Dự thảo Thông tư hướng dẫn sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước thực hiện chính sách hỗ trợ HTX, liên hiệp HTX ra sao?

Dự thảo Thông tư hướng dẫn sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước thực hiện chính sách hỗ trợ HTX, liên hiệp HTX ra sao?

Bộ Tài chính đang lấy ý kiến Dự thảo Thông tư hướng dẫn cơ chế sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước chi thường xuyên thực hiện các chính sách hỗ trợ hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã theo quy định tại Nghị định số …/2026/NĐ-CP ngày… tháng… năm 2026 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Hợp tác xã (sau đây gọi tắt là dự thảo Thông tư).

Tải về << Dự thảo Thông tư >>

Theo đó, tại Điều 4 dự thảo Thông tư đề xuất quy định về nguyên tắc và sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước như sau:

(1) Đối với nguồn ngân sách nhà nước:

- Kinh phí ngân sách nhà nước hỗ trợ hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã được thực hiện thông qua dự toán ngân sách nhà nước giao cho các cơ quan, tổ chức thực hiện nhiệm vụ hỗ trợ. Quy trình lập, quyết định, giao dự toán, chấp hành và kế toán, kiểm toán, quyết toán ngân sách nhà nước hỗ trợ hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước, đảm bảo đúng mục đích, đối tượng, nội dung chi, định mức chi, mức hỗ trợ và nguyên tắc thực hiện hỗ trợ quy định tại Nghị định .../2026/NĐ-CP, hướng dẫn tại Thông tư này và các quy định pháp luật khác có liên quan.

- Việc hỗ trợ căn cứ vào khả năng cân đối nguồn lực và định hướng ưu tiên hỗ trợ trong từng thời kỳ của ngân sách nhà nước hằng năm.

(2) Đối với nguồn tài trợ, huy động: việc huy động, quản lý, sử dụng và thanh quyết toán kinh phí phải tuân thủ quy định của pháp luật có liên quan. Trường hợp có thỏa thuận về quản lý, sử dụng nguồn này thì thực hiện theo thỏa thuận, bảo đảm phù hợp với quy định của pháp luật có liên quan.

(3) Nguyên tắc xác định chi phí

- Đối với nội dung chỉ có quy định cụ thể tiêu chuẩn, định mức tại các văn bản pháp lý do cơ quan có thẩm quyền ban hành: xác định chi phí theo đúng chế độ quy định.

- Đối với nội dung chi chưa có quy định cụ thể tiêu chuẩn, định mức: xác định chi phí căn cứ trường hợp cụ thể, tính chất, phạm vi và các yếu tố liên quan, có tham khảo mức chi của nhiệm vụ tương tự đã thực hiện trong thời hạn 12 tháng gần nhất (nếu có), bảo đảm mặt bằng giá thị trường và khả năng cân đối của ngân sách. Thủ trưởng đơn vị xem xét quyết định mức chi của nhiệm vụ chi và tự chịu trách nhiệm về quyết định của mình.

(4) Các cơ quan, đơn vị quản lý, sử dụng kinh phí thực hiện các nội dung hỗ trợ hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc chấp hành quy định tại khoản 1, khoản 2 và khoản 3 Điều 4 dự thảo Thông tư; chịu trách nhiệm về tính hợp lý, hợp lệ, hiệu quả, tiết kiệm trong sử dụng kinh phí; tính trung thực, chính xác, minh bạch, đầy đủ pháp lý của hồ sơ, chứng từ liên quan; thu, chi, hạch toán, quyết toán và lưu trữ hồ sơ theo đúng chế độ quy định.

(5) Việc hỗ trợ phải bảo đảm

- Không trùng lặp với các chương trình, đề án, chính sách hỗ trợ khác sửdụng ngân sách nhà nước và không làm phát sinh thủ tục hành chính ngoài quy định.

- Phù hợp khả năng cân đối ngân sách;

- Đúng đối tượng, nội dung, tiêu chí hỗ trợ theo Nghị định .../2026/NĐ-CP;

- Cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ chịu trách nhiệm toàn diện về quản lý, sử dụng kinh phí.

Dự thảo Thông tư hướng dẫn sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước thực hiện chính sách hỗ trợ HTX, liên hiệp HTX ra sao?

Những khoản kinh phí nào được ngân sách nhà nước ưu tiên bố trí cho cơ quan thuế?

Căn cứ theo khoản 1 Điều 5 Nghị định 252/2026/NĐ-CP quy định ngân sách nhà nước hằng năm bảo đảm ưu tiên bố trí kinh phí cho cơ quan quản lý thuế để xây dựng và vận hành hệ thống công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong quản lý thuế, hóa đơn điện tử, cơ sở vật chất, trang thiết bị và các nhiệm vụ chuyên môn phục vụ công tác để nâng cao hiệu quả quản lý thuế theo quy định của pháp luật về quản lý tài chính ngân sách, đầu tư công, tài sản công, trong đó có các nội dung sau:

- Xây dựng mới, nâng cấp, mở rộng, duy trì và vận hành: hệ thống công nghệ thông tin, hạ tầng kỹ thuật, an toàn thông tin và nền tảng số phục vụ công tác quản lý thuế, hóa đơn điện tử;

- Chuyển đổi số, tự động hóa công tác quản lý thuế dựa trên ứng dụng khoa học, công nghệ và dữ liệu lớn; bảo đảm an toàn dữ liệu, kết nối liên thông, chia sẻ dữ liệu với hệ thống của các cơ quan nhà nước có liên quan;

- Mua sắm tài sản, máy móc, thiết bị phục vụ công tác các chức danh, phục vụ dùng chung và chuyên dùng theo quy định; nâng cấp, sửa chữa, bảo trì tài sản, máy móc, thiết bị hiện có;

- Đầu tư xây dựng mới trụ sở làm việc, vật kiến trúc theo quy định; nâng cấp, sửa chữa, bảo trì trụ sở làm việc, vật kiến trúc hiện có;

- Các nhiệm vụ nghiệp vụ chuyên môn đặc thù phục vụ công tác của cơ quan quản lý thuế gồm:

+ Các nhiệm vụ nghiệp vụ gắn với chức năng quản lý nhà nước: ủy nhiệm thu thuế; mua, quản lý, phát hành vật tư, ấn chỉ; công tác quản lý rủi ro, tuân thủ; bảo đảm hoạt động của các tài sản chuyên dùng; duy trì hoạt động của trung tâm dữ liệu, cổng thông tin thương mại quốc gia; tuyên truyền toàn ngành (tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế, doanh nghiệp thực hiện quy định của pháp luật về quản lý thuế); khuyến khích người mua lấy hóa đơn; khen thưởng người tiêu dùng tố giác người bán không lập và giao hóa đơn điện tử; chỉnh lý tài liệu giấy và số hóa tài liệu lưu trữ; phối hợp với các cơ quan, tổ chức để thực hiện nhiệm vụ quản lý thuế;

+ Các nhiệm vụ bảo đảm điều kiện lao động: chi làm thêm giờ, không nghỉ phép năm của công chức, người lao động làm việc tại trung tâm dữ liệu;

+ Các nhiệm vụ thực hiện nghĩa vụ pháp lý, hợp tác quốc tế bắt buộc: bồi thường thiệt hại cho tổ chức, cá nhân và thuê luật sư bảo vệ quyền lợi của Nhà nước, của cơ quan quản lý thuế trước tòa án; hợp tác quốc tế về thuế, quản lý thuế quốc tế;

+ Các nghiệp vụ chuyên môn khác phát sinh trong thực hiện nhiệm vụ quản lý thuế.

Những khoản thu ngân sách nhà nước nào do cơ quan quản lý thuế quản lý thu?

Theo khoản 2 Điều 4 Luật Quản lý thuế 2025 quy định các khoản thu ngân sách nhà nước do cơ quan quản lý thuế quản lý thu như sau:

Giải thích từ ngữ

Trong Luật này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:

1. Thuế là một khoản phải nộp ngân sách nhà nước bắt buộc của tổ chức, hộ gia đình, hộ kinh doanh, cá nhân, cá nhân kinh doanh theo quy định của các luật thuế.

2. Các khoản thu khác thuộc ngân sách nhà nước do cơ quan quản lý thuế quản lý thu (sau đây gọi là khoản thu khác) là các khoản thu được quy định tại điểm b khoản 1 Điều 38 của Luật này.

...

Dẫn chiếu đến điểm b khoản 1 Điều 38 Luật Quản lý thuế 2025 quy định các khoản thu khác như sau:

Nhiệm vụ và quyền hạn của cơ quan quản lý thuế, công chức quản lý thuế

1. Nhiệm vụ của cơ quan quản lý thuế, công chức quản lý thuế:

...

b) Tổ chức thực hiện quản lý thu đối với các khoản thu khác gồm: phí và lệ phí theo quy định của Luật Phí và lệ phí; tiền sử dụng đất; tiền thuê đất; tiền cấp quyền khai thác khoáng sản; tiền cấp quyền khai thác tài nguyên nước; tiền sử dụng khu vực biển; thu từ chuyển đổi sở hữu doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp công lập; thu từ chuyển nhượng vốn, chuyển nhượng quyền mua cổ phần, quyền góp vốn nhà nước tại doanh nghiệp; lợi nhuận sau thuế còn lại sau khi trích lập các quỹ theo quy định của doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ, cổ tức và lợi nhuận được chia cho phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp theo quy định; các khoản thu khác thuộc ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật.

Đối với các khoản phí, lệ phí không do cơ quan quản lý thuế trực tiếp thu thì cơ quan, tổ chức được giao thu phí, lệ phí theo quy định của Luật Phí và lệ phí thực hiện các nội dung quản lý thu theo quy định tại khoản 7 Điều 39 của Luật này.

...

Như vậy, ngoài thuế thì cơ quan quản lý thuế còn quản lý thu các khoản khác thuộc ngân sách nhà nước bao gồm:

- Phí và lệ phí theo quy định của Luật Phí và lệ phí 2015;

- Tiền sử dụng đất;

- Tiền thuê đất;

- Tiền cấp quyền khai thác khoáng sản;

- Tiền cấp quyền khai thác tài nguyên nước;

- Tiền sử dụng khu vực biển;

- Thu từ chuyển đổi sở hữu doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp công lập;

- Thu từ chuyển nhượng vốn, chuyển nhượng quyền mua cổ phần, quyền góp vốn nhà nước tại doanh nghiệp;

- Lợi nhuận sau thuế còn lại sau khi trích lập các quỹ theo quy định của doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ, cổ tức và lợi nhuận được chia cho phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp theo quy định;

- Các khoản thu khác thuộc ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật.