầu mua sắm tài sản cố
định (trừ xe ô tô, bao gồm cả các gói thầu thuê dịch vụ để ứng dụng công nghệ
thông tin) theo quy định tại Thông tư số 58/2016/TT-BTC của Bộ Tài chính, do
các đơn vị hành chính, sự nghiệp thuộc Bộ Y tế thực hiện.
Điều 2. Thẩm quyền của Bộ trưởng Bộ Y tế
1. Quyết định mua sắm tài sản thuộc danh mục tài sản
mua sắm tập trung cấp Bộ của Bộ Y tế. Trường hợp Bộ Y tế chưa tổ chức thực hiện
mua sắm tập trung đối với các tài sản thuộc danh mục tài sản mua sắm tập trung
cấp Bộ, các Đơn vị thực hiện mua sắm tài sản theo phân cấp thẩm quyền tại Quyết
định này.
2. Quyết định mua sắm tài sản cố định từ nguồn kinh
phí không giao tự chủ, nguồn thu sự nghiệp theo quy định được để lại để mua sắm
tài sản, nguồn kinh phí chi không thường xuyên theo quy định sau:
a) Các tài sản cố định thuộc các dự án mua sắm
trang thiết bị do Bộ Y tế phê duyệt;
b) Các tài sản cố định không thuộc các dự án quy định
tại điểm a khoản 2 Điều này:
- Các tài sản cố định có đơn giá trên 1 đơn vị tài
sản (sau đây gọi tắt là đơn giá) từ 2 tỷ đồng trở lên đối với đơn vị sự nghiệp
tự bảo đảm chi thường xuyên;
- Các tài sản cố định có đơn giá từ 1 tỷ đồng trở
lên đối với đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm một phần chi thường xuyên;
- Các tài sản cố định có đơn giá từ 500 triệu đồng
trở lên đối với các Cục, Tổng cục, Văn phòng Bộ và đơn vị sự nghiệp thuộc các Cục,
Tổng cục thuộc Bộ, đơn vị sự nghiệp do ngân sách nhà nước bảo đảm toàn bộ chi
thường xuyên.
3. Quyết định mua sắm tài sản cố định có dự toán
mua sắm từ 100 triệu đồng trở lên đối với:
a) Nguồn vốn sự nghiệp thực hiện các Chương trình mục
tiêu quốc gia, Chương trình mục tiêu Y tế - Dân số, kinh phí chi sự nghiệp khoa
học và công nghệ trong trường hợp thực hiện theo hình thức không hình thành dự
án đầu tư;
b) Các chương trình, dự án sử dụng nguồn vốn hỗ trợ
phát triển chính thức (ODA), vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài cân
đối trong chi thường xuyên ngân sách nhà nước.
4. Quyết định mua sắm tài sản là trụ sở làm việc,
cơ sở hoạt động sự nghiệp (nếu có).
Điều 3: Phân cấp thẩm quyền quyết định mua sắm tài sản cố định
1. Đối với các bệnh viện: Bạch Mai, Chợ Rẫy, Hữu
nghị Việt Đức và Bệnh viện K
a) Chủ tịch Hội đồng quản lý quyết định mua sắm tài
sản cố định (trừ xe ô tô phục vụ chức danh lãnh đạo quản lý theo quy định) phục
vụ cho các hoạt động sự nghiệp và hoạt động kinh doanh của đơn vị;
b) Trong khi Bộ Y tế chưa chỉ định Chủ tịch Hội đồng
quản lý, Thủ tướng Chính phủ chưa phê duyệt Đề án thí điểm tự chủ của các bệnh
viện này theo quy định tại Nghị quyết số 33/NQ-CP ngày 19 tháng 5 năm 2019 của
Chính phủ về thí điểm tự chủ 04 bệnh viện thuộc Bộ Y tế và Nghị quyết số
117/NQ-CP ngày 09 tháng 12 năm 2019 của Chính phủ về phiên họp Chính phủ thường
kỳ tháng 11 năm 2019 hoặc sau khi kết thúc thời gian thí điểm: Các bệnh viện thực
hiện như đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên và đầu tư quy định tại khoản 2 Điều
này.
2. Người đứng đầu đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm chi
thường xuyên và đầu tư quyết định mua sắm tài sản cố định từ Quỹ phát triển hoạt
động sự nghiệp, nguồn vốn vay, vốn huy động theo chế độ quy định, nguồn thu sự
nghiệp theo quy định được để lại để mua sắm tài sản để phục vụ cho hoạt động sự
nghiệp và hoạt động kinh doanh của đơn vị (trừ mua tài sản là cơ sở hoạt động sự
nghiệp, xe ô tô).
3. Người đứng đầu đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm chi
thường xuyên quyết định:
a) Mua sắm các tài sản cố định từ nguồn Quỹ phát
triển hoạt động sự nghiệp, nguồn vốn vay, vốn huy động theo chế độ quy định để
phục vụ cho các hoạt động sự nghiệp và hoạt động kinh doanh của đơn vị (trừ mua
tài sản là cơ sở hoạt động sự nghiệp, xe ô tô);
b) Mua sắm các tài sản cố định có đơn giá dưới 2 tỷ
đồng từ nguồn thu sự nghiệp theo quy định được để lại để mua sắm tài sản, nguồn
kinh phí chi không thường xuyên (trừ các tài sản thuộc thẩm quyền của Bộ trưởng
Bộ Y tế quy định tại Điều 2 Quyết định này).
4. Người đứng đầu đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm một phần
chi thường xuyên quyết định:
a) Mua sắm các tài sản cố định từ nguồn Quỹ phát
triển hoạt động sự nghiệp để phục vụ cho các hoạt động sự nghiệp và hoạt động
kinh doanh của đơn vị (trừ mua tài sản là cơ sở hoạt động sự nghiệp, xe ô tô);
b) Mua sắm các tài sản cố định có đơn giá dưới 1 tỷ
đồng từ nguồn kinh phí không giao tự chủ, nguồn thu sự nghiệp theo quy định được
để lại để mua sắm tài sản, nguồn kinh phí chi không thường xuyên (trừ các tài sản
thuộc thẩm quyền của Bộ trưởng Bộ Y tế quy định tại Điều 2 Quyết
định này).
5. Người đứng đầu đơn vị sự nghiệp do ngân sách nhà
nước bảo đảm toàn bộ chi thường xuyên quyết định:
a) Mua sắm các tài sản cố định từ nguồn Quỹ phát
triển hoạt động sự nghiệp (nếu có) để phục vụ cho các hoạt động thường xuyên của
đơn vị (trừ mua tài sản là cơ sở hoạt động sự nghiệp, xe ô tô);
b) Mua sắm các tài sản cố định có đơn giá dưới 500
triệu đồng từ nguồn thu sự nghiệp theo quy định được để lại để mua sắm tài sản,
nguồn kinh phí chi không thường xuyên (trừ các tài sản thuộc thẩm quyền của Bộ
trưởng Bộ Y tế quy định tại Điều 2 Quyết định này).
6. Các Tổng cục, các Cục, Văn phòng Bộ và các đơn vị
sự nghiệp thuộc Tổng cục, Cục:
a) Tổng Cục trưởng, Cục trưởng, Chánh Văn phòng Bộ
quyết định mua sắm các tài sản cố định có đơn giá dưới 500 triệu đồng từ nguồn
thu sự nghiệp theo quy định được để lại để mua sắm tài sản (nếu có), từ kinh
phí chi quản lý hành chính của đơn vị; quyết định mua sắm các tài sản cố định
có đơn giá từ 100 triệu đồng đến dưới 500 triệu đồng của các đơn vị sự nghiệp
thuộc Cục, Tổng cục (trừ các tài sản thuộc thẩm quyền của Bộ trưởng Bộ Y tế quy
định tại Điều 2 Quyết định này);
b) Người đứng đầu đơn vị sự nghiệp thuộc Cục, Tổng
cục được quyết định mua sắm các tài sản cố định có đơn giá dưới 100 triệu đồng.
7. Người đứng đầu bệnh viện thuộc các trường, học
viện trực thuộc Bộ Y tế được quyết định mua sắm và phê duyệt kế hoạch lựa chọn
nhà thầu các gói thầu mua sắm tài sản cố định để bảo đảm hoạt động thường xuyên
của đơn vị theo loại hình tự chủ được giao và các quy định tại Quyết định này.
8. Người đứng đầu đơn vị sự nghiệp, Tổng cục trưởng,
Cục trưởng, Chánh Văn phòng Bộ, Giám đốc Ban Quản lý chương trình, dự án sử dụng
nguồn vốn ODA, vốn vay ưu đãi do Bộ Y tế là chủ dự án quyết định mua sắm các
tài sản cố định có dự toán mua sắm dưới 100 triệu đồng đối với các nguồn kinh
phí, các chương trình, dự án quy định tại khoản 3 Điều 2 Quyết định
này.
Điều 4. Thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu
1. Bộ trưởng Bộ Y tế, Người đứng đầu đơn vị hành
chính, đơn vị sự nghiệp, người có thẩm quyền quyết định mua sắm tài sản quy định
tại Điều 2, Điều 3 Quyết định này phê duyệt kế hoạch lựa chọn
nhà thầu thuộc thẩm quyền quyết định của mình theo quy định.
2. Đối với các tài sản do Bộ Y tế quyết định mua sắm
tập trung: đơn vị quyết định số lượng mua theo thẩm quyền quy định tại Quyết định
này, gửi đơn vị được Bộ Y tế giao nhiệm vụ mua sắm tập trung để thực hiện mua sắm
theo quy định.
Điều 5. Tổ chức thực hiện
1. Việc quyết định mua sắm tài sản phải theo tiêu
chuẩn, định mức sử dụng tài sản công của đơn vị.
2. Việc tổ chức thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu
các gói thầu thuộc thẩm quyền của Bộ trưởng Bộ Y tế thực hiện theo các quy định
hiện hành.
3. Việc tổ chức thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu
các gói thầu phân cấp cho các đơn vị hành chính, đơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ
thực hiện như sau:
a) Chủ tịch Hội đồng quản lý hoặc Người đứng đầu
đơn vị có trách nhiệm thành lập Tổ thẩm định hoặc phân công cho một phòng, ban
hoặc đơn vị chuyên môn của đơn vị mình để tổ chức thẩm định kế hoạch lựa chọn
nhà thầu trước khi phê duyệt;
b) Trường hợp tổ chức được giao thẩm định không đủ
nhân sự hoặc nhân sự không đáp ứng các điều kiện quy định tại Luật Đấu thầu năm
2013 và các văn bản hướng dẫn Luật thì tiến hành lựa chọn đơn vị tư vấn để thẩm
định các nội dung trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu thuộc thẩm quyền theo quy định;
c) Tổ thẩm định hoặc đơn vị được giao nhiệm vụ thẩm
định có trách nhiệm thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ quy định tại Điều
78 Luật Đấu thầu năm 2013.
4. Vụ Kế hoạch - Tài chính có trách nhiệm phối hợp
với các Vụ, Cục, Tổng cục, Văn phòng Bộ và các đơn vị liên quan theo dõi, đôn đốc,
kiểm tra, giám sát các đơn vị trong việc thực hiện Quyết định này.
5. Thanh tra Bộ Y tế có trách nhiệm xây dựng kế hoạch
trình Bộ trưởng Bộ Y tế phê duyệt và tổ chức thanh tra việc thực hiện Quyết định
này theo quy định.
6. Chủ tịch Hội đồng quản lý, Người đứng đầu đơn vị
hành chính, sự nghiệp có trách nhiệm phổ biến, quán triệt và thực hiện nghiêm
túc quyết định này tại đơn vị, nghiêm cấm các hành vi cố tình chia nhỏ giá trị
gói thầu để thực hiện việc mua sắm không đúng quy định, chịu trách nhiệm trước
pháp luật và trước Bộ trưởng Bộ Y tế về các quyết định theo thẩm quyền được
giao. Báo cáo tình hình thực hiện các gói thầu theo định kỳ hàng năm hoặc khi
có yêu cầu của Bộ Y tế.
Điều 6. Trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật được dẫn chiếu để
áp dụng tại quyết định này được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế bằng văn bản mới
thì áp dụng theo các văn bản sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế đó.
Điều 7. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký, ban hành, các quy
định đã ban hành trước đây có nội dung trái với các quy định tại quyết định này
đều bãi bỏ. Trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc, các đơn vị phản
ánh bằng văn bản về Bộ Y tế để xem xét điều chỉnh cho phù hợp.
Điều 8. Chánh Văn phòng Bộ, Chánh Thanh tra Bộ, Vụ trưởng các Vụ, Cục
trưởng các Cục, Tổng cục trưởng Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình và Người
đứng đầu các đơn vị hành chính, sự nghiệp, bệnh viện thuộc các trường, học viện
trực thuộc Bộ Y tế chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 8;
- PTTg Vũ Đức Đam (để báo cáo);
- Các đ/c Thứ trưởng (để p/h chỉ đạo);
- Các Bộ: TC, KH-ĐT, TP;
- Cổng TTĐT BYT (để đăng tải);
- Lưu: VT, KH-TC.
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Nguyễn Thanh Long
|