|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH HÀ TĨNH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1380/QĐ-UBND
|
Hà
Tĩnh, ngày 14 tháng 5 năm 2019
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM PHỤC VỤ
HÀNH CHÍNH CÔNG TỈNH HÀ TĨNH
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày
23/4/2018 của Chính phủ về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong
giải quyết thủ tục hành chính; Thông tư số 01/2018/TT-VPCP ngày 23/11/2018 của
Văn phòng Chính phủ Hướng dẫn thi hành một số quy định của Nghị định số
61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 của Chính phủ về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa
liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính.
Căn cứ Quyết định số
56/2018/QĐ-UBND ngày 27/12/2018 của UBND tỉnh về việc thành lập Văn phòng Đoàn
Đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân tỉnh;
Căn cứ Quyết định số 527/QĐ-UBND
ngày 20/02/2019 của UBND tỉnh về việc thành lập Trung tâm Phục vụ hành chính
công tỉnh Hà Tĩnh;
Xét đề nghị của Chánh Văn phòng
Đoàn ĐBQH, HĐND và UBND tỉnh và Giám đốc Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh
(sau khi có ý kiến các sở, ban, ngành, địa phương),
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế tổ chức
và hoạt động của Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh Hà Tĩnh.
Điều 2. Giao Chánh Văn phòng Đoàn ĐBQH, HĐND và UBND tỉnh
đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Quy chế này, định kỳ tổng hợp báo cáo Ủy ban
nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ban hành
và thay thế Quyết định số 1833/QĐ-UBND ngày 30/6/2017 của UBND tỉnh Hà Tĩnh.
Chánh Văn phòng Đoàn ĐBQH, HĐND và
UBND tỉnh, Giám đốc Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh; Giám đốc các sở, Thủ
trưởng các ban, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã và
các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Văn phòng Chính phủ;
- TT Tỉnh ủy; TT HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Phó Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh;
- Đảng ủy Khối CCQ & DN tỉnh;
- Các sở, ban, ngành cấp tỉnh;
- UBND các huyện, thành phố, thị xã;
- Chánh VP, các Phó CVP;
- Trung tâm TT-CB-TH tỉnh;
- Lưu: VT, NCPC, HCTC, HCC.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Đặng Quốc Khánh
|
QUY CHẾ
TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM PHỤC VỤ HÀNH CHÍNH CÔNG TỈNH HÀ TĨNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1380/QĐ-UBND ngày 14/5/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh và đối tượng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh: Quy chế này
quy định về nguyên tắc, lề lối làm việc, chế độ trách nhiệm của Trung tâm Phục vụ
hành chính công tỉnh; các cơ quan, tổ chức, cá nhân và đơn vị có liên quan đến
việc giải quyết thủ tục hành chính (TTHC) tại Trung tâm Phục vụ hành chính công
tỉnh (sau đây gọi tắt là Trung tâm);
2. Đối tượng áp dụng, gồm: Các tổ chức,
cá nhân nộp hồ sơ giải quyết TTHC; Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh và
các cơ quan quản lý nhà nước, các đơn vị khác có trách nhiệm, thẩm quyền giải
quyết các TTHC (sau đây gọi chung là cơ quan, đơn vị) thực hiện tại Trung tâm.
Điều 2. Giải
thích từ ngữ
Trong Quy chế này, các từ ngữ dưới
đây được hiểu như sau:
1. “Thủ tục hành chính” là
trình tự, cách thức thực hiện, hồ sơ và yêu cầu, điều kiện do cơ quan nhà nước,
người có thẩm quyền quy định để giải quyết một công việc cụ thể liên quan đến tổ
chức, cá nhân (sau đây gọi tắt là TTHC).
2. “Trình tự thực hiện” là thứ
tự các bước tiến hành của đối tượng và cơ quan thực hiện TTHC trong giải quyết
một công việc cụ thể cho tổ chức, cá nhân.
3. “Hồ sơ” là những loại giấy
tờ mà tổ chức, cá nhân thực hiện TTHC cần phải nộp hoặc xuất trình cho cơ quan
có thẩm quyền giải quyết TTHC trước khi cơ quan thực hiện TTHC giải quyết một
công việc cụ thể cho tổ chức, cá nhân.
4. “Hồ sơ hợp lệ” là hồ sơ có
đủ giấy tờ theo quy định của pháp luật và nội dung các giấy tờ đó được kê khai
đầy đủ theo quy định của pháp luật.
5. “Hồ sơ không hợp lệ” là hồ
sơ không có đủ giấy tờ hợp pháp, hoặc đủ nhưng nội dung không được khai đúng,
khai đủ theo quy định của pháp luật và quy định về lệ phí (nếu có).
6. “Hồ sơ không thuộc phạm vi giải
quyết” là hồ sơ không thuộc thẩm quyền giải quyết của các cơ quan, đơn vị tại
Trung tâm.
7. “Hệ thống DVC” - Hệ thống Dịch
vụ công là phần mềm tin học được thống nhất sử dụng để tạo lập cập nhật, quản
lý, theo dõi tiến độ, thống kê, tổng hợp kết quả giải quyết hồ sơ, TTHC tại
Trung tâm; là Phần mềm một cửa điện tử, một cửa điện tử liên thông hay còn gọi
là Cổng thông tin Dịch vụ công trực tuyến.
8. “Dịch vụ hành chính công”
là những dịch vụ liên quan đến hoạt động thực thi pháp luật, không nhằm mục
tiêu lợi nhuận, do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho tổ chức, cá nhân dưới
hình thức các loại giấy tờ có giá trị pháp lý trong các lĩnh vực mà cơ quan nhà
nước đó quản lý. Mỗi dịch vụ hành chính công gắn liền với một TTHC để giải quyết
hoàn chỉnh một công việc cụ thể liên quan đến tổ chức, cá nhân.
9. “Dịch vụ công trực tuyến”
là dịch vụ hành chính công và các dịch vụ khác của cơ quan nhà nước được cung cấp
cho các tổ chức, cá nhân trên môi trường mạng.
10. “Ngày làm việc”: Ngày làm
việc là các ngày trong tuần từ thứ Hai đến thứ Sáu, trừ nhũng ngày nghỉ, lễ
theo quy định của pháp luật.
11. “Cơ quan, đơn vị”: Là các
sở, ban, ngành và cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh, các tổ chức khác
có TTHC thực hiện tại Trung tâm.
12. “Kết quả cuối cùng” là kết
quả mà tổ chức, cá nhân nhận được. Kết quả giải quyết TTHC cuối cùng có thể là
hồ sơ được giải quyết (là kết quả giải quyết TTHC), hoặc không được giải quyết
(Phiếu từ chối giải quyết hồ sơ). Văn bản yêu cầu xác minh, văn bản xin ý kiến
cơ quan liên quan, phiếu yêu cầu bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ không được xem là kết
quả cuối cùng.
13. Hồ sơ giải quyết trước hạn
là hồ sơ mà đến thời điểm hẹn trả: Bộ phận trả kết quả đã nhận được kết quả (bản
giấy và bản điện tử) từ cơ quan có thẩm quyền giải quyết TTHC, Quy trình xử lý
trên Hệ thống DVC đã được kết thúc và tổng số ngày xử lý ít hơn thời gian quy định
của TTHC từ đủ một ngày làm việc trở lên (trước thời điểm hẹn trả ít nhất 08 giờ
theo giờ hành chính).
14. Hồ sơ giải quyết đúng hạn
là hồ sơ mà đến thời điểm hẹn trả: Bộ phận trả kết quả đã nhận được kết quả (bản
giấy và bản điện tử) từ cơ quan có thẩm quyền giải quyết TTHC trong ngày hẹn trả;
Quy trình xử lý trên Hệ thống DVC đã được kết thúc trước thời điểm hẹn trả kết
quả và tổng số ngày xử lý đúng bằng thời gian quy định của TTHC.
15. Hồ sơ giải quyết quá hạn
là hồ sơ mà đến thời điểm hẹn trả, bộ phận trả kết quả chưa nhận được kết quả bản
giấy từ cơ quan có thẩm quyền giải quyết TTHC (kể cả trường hợp trên DVC đã kết
thúc quy trình). Trường hợp kết quả trả cho khách hàng là văn bản điện tử (DVC
trực tuyến) thì hồ sơ quá hạn là đến thời điểm hẹn trả chưa có file kết quả giải
quyết và chưa kết thúc quy trình xử lý trên hệ thống DVC. Tất cả các trường hợp
gia hạn giải quyết và hẹn lại ngày trả kết quả là quá hạn.
Điều 3. Nguyên
tắc làm việc
1. Trung tâm là đầu mối tập trung để
các cơ quan, đơn vị bố trí cán bộ, công chức, viên chức đến thực hiện việc tiếp
nhận, hướng dẫn, phối hợp giải quyết hồ sơ và trả kết quả giải quyết TTHC liên
quan đến tổ chức, cá nhân. Trung tâm không thay mặt các cơ quan, đơn vị để giải
quyết TTHC cho tổ chức, cá nhân.
2. Trung tâm và các cơ quan, đơn vị
phải chủ động phối hợp chặt chẽ, thực hiện đúng quy trình giải quyết TTHC, đảm
bảo cho các tổ chức, cá nhân có nhu cầu được giải quyết TTHC tại Trung tâm. Các
cơ quan, đơn vị không được tiếp nhận hồ sơ tại đơn vị mình đối với các TTHC đã
được quy định tiếp nhận hồ sơ tại Trung tâm, trừ Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh
được bố trí tiếp nhận hồ sơ tại Trung tâm, tại Trụ sở chính và Văn phòng đại diện
của Ban.
3. Thủ tục hành chính được đưa vào thực
hiện tại Trung tâm phải được công bố, công khai đúng quy định, đảm bảo cho cá
nhân, tổ chức tiếp nhận thông tin về TTHC một cách minh bạch, rõ ràng.
4. Các giao dịch, yêu cầu hoàn chỉnh nội
dung hồ sơ giữa Trung tâm và các cơ quan, đơn vị xử lý TTHC với cá nhân, tổ chức
phải được thể hiện bằng văn bản.
5. Cán bộ, công chức, viên chức của
các cơ quan, đơn vị được được giao giải quyết TTHC được cấp tài khoản (account)
để truy cập hệ thống, có trách nhiệm tuân thủ quy trình và hướng dẫn của phần mềm,
cập nhật đầy đủ các nội dung vào phần mềm. Trong trường hợp phần mềm xảy ra sự
cố kỹ thuật, người có trách nhiệm cập nhật thông tin tạm thời xử lý công việc bằng
bản giấy và cập nhật các thông tin đã xử lý vào hệ thống ngay sau khi sự cố kỹ
thuật được khắc phục.
6. Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ,
cán bộ, công chức, viên chức phải có thái độ hòa nhã, ân cần, lịch sự, nghiêm
túc trong giao tiếp với tổ chức, cá nhân; không gây phiền hà, sách nhiễu, tiêu
cực hoặc có các hành vi vi phạm khác đối với tổ chức, cá nhân. Nếu vi phạm, tùy
theo mức độ sẽ bị xử lý theo quy định.
7. Cán bộ, công chức, viên chức có
sáng kiến, giải pháp nâng cao hiệu quả công tác được xem xét khen thưởng và đề
bạt theo quy định.
Điều 4. Chế độ
làm việc
1. Việc quản lý, điều hành công việc
hằng ngày tại Trung tâm thực hiện theo chế độ Thủ trưởng.
2. Các cán bộ, công chức, viên chức
được phân công nhận nhiệm vụ tại Trung tâm phải thực hiện đúng chức trách, nhiệm
vụ được giao.
3. Đối với các văn bản thuộc thẩm quyền
tham mưu của Trung tâm, công chức, viên chức được giao nhiệm vụ phải chuẩn bị hồ
sơ bao gồm từ việc xử lý văn bản đến soạn thảo, trình và ký văn bản theo quy định
tại Quy chế làm việc của Văn phòng Đoàn ĐBQH, HĐND và UBND tỉnh, chịu trách nhiệm
trước Lãnh đạo Văn phòng Đoàn ĐBQH, HĐND và UBND tỉnh và Lãnh đạo Trung tâm về
những nội dung và thể thức văn bản đã trình ký; Giám đốc Trung tâm chịu trách
nhiệm về ý kiến thẩm định đối với nội dung, thể thức và kiểm soát chất lượng của
dự thảo văn bản, đối với văn bản của Trung tâm báo cáo lãnh đạo Văn phòng Đoàn
ĐBQH, HĐND và UBND tỉnh để trình Lãnh đạo UBND tỉnh ký.
4. Các công chức, viên chức có trách
nhiệm thực hiện việc đánh máy, in sao, đóng dấu, phát hành văn bản và công tác
quản lý lưu trữ văn bản, hồ sơ tài liệu liên quan theo Quy chế văn thư, lưu trữ
của Văn phòng Đoàn ĐBQH, HĐND và UBND tỉnh và chịu trách nhiệm về những công việc
của mình.
5. Cán bộ, công chức, viên chức của
các cơ quan, đơn vị được cử đến làm việc tại Trung tâm phải thường trực tại nơi
làm việc. Trường hợp đi công tác hoặc có lý do vắng thì phải báo cáo với Lãnh đạo
cơ quan, đơn vị và Giám đốc Trung tâm để cử người khác thay.
Điều 5. Thời hạn
giải quyết, thời gian làm việc
1. Thời hạn giải quyết TTHC thực hiện
tại Trung tâm là thời gian làm việc do cấp thẩm quyền quy định (không kể ngày
nghỉ, lễ theo quy định) và được tính kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.
2. Đối với những TTHC được quy định
thời “hạn giải quyết trong ngày” nhưng thời điểm tiếp nhận sau 15 giờ 00 phút,
nếu không giải quyết kịp thì được trả kết quả vào ngày làm việc tiếp theo.
3. Thời gian “một ngày làm việc” được
tính đủ 8 giờ hành chính.
Chương II
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
CƠ CHẾ MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG TRONG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
Điều 6. Nguyên tắc
thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông
1. Lấy sự hài lòng của tổ chức, cá
nhân là thước đo chất lượng và hiệu quả phục vụ của cán bộ, công chức, viên chức
và cơ quan có thẩm quyền.
2. Việc giải quyết TTHC cho tổ chức,
cá nhân theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông được quản lý tập trung, thống
nhất.
3. Giải quyết TTHC kịp thời, nhanh
chóng, thuận tiện, đúng pháp luật, công bằng, bình đẳng, khách quan, công khai,
minh bạch và có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan có thẩm quyền.
4. Quá trình giải quyết TTHC được đôn
đốc, kiểm tra, theo dõi, giám sát, đánh giá bằng các phương thức khác nhau trên
cơ sở đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin và có sự tham gia của tổ chức, cá
nhân.
5. Không làm phát sinh chi phí thực
hiện TTHC cho tổ chức, cá nhân ngoài quy định của pháp luật.
6. Cán bộ, công chức, viên chức cơ
quan có, thẩm quyền thực hiện trách nhiệm giải trình về thực thi công vụ trong
giải quyết TTHC theo quy định của pháp luật.
7. Tuân thủ các quy định của pháp luật
Việt Nam và các điều ước quốc tế có liên quan đến thực hiện cơ chế một cửa, một
cửa liên thông trong giải quyết TTHC mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam
đã ký kết hoặc gia nhập.
Điều 7. Những
hành vi không được làm trong giải quyết TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên
thông
1. Cán bộ, công chức, viên chức được
giao nhiệm vụ hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơ, giải quyết, trả kết quả giải quyết
TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại Trung tâm Phục vụ hành chính
công tỉnh và tại cơ quan có thẩm quyền không được thực hiện các hành vi sau
đây:
a) Cửa quyền, sách nhiễu, gây khó
khăn, phiền hà cho tổ chức, cá nhân thực hiện TTHC;
b) Cản trở tổ chức, cá nhân lựa chọn
hình thức nộp hồ sơ, nhận, trả kết quả giải quyết TTHC theo quy định của pháp
luật;
c) Cản trở hoặc ngăn chặn trái phép
quá trình truyền, gửi, nhận dữ liệu điện tử; thay đổi, xóa, hủy, giả mạo, sao
chép, di chuyển trái phép một phần hoặc toàn bộ nội dung dữ liệu thực hiện
TTHC;
d) Tiết lộ thông tin về hồ sơ, tài liệu
và các thông tin liên quan đến bí mật của tổ chức, cá nhân hoặc sử dụng thông
tin đó để trục lợi;
đ) Từ chối thực hiện, kéo dài thời
gian giải quyết TTHC hoặc tự ý yêu cầu bổ sung hồ sơ, giấy tờ ngoài quy định của
pháp luật;
e) Trực tiếp giao dịch, yêu cầu tổ chức,
cá nhân bổ sung, hoàn thiện hồ sơ không thông qua Trung tâm Phục vụ hành chính
công, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác;
g) Đùn đẩy trách nhiệm, thiếu hợp
tác, thiếu công bằng, không khách quan, không đúng pháp luật trong quá trình giải
quyết TTHC;
h) Ứng xử, giao tiếp không phù hợp với
quy chế văn hóa công sở;
i) Các hành vi vi phạm pháp luật khác
trong thực hiện công vụ.
2. Tổ chức, cá nhân có yêu cầu giải
quyết TTHC không được thực hiện các hành vi sau đây:
a) Gian lận, mạo nhận, chiếm đoạt, sử
dụng trái phép hồ sơ, tài liệu, kết quả giải quyết TTHC;
b) Cản trở việc giải quyết TTHC cho tổ
chức, cá nhân;
c) Dùng các thủ đoạn khác để lừa dối,
hối lộ cán bộ, công chức, viên chức trong quá trình giải quyết TTHC;
d) Vu khống, phản ánh, kiến nghị, khiếu
nại, tố cáo, mạo danh người khác để tố cáo sai sự thật, không có căn cứ, không
có chứng cứ chứng minh hành vi vi phạm pháp luật của cán bộ, công chức, viên chức,
cơ quan có thẩm quyền trong hướng dẫn, tiếp nhận, giải quyết và trả kết quả giải
quyết TTHC;
đ) Xúc phạm danh dự của cơ quan có thẩm
quyền; dùng vũ lực, đe dọa dùng vũ lực, xúc phạm danh dự, nhân phẩm của cán bộ,
công chức, viên chức, cơ quan có thẩm quyền trong quá trình hướng dẫn, tiếp nhận,
giải quyết và trả kết quả giải quyết TTHC;
e) Nhận xét, đánh giá thiếu khách
quan, không công bằng, không trung thực, không đúng pháp luật, không đúng thực
tế với việc thực hiện nhiệm vụ của cán bộ, công chức, viên chức, cơ quan có thẩm
quyền trong quá trình hướng dẫn, tiếp nhận, giải quyết và trả kết quả giải quyết
TTHC;
g) Các hành vi vi phạm khác theo quy
định của pháp luật.
3. Doanh nghiệp cung ứng dịch vụ bưu
chính công ích và doanh nghiệp, cá nhân được thuê hoặc được ủy quyền thực hiện
TTHC không được thực hiện các hành vi sau đây:
a) Cản trở quá trình giải quyết TTHC;
b) Lừa dối cán bộ, công chức, viên chức,
cơ quan có thẩm quyền, tổ chức, người thuê, người ủy quyền thực hiện TTHC;
c) Các hành vi khác theo quy định của
pháp luật.
Điều 8. Tiêu chuẩn,
trách nhiệm, quyền lợi, thời hạn làm việc của cán bộ, công chức, viên chức của
các cơ quan đơn vị được cử đến làm việc tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh
1. Tiêu chuẩn
a) Đủ tiêu chuẩn chung về phẩm chất
theo quy định của pháp luật về công chức, viên chức, lực lượng vũ trang;
b) Đã được bổ nhiệm vào ngạch chuyên
viên hoặc tương đương trở lên; có thâm niên công tác tối thiểu 03 năm trong
ngành, lĩnh vực được phân công và được đánh giá là hoàn thành tốt nhiệm vụ trở
lên;
c) Có phẩm chất, đạo đức tốt, tinh thần
trách nhiệm cao trong thi hành nhiệm vụ được giao;
d) Có tác phong, thái độ giao tiếp,
cư xử lịch sự, hòa nhã, cởi mở, thân thiện, chuẩn mực, đúng quy chế văn hóa
công sở.
2. Trách nhiệm
a) Thực hiện nghiêm túc, đầy đủ các
quy định tại Quy chế này và các quy định khác của pháp luật có liên quan;
b) Tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức,
cá nhân thực hiện thủ tục hành chính;
c) Hướng dẫn tổ chức, cá nhân thực hiện
TTHC đầy đủ, rõ ràng, chính xác; trường hợp phải yêu cầu sửa đổi, bổ sung hồ sơ
chỉ được yêu cầu sửa đổi, bổ sung một lần;
d) Tiếp nhận, giải quyết hoặc chuyển
hồ sơ, theo dõi việc giải quyết TTHC cho tổ chức, cá nhân theo quy định; cập nhật
hồ sơ đã tiếp nhận, tình hình giải quyết, trả kết quả vào Hệ thống DVC.
đ) Chủ động tham mưu, đề xuất sáng kiến
cải tiến việc giải quyết TTHC; kịp thời phát hiện, kiến nghị với cơ quan, người
có thẩm quyền để sửa đổi, bổ sung, thay đổi hoặc hủy bỏ, bãi bỏ các quy định, về
TTHC trái pháp luật, không khả thi hoặc không phù hợp với tình hình thực tế của
bộ, ngành, địa phương;
e) Mặc đồng phục hoặc trang phục
ngành theo quy định, đeo thẻ công chức, viên chức trong quá trình thực thi nhiệm
vụ;
g) Sinh hoạt chuyên môn, đảng, đoàn
thể, bình xét thi đua, khen thưởng, kỷ luật tại cơ quan, đơn vị;
h) Thực hiện các quy định của pháp luật
có liên quan;
3. Quyền lợi
a) Được tập huấn về chuyên môn nghiệp
vụ, công nghệ thông tin và văn hóa ứng xử, giao tiếp với tổ chức, cá nhân;
b) Được tham gia các khóa học lý luận
chính trị, quản lý nhà nước, ngoại ngữ, tin học và các lĩnh vực khác ở trong nước,
nước ngoài theo quy định của pháp luật;
c) Được nghỉ bù (nếu làm việc thêm giờ,
làm vào ngày lễ, tết, thứ Bảy, Chủ nhật);
d) Nhận lương, phụ cấp, bồi dưỡng và
chế độ, chính sách khác (nếu có) tại cơ quan, đơn vị.
e) Được hưởng chính sách đặc thù theo
quy định pháp luật và của UBND tỉnh Hà Tĩnh.
g) Được ưu tiên xem xét trong đề bạt
bổ nhiệm cán bộ.
4. Thời hạn làm việc của cán bộ, công
chức, viên chức được cử đến Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh: Tối thiểu
06 tháng và không quá 24 tháng mỗi đợt, trừ trường hợp quy định tại khoản 8 Điều
9 Quy chế này.
Trường hợp thay đổi cán bộ, công chức,
viên chức được cử đến làm việc tại Trung tâm (đủ thời hạn 06 tháng trở lên) thì
Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị lập danh sách cán bộ, công chức, viên chức thay
thế gửi Trung tâm để tổng hợp, trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
Điều 9. Trách nhiệm
của cơ quan có TTHC, có thẩm quyền cử công chức, viên chức đến tiếp tiếp nhận
và trả kết quả giải quyết hồ sơ TTHC tại Trung tâm
1. Cử cán bộ, công chức, viên chức
đáp ứng tiêu chuẩn quy định tại khoản 1 Điều 8 Quy định này đến công tác tại
Trung tâm.
2. Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra cán bộ,
công chức, viên chức tiếp nhận, thẩm định hoặc phối hợp thẩm định hồ sơ có liên
quan; chuyển cơ quan có thẩm quyền giải quyết TTHC liên thông; phê duyệt hoặc
trình cấp có thẩm quyền phê duyệt hồ sơ TTHC và trả kết quả giải quyết TTHC cho
tổ chức, cá nhân qua Trung tâm.
3. Chủ trì, phối hợp với Trung tâm
xây dựng quy trình giải quyết các TTHC chi tiết, rõ ràng, thời gian giải quyết,
các bước thực hiện bảo đảm thời gian giải quyết trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Phân kỳ thời gian giải quyết và trách
nhiệm của từng cơ quan, đơn vị, bộ phận chuyên môn liên quan trong quá trình tiếp
nhận, giải quyết và trả kết quả TTHC (bao gồm thẩm tra, xác minh, lấy ý kiến cơ
quan liên quan; hồ sơ liên thông cùng cấp và không cùng cấp; phân kỳ thời gian
chi tiết cho từng cá nhân Lãnh đạo, chuyên viên trong quy trình) đảm bảo thành
phần hồ sơ được đơn giản hóa, thời gian giải quyết phải rút ngắn tối đa so với
quy định hiện hành của nhà nước, kết quả giải quyết hồ sơ TTHC phải được chuyển
đến Trung tâm trước thời gian hẹn trả là 0,5 ngày (trường hợp TTHC được quy định
thời hạn giải quyết dưới 03 ngày thì phải chuyển kết quả cho bộ phận trả kết quả
tại Trung tâm ít nhất trước 30 phút tính từ giờ hẹn trả).
Khi xây dựng quy trình giải quyết các
TTHC liên thông phải xác định cơ quan chủ trì, cơ quan có thẩm quyền giải quyết
tiếp theo. Việc phân kỳ thời gian giải quyết TTHC cần có sự thống nhất giữa các
cơ quan, đơn vị liên quan trong quy trình để đảm bảo TTHC được giải quyết đúng
hạn theo quy định. Các quy trình giải quyết hồ sơ phải được niêm yết công khai
tại Trung tâm đề các tổ chức, cá nhân và đơn vị có liên quan biết, thực hiện
theo quy định.
Các cơ quan Trung ương đóng trên địa
bàn, các cơ quan thuộc lực lượng vũ trang và các cơ quan liên quan trong giải
quyết TTHC có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với cơ quan chủ trì để xây dựng quy
trình, phân kỳ thời gian nhằm giải quyết hồ sơ TTHC cho người dân, tổ chức.
4. Giao nhiệm vụ cho cán bộ, công chức,
viên chức thường xuyên kiểm tra, cập nhật tiến độ xử lý từng hồ sơ trên Hệ thống
DVC trực tuyến để giải quyết TTHC theo quy định.
5. Chủ động thông báo bằng văn bản đến
Trung tâm về lý do chậm giải quyết hồ sơ TTHC kèm theo văn bản xin lỗi tổ chức,
cá nhân và hẹn lại thời gian trả kết quả.
6. Thông báo, cập nhật kịp thời những
thay đổi của các TTHC được công khai bằng văn bản hoặc bằng điện tử tại Trung
tâm.
7. Cung cấp đầy đủ thông tin liên
quan đến lĩnh vực công tác, bảo đảm đủ các quyền lợi của cán bộ, công chức,
viên chức làm việc tại Trung tâm.
8. Chủ động phối hợp với Trung tâm để
quản lý cán bộ, công chức, viên chức được cử đến làm việc tại Trung tâm; có
phương án bố trí dự phòng ít nhất 01 cán bộ, công chức, viên chức không chuyên
trách để kịp thời thay thế cán bộ, công chức, viên chức làm việc tại Trung tâm
trong các trường hợp: người đó nghỉ phép, nghỉ bù, nghỉ ốm, nghỉ việc riêng, đi
học, đi công tác, sinh hoạt đảng, đoàn thể... để không làm gián đoạn việc tiếp
nhận và trả hồ sơ cho tổ chức, cá nhân; kịp thời tăng, giảm số lượng hoặc tạm
thời rút công chức, viên chức từ Trung tâm khi số lượng tổ chức, cá nhân đến thực
hiện TTHC tăng, giảm hoặc quá ít (nếu tạm thời rút công chức, viên chức về thì
phải trao đổi với Trung tâm để có biện pháp xử lý khi có tổ chức, cá nhân đến nộp
hồ sơ, trả kết quả giải quyết). Trường hợp công chức, viên chức không hoàn
thành nhiệm vụ hoặc có mức độ hài lòng thấp thì cử cán bộ, công chức, viên chức
khác thay thế.
9. Hàng quý, quyết toán phí, lệ phí
thực hiện TTHC với Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh được thu tại Trung
tâm (nếu có).
10. Phối hợp với Giám đốc Trung tâm để
đánh giá, nhận xét cán bộ, công chức, viên chức được cử đến làm việc tại Trung
tâm theo quy định tại Quy chế này.
Điều 10. Quyền
và trách nhiệm của tổ chức, cá nhân thực hiện TTHC
1. Quyền
a) Được hướng dẫn lập hồ sơ, tiếp nhận
hồ sơ, nhận Giấy tiếp nhận hồ sơ và hẹn trả kết quả;
b) Từ chối thực hiện những yêu cầu không
được quy định trong văn bản quy định về TTHC;
c) Phản ánh, kiến nghị với các cơ
quan có thẩm quyền về sự không cần thiết, tính không hợp lý và không hợp pháp của
TTHC;
d) Phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố
cáo cán bộ, công chức, viên chức khi có căn cứ, chứng cứ chứng minh việc hướng
dẫn, tiếp nhận, giải quyết, trả kết quả giải quyết TTHC không đúng quy định của
pháp luật và hành vi vi phạm pháp luật khác có liên quan;
đ) Được đánh giá sự hài lòng về thái
độ, trách nhiệm, trình độ chuyên môn của cán bộ, công chức, viên chức được phân
công tiếp nhận hồ sơ tại Trung tâm.
e) Các quyền khác theo quy định của
pháp luật.
2. Trách nhiệm
a) Chịu trách nhiệm về tính hợp pháp,
chính xác của các giấy tờ có trong hồ sơ và cung cấp đầy đủ thông tin có liên
quan;
b) Thực hiện đầy đủ các quy định về
giải quyết TTHC và các quy định của Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh; nộp
đầy đủ các khoản phí, lệ phí (nếu có) theo quy định;
c) Khi đến nộp hồ sơ trực tiếp tại
Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh thì phải đến trước 30 phút trước khi kết
thúc buổi làm việc.
d) Khi nhận kết quả giải quyết TTHC tại
Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh phải mang theo Giấy tiếp nhận hồ sơ và hẹn
trả kết quả, trường hợp được ủy quyền nhận thay thì mang thêm giấy ủy quyền của
người đã ủy quyền đi nhận thay kết quả;
đ) Chịu trách nhiệm trước pháp luật về
hành vi vi phạm quy định tại các khoản 2, 3 Điều 7 Quy chế này và các quy định
khác của pháp luật có liên quan.
Điều 11. Danh mục
TTHC thực hiện tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh
1. Thủ tục hành chính, danh mục TTHC
thực hiện tiếp nhận hồ sơ, giải quyết và trả kết quả tại Trung tâm Phục vụ hành
chính công tỉnh phải được công bố trong Quyết định công bố TTHC của UBND tỉnh,
Quyết định công bố danh mục, quy trình nội bộ giải quyết TTHC và công khai theo
quy định pháp luật về kiểm soát TTHC.
2. Các sở, ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh
rà soát, gửi Văn phòng Đoàn ĐBQH, HĐND và UBND tỉnh tổng hợp, trình Chủ tịch
UBND tỉnh quyết định Danh mục các TTHC thuộc phạm vi tiếp nhận tại Trung tâm Phục
vu hành chính công tỉnh (trừ TTHC thuộc Danh mục các TTHC không thực hiện tiếp
nhận tại Trung tâm, bao gồm TTHC được tổ chức thực hiện lưu động theo quy định
của pháp luật; TTHC có quy định tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả giải quyết trực tiếp
ngay tại thời điểm và địa điểm kiểm tra, xem xét, đánh giá ngoài trụ sở Trung
tâm đối với đối tượng được kiểm tra, xem xét, đánh giá; TTHC đặc thù khác do Chủ
tịch UBND tỉnh quyết định).
3. Công khai đầy đủ, kịp thời bằng
phương tiện điện tử và bằng văn bản danh mục TTHC được thực hiện tại Trung tâm;
hỗ trợ những trường hợp không có khả năng tiếp cận TTHC được công khai bằng
phương tiện điện tử.
Điều 12. Hướng dẫn
kê khai, chuẩn bị hồ sơ thực hiện TTHC
1. Cán bộ, công chức, viên chức được
cử đến làm việc tại Trung tâm có trách nhiệm hướng dẫn cho các tổ chức, cá nhân
về các nội dung sau:
a) Các hồ sơ, giấy tờ mà tổ chức, cá
nhân phải nộp khi giải quyết TTHC;
b) Quy trình, thời hạn giải quyết
TTHC;
c) Mức và cách thức nộp thuế, phí, lệ
phí hoặc các nghĩa vụ tài chính khác (nếu có);
d) Cung cấp các thông tin, tài liệu
liên quan đến việc thực hiện TTHC khi tổ chức, cá nhân yêu cầu theo quy định
pháp luật.
Nội dung hướng dẫn phải bảo đảm chính
xác, đầy đủ, cụ thể theo văn bản quy phạm pháp luật đang có hiệu lực, quyết định
công bố TTHC của cơ quan có thẩm quyền công khai trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về
TTHC, trên Hệ thống DVC trực tuyến (http://dichvucong.hatinh.gov.vn)
và công khai tại Trung tâm.
2. Việc hướng dẫn tổ chức, cá nhân có
thể thực hiện thông qua các cách thức sau:
a) Hướng dẫn trực tiếp tại quầy giao
dịch của đơn vị tại Trung tâm;
b) Hướng dẫn qua số điện thoại của
Trung tâm (0239.3737.888);
c) Hướng dẫn trực tuyến trên Hệ thống
DVC quốc gia, Cổng thông tin Dịch vụ công của tỉnh hoặc qua mạng xã hội được cấp
có thẩm quyền cho phép;
d) Bằng văn bản được gửi qua dịch vụ
bưu chính;
đ) Qua các bộ hồ sơ điền mẫu, qua các
video hướng dẫn mẫu dựng sẵn hoặc bằng các cách thức khác.
3. Trường hợp danh mục tài liệu trong
hồ sơ giải quyết TTHC còn thiếu so với danh mục tài liệu được công bố công khai
theo quy định hoặc tài liệu chưa cung cấp đầy đủ thông tin theo biểu mẫu hướng
dẫn của cơ quan có thẩm quyền thì người tiếp nhận hồ sơ TTHC hướng dẫn đại diện
tổ chức, cá nhân bổ sung một lần đầy đủ, chính xác.
4. Nội dung hướng dẫn theo điểm a, b,
c, d khoản 1 Điều này phải được lập thành Phiếu yêu cầu bổ sung, hoàn thiện hồ
sơ, gửi khách hàng, lưu tại hồ sơ hướng dẫn tại bộ phận tiếp nhận hồ sơ để theo
dõi kiểm tra.
Điều 13. Cách thức
tổ chức; cá nhân nộp hồ sơ, nhận kết quả giải quyết TTHC
Tổ chức, cá nhân có thể nộp hồ sơ, nhận
kết quả giải quyết TTHC thông qua các cách thức theo quy định, tại văn bản quy
phạm pháp luật quy định về TTHC:
1. Trực tiếp tại các quầy giao dịch của
các cơ quan, đơn vị tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh, số 02A đường
Nguyễn Chí Thanh, phường Tân Giang, thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh;
2. Thông qua dịch vụ bưu chính công
ích, qua thuê dịch vụ của doanh nghiệp, cá nhân hoặc qua ủy quyền theo quy định
của pháp luật;
3. Trực tuyến tại Hệ thống DVC của bộ,
ngành và Hệ thống DVC của tỉnh (http://dichvucong.hatinh.gov.vn)
đối với các TTHC từ mức độ 3 trở lên.
Điều 14. Tiếp nhận
hồ sơ thủ tục hành chính
1. Đối với hồ sơ được nhận theo cách
thức khách hàng nộp trực tiếp tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh:
a) Trường hợp hồ sơ đầy đủ, chính xác
theo quy định, cán bộ, công chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ; quét (scan) và lưu
trữ hồ sơ điện tử (trừ trường hợp hồ sơ quá dày, đóng quyển không thể scan; tài
liệu có kích thước khổ giấy lớn không phù hợp với máy Scan sử dụng tại Trung
tâm Phục vụ hành chính công tỉnh thì chỉ scan văn bản pháp lý rời lẻ); thực hiện
ký số đối với các hồ sơ đã được scan và chịu trách nhiệm về dữ liệu được số hóa
từ hồ sơ gốc của khách hàng; nhập vào cơ sở dữ liệu của Hệ thống DVC; lập Giấy
tiếp nhận hồ sơ và hẹn ngày trả kết quả (Mẫu số 01) và Phiếu Kiểm soát quá
trình giải quyết hồ sơ TTHC.
b) Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ, chưa
chính xác theo quy định, cán bộ, công chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ phải hướng
dẫn đại diện tổ chức, cá nhân bổ sung, hoàn thiện hồ sơ theo quy định tại khoản
1 Điều 12 Quy định này và nêu rõ lý do theo mẫu Phiếu yêu cầu bổ sung, hoàn thiện
hồ sơ (Mẫu số 02).
c) Trường hợp từ chối nhận hồ sơ, cán
bộ, công chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ phải nêu rõ lý do theo mẫu Phiếu từ chối
tiếp nhận hồ sơ TTHC (Mẫu số 3).
2. Đối với hồ sơ được nộp trực tuyến
thông qua Hệ thống DVC, cán bộ, công chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ tại Trung
tâm phải xem xét, kiểm tra tính chính xác, đầy đủ của hồ sơ.
a) Trường hợp hồ sơ của tổ chức, cá
nhân đầy đủ, hợp lệ thì cán bộ, công chức, viên chức làm việc tại Trung tâm Phục
vụ hành chính công tỉnh tiếp nhận và chuyển cho cơ quan có thẩm quyền để giải
quyết theo quy trình quy định.
b) Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ,
chính xác hoặc không thuộc thẩm quyền giải quyết theo quy định, cán bộ, công chức,
viên chức tiếp nhận phải có thông báo, nêu rõ nội dung, lý do và hướng dẫn cụ
thể, đầy đủ một lần để tổ chức, cá nhân bổ sung đầy đủ, chính xác hoặc hướng dẫn
gửi đúng đến cơ quan có thẩm quyền.
Việc thông báo được thực hiện trực tiếp
trên Hệ thống DVC của tỉnh (nêu rõ lý do từ chối tiếp nhận).
3. Mỗi hồ sơ TTHC sau khi được tiếp
nhận sẽ được cấp một mã số hồ sơ được ghi trong Giấy tiếp nhận hồ sơ và hẹn trả
kết quả. Tổ chức, cá nhân sử dụng Mã hồ sơ để tra cứu tình trạng giải quyết
TTHC tại Hệ thống DVC của tỉnh
4. Đối với các trường hợp có quy định
phải trả kết quả giải quyết TTHC ngay sau khi tiếp nhận, giải quyết: Không phải
lập Giấy tiếp nhận hồ sơ và hẹn ngày trả kết quả, nhưng phải cập nhật tình
hình, kết quả giải quyết vào Hệ thống DVC trực tuyến. Trường hợp người nộp hồ
sơ yêu cầu phải có Giấy tiếp nhận hồ sơ và hẹn trả kết quả thì cán bộ, công chức,
viên chức cung cấp cho người nộp hồ sơ.
5. Trường hợp cán bộ, công chức, viên
chức tại Trung tâm được cơ quan có thẩm quyền phân công, ủy quyền giải quyết
TTHC thì thực hiện theo quy định và cập nhật tình hình, kết quả giải quyết vào
Hệ thống DVC.
Điều 15. Chuyển
hồ sơ đến cơ quan cỏ thẩm quyền giải quyết
Ngay sau khi tiếp nhận hồ sơ TTHC
theo quy định, cán bộ, công chức, viên chức tiếp nhận chuyển hồ sơ đến cơ quan
có thẩm quyền giải quyết như sau:
1. Đối với hồ sơ tiếp nhận trực tuyến:
Chuyển dữ liệu hồ sơ điện tử được tiếp nhận trực tuyến của tổ chức, cá nhân đến
cơ quan có thẩm quyền giải quyết thông qua Hệ thống Dịch vụ công.
2. Đối với hồ sơ giấy:
a) Việc chuyển hồ sơ giấy về đơn vị
phải được chuyển ngay trong ngày làm việc. Trường hợp hồ sơ tiếp nhận sau 16 giờ
00 phút hàng ngày thì chậm nhất chuyển vào buổi làm việc tiếp theo. Các cơ
quan, đơn vị căn cứ dữ liệu hồ sơ điện tử do công chức, viên chức của đơn vị
scan từ hồ sơ của khách hàng chuyển trên Hệ thống DVC để giải quyết kịp thời,
không chờ đến khi có hồ sơ giấy mời giải quyết.
b) Việc chuyển hồ sơ giấy từ Trung
tâm đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết nêu trên được thực hiện thông qua dịch
vụ bưu chính công ích hoặc người của đơn vị để bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả, an
toàn hồ sơ tài liệu và đảm bảo thời gian trực tại Trung tâm của công chức, viên
chức làm việc tại Trung tâm.
Điều 16. Giải
quyết thủ tục hành chính
1. Sau khi nhận hồ sơ TTHC, người đứng
đầu cơ quan có thẩm quyền phân công cán bộ, công chức, viên chức xử lý xem xét,
thẩm định hồ sơ, trình phê duyệt kết quả giải quyết TTHC:
a) Trường hợp TTHC không quy định phải
thẩm tra, xác minh hồ sơ, lấy ý kiến của cơ quan, tổ chức, có liên quan: cán bộ,
công chức, viên chức được giao xử lý hồ sơ thẩm định, trình cấp có thẩm quyền
quyết định; cập nhật thông tin vào Hệ thống DVC; trả kết quả giải quyết TTHC.
b) Trường hợp có quy định phải thẩm
tra, xác minh hồ sơ:
- Cán bộ, công chức, viên chức được giao
xử lý hồ sơ thẩm tra, xác minh, trình cấp có thẩm quyền quyết định và cập nhật
thông tin vào Hệ thống DVC;
- Quá trình thẩm tra, xác minh phải
được lập thành hồ sơ, lưu thông tin vào cơ sở dữ liệu của Hệ thống DVC và lưu tại
cơ quan giải quyết.
- Trường hợp cần có mặt tổ chức, cá
nhân để thẩm tra, xác minh hồ sơ thì phải cập nhật thông tin về thời gian, địa
điểm, thành phần, nội dung xác minh vào cơ sở dữ liệu của Hệ thống DVC để theo
dõi.
c) Đối với hồ sơ qua thẩm tra, thẩm định
chưa đủ điều kiện giải quyết, cơ quan có thẩm quyền giải quyết TTHC trả lại hồ
sơ kèm theo thông báo bằng văn bản và nêu rõ lý do, nội dung cần bổ sung theo mẫu
Phiếu yêu cầu bổ sung, hoàn thiện hồ sơ để gửi cho tổ chức, cá nhân thông qua
Trung tâm. Thời gian thông báo bổ sung, hoàn chỉnh và trả lại hồ sơ không quá
03 ngày làm việc kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ, trừ trường hợp pháp luật chuyên
ngành hoặc quy trình giải quyết TTHC đã công bố có quy định cụ thể về thời
gian. Thời hạn giải quyết được tính lại từ đầu sau khi nhận đủ hồ sơ.
d) Trường hợp hồ sơ phải lấy ý kiến của
các cơ quan, đơn vị có liên quan:
- Cơ quan, đơn vị chủ trì giải quyết
hồ sơ gửi thông báo điện tử hoặc văn bản phối hợp xử lý đến các đơn vị có liên
quan, trong đó nêu cụ thể nội dung lấy ý kiến, thời hạn lấy ý kiến.
Quá trình lấy ý kiến của các cơ quan,
đơn vị có liên quan phải được cập nhật thường xuyên, đầy đủ về nội dung, thời hạn,
cơ quan lấy ý kiến trên Hệ thống DVC;
- Cơ quan, đơn vị được lấy ý kiến có
trách nhiệm trả lời các nội dung được lấy ý kiến theo thời hạn lấy ý kiến và cập
nhật nội dung, kết quả tham gia ý kiến vào Hệ thống DVC hoặc Phiếu kiểm soát
quá trình giải quyết hồ sơ.
Trường hợp quá thời hạn lấy ý kiến mà
cơ quan, đơn vị được lấy ý kiến chưa có văn bản giấy hoặc văn bản điện tử trả lời
thì cơ quan, đơn vị chủ trì thông báo cho Giám đốc Trung tâm Phục vụ hành chính
công tỉnh về việc chậm trễ để phối hợp xử lý. Trong trường hợp này, Cơ quan chủ
trì thực hiện giải quyết TTHC theo hướng “cơ quan được lấy ý kiến đồng ý với ý
kiến cơ quan chủ trì”. Nếu xảy ra hậu quả thuộc nội dung lấy ý kiến thì Thủ trưởng
cơ quan được lấy ý kiến chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh và
trước pháp luật về hậu quả đã xảy ra.
Khi nhận được thông báo chậm trễ của
cơ quan chủ trì, Giám đốc Trung tâm Phục vụ Hành chính công kịp thời đôn đốc,
nhắc nhở cơ quan được lấy ý kiến; tổng hợp sự chậm trễ của các đơn vị được lấy
ý kiến và báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh và cơ quan có thẩm quyền đánh giá, xếp loại
thực hiện CCHC của tỉnh.
đ) Trường hợp hồ sơ thực hiện theo
quy trình liên thông giữa các cơ quan có thẩm quyền cùng cấp:
Các TTHC thực hiện theo quy trình
liên thông giữa các cơ quan có thẩm quyền cùng cấp phải được xây dựng quy trình
theo quy định tại khoản 3 Điều 9 Quy chế này.
- Trường hợp tổ chức, cá nhân nộp hồ
sơ giấy: Cơ quan chủ trì có trách nhiệm xử lý, chuyển hồ sơ và kết quả giải quyết
thuộc thẩm quyền (nếu có) đến cơ quan có thẩm quyền tiếp theo, trong đó Văn bản
chuyển xử lý phải nêu rõ nội dung công việc, thời hạn giải quyết của từng cơ
quan; cập nhật thông tin xử lý, thông tin chuyển xử lý vào Hệ thống DVC.
Các cơ quan có thẩm quyền giải quyết
hồ sơ, chuyển kết quả và hồ sơ cho cơ quan có thẩm quyền tiếp theo theo thứ tự
trong quy trình đã được xác định; cơ quan có thẩm quyền cuối cùng giải quyết xong
thì chuyển kết quả và hồ sơ kèm theo cho cơ quan có thẩm quyền chủ trì; cơ quan
chủ trì chuyển kết quả giải quyết TTHC cho công chức, viên chức của đơn vị làm
việc tại Trung tâm để trả kết quả cho tổ chức, cá nhân; cập nhật tình hình, kết
quả xử lý hồ sơ liên thông vào Hệ thống DVC;
- Trường hợp tổ chức, cá nhân nộp hồ
sơ điện tử: Căn cứ vào quy trình giải quyết đã xây dựng theo Khoản 3 Điều 9 quy
định này, công chức, viên chức tiếp nhận chuyển dữ liệu hồ sơ điện tử đến tất cả
các cơ quan tham gia giải quyết, trong đó ghi rõ cơ quan chủ trì, trách nhiệm,
nội dung công việc, thời hạn trả kết quả của từng cơ quan tham gia giải quyết.
Cơ quan tham gia giải quyết hồ sơ liên thông thực hiện xử lý theo thẩm quyền,
trả kết quả giải quyết cho cơ quan cần sử dụng kết quả giải quyết cho các bước
tiếp theo. Cơ quan chủ trì căn cứ vào kết quả của các cơ quan phối hợp để giải
quyết và chuyển kết quả giải quyết TTHC cho công chức, viên chức của đơn vị làm
việc tại Trung tâm để trả kết quả cho tổ chức, cá nhân; cập nhật tình hình, kết
quả xử lý hồ sơ liên thông vào Hệ thống DVC.
e) Trường hợp hồ sơ thực hiện theo
quy trình liên thông giữa các cơ quan có thẩm quyền không cùng cấp hành chính
Các TTHC thực hiện theo quy trình
liên thông giữa các cơ quan có thẩm quyền không cùng cấp hành chính thuộc tỉnh
phải được xây dựng quy trình theo quy định tại khoản 3 Điều 9 Quy định này. Trường
hợp các thủ tục thuộc thẩm quyền giải quyết của Bộ ngành Trung ương thì thực hiện
theo quy định của bộ, ngành Trung ương.
2. Các hồ sơ quy định tại các Điểm a,
b Khoản 1 điều này sau khi thẩm định không đủ điều kiện giải quyết, cơ quan giải
quyết TTHC trả lại hồ sơ và thông báo bằng văn bản nêu rõ lý do không giải quyết
hồ sơ theo mẫu Phiếu từ chối giải quyết hồ sơ để gửi cho tổ chức, cá nhân (qua
Bộ phận trả kết quả tại Trung tâm Phục vụ hành chính công). Thông báo được công
chức, viên chức của đơn vị nhập vào mục trả kết quả của Hệ thống DVC. Thời hạn
thông báo phải trong thời hạn giải quyết hồ sơ theo quy định.
3. Đối với hồ sơ quá hạn giải quyết,
trong thời hạn chậm nhất 01 ngày trước ngày hết hạn, cơ quan, đơn vị có thẩm
quyền giải quyết hồ sơ phải thông báo bằng văn bản cho Trung tâm Phục vụ hành
chính công tỉnh để thông báo và xin lỗi tổ chức, cá nhân, trong đó ghi rõ lý do
quá hạn, thời gian đề nghị gia hạn trả kết quả theo mẫu Phiếu Xin lỗi và hẹn lại
ngày trả kết quả. Việc hẹn lại ngày trả kết quả được thực hiện không quá một lần,
thời gian hẹn lại không quá 1/3 số ngày được quy định của thủ tục đó.
Căn cứ Phiếu Xin lỗi và hẹn lại ngày
trả kết quả, Bộ phận trả kết quả tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh gửi
thông báo đến tổ chức, cá nhân qua thư điện tử, tin nhắn, điện thoại hoặc mạng
xã hội được cấp có thẩm quyền cho phép (nếu có).
Điều 17. Trả hồ
sơ, kết quả giải quyết thủ tục hành chính
1. Kết quả giải quyết TTHC gửi trả
cho tổ chức, cá nhân phải bảo đảm đầy đủ theo quy định mà cơ quan có thẩm quyền
trả cho tổ chức, cá nhân sau khi giải quyết xong TTHC.
2. Trường hợp hồ sơ có bản chính hoặc
bản gốc đã tiếp nhận để sao chụp, đối chiếu, xác nhận tính xác thực thì cơ quan
có thẩm quyền phải chuyển trả bản chính hoặc bản gốc đó cho tổ chức, cá nhân;
thời điểm trả theo quy định của pháp luật chuyên ngành.
3. Tổ chức, cá nhân nhận kết quả giải
quyết TTHC theo thời gian, địa điểm ghi trên Giấy tiếp nhận hồ sơ và hẹn trả kết
quả; trường hợp đăng ký nhận kết quả trực tuyến thì thông qua Hệ thống DVC.
4. Khuyến khích việc trả kết quả giải
quyết TTHC trước thời hạn quy định. Việc trả kết quả giải quyết TTHC trước thời
hạn quy định phải được công chức, viên chức của đơn vị được cử đến làm việc tại
Trung tâm thông báo cho tổ chức, cá nhân biết trước qua tin nhắn, thư điện tử,
điện thoại hoặc qua mạng xã hội.
5. Kết quả giải quyết TTHC cho tổ chức,
cá nhân được lưu trữ tại Hệ thống DVC để phục vụ việc sử dụng, tra cứu thông
tin, dữ liệu theo quy định của pháp luật
Điều 18. Giám
sát việc tiếp nhận, giải quyết, trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính
1. Trong quá trình thực hiện tiếp nhận,
giải quyết và trả kết quả, khi lập và gửi các Phiếu Yêu cầu bổ sung, hoàn thiện
hồ sơ; Phiếu từ chối tiếp nhận, giải quyết hồ sơ; Phiếu xin lỗi và hẹn lại ngày
trả kết quả và Kết quả giải quyết TTHC cho tổ chức, cá nhân thì đồng thời gửi
01 bản điện tử (có chữ ký số của cơ quan, đơn vị hoặc của bộ phận tiếp nhận, trả
kết quả) cho Trung tâm để giám sát, kiểm tra, theo dõi.
2. Trung tâm Phục vụ hành chính công
tỉnh có trách nhiệm xây dựng quy trình tiếp nhận và trả kết quả giải quyết TTHC
tại Trung tâm, các mẫu biểu, mẫu phiếu để áp dụng chung; thực hiện giám sát việc
tiếp nhận, thời gian giải quyết, thời gian gia hạn và kết quả giải quyết TTHC của
các cơ quan, đơn vị có TTHC tại Trung tâm.
Điều 19. Trách
nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trong việc giải quyết hồ
sơ, kết quả bị sai, bị mất, bị thất lạc hoặc bị hư hỏng và trong chậm trả kết
quả
1. Trường hợp xảy ra sai sót trong kết
quả giải quyết TTHC, nếu lỗi thuộc về cán bộ, công chức, viên chức, cơ quan có
thẩm quyền thì cán bộ, công chức, viên chức, cơ quan có thẩm quyền phải sửa đổi,
bổ sung, bãi bỏ, thay thế hoặc đính chính sai sót và phải chịu mọi chi phí liên
quan đến sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ, thay thế hoặc đính chính.
2. Trường hợp hồ sơ bị mất, bị thất lạc
hoặc bị hư hỏng trong quá trình giải quyết TTHC thì cơ quan, tổ chức, cá nhân
có liên quan có trách nhiệm phối hợp với tổ chức, cá nhân có hồ sơ, giấy tờ bị
mất, bị thất lạc hoặc bị hư hỏng và cơ quan, tổ chức có thẩm quyền để khắc phục
hậu quả; xác định cơ quan, tổ chức, cá nhân đã làm mất, thất lạc, hư hỏng hồ sơ
để quy trách nhiệm chi trả mọi chi phí phát sinh trong việc xin cấp lại hồ sơ,
giấy tờ, các trách nhiệm khác có liên quan và xin lỗi tổ chức, cá nhân về sự cố
này. Trường hợp làm mất, thất lạc, hư hỏng hồ sơ liên quan đến hành vi vi phạm
pháp luật thì tùy theo tính chất, mức độ của hành vi vi phạm, tổ chức, cá nhân
có hành vi vi phạm sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật.
3. Hồ sơ kết quả giải quyết TTHC trả
qua dịch vụ bưu chính công ích bị mất, bị thất lạc, bị hư hỏng được xử lý theo
quy định của Thủ tướng Chính phủ và pháp luật có liên quan.
4. Trường hợp quá hạn, chậm trả kết
quả thì Thủ trưởng cơ quan chủ trì giải quyết; đơn vị, tổ chức và cá nhân được
giao xử lý hồ sơ chịu trách nhiệm về sự chậm trễ của mình và chịu trách nhiệm về
hậu quả do sự chậm trễ trong việc giải quyết TTHC cho người dân, tổ chức.
Điều 20. Phương
thức nộp phí, lệ phí
1. Tổ chức, cá nhân có trách nhiệm nộp
phí, lệ phí giải quyết TTHC đã được quy định (nếu có) theo các phương thức sau
đây:
a) Trực tiếp nộp hoặc chuyển khoản vào
tài khoản phí, lệ phí của cơ quan có thẩm quyền;
b) Trực tiếp nộp hoặc chuyển vào tài
khoản của doanh nghiệp cung ứng dịch vụ bưu chính công ích để chuyển cho cơ
quan có thẩm quyền trong trường hợp thực hiện TTHC qua dịch vụ bưu chính công
ích hoặc nộp hồ sơ trực tuyến;
c) Trực tuyến thông qua chức năng
thanh toán phí, lệ phí của Hệ thống thông tin một cửa điện tử của các bộ,
ngành, địa phương (nếu có).
2. Tổ chức, cá nhân có thể lựa chọn
việc nộp phí, lệ phí giải quyết TTHC bằng phương thức khác theo quy định của
pháp luật nếu được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận.
3. Trong trường hợp không nộp trực tiếp
thì chứng từ nộp tiền, chuyển khoản tiền phí, lệ phí giải quyết TTHC hoặc biên
lai thu phí, lệ phí giải quyết TTHC (nếu có) được gửi kèm theo hồ sơ đến cơ
quan, người có thẩm quyền giải quyết TTHC.
4. Việc thu phí, lệ phí theo TTHC (nếu
có) của đơn vị do đơn vị tự bố trí người của đơn vị thực hiện.
CHƯƠNG III
ĐÁNH GIÁ VIỆC GIẢI
QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI TRUNG TÂM PHỤC VỤ HÀNH CHÍNH CÔNG TỈNH
Điều 21. Nguyên
tắc đánh giá
1. Khách quan, trung thực, chính xác,
khoa học, minh bạch, công khai, công bằng, bình đẳng, đúng pháp luật trong việc
đánh giá và công bố kết quả đánh giá.
2. Lấy sự hài lòng của tổ chức, cá
nhân về chất lượng và tiến độ giải quyết TTHC và kết quả, hiệu quả thực hiện
nhiệm vụ làm thước đo để đánh giá.
3. Bảo mật thông tin về tổ chức, cá
nhân cung cấp thông tin, hợp tác khảo sát lấy ý kiến đánh giá.
Điều 22. Thẩm
quyền và trách nhiệm của Trung tâm
1. Trung tâm Phục vụ hành chính công
tỉnh tổng hợp tham mưu Chánh Văn phòng Đoàn ĐBQH, HĐND và UBND tỉnh đánh giá,
nhận xét về việc tiếp nhận, thời gian giải quyết hồ sơ; tinh thần trách nhiệm;
thái độ, tác phong làm việc của công chức, viên chức được cử đến làm việc tại
Trung tâm.
2. Thực hiện tổng hợp kết quả đánh
giá từ phần mềm và lập báo cáo định kỳ theo quy định.
3. Hàng quý, Trung tâm Phục vụ hành
chính công tỉnh tổng hợp, báo cáo kết quả chấm điểm đánh giá đối với từng cán bộ,
công chức, viên chức thực hiện tiếp nhận, giải quyết, trả kết quả hồ sơ TTHC
thuộc thẩm quyền tiếp nhận; tổng hợp kết quả chấm điểm đánh giá đối với các cơ
quan, đơn vị, tổ chức thực hiện tiếp nhận, giải quyết, trả kết quả hồ sơ TTHC
thuộc thẩm quyền tiếp nhận; báo cáo kết quả chấm điểm để đánh giá đối với các
cán bộ, công chức, viên chức, cơ quan, đơn vị, tổ chức trong thực hiện tiếp nhận,
giải quyết, trả kết quả và đề xuất các giải pháp khắc phục tồn tại, bất cập (nếu
có) cho Chánh Văn phòng Đoàn ĐBQH, HĐND và UBND tỉnh. Trường hợp, một số chỉ số
chưa có đủ thông tin chấm điểm để đánh giá thì không tính chỉ số đó trong tổng
hợp kết quả chấm điểm đánh giá.
4. Hàng năm, Trung tâm Phục vụ hành
chính công tỉnh tổng hợp, báo cáo kết quả chấm điểm đánh giá, phân loại đối với
từng cán bộ, công chức, viên chức thực hiện tiếp nhận, giải, quyết, trả kết quả
hồ sơ giải quyết thuộc thẩm quyền tiếp nhận; tổng hợp kết quả chấm điểm đánh
giá đối với các cơ quan, đơn vị, tổ chức thực hiện tiếp nhận, giải quyết, trả kết
quả hồ sơ TTHC thuộc thẩm quyền tiếp nhận; gửi kết quả chấm điểm đến các cơ
quan, đơn vị, tổ chức thực hiện tiếp nhận, giải quyết, trả kết quả hồ sơ TTHC
thuộc thẩm quyền tiếp nhận; báo cáo kết quả chấm điểm để đánh giá đối với các
cán bộ, công chức, viên chức, cơ quan, đơn vị, tổ chức trong thực hiện tiếp nhận,
giải quyết, trả kết quả và đề xuất các giải pháp khắc phục tồn tại, bất cập (nếu
có) cho Chánh Văn phòng Đoàn ĐBQH, HĐND và UBND tỉnh.
5. Kết quả đánh giá mức độ hài lòng của
tổ chức, cá nhân đối với việc giải quyết TTHC của cơ quan có thẩm quyền được
công khai tại cơ quan và trên trang thông tin điện tử của cơ quan có thẩm quyền
giải quyết TTHC.
6. Kết quả đánh giá là một trong những
tiêu chuẩn để xem xét mức độ hoàn thành nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị tiếp nhận,
giải quyết TTHC; xác định trách nhiệm của cá nhân, người đứng đầu cơ quan, đơn
vị tiếp nhận, giải quyết TTHC; ưu tiên xem xét việc đề bạt, bổ nhiệm, quy hoạch,
đào tạo, bồi dưỡng và xem xét khen thưởng, xử lý kỷ luật cán bộ, công chức,
viên chức, người lao động.
Điều 23. Phương
thức thu nhận thông tin đánh giá tại Trung tâm
Các thông tin phục vụ đánh giá việc
giải quyết TTHC được thu nhận thông qua các phương thức:
1. Phiếu đánh giá thường xuyên và định
kỳ;
2. Thiết bị đánh giá điện tử tại
Trung tâm;
3. Chức năng đánh giá trực tuyến, số liệu
thống kê tại Hệ thống DVC;
4. Hệ thống camera giám sát;
5. Ý kiến của tổ chức, cá nhân gửi đến
hộp thư góp ý, phản ánh trên giấy hoặc điện tử;
6. Điều tra xã hội học độc lập, thường
xuyên hay định kỳ;
7. Các hình thức hợp pháp khác.
Điều 24. Đánh
giá nội bộ về việc giải quyết thủ tục hành chính
1. Việc đánh giá nội bộ đối với việc
giải quyết TTHC được thực hiện bằng phần mềm cài đặt tại Trung tâm Phục vụ hành
chính công tỉnh nhằm đánh giá tính phù hợp pháp luật của quá trình giải quyết
đã được thực hiện.
2. Tiêu chí đánh giá nội bộ, các chỉ
số đánh giá việc giải quyết TTHC thực hiện theo quy định tại Chương III, Thông
tư số 01/TT-VPCP ngày 23/11/2018 của Văn phòng chính phủ và các quy định khác của
tỉnh.
Chương IV
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 25. Chế độ
họp, báo cáo của Trung tâm
1. Định kỳ vào ngày làm việc cuối
cùng hàng tháng (hoặc khi có yêu cầu đột xuất), Giám đốc Trung tâm có trách nhiệm
thống kê tình hình tiếp nhận, giải quyết TTHC và các vấn đề liên quan trình
Chánh Văn phòng Đoàn ĐBQH, HĐND và UBND tỉnh báo cáo UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh
và thông báo cho cơ quan, đơn vị có TTHC giải quyết tại Trung tâm.
2. Định kỳ hàng tháng, Trung tâm họp
để đánh giá kết quả hoạt động. Định kỳ 06 tháng họp kiểm điểm công tác của từng
cán bộ, công chức, viên chức để làm căn cứ đánh giá, nhận xét hàng năm.
3. Trường hợp cần thiết, Trung tâm
tham mưu Chánh Văn phòng Đoàn ĐBQH, HĐND và UBND tỉnh tổ chức họp với các cơ
quan chức năng, đơn vị có liên quan để xem xét, đánh giá, rút kinh nghiệm trong
công tác phối hợp thực hiện nhiệm vụ.
4. Việc tổ chức họp, giao ban của
Trung tâm phải bố trí vào thời điểm thích hợp, không ảnh hưởng đến việc giải
quyết TTHC theo yêu cầu của các tổ chức, cá nhân và các cơ quan chức năng, đơn
vị liên quan.
Điều 26. Trách
nhiệm của các cơ quan, đơn vị, địa phương
1. Các cơ quan, đơn vị, địa phương có
trách nhiệm phối hợp giải quyết các TTHC đảm bảo thời gian theo quy định; chủ động
trao đổi trực tiếp hoặc bằng văn bản với Trung tâm về lý do giải quyết chậm hoặc
không giải quyết TTHC đã tiếp nhận tại Trung tâm; phải chủ động giải quyết các
vấn đề về quy trình thực hiện, thời gian và phương thức vận chuyển hồ sơ, tài
liệu trong toàn bộ quá trình xử lý.
2. Các cơ quan, đơn vị chủ động rà
soát các TTHC của đơn vị mình, đối với các đơn vị cần bổ sung hoặc cắt giảm thủ
tục thì gửi đề nghị về UBND tỉnh để xem xét, điều chỉnh, bổ sung kịp thời TTHC
giải quyết tại Trung tâm theo quy định hiện hành.
3. Đối với các TTHC thuộc thẩm quyền
giải quyết của UBND tỉnh thì các cơ quan, đơn vị thực hiện theo Quy chế làm việc
của UBND tỉnh, Quy chế làm việc của Văn phòng Đoàn ĐBQH, HĐND và UBND tỉnh.
4. Cơ quan có thẩm quyền có trách nhiệm
hướng dẫn cụ thể người dân, doanh nghiệp các cách thức nộp phí, lệ phí theo
TTHC (nếu có).
Điều 27. Mối
quan hệ công tác giữa Trung tâm với các cơ quan, đơn vị có liên quan
1. Trung tâm quan hệ với các cơ quan,
đơn vị, địa phương theo nguyên tắc phối hợp. Khi giải quyết những vấn đề thuộc
thẩm quyền của Trung tâm nhưng có liên quan đến các cơ quan, đơn vị thì Trung
tâm phải trao đổi ý kiến bằng văn bản đối với các cơ quan, đơn vị đó.
2. Trung tâm chịu sự chỉ đạo, điều
hành trực tiếp của Chủ tịch UBND tỉnh và quản lý về tổ chức, nhân sự, hành
chính của Văn phòng Đoàn ĐBQH, HĐND và UBND tỉnh. Giám đốc Trung tâm báo cáo
Chánh Văn phòng Đoàn ĐBQH, HĐND và UBND tỉnh xin ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch
UBND tỉnh để giải quyết những vấn đề phát sinh và những nội dung vượt thẩm quyền;
tổ chức triển khai và kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các nhiệm vụ theo chỉ đạo
của Chủ tịch UBND tỉnh về những lĩnh vực thuộc chức năng, nhiệm vụ của Trung
tâm.
Điều 28. Khen
thưởng, kỷ luật, xử lý vi phạm
1. Khen thưởng: Trung tâm xây dựng,
trình Chánh Văn phòng Đoàn ĐBQH, HĐND và UBND tỉnh ban hành tiêu chuẩn đánh giá
kết quả thực hiện nhiệm vụ tại Trung tâm. Kết quả đánh giá sẽ là cơ sở để đề xuất
cấp có thẩm quyền khen thưởng đối với các đơn vị, cá nhân thực hiện tốt việc tiếp
nhận, giải quyết và trả kết quả TTHC.
2. Kỷ luật: Trường hợp phát hiện tổ chức,
đơn vị, cá nhân vi phạm quy chế, thực hiện sai quy trình, không đúng quy chế
này (như: Vi phạm Điều 7; từ chối tiếp nhận, giải quyết; hồ sơ quá hạn nhưng
không nêu rõ lý do, không xin lỗi khách hàng bằng văn bản; kết thúc quy trình
khi chưa giải quyết xong hoặc đính kèm tệp không phải là kết quả cuối cùng...):
Giám đốc Trung tâm tổng hợp các trường hợp vi phạm, trình Chánh Văn phòng Đoàn
ĐBQH, HĐND và UBND tỉnh báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh, các cơ quan có thẩm quyền để
xử lý kỷ luật.
Công chức, viên chức được cử đến làm
việc tại Trung tâm và công chức, viên chức thuộc Trung tâm nếu vi phạm Quy chế
này thì tùy theo mức độ vi phạm sẽ bị xem xét, xử lý theo quy định của pháp luật
về kỷ luật đối với công chức, viên chức.
Văn phòng Đoàn ĐBQH, HĐND và UBND tỉnh,
các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố, thị xã; các tổ chức, cá nhân và
Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh có trách nhiệm tổ chức triển khai thực
hiện Quy chế này. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc đề nghị
các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân phản ánh về Văn phòng Đoàn ĐBQH, HĐND và
UBND tỉnh (qua Trung tâm) để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, điều chỉnh, bổ
sung cho phù hợp./.