Chưa bố trí được người đứng đầu cơ quan, đơn vị thì phải làm sao?

Nội dung chính

• Chưa bố trí được người đứng đầu cơ quan, đơn vị thì phải làm sao?
• Người được giao quyền, phụ trách cơ quan, đơn vị trong thời gian chưa bố trí được người đứng đầu có được hưởng phụ cấp chức vụ lãnh đạo?
• Người được giao, phụ trách cơ quan, đơn vị khi ký văn bản thể hiện như thế nào?

Chưa bố trí được người đứng đầu cơ quan, đơn vị thì phải làm sao?

Căn cứ khoản 3 Điều 47 Nghị định 138/2020/NĐ-CP được sửa đổi bởi khoản 30 Điều 1 Nghị định 116/2024/NĐ-CP quy định:

Bổ nhiệm trong trường hợp khác

…

3. Trường hợp cơ quan, tổ chức, đơn vị chưa kiện toàn người đứng đầu hoặc vắng mặt người đứng đầu trong một thời gian dài, để bảo đảm thực hiện đầy đủ trách nhiệm, quyền hạn của người đứng đầu và hoạt động thường xuyên của cơ quan, tổ chức, đơn vị, cấp có thẩm quyền bổ nhiệm xem xét, quyết định giao quyền cấp trưởng cho cấp phó của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị đó, trừ trường hợp theo quyết định của cấp có thẩm quyền. Thời gian giao quyền không tính vào thời gian giữ chức vụ khi được bổ nhiệm.

…

Căn cứ khoản 3 Điều 47 Nghị định 115/2020/NĐ-CP được sửa đổi bởi khoản 26 Điều 1 Nghị định 85/2023/NĐ-CP quy định:

Bổ nhiệm trong trường hợp khác

…

3. Trường hợp đơn vị sự nghiệp công lập chưa kiện toàn người đứng đầu, căn cứ yêu cầu nhiệm vụ, cấp có thẩm quyền bổ nhiệm xem xét, quyết định và chịu trách nhiệm việc giao quyền hoặc giao phụ trách đơn vị sự nghiệp công lập cho đến khi bổ nhiệm người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập. Thời gian giao quyền, giao phụ trách không tính vào thời gian giữ chức vụ khi bổ nhiệm.

…

Từ các quy định trên, trường hợp chưa bố trí được người đứng đầu tại cơ quan, đơn vị thì xử lý như sau:

- Đối với cơ quan nhà nước: Trường hợp cơ quan, tổ chức, đơn vị chưa kiện toàn người đứng đầu hoặc vắng mặt người đứng đầu trong một thời gian dài, cấp có thẩm quyền bổ nhiệm xem xét, quyết định giao quyền cấp trưởng cho cấp phó của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị đó, trừ trường hợp theo quyết định của cấp có thẩm quyền.

- Đối với đơn vị sự nghiệp: Trường hợp đơn vị sự nghiệp công lập chưa kiện toàn người đứng đầu, cấp có thẩm quyền bổ nhiệm xem xét, quyết định và chịu trách nhiệm việc giao quyền hoặc giao phụ trách đơn vị sự nghiệp công lập cho đến khi bổ nhiệm người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập.

Lưu ý: Thời gian giao quyền, giao phụ trách không tính vào thời gian giữ chức vụ khi bổ nhiệm.

Chưa bố trí được người đứng đầu cơ quan, đơn vị thì phải làm sao?

Người được giao quyền, phụ trách cơ quan, đơn vị trong thời gian chưa bố trí được người đứng đầu có được hưởng phụ cấp chức vụ lãnh đạo?

Hiện hành, phụ cấp chức vụ lãnh đạo áp dụng với cán bộ, công chức, viên chức được thực hiện theo Thông tư 02/2005/TT-BNV.

Trong đó, tại Mục 1 Phần II Thông tư 02/2005/TT-BNV có đề cập nguyên tắc hưởng phụ cấp chức vụ lãnh đạo như sau:

NGUYÊN TẮC VÀ CÁC TRƯỜNG HỢP ĐƯỢC HƯỞNG, THÔI HƯỞNG PHỤ CẤP CHỨC VỤ LÃNH ĐẠO

1. Nguyên tắc

Cán bộ, công chức, viên chức được bầu cử hoặc được bổ nhiệm giữ chức danh lãnh đạo nào thì hưởng mức phụ cấp chức vụ theo chức danh lãnh đạo đó; nếu một người giữ nhiều chức danh lãnh đạo khác nhau thì hưởng mức phụ cấp chức vụ của chức danh lãnh đạo cao nhất.

Theo đó, cán bộ, công chức, viên chức được bầu cử, bổ nhiệm vào chức danh lãnh đạo nào thì hưởng phụ cấp chức vụ theo chức danh lãnh đạo đó.

Tuy nhiên, trường hợp người được giao quyền, phụ trách cơ quan, đơn vị trong thời gian chưa bố trí được người đứng đầu có được hưởng phụ cấp chức vụ của vị trí đứng đầu hay không?

Vấn đề này, tại điểm d1 Mục 2 Phần II Thông tư 02/2005/TT-BNV có đề cập:

d) Các trường hợp khác:

d1) Nếu cơ quan, đơn vị chưa có cấp trưởng hoặc có cấp trưởng nhưng cấp trưởng không trực tiếp điều hành (do đi học, ốm đau và các nguyên nhân khác), thì người có quyết định (bằng văn bản) của cơ quan có thẩm quyền giao phụ trách hoặc giao quyền cấp trưởng (chưa phải là quyết định phê chuẩn kết quả bầu cử hoặc quyết định bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo) được hưởng mức phụ cấp chức vụ bằng mức phụ cấp chức vụ của cấp trưởng. Khi có quyết định thôi giao phụ trách hoặc thôi giao quyền cấp trưởng thì thôi hưởng phụ cấp chức vụ lãnh đạo của cấp trưởng kể từ ngày quyết định có hiệu lực thi hành.

Như vậy, trường hợp cơ quan, đơn vị chưa bố trí được vị trí người đứng đầu thì người có quyết định (bằng văn bản) của cơ quan có thẩm quyền giao phụ trách hoặc giao quyền cấp trưởng vẫn được hưởng mức phụ cấp chức vụ bằng mức phụ cấp chức vụ của người đứng đầu.

Người được giao, phụ trách cơ quan, đơn vị khi ký văn bản thể hiện như thế nào?

Tại khoản 1 Điều 13 Nghị định 30/2020/NĐ-CP quy định:

Ký ban hành văn bản

1. Cơ quan, tổ chức làm việc theo chế độ thủ trưởng

Người đứng đầu cơ quan, tổ chức có thẩm quyền ký tất cả văn bản do cơ quan, tổ chức ban hành; có thể giao cấp phó ký thay các văn bản thuộc lĩnh vực được phân công phụ trách và một số văn bản thuộc thẩm quyền của người đứng đầu. Trường hợp cấp phó được giao phụ trách, điều hành thì thực hiện ký như cấp phó ký thay cấp trưởng.

…

Theo quy định trên, đối với cơ quan, đơn vị làm việc theo chế độ thủ trưởng, người cấp phó được giao phụ trách, điều hành khi ký văn bản thì thực hiện ký như cấp phó ký thay cấp trưởng.