Quyết định 315/QĐ-TTg thí điểm bảo hiểm nông nghiệp

• Số hiệu: 315/QĐ-TTg
• Loại văn bản: Quyết định
• Nơi ban hành: Thủ tướng Chính phủ
• Người ký: Nguyễn Tấn Dũng
• Ngày ban hành: 01/03/2011

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc --------------
Số: 315/QĐ-TTg	Hà Nội, ngày 01 tháng 03 năm 2011

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC THỰC HIỆN THÍ ĐIỂM BẢO HIỂM NÔNG NGHIỆP GIAI ĐOẠN 2011 - 2013

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Luật Kinh doanh bảo hiểm ngày 09 tháng 12 năm 2000;
Căn cứ Nghị quyết số 24/2008/NQ-CP ngày 28 tháng 10 năm 2008 của Chính phủ “Ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn”;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Tài chính,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Thực hiện thí điểm bảo hiểm nông nghiệp giai đoạn 2011 – 2013 với các nội dung sau:

1. Mục đích

Thực hiện thí điểm bảo hiểm nông nghiệp nhằm hỗ trợ cho người sản xuất nông nghiệp chủ động khắc phục và bù đắp thiệt hại tài chính do hậu quả của thiên tai, dịch bệnh gây ra, góp phần bảo đảm ổn định an sinh xã hội nông thôn, thúc đẩy sản xuất nông nghiệp.

2. Mức hỗ trợ của Nhà nước và đối tượng được hỗ trợ

a) Hỗ trợ 100% phí bảo hiểm cho hộ nông dân, cá nhân nghèo sản xuất nông nghiệp tham gia thí điểm bảo hiểm nông nghiệp.

b) Hỗ trợ 80% phí bảo hiểm cho hộ nông dân, cá nhân cận nghèo sản xuất nông nghiệp tham gia thí điểm bảo hiểm nông nghiệp.

c) Hỗ trợ 60% phí bảo hiểm cho hộ nông dân, cá nhân không thuộc diện nghèo, cận nghèo sản xuất nông nghiệp tham gia thí điểm bảo hiểm nông nghiệp.

d) Hỗ trợ 20% phí bảo hiểm cho tổ chức sản xuất nông nghiệp tham gia thí điểm bảo hiểm nông nghiệp.

3. Nguồn kinh phí và cơ chế hỗ trợ

a) Ngân sách trung ương hỗ trợ 100% cho các tỉnh nhận bổ sung cân đối từ ngân sách trung ương.

b) Ngân sách trung ương hỗ trợ 50% cho các tỉnh, thành phố có tỷ lệ điều tiết về ngân sách trung ương dưới 50%, ngân sách địa phương đảm bảo 50% còn lại.

c) Ngân sách địa phương tự đảm bảo đối với các địa phương còn lại.

4. Điều kiện được hỗ trợ

Tổ chức, cá nhân tham gia sản xuất nông nghiệp được hỗ trợ phải đáp ứng đủ các điều kiện sau:

a) Có đối tượng được bảo hiểm theo quy định tại khoản 5 Điều 1 Quyết định này.

b) Có quyền lợi được bảo hiểm.

c) Tham gia thí điểm bảo hiểm nông nghiệp và đóng phí bảo hiểm thuộc phần trách nhiệm của mình.

d) Thực hiện sản xuất, canh tác, chăn nuôi, nuôi trồng, phòng dịch theo quy định của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

5. Đối tượng được bảo hiểm và khu vực thực hiện thí điểm

a) Thực hiện bảo hiểm đối với cây lúa tại Nam Định, Thái Bình, Nghệ An, Hà Tĩnh, Bình Thuận, An Giang, Đồng Tháp.

b) Thực hiện bảo hiểm đối với trâu, bò, lợn, gia cầm tại Bắc Ninh, Nghệ An, Đồng Nai, Vĩnh Phúc, Hải Phòng, Thanh Hóa, Bình Định, Bình Dương và Hà Nội.

c) Thực hiện bảo hiểm đối với nuôi trồng thủy sản cá tra, cá ba sa, tôm sú, tôm chân trắng tại Bến Tre, Sóc Trăng, Trà Vinh, Bạc Liêu, Cà Mau.

6. Mỗi tỉnh, thành phố có thể triển khai thí điểm toàn bộ địa bàn hoặc trên một số huyện, xã tiêu biểu, theo nguyên tắc lựa chọn sau:

a) Các địa phương sản xuất nông nghiệp có quy mô lớn, mang tính đại diện trên địa bàn tỉnh, thành phố.

b) Đảm bảo cân đối giữa các địa phương trên địa bàn tỉnh, thành phố để tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm giai đoạn thực hiện thí điểm.

c) Đảm bảo nguyên tắc số đông bù số ít.

d) Phù hợp với chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn của Nhà nước.

7. Rủi ro được bảo hiểm và bồi thường bảo hiểm

a) Thiên tai, như: bão lũ, lụt, hạn hán, rét đậm, rét hại, sương giá và các loại rủi ro thiên tai khác.

b) Dịch bệnh, như: dịch cúm, dịch tai xanh, bệnh lở mồm, long móng, bệnh thủy sản, dịch rầy nâu, vàng lùn, xoắn lá và các loại dịch bệnh khác.

c) Căn cứ bồi thường:

Thực hiện bồi thường bảo hiểm theo quy định hiện hành hoặc bồi thường dựa trên chỉ số thời tiết, dịch bệnh, sản lượng có liên quan với thiệt hại.

8. Điều kiện triển khai thí điểm của các doanh nghiệp bảo hiểm

Các doanh nghiệp bảo hiểm triển khai thí điểm bảo hiểm nông nghiệp phải đáp ứng đủ các điều kiện sau:

a) Kinh doanh bảo hiểm phi nhân thọ.

b) Đáp ứng khả năng thanh toán theo quy định của Luật Kinh doanh bảo hiểm.

c) Có hệ thống công ty, chi nhánh, văn phòng giao dịch tại địa bàn triển khai thí điểm bảo hiểm nông nghiệp.

d) Có đội ngũ nhân viên làm bảo hiểm nông nghiệp.

Điều 2. Tổ chức thực hiện

1. Bộ Tài chính có trách nhiệm:

a) Quyết định các doanh nghiệp bảo hiểm thực hiện thí điểm bảo hiểm nông nghiệp theo quy định tại Quyết định này.

b) Phê chuẩn quy tắc, biểu phí bảo hiểm, hoa hồng bảo hiểm, mức trách nhiệm bảo hiểm.

c) Hướng dẫn cơ chế tài chính, chính sách hỗ trợ đối với các doanh nghiệp bảo hiểm triển khai thí điểm bảo hiểm nông nghiệp và thực hiện hỗ trợ (nếu có) theo thẩm quyền.

d) Quy định hồ sơ, thủ tục và quy trình hỗ trợ thực hiện thí điểm bảo hiểm nông nghiệp, bảo đảm đúng phạm vi, đối tượng, địa bàn được hỗ trợ.

đ) Cấp kinh phí hỗ trợ thuộc trách nhiệm của ngân sách trung ương và hướng dẫn Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực hiện chính sách hỗ trợ thí điểm bảo hiểm nông nghiệp.

e) Thực hiện kiểm tra, giám sát viêc thực hiện thí điểm bảo hiểm nông nghiệp theo Quyết định này.

g) Hàng năm, báo cáo Thủ tướng Chính phủ về thực hiện thí điểm bảo hiểm nông nghiệp. Tổng kết, đánh giá kết thúc giai đoạn thực hiện thí điểm bảo hiểm nông nghiệp trình Thủ tướng Chính phủ vào đầu quý 4 năm 2013.

2. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có trách nhiệm:

a) Hướng dẫn cụ thể các loại thiên tai, dịch bệnh được bảo hiểm theo quy định tại khoản 7 Điều 1 Quyết định này.

b) Phối hợp với Bộ Tài chính: quy định hồ sơ, thủ tục và quy trình hỗ trợ, bảo đảm đúng phạm vi, đối tượng, địa bàn được hỗ trợ; phê chuẩn quy tắc, biểu phí, mức trách nhiệm bảo hiểm.

c) Ban hành các tiêu chí về quy mô trồng lúa, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản tham gia thí điểm bảo hiểm nông nghiệp.

d) Ban hành các tiêu chuẩn trồng lúa, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản tham gia thí điểm bảo hiểm nông nghiệp.

đ) Hàng quý báo cáo đánh giá tình hình thực hiện theo phạm vi trách nhiệm của Bộ và đề xuất các biện pháp triển khai gửi Bộ Tài chính.

3. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm:

a) Thành lập Ban Chỉ đạo về bảo hiểm nông nghiệp tại địa phương do Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương làm Trưởng ban.

b) Chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện thí điểm bảo hiểm nông nghiệp; cấp kinh phí hỗ trợ (từ ngân sách trung ương và ngân sách địa phương); kiểm tra, giám sát việc thực hiện thí điểm bảo hiểm nông nghiệp tại địa bàn.

c) Phối hợp với Bộ Tài chính: quy định hồ sơ, thủ tục và quy trình hỗ trợ, bảo đảm đúng phạm vi, đối tượng, địa bàn được hỗ trợ; phê chuẩn quy tắc, biểu phí, mức trách nhiệm bảo hiểm.

d) Hàng quý báo cáo đánh giá tình hình thực hiện và đề xuất các biện pháp triển khai gửi Bộ Tài chính, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

4. Doanh nghiệp bảo hiểm thực hiện thí điểm bảo hiểm nông nghiệp có trách nhiệm:

a) Thực hiện thí điểm bảo hiểm nông nghiệp theo quy định tại Quyết định này và hướng dẫn của Bộ Tài chính, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

b) Phối hợp với Ủy ban nhân dân các cấp tại địa bàn được hỗ trợ, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn mở rộng kênh phân phối, hệ thống giao dịch, phục vụ tốt đối tượng được hỗ trợ tham gia thí điểm bảo hiểm nông nghiệp theo đúng quy định.

c) Hàng quý báo cáo kết quả thực hiện và đề xuất các biện pháp triển khai gửi Bộ Tài chính, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có thực hiện thí điểm bảo hiểm nông nghiệp.

5. Tổng công ty cổ phần Tái bảo hiểm Quốc gia Việt Nam có trách nhiệm nhận tái bảo hiểm nông nghiệp theo hướng dẫn của Bộ Tài chính.

Điều 3. Điều khoản thi hành

1. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành và áp dụng từ ngày 01 tháng 7 năm 2011 đến hết năm 2013.

2. Bộ Tài chính, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các Bộ, ngành liên quan chịu trách nhiệm hướng dẫn thực hiện Quyết định này.

3. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực hiện thí điểm bảo hiểm nông nghiệp chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP; - VP BCĐ TW về phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND các tỉnh, TP trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách Xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương của các đoàn thể; - VPCP: BTCN, các PCN, Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: VT, KTTH (5b)

THỦ TƯỚNG Nguyễn Tấn Dũng

Tiếng Anh (English)

THE PRIME MINISTER -------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIET NAM Independence - Freedom Happiness ---------
No. 315/QD-TTg	Hanoi, March 01, 2011

DECISION

ON THE PILOT PROVISION OF AGRICULTURAL INSURANCE DURING 2011- 2013

THE PRIME MINISTER

Pursuant to the December 25. 2001 Law on Organization of the Government;
Pursuant to the December 9. 2000 Law on Insurance Business;
Pursuant to the Government's Resolution No. 24/2008/NQ-CP of October 28, 2008. promulgating the Government's action program for the implementation of Resolution of the 7th plenum of the Xth Party Central Committee on agriculture, farmers and rural areas;
At the proposal of the Minister of Finance,

DECIDES:

Article 1. To provide agricultural insurance on a pilot basis during 2011-2013 with the following contents:

1. Objectives

To provide agricultural insurance on a pilot basis to help agricultural producers lake the initiative in remedying and recovering from financial losses caused by natural disasters or epidemics, contributing to assuring social welfare in rural areas and promoting agricultural production.

...

...

...

a/ To support 100% of insurance premiums for poor farmer households and farmers that participate in agricultural insurance;

b/ To support 80% of insurance premiums for farmer households and farmers living just above the poverty line that participate in agricultural insurance;

c/ To support 60% of insurance premiums for other farmer households and farmers that participate in agricultural insurance;

d/ To support 20'i of insurance premiums for agricultural production organizations that participate in agricultural insurance.

3. Funds and mechanisms for support provision

a/ The central budget shall provide 100% support for provinces which receive additional allocations from the central budget;

b/ The central budget shall provide 50% support for provinces which contribute less than 50ri of their revenues into the central budget while the remaining 50% shall be. allocated from local budgets;

c/ For other localities, supports shall be provided from local budgets.

4. Support conditions:

...

...

...

a/ Having insured objects specified in Clause 5. Article 1 of this Decision:

b/ Having insured benefits;

c/ Participating in agricultural insurance and paying insurance premiums as required:

d/ Carrying out production, cultivation. husbandry, aquaculture and epidemic prevention activities according to regulations of the Ministry of Agriculture and Rural Development.

5. Objects insured and areas covered by the pilot insurance

a/ Paddy in Nam Dinh. Thai Binh. Nghe An. Ha Tinh. Binh Thuan. An Giang and Dong Thap:

b/ Buflalos, cows, pigs and poultry in Bac Ninh. Nghe An, Doug Nai. Vinh Phuc. Hai Phong. Thanh Hoa. Binh Dinh and Binh Duong and Hanoi;

c/ "Tra" and "basa" catfish, black tiger shrimp and white-legged shrimp in Ben Tre. Soc Thing, Tra Vinh. Bac Lieu and Ca Mau.

6. In each province or city, it is possible to provide pilot agricultural insurance in ail districts or a number of typical districts or communes which shall be selected according to the following principles:

...

...

...

b/ Ensuring the balance among various areas within the province or city in order to facilitate the final review and evaluation of the implementation of the pilot insurance;

c/ Adhering to the principle that the majorities will compensate for the minorities;

d/ Complying with the State's agricultural and rural development policies.

7. Insured risks and indemnity

a/ Natural disasters such as storm, inundation, drought, deep cold, damaging cold, frost and other natural disaster-related risks:

b/ Epidemics such as influenza. blue-ear and foot-and-mouth diseases, fish diseases, brown hopper, yellow stunt and rice ragged stunt and other diseases;

c/ Indemnity bases:

Insurance indemnity shall be paid according to current regulations or based on weather, disease or output data which are related to damages.

8. Conditions for insurance enterprises to provide agricultural insurance on a pilot basis

...

...

...

a/ Being engaged in non-life insurance;

b/ Satisfying payment requirements specified in the Law on Insurance Business:

c/ Having a system of companies, branches and transaction offices in localities in which agricultural insurance program is provided on a pilot basis;

d/ Having an agricultural insurance staff.

Article 2. Organization of implementation

1. The Ministry of Finance shall:

a/ Decide on insurance enterprises to provide agricultural insurance under this Decision;

b/ Approve insurance rules, premium floors, commission and indemnity levels;

c/ Guide financial mechanisms and support policies applicable to insurance enterprises providing agricultural insurance and provide supports (if any) according to its competence:

...

...

...

e/ Allocate central budget funds fur the pros ision of supports and guide provincial-level People's Committees in implementing the policies on the provision of supports for agricultural insurance:

f/ Inspect and supervise the pilot provision of agricultural insurance under this Decision;

g/ Annually report to the Prime Minister on the pilot provision of agricultural insurance; review and evaluate of the pilot provision of agricultural insurance for reporting to the Prime Minister at the beginning of the fourth quarter of 2013.

2. The Ministry of Agriculture and Rural Development shall:

a/ Specify types of natural disasters and epidemics covered by agricultural insurance under Clause 7. Article 1 of this Decision:

b/ Coordinate with the Ministry of Finance in specifying dossiers, procedures and processes lor provision of supports so as to ensure that support will be granted to eligible beneficiaries within the prescribed scope in the selected localities and in approving insurance rules. premiums and indemnity levels:

c/ Promulgate criteria of the scope of rice cultivation, livestock and poultry breeding and aquaculture to be insured:

d/ Promulgate standards on rice cultivation, livestock and poultry breeding and aquaculture to be insured:

e/ Quarterly report on the results of agricultural insurance according to its competence and make proposals to the Ministry of Finance.

...

...

...

a/ Establish local steering committees for agricultural insurance which will be headed by a deputy chairperson of the provincial-level People's Committee:

b/ Direct and organize the pilot provision of agricultural insurance; allocate funds (from the central and local budgets) for the provision ol' support; inspect and supervise the pilot provision of agricultural insurance in their localities;

c/ Coordinate with the Ministry of Finance in specifying dossiers, procedures and processes for provision of supports so as to ensure that support will be granted to eligible beneficiaries within the prescribed scope in the selected localities and in approving insurance rules. premiums and indemnity levels;

d/ Quarterly evaluate and report the results of agricultural insurance and make proposals to the Ministry of Finance and the Ministry of Agricultural and Rural Development.

4. Enterprises providing agricultural insurance shall:

a/ Provide agricultural insurance on a pilot basis under this Decision and the guidance of the Ministry of Finance and the Ministry of Agriculture and Rural Development:

b/ Coordinate with People's Committees at all levels in relevant localities and the Ministry of Agriculture and Rural Development in expanding distribution networks and transaction systems so as to well serve the insured according to regulations;

c/ Quarterly report the results of agricultural insurance and make proposals to the Ministry of Finance, the Ministry of Agriculture and Rural Development and provincial-level People's Committees of localities in which agricultural insurance is provided on a pilot basis.

5. The Vietnam National Re-Insurance Corporation shall undertake agricultural reinsurance under the guidance of the Ministry of Finance.

...

...

...

1. This. Decision takes effect on the dale of its signing and applies from July 1, 2011, through the end of 2013.

2. The Ministry of Finance, the Ministry of Agriculture and Rural Development and concerned ministries and branches shall guide the implementation of this Decision.

3. Ministers, heads of ministerial-level agencies, heads of government-attached agencies and chairpersons of provincial-level People's Committees of localities in which agricultural insurance is provided on a pilot basis shall implement this Decision.

PRIME MINISTER




Nguyen Tan Dung