Sẽ sửa đổi quy định thời điểm lập hóa đơn đối với hoạt động xây dựng lắp đặt theo Công văn 15281/BXD-KTQLXD?

Sẽ sửa đổi quy định thời điểm lập hóa đơn đối với hoạt động xây dựng lắp đặt theo Công văn 15281/BXD-KTQLXD?

Căn cứ vào điểm c khoản 4 Điều 9 Nghị định 254/2026/NĐ-CP quy định thời điểm lập hóa đơn đối với hoạt động xây dựng lắp đặt như sau:

Thời điểm lập hóa đơn

...

4. Thời điểm lập hóa đơn đối với một số trường hợp cụ thể như sau:

...

c) Đối với hoạt động xây dựng, lắp đặt, thời điểm lập hóa đơn là thời điểm nghiệm thu, bàn giao công trình, hạng mục công trình, khối lượng xây dựng, lắp đặt hoàn thành, không phân biệt đã thu được tiền hay chưa thu được tiền;

...

Theo đó, hiện nay đối với hoạt động xây dựng lắp đặt thì thời điểm lập hóa đơn là thời điểm nghiệm thu, bàn giao công trình, hạng mục công trình, khối lượng xây dựng, lắp đặt hoàn thành, không phân biệt đã thu được tiền hay chưa thu được tiền.

Tuy nhiên, dựa trên kiến nghị, Bộ Xây dựng đã có Công văn 15281/BXD-KTQLXD năm 2026 phúc đáp, có ý kiến như sau:

1. Pháp luật về hợp đồng xây dựng qua các thời kỳ (Luật Xây dựng số 50/2014/QH13, Luật Xây dựng số 135/2025/QH15, Nghị định số 37/2015/NĐ-CP¹, Nghị định số 210/2026/NĐ-CP²,… và các Thông tư hướng dẫn của Bộ trưởng Bộ Xây dựng) đã quy định chi tiết về việc thanh toán hợp đồng xây dựng, hồ sơ thanh toán hợp đồng xây dựng, bảo đảm phù hợp với các yếu tố đặc thù của ngành xây dựng.

2. Bộ Xây dựng ghi nhận những phản ánh các khó khăn, vướng mắc và đề xuất, kiến nghị của Công ty TNHH Tư vấn Vietnam Laws liên quan đến thời điểm lập hóa đơn đối với hoạt động xây dựng, lắp đặt. Các vướng mắc liên quan đến các Nghị định số: 04/2014/NĐ-CP³, 51/2010/NĐ-CP⁴, 119/2018/NĐ-CP⁵, 123/2020/NĐ-CP⁶, 254/2026/NĐ-CP⁷ thuộc thẩm quyền hướng dẫn của Bộ Tài chính theo các quy định về điều khoản thi hành tại các Nghị định này. Vì vậy, Bộ Xây dựng đề nghị Công ty TNHH tư vấn Vietnam Laws căn cứ ý kiến của Bộ Tài chính để tổ chức thực hiện.

3. Trong thời gian tới, Bộ Xây dựng sẽ nghiên cứu, phối hợp chặt chẽ với Bộ Tài chính cùng các cơ quan có liên quan để đề xuất cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định sửa đổi, bổ sung các quy định về hóa đơn, bảo đảm phù hợp với đặc thù của sản xuất và sản phẩm xây dựng, tính thống nhất, đồng bộ trong hệ thống pháp luật, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp và nâng cao hiệu lực hiệu quả trong quản lý nhà nước.

>>> Tải về Xem chi tiết Công văn 15281/BXD-KTQLXD năm 2026

Theo đó, Bộ Xây dựng sẽ nghiên cứu, phối hợp chặt chẽ với Bộ Tài chính cùng các cơ quan có liên quan để đề xuất cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định sửa đổi, bổ sung các quy định về hóa đơn, bảo đảm phù hợp với đặc thù của sản xuất và sản phẩm xây dựng, tính thống nhất, đồng bộ trong hệ thống pháp luật, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp và nâng cao hiệu lực hiệu quả trong quản lý nhà nước.

Trong đó, sẽ có nội dung về thời điểm lập hóa đơn đối với hoạt động xây dựng lắp đặt.

Sẽ sửa đổi quy định thời điểm lập hóa đơn đối với hoạt động xây dựng lắp đặt theo Công văn 15281/BXD-KTQLXD? (Hình từ Internet)

Thời điểm lập hóa đơn đối với hoạt động giao nhận thầu xây dựng theo Nghị định 254 là khi nào?

Căn cứ khoản 1 Điều 3 Luật Xây dựng 2025 quy định như sau:

Giải thích từ ngữ

Trong Luật này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:

1. Hoạt động xây dựng gồm lập, thẩm tra, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng, thiết kế xây dựng; khảo sát xây dựng; quản lý cấp phép xây dựng; thi công xây dựng, giám sát thi công xây dựng công trình; quản lý dự án đầu tư xây dựng; quản lý năng lực hoạt động xây dựng; quản lý chi phí đầu tư xây dựng; quản lý hợp đồng xây dựng; nghiệm thu, bàn giao, đưa công trình vào khai thác, sử dụng; quyết toán vốn đầu tư; bảo hành, bảo trì công trình xây dựng và các hoạt động khác có liên quan đến công trình xây dựng.

...

Tiếp đó, tại khoản 1 Điều 4 Nghị định 254/2026/NĐ-CP quy định như sau:

Nguyên tắc lập, quản lý, sử dụng hóa đơn, chứng từ điện tử

1. Khi bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ, người bán phải lập hóa đơn điện tử để giao cho người mua (bao gồm cả các trường hợp hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại, quảng cáo, hàng mẫu; hàng hóa, dịch vụ dùng để cho, biếu, tặng, trao đổi, trả thay lương cho người lao động và tiêu dùng nội bộ; xuất hàng hóa dưới các hình thức cho vay, cho mượn) và các trường hợp lập hóa đơn theo quy định của Bộ trưởng Bộ Tài chính, trừ các trường hợp không phải sử dụng hóa đơn điện tử theo quy định tại Điều 7 Nghị định này.

Hóa đơn điện tử phải theo định dạng chuẩn dữ liệu và phải ghi đầy đủ nội dung theo quy định của pháp luật về thuế, pháp luật về kế toán và quy định tại Điều 10 Nghị định này, bảo đảm phản ánh đầy đủ, trung thực nội dung nghiệp vụ kinh tế phát sinh. Người bán chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác của hóa đơn đã lập.

...

Căn cứ Điều 9 Nghị định 254/2026/NĐ-CP quy định về thời điểm lập hóa đơn như sau:

Thời điểm lập hóa đơn

1. Thời điểm lập hóa đơn đối với bán hàng hóa (bao gồm cả bán, chuyển nhượng tài sản công và bán hàng dự trữ quốc gia) là thời điểm chuyển giao quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng hàng hóa cho người mua, không phân biệt đã thu được tiền hay chưa thu được tiền.

...

2. Thời điểm lập hóa đơn đối với cung cấp dịch vụ là thời điểm hoàn thành việc cung cấp dịch vụ (bao gồm cả cung cấp dịch vụ cho tổ chức, cá nhân nước ngoài) không phân biệt đã thu được tiền hay chưa thu được tiền. Trường hợp người cung cấp dịch vụ có thu tiền trước hoặc trong khi cung cấp dịch vụ thì thời điểm lập hóa đơn là thời điểm thu tiền (không bao gồm trường hợp thu tiền đặt cọc theo quy định Bộ luật Dân sự để đảm bảo thực hiện hợp đồng cung cấp dịch vụ).

...

4. Thời điểm lập hóa đơn đối với một số trường hợp cụ thể như sau:

...

c) Đối với hoạt động xây dựng, lắp đặt, thời điểm lập hóa đơn là thời điểm nghiệm thu, bàn giao công trình, hạng mục công trình, khối lượng xây dựng, lắp đặt hoàn thành, không phân biệt đã thu được tiền hay chưa thu được tiền;

d) Đối với tổ chức kinh doanh bất động sản, xây dựng cơ sở hạ tầng, xây dựng nhà để bán, chuyển nhượng:

d.1) Trường hợp chưa chuyển giao quyền sở hữu, quyền sử dụng có thực hiện thu tiền theo tiến độ thực hiện dự án hoặc tiến độ thu tiền ghi trong hợp đồng thì thời điểm lập hóa đơn là ngày thu tiền hoặc theo thỏa thuận thanh toán trong hợp đồng;

...

Căn cứ quy định trên, trường hợp Công ty ký hợp đồng giao nhận thầu xây dựng thì:

(1) Trường hợp hoạt động giao nhận thầu xây dựng là hoạt động cung cấp dịch vụ thì thời điểm lập hóa đơn là thời điểm hoàn thành việc cung cấp dịch vụ (bao gồm cả cung cấp dịch vụ cho tổ chức, cá nhân nước ngoài) không phân biệt đã thu được tiền hay chưa thu được tiền. Trường hợp người cũng cấp dịch vụ có thu tiền trước hoặc trong khi cung cấp dịch vụ thì thời điểm lập hóa đơn là thời điểm thu tiền (không bao gồm trường hợp thu tiền đặt cọc theo quy định Bộ luật Dân sự 2015 để đảm bảo thực hiện hợp đồng cung cấp dịch vụ) theo quy định tại khoản 2 Điều 9 Nghị định 254/2026/NĐ-CP.

(2) Trường hợp hoạt động giao nhận thầu xây dựng là hoạt động xây dựng, lắp đặt thì thời điểm lập hóa đơn là thời điểm nghiệm thu, bàn giao công trình, hạng mục công trình, khối lượng xây dựng, lắp đặt hoàn thành, không phân biệt đã thu được tiền hay chưa thu được tiền theo quy định tại điểm c khoản 4 Điều 9 Nghị định 254/2026/NĐ-CP.

(3) Trường hợp hoạt động giao nhận thầu xây dựng là hoạt động kinh doanh bất động sản, xây dựng cơ sở hạ tầng, xây dựng nhà để bán, chuyển nhượng thì thời điểm lập hóa đơn được thực hiện theo quy định tại điểm d khoản 4 Điều 9 Nghị định 254/2026/NĐ-CP.

Lập hóa đơn điện tử có mã của cơ quan thuế được quy định như thế nào?

Theo khoản 1 Điều 12 Nghị định 254/2026/NĐ-CP việc lập hóa đơn điện tử có mã của cơ quan thuế được quy định như sau:

Lập hóa đơn điện tử có mã của cơ quan thuế

1. Lập hóa đơn điện tử có mã của cơ quan thuế

a) Tổ chức kinh tế, tổ chức khác, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh thuộc đối tượng quy định tại Điều 6 Nghị định này truy cập Hệ thống thông tin quản lý thuế để thực hiện: lập hóa đơn bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ; ký số trên các hóa đơn đã lập và gửi hóa đơn để cơ quan thuế cấp mã;

b) Tổ chức kinh tế, tổ chức khác, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh sử dụng hóa đơn điện tử có mã của cơ quan thuế thông qua tổ chức cung cấp dịch vụ hóa đơn điện tử thì truy cập vào trang thông tin điện tử của tổ chức cung cấp dịch vụ hóa đơn điện tử hoặc sử dụng phần mềm hóa đơn điện tử của đơn vị để thực hiện lập hóa đơn bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ; ký số trên các hóa đơn đã lập và gửi hóa đơn qua tổ chức cung cấp dịch vụ hóa đơn điện tử để cơ quan thuế cấp mã

...

Như vậy, việc lập hóa đơn điện tử có mã của cơ quan thuế được quy định như

- Tổ chức kinh tế, tổ chức khác, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh thuộc đối tượng quy định tại Điều 6 Nghị định 254/2026/NĐ-CP truy cập Hệ thống thông tin quản lý thuế để thực hiện: lập hóa đơn bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ; ký số trên các hóa đơn đã lập và gửi hóa đơn để cơ quan thuế cấp mã;

- Tổ chức kinh tế, tổ chức khác, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh sử dụng hóa đơn điện tử có mã của cơ quan thuế thông qua tổ chức cung cấp dịch vụ hóa đơn điện tử thì truy cập vào trang thông tin điện tử của tổ chức cung cấp dịch vụ hóa đơn điện tử hoặc sử dụng phần mềm hóa đơn điện tử của đơn vị để thực hiện lập hóa đơn bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ; ký số trên các hóa đơn đã lập và gửi hóa đơn qua tổ chức cung cấp dịch vụ hóa đơn điện tử để cơ quan thuế cấp mã.