|
BỘ
GIAO THÔNG VẬN TẢI
CỤC GIÁM ĐỊNH VÀ QLCL CTGT
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 3767/CGĐ-TĐ1
V/v Một số vướng mắc trong quá trình thực
hiện Thông tư số 03/2005/TT-BXD ngày 04/3/2005 của Bộ Xây dựng
|
Hà
Nội, ngày 07 tháng 10 năm 2005
|
Kính
gửi: Viện Kinh tế - Bộ Xây dựng
Cục GĐ và QLCL CTGT thực hiện công
tác thẩm định dự toán các công trình xây dựng giao thông. Trong quá trình thực
hiện theo hệ thống thang lương mới được ban hành bằng Nghị định số
205/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 của Chính phủ đã nhận được nhiều ý kiến của các
Ban QLDA, các Sở GTVT phản ánh về những vướng mắc khi lập dự toán theo nội dung
hướng dẫn tại Thông tư số 03/2005/TT-BXD ngày 04/3/2005 của Bộ Xây dựng, cụ
thể:
1. Tại Mục 1 của
Thông tư quy định: "Đối với các công trình xây dựng lập dự toán theo đơn
giá xây dựng cơ bản hiện hành của các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương mà
được hưởng thêm các khoản lương phụ, phụ cấp lương và các chế độ chính sách
khác chưa tính trong đơn giá hoặc được hưởng phụ cấp lưu động ở mức cao hơn 20%
thì được bổ sung các khoản này vào chi phí nhân công theo quy định hiện
hành". Tuy nhiên, trong Thông tư không có hướng dẫn cụ thể về cách tính
các khoản phụ cấp bổ sung nêu trên nên không có cơ sở tính toán với các lý do:
1.1. Trước đây, các bộ đơn giá XDCB
của các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương được lập theo thang lương của
bảng lương A6 ban hành kèm theo Nghị định số 26/CP ngày 23/5/1993 nên khi tính
bổ sung các khoản lương phụ, phụ cấp lương và các chế độ chính sách khác chưa
tính trong đơn giá hoặc được hưởng phụ cấp lưu động ở mức cao hơn 20% thì được
tính bổ sung các khoản phụ cấp này theo công thức quy định tại Thông tư số 07/2003/TT-BXD
ngày 17/6/2003 của Bộ Xây dựng như sau:
NC = Dnc x 
Trong đó:
- Dnc: Chi phí nhân công chưa bao
gồm các khoản phụ cấp tính thêm.
- F1, F2: Các khoản phụ cấp tính
thêm trên lương tối thiểu và lương cơ bản.
- h1n, h2n: Hệ số biểu thị quan hệ
giữa chi phí nhân công trong đơn giá so với tiền lương tối thiểu và lương cơ
bản của các nhóm lương thứ n.
- Các trị số h1n và h2n nêu trên
được quy định như sau:
|
TT
|
Lương
nhóm
|
Giá
trị h1n
|
Giá
trị h2n
|
|
1
|
Nhóm
1
|
2.342
|
1.378
|
|
2
|
Nhóm
2
|
2.493
|
1.37
|
|
3
|
Nhóm
3
|
2.638
|
1.363
|
|
4
|
Nhóm
4
|
2.796
|
1.357
|
1.2. Do các khoản phụ cấp bổ sung
tính theo công thức trên (với các hệ số h1n, h2n tương ứng nêu trên) như hướng
dẫn tại Thông tư số 07/2003/TT-BXD ngày 17/6/2003 của Bộ Xây dựng là tính theo
theo thang lương thuộc bảng lương A6 ban hành kèm theo Nghị định số 26/CP ngày
23/5/1993, nên không thể đem các giá trị h1n, h2n để sử dụng cho việc tính bổ
sung các khoản phụ cấp theo hệ thống thang lương mới ban hành kèm theo Nghị
định số 205/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 của Chính phủ vì:
- Giá trị h1n và h2n tại Thông tư
số 07/2003/TT-BXD tính theo công thức:
+ h1n = 1,26 Ki3,5 + 0,2.
+ h2n = (1,26 Ki3,5 +
0,2)/ Ki3,5
- Trong đó: Ki3,5 là hệ
số bậc lương ứng với bậc 3,5/7 của từng nhóm lương.
- Như vậy, nếu tính theo thang
lương mới (Nghị định số 205/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 của Chính phủ) thì trị
số Ki3,5 đã thay đổi so với thang lương cũ nên các giá trị h1n, h2n
được quy định trong Thông tư số 07/2003/TT-BXD nêu trên không còn phù hợp. Nếu
lấy bình quân bậc thợ 3,5/7 làm cơ sở để tính các giá trị h1n, h2n thì giá trị
h1n và h2n ứng với thang lương mới phải là:
|
TT
|
Lương
nhóm
|
Giá
trị h1n
|
Giá
trị h2n
|
|
1
|
Nhóm
1
|
3,167
|
1,345
|
|
2
|
Nhóm
2
|
3,363
|
1,340
|
|
3
|
Nhóm
3
|
3,709
|
1,332
|
2. Cũng tại Điều 1
của Thông tư quy định về các hệ số điều chỉnh từ thang lương cũ sang thang
lương mới gồm các hệ số sau:
- Hệ số điều chỉnh từ lương nhóm 1
sang lương nhóm 2: 1,066.
- Hệ số điều chỉnh từ lương nhóm 1
sang lương nhóm 3: 1,183.
- Hệ số điều chỉnh chi phí nhân
công tương ứng với các mức lương tối thiểu: 2,784 (144.000 đ); 2,232 (180.000
đ); 1,912 (210.000 đ); 1,385 (210.000 đ).
2.1. Khi lập dự toán theo các bộ
đơn giá XDCB của các địa phương sẽ phải thực hiện 02 bước:
- Bước 1: Xây dựng dự toán theo đơn
giá trong các tập đơn giá XDCB của địa phương.
- Bước 2: Phân tích vật tư sử dụng
cho công trình theo định mức 1242 làm cơ sở tính bù chi phí chênh lệch giá vật
liệu theo từng thời điểm.
Đối với các công trình xây dựng
giao thông, thành phần công việc trong một hạng Mục nhiều, việc lập dự toán
theo các bộ đơn giá XDCB của địa phương phải thực hiện 02 bước như trên sẽ rất
phức tạp. Vì vậy, hầu hết đối với các công trình giao thông, các đơn vị Tư vấn
thiết kế trong ngành GTVT đều lập dự toán theo định mức dự toán XDCB ban hành kèm
theo Quyết định số 1242/1998/QĐ-BXD ngày 25/11/1998 nay là định mức dự toán xây
dựng công trình - phần xây dựng ban hành kèm theo Quyết định số 24/2005/QĐ-BXD
ngày 29/7/2005 của Bộ Xây dựng. Trong quá trình thực hiện, việc lập dự toán
theo hệ thống thang lương cũ sau đó điều chỉnh chi phí nhân công về hệ thống
thang lương mới bằng các hệ số điều chỉnh theo hướng dẫn tại Thông tư số
03/2005/TT-BXD ngày 04/3/2005 của Bộ Xây dựng so với việc lập dự toán bằng cách
tính thẳng đơn giá nhân công theo thang lương mới có sự chênh lệch về kinh phí
giữa hai cách tính. Để xác định nguyên nhân chênh lệch giữa hai cách tính, khi
lập bảng tính hệ số chuyển đổi từ hệ thống thang lương cũ sang hệ thống thang
lương mới và thấy rằng các hệ số chuyển đổi tương ứng với từng bậc lương đều
thấp hơn các hệ số như hướng dẫn tại Thông tư số 03/2005/TT-BXD ngày 04/3/2005
ngoại trừ các bậc thợ từ 3,9/7 đến 4,2/7 có hệ số cao hơn (có phụ lục chi tiết
kèm theo). Để thuận tiện cho việc lập dự toán theo các bộ đơn giá XDCB của các
tỉnh và điều chỉnh dự toán cho các công trình đã thực hiện theo thang lương cũ
về hệ thống thang lương mới thì việc xây dựng hệ số chuyển đổi trung bình là
rất cần thiết. Tuy nhiên, nếu lấy bình quân bậc thợ 3,5/7 làm cơ sở tính hệ số
chuyển đổi thì hệ số tính đúng phải là:
- Hệ số điều chỉnh từ lương nhóm 1
sang lương nhóm 2: 1,062.
- Hệ số điều chỉnh từ lương nhóm 1
sang lương nhóm 3: 1,171.
- Hệ số điều chỉnh chi phí nhân
công tương ứng với các mức lương tối thiểu: 2,718 (144.000 đ); 2,179 (180.000
đ); 1,88 (210.000 đ); 1,362 (210.000 đ).
3. Kiến nghị của Cục GĐ và QLCL
CTGT: Với các lý do nêu trên, Cục GĐ và QLCL CTGT kiến nghị viện Kinh tế -
Bộ Xây dựng như sau:
3.1. Sớm có hướng dẫn cụ thể về
công thức tính các khoản phụ cấp bổ sung thêm (lương phụ, phụ cấp lương và các
chế độ chính sách khác chưa tính trong đơn giá hoặc được hưởng phụ cấp lưu động
ở mức cao hơn 20%).
3.2. Xem xét lại các hệ số điều
chỉnh hướng dẫn tại Thông tư số 03/2005/TT-BXD ngày 04/3/2005 để tránh việc
chênh lệch giữa việc lập dự toán theo hệ thống thang lương cũ (bộ đơn giá XDCB
của các tỉnh) sau đó điều chỉnh về hệ thống thang lương mới với việc tính thẳng
trực tiếp theo hệ thống thang lương mới.
3.3. Đề nghị Viện Kinh tế - Bộ Xây
dựng sớm có hướng dẫn thực hiện. Khi chưa có hướng dẫn bổ sung, Cục GĐ và QLCL
CTGT - Bộ GTVT chỉ đạo các đơn vị trong ngành thực hiện theo hệ số đã được ban
hành theo đúng hướng dẫn tại Thông tư số 03/2005/TT-BXD ngày 04/3/2005.
Đề nghị Quý Viện quan tâm và cho ý
kiến về các nội dung nêu trên.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Thứ trưởng Nguyễn Việt Tiến (b/c);
- Thứ trưởng Ngô Thịnh Đức (b/c);
- Cục trưởng (b/c);
- Các Ban QLDA;
- Các phòng GĐ, GTC, TH;
- Lưu: CGĐ.TĐ1, TĐ2.
|
KT.
CỤC TRƯỞNG
PHÓ CỤC TRƯỞNG
Trần Quốc Việt
|