|
Kính gửi:
|
- Các Bộ, Cơ quan ngang Bộ,
Cơ quan thuộc Chính phủ;
- Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
|
Để đưa các phương hướng, mục
tiêu, nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo (KH, CN & ĐMST) đến
năm 2025 phục vụ thiết thực cho các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển ngành, địa
phương phục vụ phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo tiến độ xây dựng kế hoạch,
dự toán ngân sách KH&CN năm 2024 theo đúng quy định của pháp luật về khoa học
và công nghệ, pháp luật về ngân sách nhà nước, Bộ Khoa học và Công nghệ
(KH&CN) hướng dẫn các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban
nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là các bộ,
cơ quan trung ương và địa phương) như sau:
A. CĂN CỨ
XÂY DỰNG KẾ HOẠCH, DỰ TOÁN NGÂN SÁCH KH&CN NĂM 2024
Việc xây dựng kế hoạch dự toán
ngân sách KH&CN năm 2024 cần bám sát các căn cứ sau đây:
- Chỉ thị số 17/CT-TTg ngày 27
tháng 6 năm 2019 của Thủ tướng Chính phủ về xây dựng kế hoạch tài chính 05 năm
giai đoạn 2021 - 2025;
- Chỉ thị số 18/CT-TTg ngày 13
tháng 4 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ về việc xây dựng kế hoạch phát triển
kinh tế - xã hội 5 năm 2021 - 2025;
- Công văn số 2062/BKHCN-KHTC ngày
15 tháng 7 năm 2020 Bộ KH&CN hướng dẫn xây dựng khung kế hoạch KH&CN 05
năm 2021 - 2025; Các công văn hướng dẫn kế hoạch và dự toán ngân sách sự nghiệp
KH&CN các năm 2021, năm 2022 và năm 20231;
- Chiến lược phát triển khoa học,
công nghệ và đổi mới sáng tạo đến năm 2030 ban hành kèm theo Quyết định số
569/QĐ-TTg ngày 11/5/2022 của Thủ tướng Chính phủ;
- Phương hướng, mục tiêu, nhiệm
vụ KHCN&ĐMST đến năm 2025 ban hành theo Quyết định số 2667/QĐ-BKHCN ngày
28/12/2022 của Bộ trưởng Bộ KH&CN;
- Chỉ thị của Thủ tướng về xây
dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm
2024 (Dự kiến ban hành vào tháng 5/2023 theo quy định tại Khoản
1 Điều 44 Luật Ngân sách nhà nước);
- Thông tư của Bộ Tài chính hướng
dẫn dự toán NSNN năm 2024, kế hoạch tài chính, ngân sách nhà nước 03 năm
2024-2026 (Dự kiến ban hành sau khi có Chỉ thị của Thủ tướng về xây dựng kế
hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2024).
B. ĐIỀU CHỈNH,
BỔ SUNG KẾ HOẠCH KH, CN & ĐMST ĐẾN NĂM 2025 VÀ ĐỀ XUẤT ĐẶT HÀNG NHIỆM VỤ
KH&CN CẤP QUỐC GIA NĂM 2023
I. Điều chỉnh,
bổ sung kế hoạch KH, CN & ĐMST đến năm 2025
Bộ KH&CN đề nghị các bộ, cơ
quan trung ương và địa phương căn cứ vào mục tiêu, định hướng chủ yếu phát triển
khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo nêu trong Chiến lược phát triển khoa học,
công nghệ và đổi mới sáng tạo đến năm 2030 (Quyết định số 569/QĐ-TTg ngày 11
tháng 5 năm 2022 của Thủ tướng Chính phủ); Phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ KH,
CN & ĐMST đến năm 2025 (Quyết định số 2667/QĐ-BKHCN ngày 28 tháng 12 năm
2022 của Bộ trưởng Bộ KH&CN) để rà soát, điều chỉnh, bổ sung các nội dung
và giải pháp trong kế hoạch KH, CN & ĐMST giai đoạn 5 năm 2021-2025 của bộ,
cơ quan trung ương và địa phương đã được xây dựng theo hướng dẫn tại công văn số
2062/BKHCN-KHTC ngày 15 tháng 7 năm 2020. Việc rà soát, điều chỉnh, bổ sung đảm
bảo các yêu cầu sau:
- Bám sát các nghị quyết của Đảng,
Quốc hội và Chính phủ về việc phát triển KH, CN & ĐMST; đảm bảo điều kiện để
thực hiện phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ KH, CN & ĐMST đến năm 2025 của cả
nước;
- Đảm bảo phục vụ thiết thực
cho việc thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm giai đoạn 2021 -
2025 của các bộ, cơ quan trung ương và địa phương, phù hợp với chiến lược, quy
hoạch phát triển các ngành, lĩnh vực và quy hoạch về phát triển kinh tế - xã hội
vùng, lãnh thổ;
- Gắn kết với khả năng cân đối
nguồn lực để bảo đảm tính khả thi, nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực. Đồng
thời, kế hoạch được xây dựng phải phù hợp với khả năng thực hiện của bộ, cơ
quan trung ương và địa phương và sự phát triển bền vững trong giai đoạn tới.
Các bộ, cơ quan trung ương và địa
phương tổ chức thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp có liên quan trong
Chiến lược phát triển KH, CN & ĐMST của quốc gia vào chiến lược phát triển,
kế hoạch 5 năm và hàng năm của ngành và địa phương. Trực tiếp tổ chức thực hiện
các mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp chiến lược thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước
của bộ, cơ quan trung ương và địa phương và định kỳ gửi báo cáo tới Bộ
KH&CN tình hình triển khai Chiến lược trước ngày 15 tháng 12 hàng năm để tổng
hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ2.
II. Đề xuất
đặt hàng nhiệm vụ KH&CN cấp quốc gia năm 2023
Trên cơ sở điều chỉnh, bổ sung
kế hoạch KH, CN & ĐMST của các bộ, cơ quan trung ương và địa phương đến năm
2025; căn cứ mục tiêu, nội dung và sản phẩm của các chương trình KH&CN quốc
gia đến năm 2025 và năm 2030 đã được Thủ tướng Chính phủ và Bộ trưởng Bộ
KH&CN phê duyệt (Danh mục các chương trình trong Phụ
lục 3.1 và 3.2 kèm theo), Bộ KH&CN đề nghị
các bộ, cơ quan trung ương và địa phương theo hướng dẫn tại Điểm 1 Mục II Phần
D của công văn này đề xuất đặt hàng các nhiệm vụ KH&CN cấp quốc gia và gửi
về Bộ KH&CN trước ngày 20 tháng 4 năm 2023 để Bộ KH&CN xem xét,
tổng hợp, và thực hiện các bước theo quy định để phê duyệt làm căn cứ bố trí thực
hiện trong kế hoạch năm 2023 và các năm tiếp theo.
C. ĐÁNH
GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH KH, CN & ĐMST NĂM 2022 VÀ 06 THÁNG ĐẦU NĂM
2023
I. Đánh
giá tình hình thực hiện kế hoạch KH, CN & ĐMST năm 2022, 06 tháng đầu năm
2023 và ước thực hiện 06 tháng cuối năm 2023
1. Đánh giá kết quả thực hiện kế
hoạch KH, CN & ĐMST năm 2022, 06 tháng đầu năm 2023 và ước thực hiện 06
tháng cuối năm 2023 theo các nội dung dưới đây và hệ thống Biểu mẫu báo cáo tại
Phụ lục 1 kèm theo công văn. Báo cáo đánh giá phải
thể hiện được:
a) Kết quả hoạt động quản lý
nhà nước trong lĩnh vực KH, CN & ĐMST, hỗ trợ sản xuất, kinh doanh trong từng
lĩnh vực, cụ thể:
(i) Lĩnh vực Tiêu chuẩn - Đo
lường - Chất lượng
- Kết quả hoàn thiện cơ chế,
chính sách quản lý nhà nước trong lĩnh vực tiêu chuẩn đo lường chất lượng;
- Tình hình và kết quả thực hiện
việc xây dựng, thẩm định, công bố, ban hành và tổ chức áp dụng các tiêu chuẩn
quốc gia, quy chuẩn kỹ thuật;
- Kết quả hoạt động đánh giá sự
phù hợp tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật; kết quả hoạt động kiểm tra chất lượng sản
phẩm, hàng hóa trong sản xuất, nhập khẩu và lưu thông trên thị trường;
- Kết quả hoạt động quản lý đo
lường, quản lý phương tiện đo;
- Kết quả hoạt động quản lý, áp
dụng mã số mã vạch và truy xuất nguồn gốc sản phẩm, hàng hóa;
- Đánh giá kết quả triển khai
thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp thuộc chương trình, đề án, kế hoạch do Thủ tướng
Chính phủ ban hành (Quyết định số 1322/QĐ-TTg ban hành Chương trình quốc gia hỗ
trợ doanh nghiệp nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa giai đoạn
2021-2030; Quyết định số 996/QĐ-TTg phê duyệt Đề án tăng cường, đổi mới hoạt động
đo lường để hỗ trợ doanh nghiệp Việt Nam nâng cao năng lực cạnh tranh và hội nhập
quốc tế giai đoạn đến năm 2025, định hướng đến năm 2030; Quyết định số
100/QĐ-QĐ-TTg phê duyệt Đề án triển khai, áp dụng và quản lý hệ thống truy xuất
nguồn gốc; Quyết định số 36/QĐ-TTg ban hành Kế hoạch tổng thể nâng cao năng suất
dựa trên nền tảng khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo giai đoạn 2021-2030).
(ii) Lĩnh vực Sở hữu trí tuệ
- Kết quả thực hiện Chiến lược
Sở hữu trí tuệ đến năm 2030 theo Quyết định số 1068/QĐ-TTg ngày 22 tháng 8 năm
2019 của Thủ tướng Chính phủ; công tác hỗ trợ phát triển tài sản trí tuệ;
- Kết quả ban hành cơ chế,
chính sách và văn bản hướng dẫn triển khai Chương trình phát triển tài sản trí
tuệ theo Quyết định số 2205/QĐ-TTg ngày 24 tháng 12 năm 2020 của Thủ tướng
Chính phủ.
(iii) Lĩnh vực Năng lượng
nguyên tử
- Kết quả nổi bật của hoạt động
quản lý nhà nước về phát triển, ứng dụng năng lượng nguyên tử vì mục đích hòa
bình;
- Tình hình thực hiện cơ chế,
chính sách và quy định pháp luật về năng lượng nguyên tử;
- Kết quả nghiên cứu, ứng dụng
năng lượng nguyên tử phục vụ phát triển các ngành, lĩnh vực vào đời sống, nâng
cao trình độ và năng lực công nghệ sản xuất, hiệu quả sản xuất, kinh doanh phục
vụ phát triển kinh tế - xã hội...;
- Các giải pháp thúc đẩy phát triển,
ứng dụng năng lượng nguyên tử.
(iv) Tình hình hợp tác và hội
nhập quốc tế về KH, CN & ĐMST
- Các hoạt động hợp tác và hội
nhập quốc tế về KH, CN & ĐMST trong các lĩnh vực tiêu chuẩn đo lường chất
lượng; sở hữu trí tuệ; ứng dụng đổi mới công nghệ; an toàn, bức xạ hạt nhân và
nghiên cứu, ứng dụng năng lượng nguyên tử vì mục đích hòa bình;
- Hoạt động hợp tác song phương
và đa phương với các đối tác trong khu vực và thế giới trong lĩnh vực KH, CN
& ĐMST; việc thực hiện nghĩa vụ thành viên của Việt Nam đối với các cam kết
quốc tế, các tổ chức, diễn đàn hợp tác đa phương mà Việt Nam tham gia;
- Thu hút nhà khoa học là người
Việt Nam ở nước ngoài và các chuyên gia nước ngoài tham gia vào các hoạt động
KH, CN & ĐMST trong nước.
- Tình hình tìm kiếm, chuyển giao
công nghệ, làm chủ và phát triển công nghệ từ nước ngoài vào Việt Nam.
- Kết quả thực hiện nhiệm vụ
KH&CN theo Nghị định thư.
(v) Kết quả thực hiện công
tác thông tin và thống kê KH&CN.
- Việc thu thập, đăng ký, lưu
giữ và công bố thông tin về nhiệm vụ KH&CN theo quy định tại Thông tư số
14/2014/TT-BKHCN ngày 11 tháng 6 năm 2014.
- Việc xây dựng, quản lý, khai
thác, sử dụng, duy trì và phát triển Cơ sở dữ liệu quốc gia về khoa học và công
nghệ theo quy định tại Thông tư số 10/2017/TT- BKHCN ngày 28 tháng 6 năm 20173.
(vi) Kết quả thực hiện các
công tác đánh giá, thẩm định và giám định công nghệ.
(vii) Kết quả phát triển
doanh nghiệp KH&CN, thị trường KH&CN và hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo.
b) Kết quả nổi bật của hoạt động
KH, CN & ĐMST thông qua các hoạt động nghiên cứu khoa học và phát triển
công nghệ; hoạt động ứng dụng, chuyển giao và đổi mới công nghệ, thúc đẩy đổi mới
sáng tạo. Đánh giá về: tác động của các kết quả nghiên cứu khoa học, ứng dụng
và chuyển giao công nghệ vào phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao trình độ và
năng lực công nghệ sản xuất, cải thiện hiệu quả sản xuất, kinh doanh của ngành,
lĩnh vực, địa phương, đóng góp trong việc hỗ trợ phục hồi phát triển kinh tế
sau đại dịch COVID-19, tình hình thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp nhằm thúc đẩy
hình thành liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị (theo ba trục sản phẩm: Sản phẩm
quốc gia, Sản phẩm chủ lực địa phương, Sản phẩm OCOP) để nâng cao chất lượng và
giá trị, hiệu quả sản xuất và sức cạnh tranh.
Đánh giá kết quả của việc thực
hiện nhiệm vụ KH&CN các cấp: nhiệm vụ KH&CN cấp quốc gia, nhiệm vụ
KH&CN đặc biệt, chương trình và nhiệm vụ KH&CN trọng điểm cấp bộ, cấp tỉnh,
cấp cơ sở và nhiệm vụ thường xuyên, các chương trình phối hợp với Bộ KH&CN
(nếu có). Đánh giá kết quả thực hiện chính sách hỗ trợ tìm kiếm, chuyển giao
công nghệ, làm chủ và phát triển công nghệ từ nước ngoài vào Việt Nam, kết quả
hoạt động phát triển công nghệ, hỗ trợ ứng dụng và đổi mới công nghệ trong
ngành, lĩnh vực, địa phương.
Lưu ý hiệu quả của hoạt động
nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ cần được thể hiện rõ bằng giá trị
khoa học (số lượng công trình nghiên cứu đã công bố quốc tế và trong nước; số
lượng các sáng chế, giải pháp hữu ích, kiểu dáng công nghiệp và các đối tượng
quyền sở hữu công nghiệp khác được cấp văn bằng bảo hộ) và giá trị thực tế
(doanh thu, lợi nhuận, bảo vệ môi trường, số lượng người được tập huấn, đào tạo
do hoạt động tư vấn, chuyển giao công nghệ, khai thác tài sản trí tuệ mang lại).
c) Kết quả và tình hình thực hiện
các cơ chế và chính sách quản lý KH, CN & ĐMST, trong đó đặc biệt chú ý
tình hình thực hiện: cơ chế, chính sách về tự chủ tài chính của các đơn vị sự
nghiệp công lập; cơ chế, chính sách về quản lý, sử dụng tài sản được hình thành
thông qua việc triển khai thực hiện nhiệm vụ KH&CN sử dụng vốn nhà nước; cơ
chế, chính sách về sử dụng, trọng dụng cá nhân hoạt động KH&CN; cơ chế,
chính sách và quy định quản lý tài chính liên quan đến việc thực hiện nhiệm vụ
KH&CN; cơ chế, chính sách về Quỹ phát triển KH&CN của doanh nghiệp v.v…
d) Việc triển khai cơ chế tự chủ
của tổ chức KH&CN công lập theo quy định hiện hành; thực hiện quy định chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn quản lý nhà
nước về KH&CN ở địa phương; thực hiện quy hoạch mạng lưới tổ chức KH&CN
công lập thuộc thẩm quyền quản lý (sau khi Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch
mạng lưới tổ chức khoa học và công nghệ công lập thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến
năm 2050).
đ) Đối với các bộ, cơ quan
trung ương có các phòng thí nghiệm trọng điểm4: Căn cứ quy định tại Thông tư số 06/2010/TT-BKHCN
ngày 02 tháng 7 năm 2010 cần đánh giá hoạt động và báo cáo việc sử dụng kinh
phí hỗ trợ chi thường xuyên năm 2023 cho các hoạt động của phòng thí nghiệm trọng
điểm; đề xuất với bộ ngành chủ quản, Bộ KH&CN và các cơ quan liên quan về
giải pháp xử lý các vướng mắc, tồn tại trong hoạt động của phòng thí nghiệm trọng
điểm; giải pháp điều chỉnh hoạt động của phòng thí nghiệm trọng điểm (bao gồm cả
cơ chế hoạt động của Hội đồng Phòng thí nghiệm trọng điểm) để khẳng định sự cần
thiết phải tiếp tục đầu tư, hỗ trợ từ ngân sách nhà nước hoặc có thể tự chủ về
tài chính giai đoạn đến 2025.
e) Tình hình và kết quả thực hiện
các nhiệm vụ không thường xuyên khác theo hướng dẫn của Bộ KH&CN về việc Hướng
dẫn nội dung kế hoạch và dự toán chi sự nghiệp KH&CN từ ngân sách trung
ương năm 2023 cho các bộ, cơ quan trung ương và địa phương.
2. Các Văn phòng Chương trình
(các đơn vị được giao quản lý kinh phí), Ban Chủ nhiệm Chương trình KH&CN
quốc gia (bao gồm các Ban Chủ nhiệm Chương trình KH&CN quốc gia/nhiệm vụ
KH&CN đặc biệt cấp quốc gia) phối hợp với các đơn vị quản lý nhiệm vụ đánh
giá, báo cáo tình hình triển khai thực hiện trong năm 2022 và 06 tháng đầu năm
2023 những thuận lợi, khó khăn và kiến nghị hướng giải quyết để Bộ KH&CN kịp
thời điều chỉnh các quy định về tổ chức quản lý các Chương trình KH&CN cấp
quốc gia giai đoạn đến 2030 cho phù hợp.
3. Đối với các bộ, cơ quan
trung ương được Thủ tướng Chính phủ giao nhiệm vụ chủ trì các Chương trình Sản
phẩm quốc gia về KH&CN; các nhiệm vụ KH&CN đặc biệt cấp quốc gia5, Đề án hoặc các Chương
trình KH&CN trọng điểm cấp quốc gia6…, tổ chức đánh giá kết quả thực hiện năm 2022 và 06 tháng đầu
năm 2023 theo các mục tiêu, nội dung và sản phẩm đã được phê duyệt làm cơ sở để
Bộ KH&CN tổng hợp báo cáo Chính phủ, Quốc hội.
4. Đối với các dự án đầu tư xây
dựng cơ bản, nhiệm vụ tăng cường năng lực nghiên cứu và nâng cấp trang thiết bị,
công tác duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa cơ sở vật chất-kỹ thuật và trang thiết bị
phục vụ hoạt động KH&CN cho các tổ chức KH&CN, phòng thí nghiệm, Trung
tâm Ứng dụng tiến bộ KH&CN, Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng… có sử dụng
kinh phí đầu tư phát triển cho KH&CN hoặc kinh phí sự nghiệp KH&CN, các
bộ, cơ quan trung ương và địa phương cần báo cáo chi tiết tình hình phân bổ dự
toán, tình hình giải ngân, hiệu quả đầu tư v.v…để có căn cứ khẳng định sự cần
thiết phải tiếp tục thực hiện hoặc có chủ trương đầu tư cho các nhiệm vụ mới
giai đoạn đến 2025; các kiến nghị, đề xuất (nếu có).
5. Báo cáo tình hình phân bổ và
kết quả thực hiện dự toán ngân sách cho hoạt động KH, CN & ĐMST năm 2022 và
06 tháng đầu năm 2023 giao cho từng bộ, cơ quan trung ương và địa phương, ước
thực hiện đến hết tháng 12 năm 2023.
Trên cơ sở báo cáo của các bộ,
cơ quan trung ương và địa phương về tình hình phân bổ và đánh giá kết quả thực
hiện dự toán ngân sách cho hoạt động KH, CN & ĐMST năm 2022 và 06 tháng đầu
năm 2023, theo chức năng, nhiệm vụ được giao tại Nghị định số 95/2017/NĐ-CP
ngày 16 tháng 8 năm 2017 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
và cơ cấu tổ chức của Bộ KH&CN và Nghị định 95/2014/NĐ-CP ngày 17 tháng 10
năm 2014 quy định về đầu tư và cơ chế tài chính đối với hoạt động KH&CN, Bộ
KH&CN sẽ thực hiện việc giám sát việc sử dụng ngân sách năm 2023 cho hoạt động
KH, CN & ĐMST tại các bộ, cơ quan trung ương và địa phương làm cơ sở để tổng
hợp đề xuất kế hoạch và dự toán ngân sách cho hoạt động KH, CN & ĐMST năm
2024.
II. Khó
khăn, vướng mắc và đề xuất, kiến nghị
Nêu rõ các khó khăn, vướng mắc
và đề xuất, kiến nghị về việc tổ chức, quản lý điều hành các hoạt động KH, CN
& ĐMST của các bộ, cơ quan trung ương và địa phương, đề xuất xây dựng cơ chế,
chính sách bảo đảm hiệu quả của hoạt động KH, CN & ĐMST cho giai đoạn đến
2025.
D. XÂY DỰNG
KẾ HOẠCH VÀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH KH&CN NĂM 2024
I. Nguyên
tắc xây dựng kế hoạch KH&CN năm 2024
1. Nguyên tắc chung
Kế hoạch và dự toán ngân sách
cho KH, CN & ĐMST năm 2024 đảm bảo xây dựng theo đúng quy định của Luật
Ngân sách Nhà nước, Luật KH&CN, Luật Đầu tư công và các văn bản hướng dẫn;
có đầy đủ thuyết minh cơ sở pháp lý, căn cứ tính toán, giải trình; đảm bảo phù
hợp với tiến độ thực hiện đến hết 31 tháng 12 năm 2024.
Kế hoạch KH, CN & ĐMST năm
2024 cần gắn với việc tiếp tục triển khai thực hiện các nội dung về KH, CN
& ĐMST trong các Luật, Nghị quyết của Trung ương, Quốc hội, Chính phủ,
Chương trình hành động của Chính phủ, Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ; các nhiệm
vụ khác được Lãnh đạo Đảng, Quốc hội, Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ giao,
phù hợp với nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội 5 năm 2021 - 2025, định hướng
Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 10 năm 2021 - 2030, phù hợp với phương hướng,
mục tiêu, nhiệm vụ KH, CN & ĐMST đến năm 2025 trên quan điểm chỉ đạo lấy
doanh nghiệp làm trung tâm, viện nghiên cứu, trường đại học là các chủ thể
nghiên cứu mạnh; chú trọng thu hút nguồn lực xã hội đặc biệt là từ Quỹ phát triển
KH&CN của các doanh nghiệp để đầu tư cho hoạt động nghiên cứu, ứng dụng,
chuyển giao công nghệ, đổi mới sáng tạo tại doanh nghiệp.
Chủ động sắp xếp thứ tự ưu tiên
thực hiện các nhiệm vụ, chương trình, dự án, đề án KH, CN & ĐMST đã được cấp
có thẩm quyền phê duyệt theo mức độ cấp thiết, quan trọng và khả năng triển
khai thực hiện năm 2024 trên cơ sở nguồn lực (bao gồm cả nguồn hợp pháp khác
theo quy định).
2. Xác định tổng mức kinh
phí cho hoạt động KH&CN
Các bộ, cơ quan trung ương và địa
phương dự trù tổng mức kinh phí để xây dựng kế hoạch và dự toán ngân sách năm
2024 dựa trên tổng mức kinh phí được giao và tình hình thực hiện, sử dụng kinh
phí của các nhiệm vụ năm 2023 (đối với kinh phí chi thường xuyên cho các tổ chức
KH&CN công lập cần căn cứ theo chức năng và nhiệm vụ được giao để xây dựng
dự toán theo hướng dẫn của Bộ Tài chính về cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự
nghiệp công lập). Trường hợp mức kinh phí dự kiến tăng các bộ, cơ quan trung
ương và địa phương thuyết minh rõ lý do và sắp xếp các nhiệm vụ theo thứ tự ưu
tiên để Bộ KH&CN xem xét cân đối chung trong tổng thể ngân sách dành cho hoạt
động KH&CN theo quy định.
3. Xác định cơ cấu kinh phí
cho các loại hình nhiệm vụ KH&CN
Các bộ, cơ quan trung ương và địa
phương xác định cơ cấu kinh phí đầu tư phát triển và sự nghiệp KH&CN với cơ
cấu kinh phí dành cho các nhiệm vụ KH&CN cấp quốc gia, cấp bộ/cấp tỉnh, cấp
cơ sở năm 2024, đề xuất mức cơ cấu kinh phí cho năm 2024 và các năm tiếp theo
theo bám sát việc thực hiện chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, chiến lược
KH&CN, phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ KH, CN & ĐMST đã được phê duyệt
và các nhiệm vụ theo yêu cầu của Chính phủ, các nhiệm vụ KH&CN quốc gia cấp
bách có tác động lớn đến phát triển kinh tế - xã hội của đất nước hoặc có ảnh
hưởng đến quốc phòng, an ninh quốc gia, các đề xuất đặt hàng của các tổ chức
chính trị - xã hội, các ban của Đảng; tổ chức xã hội - nghề nghiệp cấp Trung
ương.
4. Dự toán ngân sách năm
2024 cho các nhiệm vụ KH&CN cấp quốc gia, cấp bộ, cấp tỉnh
Các bộ, cơ quan trung ương và địa
phương xây dựng kế hoạch và dự toán ngân sách KH, CN & ĐMST năm 2024 ngoài
phần nội dung, các bảng số liệu về kế hoạch và dự toán ngân sách năm 2024 cho
các nhiệm vụ KH&CN cấp quốc gia, cấp bộ, cấp tỉnh cần làm rõ thành 3 phần
chính và các nhiệm vụ được sắp xếp theo thứ tự ưu tiên triển khai:
Phần 1: Danh mục nhiệm vụ và mức
kinh phí dành cho các nhiệm vụ chuyển tiếp thực hiện trong năm 2024.
Phần 2: Danh mục nhiệm vụ và mức
kinh phí cho các nhiệm vụ đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt về nội dung và dự
toán kinh phí đến ngày 30/6/2023.
Phần 3: Danh mục các nhiệm vụ
và khái toán kinh phí cho các nhiệm vụ dự kiến mở mới sau ngày 30/6/2023 và dự
kiến triển khai thực hiện trong năm 2024.
II. Kế hoạch
thực hiện nhiệm vụ KH&CN các cấp
1. Nhiệm vụ KH&CN cấp Quốc
gia
Năm 2024, việc tổ chức xây dựng
các nhiệm vụ KH&CN cấp quốc gia được tiến hành theo quy trình sau đây:
1.1. Thực hiện chỉ đạo của Thủ
tướng Chính phủ về việc tái cơ cấu các các chương trình KH&CN cấp quốc gia
giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 20307, Bộ trưởng Bộ KH&CN đã ban hành quyết định phê
duyệt các chương trình KH&CN cấp quốc gia đến năm 2025 và 2030 (Phục lục
3.2 kèm theo). Để bảo đảm tiến độ xây dựng kế hoạch và dự toán ngân sách năm
2024, Bộ KH&CN đề nghị các bộ, cơ quan trung ương và địa phương hướng dẫn
các đơn vị trực thuộc đề xuất nhiệm vụ KH&CN cấp quốc gia theo mục tiêu, nội
dung và dự kiến sản phẩm của các chương trình KH&CN cấp quốc gia (thông tin
đăng tải trên Cổng thông tin điện tử Bộ KH&CN) gửi trực tiếp về Bộ
KH&CN hoặc gửi về các tổ chức là đầu mối quản lý nhà nước về KH&CN của
bộ, cơ quan trung ương, địa phương để xem xét và xử lý, tổng hợp gửi Bộ
KH&CN theo quy định tại Thông tư số 07/2014/TT-BKHCN ngày 26 tháng 5 năm
2014 và Thông tư số 03/2017/TT-BKHCN ngày 03 tháng 4 năm 2017 của Bộ trưởng Bộ
KH&CN quy định trình tự, thủ tục xác định nhiệm vụ KH&CN cấp quốc gia sử
dụng ngân sách nhà nước8.
1.2. Đối với các bộ, cơ quan
trung ương được Thủ tướng Chính phủ giao chủ trì các chương trình KH&CN cấp
quốc gia/nhiệm vụ KH&CN đặc biệt giai đoạn 2021 - 2025 cần phối hợp chặt chẽ
với Bộ KH&CN tổ chức xác định nhiệm vụ; tuyển chọn hoặc xét chọn nhiệm vụ
KH&CN, thẩm định và trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt để làm căn cứ bố
trí kế hoạch năm 2024 theo các quy định của Luật KH&CN, các văn bản hướng dẫn
Luật và hướng dẫn của Bộ KH&CN.
1.3. Đối với các nhiệm vụ
KH&CN theo Nghị định thư được thực hiện theo hướng dẫn tại Thông tư số
10/2019/TT-BKHCN ngày 29 tháng 10 năm 2019 của Bộ trưởng Bộ KH&CN nghệ quy
định quản lý nhiệm vụ KH&CN theo Nghị định thư.
1.4. Đối với các nhiệm vụ, dự
án trong Chương trình Hỗ trợ ứng dụng chuyển giao KH&CN phục vụ phát triển
kinh tế - xã hội nông thôn, miền núi, vùng dân tộc thiểu số giai đoạn 2016 -
2025. Đến nay, tổng số dự án đã và đang triển khai có số lượng lớn kèm theo là
kinh phí chuyển tiếp đến 2025. Vì vậy, để đảm bảo khả năng cân đối của ngân
sách nhà nước cho các Chương trình KH&CN quốc gia, năm 2024 Bộ KH&CN chủ
trương không phê duyệt nhiệm vụ mới và ưu tiên dành kinh phí cho các nhiệm vụ
chuyển tiếp đã và đang triển khai thực hiện. Do vậy, đề nghị các địa phương tập
trung triển khai và nhân rộng các mô hình đã được chuyển giao bằng nguồn lực của
địa phương và các nguồn khác (từ các tổ chức, doanh nghiệp…) đảm bảo tính hiệu
quả và lan tỏa của Chương trình.
1.5. Đối với các nhiệm vụ
nghiên cứu cơ bản do Quỹ Phát triển khoa học công nghệ quốc gia (Quỹ Nafosted)
tài trợ kinh phí, các bộ, cơ quan trung ương, địa phương cần thông báo cho các
tổ chức KH&CN, các doanh nghiệp trực thuộc hoặc các doanh nghiệp thuộc mọi
thành phần kinh tế đóng trên địa bàn tỉnh, thành phố chuẩn bị hồ sơ đề nghị Nhà
nước hỗ trợ kinh phí theo hướng dẫn và thông báo của Quỹ Phát triển KH&CN
quốc gia thuộc Bộ KH&CN để xem xét tổng hợp.
1.6. Sau khi nhận được đề xuất
các nhiệm vụ KH&CN cấp quốc gia do các bộ, cơ quan trung ương, địa phương
hoặc từ các tổ chức, cá nhân gửi đến, Bộ KH&CN thông qua hội đồng khoa học
để tư vấn cho việc hình thành các nhiệm vụ nghiên cứu ở tầm Quốc gia với mục
tiêu, nội dung, sản phẩm rõ ràng và tổ chức tuyển chọn, giao trực tiếp, thẩm định,
phê duyệt nội dung kinh phí theo quy định hiện hành để làm căn cứ bố trí thực
hiện trong kế hoạch năm 2024.
1.7. Ngoài nội dung hướng dẫn
trên, các bộ, cơ quan trung ương, địa phương chuẩn bị nội dung và phối hợp với
Bộ KH&CN để triển khai các Chương trình/Đề án KH&CN quốc gia đã được Thủ
tướng Chính phủ phê duyệt đến năm 2025 và 2030 theo danh mục trong Phụ lục 3.1 kèm theo.
1.8. Đối với những nhiệm vụ do
Lãnh đạo Đảng, Chính phủ giao trực tiếp cho các bộ, cơ quan trung ương và địa
phương: các bộ, cơ quan trung ương và địa phương chủ động tổ chức thực hiện như
nhiệm vụ KH&CN cấp bộ, cấp tỉnh. Trường hợp vượt quá khả năng giải quyết của
các bộ, cơ quan trung ương, đề nghị báo cáo lãnh đạo Đảng, Chính phủ giao cho Bộ
KH&CN xem xét hình thành nhiệm vụ cấp quốc gia và tổ chức thực hiện.
2. Đối với nhiệm vụ
KH&CN cấp Bộ, cấp tỉnh, cấp cơ sở
2.1. Cùng với việc hướng dẫn
các đơn vị trực thuộc đề xuất nhiệm vụ KH&CN cấp quốc gia gửi Bộ KH&CN,
các bộ, cơ quan trung ương, địa phương trên cơ sở tổng kết đánh giá hoạt động
KH, CN & ĐMST giai đoạn 2021-2022, 06 tháng đầu năm và ước thực hiện 06
tháng cuối năm 2023 cần chủ động và phối hợp chặt chẽ với Bộ KH&CN để xây dựng
các chương trình KH&CN trọng điểm cấp bộ hoặc cấp tỉnh, thành phố phù hợp với
định hướng chiến lược phát triển và kế hoạch giai đoạn 2021 - 2025 tầm nhìn
2030 của ngành, địa phương và phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ KH, CN & ĐMST
đến năm 2025. Căn cứ vào mục tiêu, nội dung và sản phẩm của các chương trình đã
được xác định hoặc các nhiệm vụ KH&CN được Chính phủ giao và các quy định của
Nhà nước, quy định của từng bộ, cơ quan trung ương, địa phương để hướng dẫn các
đơn vị trực thuộc đề xuất nhiệm vụ KH&CN cấp bộ, cấp tỉnh, cấp cơ sở, sau
đó tổng hợp thành danh mục các nhiệm vụ KH&CN của bộ, cơ quan trung ương, địa
phương mình và tổ chức thực hiện việc xác định nhiệm vụ, tuyển chọn hoặc xét chọn,
thẩm định nội dung và kinh phí trình Thủ trưởng cơ quan bộ, cơ quan trung ương
hoặc Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phê duyệt
làm căn cứ bố trí kế hoạch năm 2024 theo tiến độ ở Mục III dưới đây.
Các bộ, cơ quan trung ương, địa
phương chỉ lập dự toán kinh phí cho các nhiệm vụ KH&CN đã được thẩm định và
phê duyệt theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước, Luật Khoa học và Công nghệ
và các văn bản hướng dẫn việc xác định nhiệm vụ, tuyển chọn, xét chọn, thẩm định
và phê duyệt nhiệm vụ KH&CN.
2.2. Đối với công tác duy tu, bảo
dưỡng, sửa chữa cơ sở vật chất - kỹ thuật và trang thiết bị phục vụ hoạt động
KH&CN: các bộ, cơ quan trung ương, địa phương cần đảm bảo phê duyệt theo
quy định trước khi tổng hợp vào kế hoạch KH, CN & ĐMST năm 2024.
2.3. Trong giai đoạn đến 2025
và định hướng đến 2030, với nhiệm vụ phát triển các viện nghiên cứu, trường đại
học và các tổ chức KH&CN trở thành các chủ thể nghiên cứu mạnh, Bộ
KH&CN chủ trương tập trung phát triển một số tổ chức khoa học và công nghệ
đạt trình độ khu vực và thế giới ; tiến hành đánh giá và công nhận các phòng
thí nghiệm của viện, trường, doanh nghiệp để làm cơ sở ưu tiên hỗ trợ nguồn lực
gắn với các nhóm nghiên cứu mạnh, nhà khoa học, nhà công nghệ giỏi; tăng cường
đầu tư kinh phí từ ngân sách nhà nước cho duy trì, bảo hành, bảo trì thiết bị,
máy móc, cán bộ kỹ thuật để vận hành các phòng thí nghiệm do nhà nước đầu tư.
Do đó, Bộ KH&CN đề nghị các bộ, cơ quan trung ương, địa phương đề xuất tên
tổ chức nghiên cứu phát triển hoặc nhóm nghiên cứu mạnh trực thuộc xếp theo thứ
tự ưu tiên, đồng thời thuyết minh rõ hiện trạng và năng lực để trên cơ sở đó Bộ
KH&CN xử lý, cập nhật thông tin và tổng hợp trình Chính phủ, Quốc hội xem
xét, quyết định.
2.4. Đối với các dự án sử dụng
vốn đầu tư phát triển cho KH&CN để cải tạo, nâng cấp, xây dựng mới hoặc đầu
tư xây dựng cơ bản cho các phòng thí nghiệm, các tổ chức nghiên cứu - phát triển:
- Bám sát và đảm bảo phù hợp với
tiến độ, nội dung của việc xây dựng Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10
năm 2021-2030, Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm 2021-2025 của quốc gia
và của ngành, lĩnh vực, địa phương, phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ KH, CN
& ĐMST đến năm 2025, các quy hoạch có liên quan theo quy định của Luật Quy
hoạch. Căn cứ quy hoạch phát triển ngành hoặc lĩnh vực, các bộ, cơ quan trung
ương, địa phương cần rà soát lại và đánh giá hiệu quả của việc thực hiện các dự
án xây dựng cơ bản cho KH&CN để cải tạo, nâng cấp, xây dựng mới hoặc đầu tư
chiều sâu cho các phòng thí nghiệm của các tổ chức KH&CN. Trường hợp các bộ,
cơ quan trung ương, địa phương có nhu cầu tiếp tục cải tạo, nâng cấp, xây dựng
mới, đầu tư chiều sâu cho các phòng thí nghiệm hoặc đầu tư cho các tổ chức
nghiên cứu - phát triển thì hướng dẫn các đơn vị trực thuộc tiến hành điều tra,
khảo sát , xây dựng dự án, thẩm định, phê duyệt theo các quy định hiện hành về
quản lý vốn đầu tư và xây dựng.
- Việc xây dựng, thẩm định và
phê duyệt các dự án sử dụng vốn đầu tư phát triển cho KH&CN cần có sự chỉ đạo
thống nhất của Lãnh đạo Bộ, cơ quan trung ương, trong đó có sự phân công trách
nhiệm rõ ràng, sự phối hợp chặt chẽ giữa Vụ KH&CN với các đơn vị có chức
năng tổng hợp (Vụ Kế hoạch hoặc Vụ Kế hoạch - Tài chính/Ban Kế hoạch - Tài
chính, Vụ Xây dựng cơ bản, Vụ Đầu tư, Cục Đầu tư) và địa phương là Sở Kế hoạch
và Đầu tư, Sở Tài chính và Sở KH&CN trong việc chuẩn bị các thủ tục đầu tư,
xây dựng, thẩm định và phê duyệt dự án, bố trí kế hoạch, chỉ đạo, điều hành, giải
ngân và thanh quyết toán vốn thực hiện dự án theo các quy định hiện hành để bảo
đảm hiệu quả đầu tư.
Bộ KH&CN đề nghị các bộ, cơ
quan trung ương, địa phương không dự toán vốn đầu tư phát triển cho KH&CN để
thực hiện các dự án khi các dự án này chưa được xây dựng, thẩm định và phê duyệt
trước thời hạn quy định.
2.5. Riêng đối với việc sử dụng
kinh phí đầu tư phát triển cho KH&CN để xây dựng và phát triển tiềm lực
KH&CN ở địa phương, các Sở KH&CN cần phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu
tư, Sở Tài chính tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trong việc chuẩn
bị chủ trương đầu tư, mục tiêu, quy mô và nội dung đầu tư, đồng thời cần chủ động
chuẩn bị các dự án theo yêu cầu tại Điểm 2.4 nói trên.
Kinh phí đầu tư phát triển cho
KH&CN của các tỉnh, thành phố được sử dụng để chi cho các nội dung bao gồm:
các nhiệm vụ, chương trình, dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, cơ sở vật chất,
trang thiết bị, công nghệ phục vụ mục tiêu phát triển khoa học, công nghệ, thí
nghiệm, thực nghiệm, phân tích, kiểm định, kiểm nghiệm, tiêu chuẩn - đo lường -
chất lượng, sở hữu trí tuệ, thiết kế chuyên dụng trong lĩnh vực khoa học tự
nhiên và kỹ thuật, ứng dụng và chuyển giao công nghệ, trung tâm đổi mới sáng tạo,
nghiên cứu và phát triển, hỗ trợ phát triển công nghiệp, khu công nghệ cao, khu
nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản ứng dụng công nghệ cao, ứng dụng, phát triển
công nghệ thông tin và cơ sở dữ liệu về KH&CN, thông tin và thống kê
KH&CN, thư viện KH&CN.
2.6. Đối với các bộ, cơ quan
trung ương được bố trí kinh phí từ ngân sách sự nghiệp KH&CN trung ương và
đối với các địa phương sử dụng nguồn kinh phí sự nghiệp KH&CN hỗ trợ có mục
tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương tổ chức triển khai các
nhiệm vụ hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa thực hiện theo hướng dẫn của Bộ Kế hoạch
và Đầu tư tại Thông tư số 06/2022/TT-BKHĐT ngày 10 tháng 5 năm 2022; xây dựng kế
hoạch và dự toán ngân sách trung ương hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa cho năm
2024 gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp, đồng thời tổng hợp chung trong dự toán
của bộ, cơ quan trung ương và địa phương gửi Bộ KH&CN để phối hợp, theo
dõi.
Vào thời điểm khi các Bộ, ngành,
địa phương làm việc với Bộ KH&CN, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính về kế
hoạch và dự toán ngân sách năm 2024, Bộ KH&CN yêu cầu các bộ, cơ quan trung
ương, địa phương phải có Thuyết minh chi tiết về các nhiệm vụ có liên quan và
thể hiện các nhiệm vụ đó trong Đề án kế hoạch KH&CN năm 2024 của bộ, cơ
quan trung ương, địa phương, đính kèm Quyết định phê duyệt của cấp có thẩm quyền.
Các bộ, cơ quan trung ương, địa phương không dự toán ngân sách khi các nhiệm vụ
chưa được xây dựng, thẩm định và phê duyệt dự toán kinh phí.
3. Kế hoạch hoạt động khác
3.1. Lĩnh vực Năng lượng nguyên
tử
Các bộ, cơ quan trung ương và địa
phương xác định nhiệm vụ trọng tâm về nghiên cứu, ứng dụng năng lượng nguyên tử
cần giải quyết để góp phần phát triển ngành, lĩnh vực bắt đầu thực hiện năm
2024 kèm theo danh mục các nhiệm vụ nghiên cứu, ứng dụng năng lượng nguyên tử,
các dự án đầu tư phục vụ phát triển, ứng dụng năng lượng nguyên tử dự kiến đề
xuất thực hiện từ năm 2024 và đề xuất, kiến nghị đối với quản lý hoạt động
KH&CN trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử.
3.2. Lĩnh vực tiêu chuẩn đo lường
chất lượng
Các bộ, cơ quan trung ương và địa
phương căn cứ chức năng, nhiệm vụ và đặc thù ngành, địa phương để xây dựng kế
hoạch hoạt động tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng năm 2024 phù hợp và bảo đảm
tính khả thi, trong đó lưu ý một số nội dung sau:
- Tiếp tục hoàn thiện cơ chế,
chính sách, quy phạm pháp luật lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng và
đánh giá sự phù hợp theo hướng cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, tuân thủ
cam kết của Hiệp định TBT về nghĩa vụ minh bạch hóa;
- Đẩy mạnh công tác xây dựng
tiêu chuẩn quốc gia, quy chuẩn kỹ thuật thuộc phạm vi quản lý theo hướng phục vụ
hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước, hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh
nghiệp, hài hòa với tiêu chuẩn quốc tế, tiêu chuẩn khu vực; thiết lập nền tảng
tiêu chuẩn hóa cho chuyển đổi số, sản xuất thông minh, dịch vụ thông minh;
- Đẩy mạnh công tác duy trì, bảo
quản, sử dụng chuẩn đo lường đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ từ trung ương đến
địa phương;
- Xây dựng và phát triển Hạ tầng
chất lượng quốc gia (NQI) giai đoạn đến năm 2025 thuộc phạm vi quản lý;
- Triển khai có hiệu quả các
nhiệm vụ, giải pháp được giao tại các chương trình, đề án, kế hoạch lĩnh vực
tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng, năng suất và truy xuất nguồn gốc đã được Thủ
tướng Chính phủ giao, trong đó lưu ý:
+ Đối với Chương trình quốc gia
hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa giai đoạn
2021-2030: Bộ trưởng Bộ KH&CN đã ban hành Thông tư số 15/2022/TT-BKHCN ngày
12 tháng 10 năm 2022 để quản lý chương trình. Đề nghị các bộ, cơ quan trung
ương và địa phương tích cực triển khai các nhiệm vụ được giao thuộc chương
trình và lưu ý khu trú phạm vi đề xuất đặt hàng nhiệm vụ KH&CN cấp quốc gia
chỉ tập trung nghiên cứu xây dựng, hoàn thiện chính sách, hỗ trợ doanh nghiệp
xây dựng mô hình điểm và các nhiệm vụ có tính liên ngành, liên vùng về năng suất
chất lượng; các nhiệm vụ KH&CN cấp bộ, cấp tỉnh cần tập trung hoạt động
nghiên cứu, hỗ trợ doanh nghiệp các giải pháp nâng cao năng suất chất lượng phù
hợp định hướng phát triển kinh tế - xã hội của ngành, lĩnh vực và địa phương.
+ Đối với Kế hoạch tổng thể
nâng cao năng suất dựa trên nền tảng khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo: đề
nghị khẩn trương ban hành và triển khai thực hiện Kế hoạch tổng thể nâng cao
năng suất của ngành, địa phương để bảo đảm các giải pháp hỗ trợ tổng thể của
nhà nước nâng cao năng suất, chất lượng;
+ Đối với Đề án tăng cường, đổi
mới hoạt động đo lường để hỗ trợ doanh nghiệp Việt Nam nâng cao năng lực cạnh
tranh và hội nhập quốc tế giai đoạn đến năm 2025, định hướng đến năm 2030: tiếp
tục triển khai các nhiệm vụ, giải pháp của Chương trình, chú trọng tới hoạt động
hướng dẫn doanh nghiệp thực hiện Chương trình đảm bảo đo lường tại doanh nghiệp;
+ Đối với Đề án triển khai, áp
dụng và quản lý hệ thống truy xuất nguồn gốc: xây dựng, vận hành hệ thống quản
lý thông tin truy xuất nguồn gốc sản phẩm, hàng hóa; xây dựng chương trình, kế
hoạch triển khai áp dụng truy xuất nguồn gốc đối với các sản phẩm, hàng hóa thuộc
thẩm quyền.
3.3. Lĩnh vực sở hữu trí tuệ
- Đề nghị các bộ, cơ quan
trung ương triển khai các nhiệm vụ:
+ Tuyên truyền, nâng cao nhận
thức về sở hữu trí tuệ nhằm khuyến khích đổi mới sáng tạo; xây dựng ý thức tôn
trọng quyền sở hữu trí tuệ, hình thành văn hóa sở hữu trí tuệ trong xã hội;
+ Tập huấn, hướng dẫn bảo hộ
quyền sở hữu trí tuệ ở nước ngoài; nâng cao năng lực khai thác, quản trị tài sản
trí tuệ cho các doanh nghiệp và các tổ chức KH&CN;
+ Triển khai các chương trình,
hoạt động bảo vệ, ngăn chặn các hành vi xâm phạm quyền trong môi trường kỹ thuật
số.
- Đề nghị Ủy ban nhân dân
các tỉnh, thành phố triển khai các hoạt động:
+ Đăng ký bảo hộ tài sản trí tuệ
cho các sản phẩm chủ lực ra nước ngoài;
+ Bảo hộ, quản lý, phát triển tài
sản trí tuệ cho các sản phẩm nông nghiệp trong nước gắn với đăng ký mã số vùng
trồng, kiểm soát chất lượng và nguồn gốc sản phẩm được bảo hộ.
3.4. Hoạt
động hợp tác và hội nhập quốc tế về KH, CN & ĐMST
Khuyến khích các tổ chức
KH&CN, cơ sở nghiên cứu, trường đại học thúc đẩy ký kết và triển khai các
hoạt động hợp tác và hội nhập quốc tế về KH, CN & ĐMST; xây dựng kế hoạch
và triển khai các nhiệm vụ hỗ trợ tổ chức, doanh nghiệp chuyển giao, làm chủ và
phát triển công nghệ từ nước ngoài vào Việt Nam theo Quyết định số 1851/QĐ-TTg
ngày 27 tháng 12 năm 2018 của Thủ tướng Chính phủ; xác định nhu cầu công nghệ;
hỗ trợ hoạt động chuyển giao công nghệ thông qua giới thiệu, kết nối, tư vấn;
thu hút dự án đầu tư của doanh nghiệp FDI có kèm theo đào tạo, chuyển giao công
nghệ và tham gia chuỗi giá trị cho các doanh nghiệp trong nước; đào tạo, nâng
cao chất lượng nguồn nhân lực; hỗ trợ doanh nghiệp thực hiện dự án chuyển giao
công nghệ, làm chủ công nghệ; thông tin tuyên truyền; tổng hợp kết quả về ứng dụng
công nghệ, tiếp thu, làm chủ công nghệ và kết quả triển khai; tăng cường tham
gia các chương trình nghiên cứu quốc tế, nhiệm vụ hợp tác song phương và đa
phương với các viện, trường, doanh nghiệp mạnh của nước ngoài nhằm giải quyết
những vấn đề thực tiễn của Việt Nam.
3.5. Công tác phát triển thị
trường khoa học và công nghệ
Đề nghị các bộ, cơ quan trung
ương và địa phương xây dựng kế hoạch KH, CN & ĐMST năm 2024 lồng ghép các nội
dung hỗ trợ về phát triển thị trường KH&CN trong các chương trình quốc gia
về KH&CN , trong đó nhiệm vụ trọng tâm thực hiện Quyết định số 1158/QĐ-TTg
ngày 13 tháng 7 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình
phát triển thị trường khoa học và công nghệ quốc gia đến năm 2030. Trong đó ưu
tiên trọng tâm xây dựng một số nội dung giải pháp và kế hoạch như xây dựng và lồng
ghép kế hoạch phát triển thị trường KH&CN vào kế hoạch phát triển
KH&CN, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, phát triển lực lượng tổ chức
trung gian của thị trường KH&CN, thúc đẩy thương mại hóa kết quả nghiên cứu,
có kế hoạch đào tạo tập huấn nâng cao trình độ, nghiệp vụ cho lực lượng tư vấn
viên tham gia hoạt động chuyển giao thương mại hóa kết quả nghiên cứu, xây dựng
kế hoạch xúc tiến và truyền thông phát triển thị trường KH&CN trong và
ngoài nước. Tổ chức các hoạt động xúc tiến, kết nối cung cầu, hỗ trợ hoạt động
tư vấn chuyển giao đổi mới công nghệ, phát triển vận hành, khai thác hiệu quả
các điểm kết nối cung cầu công nghệ.
3.6. Công tác phát triển hệ thống
đổi mới sáng tạo, hoạt động khởi nghiệp sáng tạo
- Đối với các bộ, cơ quan
trung ương:
+ Tập trung phát triển mạnh mẽ
hệ thống đổi mới sáng tạo, khởi nghiệp sáng tạo tại các Bộ, ngành, lấy doanh
nghiệp làm trung tâm và kết nối, chủ động phát huy tối đa thế mạnh trong hoạt động
nghiên cứu khoa học của các viện nghiên cứu, trường đại học; thúc đẩy doanh
nghiệp ứng dụng công nghệ và đổi mới sáng tạo;
+ Xây dựng cơ chế, chính sách
khuyến khích hợp tác, hỗ trợ doanh nghiệp tìm kiếm, chuyển giao, làm chủ và
phát triển công nghệ từ nước ngoài vào Việt Nam;
+ Nghiên cứu, xây dựng hình
thành hệ thống trung tâm đổi mới sáng tạo, trung tâm hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo
tại các Bộ, ngành, lĩnh vực;
+ Đẩy mạnh xây dựng, phát triển
mạng lưới khởi nghiệp đổi mới sáng tạo tại các Bộ, ngành, lĩnh vực, tăng cường
liên kết với mạng lưới đổi mới sáng tạo trong và ngoài nước;
+ Chủ động phối hợp, tham gia
phát triển nền tảng đổi mới sáng tạo mở quốc gia nhằm khuyến khích đặt hàng giữa
doanh nghiệp dẫn dắt, doanh nghiệp lớn, tập đoàn trong nước và quốc tế với các
doanh nghiệp khởi nghiệp đổi mới sáng tạo, nhằm giải quyết các vấn đề, thách thức
trong quản lý, kinh doanh.
- Ủy ban nhân dân các tỉnh,
thành phố
+ Thúc đẩy hệ thống đổi mới
sáng tạo tại địa phương, vùng lấy doanh nghiệp làm trung tâm trên cơ sở tăng cường
liên kết với các tổ chức khoa học và công nghệ;
+ Tổ chức đào tạo và hỗ trợ đào
tạo về quản lý công nghệ, quản trị công nghệ; bồi dưỡng, nâng cao trình độ
chuyên môn, kiến thức và kỹ năng về tìm kiếm, đàm phán, đánh giá, thẩm định,
chuyển giao, hấp thụ công nghệ;
+ Triển khai Bộ chỉ số đổi mới
sáng tạo địa phương; xây dựng, cập nhật cơ sở dữ liệu tìm kiếm, chuyển giao
công nghệ, công nghệ mới, công nghệ tiên tiến và lực lượng chuyên gia công nghệ;
+ Tiếp tục tập trung thúc đẩy
phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo tại địa phương và khu vực
thông qua thực hiện Quyết định số 844/QĐ/TTg ngày 18 tháng 5 năm 2016, được sửa
đổi, bổ sung tại Quyết định số 188/QĐ-TTg ngày 09 tháng 02 năm 2021, lấy doanh
nghiệp làm trung tâm và kết nối, chủ động phát huy tối đa tiềm năng của địa
phương và thế mạnh trong hoạt động nghiên cứu khoa học của các viện nghiên cứu,
cơ sở đào tạo, đặc biệt là các trường đại học vùng;
+ Nghiên cứu, xây dựng hình
thành và phát triển hệ thống trung tâm đổi mới sáng tạo, trung tâm hỗ trợ khởi
nghiệp sáng tạo tại địa phương bám sát khung hướng dẫn tại công văn số
3701/BKHCN-PTTTDN ngày 20 tháng 12 năm 2021 của Bộ Khoa học và Công nghệ và các
quy định hiện hành.
3.7. Công tác quy hoạch, triển
khai cơ chế tự chủ, trọng dụng, đào tạo nhân lực KH&CN
- Thực hiện quy hoạch mạng lưới
tổ chức KH&CN công lập thuộc thẩm quyền quản lý (sau khi Thủ tướng Chính phủ
phê duyệt Quy hoạch mạng lưới tổ chức khoa học và công nghệ công lập thời kỳ
2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050).
- Triển khai cơ chế tự chủ của
tổ chức KH&CN công lập theo quy định hiện hành.
- Thực hiện quy định chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn quản lý nhà nước về
KH&CN ở địa phương.
- Thực hiện các quy định về quản
lý công chức, viên chức ngành KH&CN:
+ Xây dựng vị trí việc làm công
chức và vị trí việc làm viên chức chuyên ngành KH&CN (sau khi sau khi có
văn bản hướng dẫn);
+ Thực hiện quy định về tiêu
chuẩn chức danh nghề nghiệp, thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức chuyên
ngành KH&CN.
- Thực hiện chính sách trọng dụng,
thu hút, đào tạo nhân lực KH&CN:
+ Thực hiện các quy định về sử
dụng, trọng dụng cá nhân hoạt động KH&CN tại Nghị định số 40/2014/NĐ-CP
ngày 12/5/2014 của Chính phủ quy định việc sử dụng, trọng dụng cá nhân hoạt động
KH&CN và Nghị định số 27/2020/NĐ-CP ngày 01 tháng 3 năm 2020 sửa đổi, bổ
sung một số điều của Nghị định số 40/2014/NĐ-CP ;
+ Thực hiện việc thuê đảm nhiệm
chức danh lãnh đạo tổ chức khoa học và công nghệ công lập đối với người Việt
Nam ở nước ngoài và chuyên gia nước ngoài tham gia hoạt động khoa học và công
nghệ tại Việt Nam (sau khi có văn bản hướng dẫn);
+ Triển khai đào tạo, bồi dưỡng
nhân lực ngành KH&CN: bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng quản lý KH, CN &
ĐMST; bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức chuyên ngành
KH&CN; đào tạo, bồi dưỡng theo Đề án đào tạo, bồi dưỡng nhân lực KH&CN ở
trong nước và nước ngoài bằng ngân sách nhà nước - Đề án 2395 (đề xuất nhu cầu,
kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng theo Đề án gửi Bộ KH&CN).
III. TIẾN ĐỘ
TRIỂN KHAI XÂY DỰNG KẾ HOẠCH VÀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH KH&CN NĂM 2024
- Trước ngày 20/4/2023:
Các bộ, cơ quan trung ương và địa phương hoàn thành việc hướng dẫn các đơn vị
trực thuộc và tổng hợp các đề xuất nhiệm vụ KH&CN cấp quốc gia gửi Bộ
KH&CN.
- Trước ngày 30/6/2023:
Các bộ, cơ quan trung ương, địa phương hoàn thành việc tổ chức các Hội đồng xác
định nhiệm vụ, tuyển chọn, xét giao trực tiếp, thẩm định, phê duyệt kinh phí
nhiệm vụ KH&CN làm căn cứ để bố trí kế hoạch thực hiện năm 2024 và tổng hợp
vào kế hoạch KH, CN & ĐMST năm 2024 gửi Bộ KH&CN.
- Đến 30/6/2023: Các bộ,
cơ quan trung ương, địa phương gửi kế hoạch KH, CN & ĐMST đến năm 2025 (đã
bổ sung) và kế hoạch KH, CN & ĐMST năm 2024 về Bộ KH&CN (02 bản) để Bộ
KH&CN tổng hợp, làm việc thống nhất với Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư
về dự toán ngân sách năm 202 4 của ngành KH&CN.
- Từ tháng 8/2023 đến tháng
12/2023: Bộ KH&CN phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, các
bộ, cơ quan trung ương, địa phương hoàn thành việc bố trí kế hoạch, hướng dẫn
thực hiện các nội dung kế hoạch và ký hợp đồng thực hiện nhiệm vụ KH&CN năm
2024.
- Trước ngày 31/12/2023,
các bộ, cơ quan trung ương, địa phương quyết định phương án phân bổ, giao kế hoạch
và dự toán ngân sách năm 2024 cho các đơn vị trực thuộc.
Trong quá trình thực hiện kế hoạch
năm 2023 và xây dựng kế hoạch KH, CN & ĐMST năm 2024 nếu có những chính
sách, chế độ mới ban hành, Bộ KH&CN sẽ có thông báo hướng dẫn bổ sung; trường
hợp phát sinh vướng mắc trong công tác tổ chức thực hiện, các bộ, cơ quan trung
ương, địa phương phản ánh về Bộ KH&CN để kịp thời xử lý.
Bộ Khoa học và Công nghệ hướng
dẫn bổ sung kế hoạch KH, CN & ĐMST đến năm 2025; xây dựng kế hoạch KH, CN
& ĐMST và dự toán ngân sách KH&CN năm 2024 để các bộ, cơ quan trung
ương, địa phương biết và cùng phối hợp tổ chức thực hiện./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Sở KH&CN các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
- Bộ trưởng (để b/c);
- Các Thứ trưởng (để p/h chỉ đạo);
- Các Ban CN Chương trình;
- Các Cục/Vụ/đơn vị chức năng thuộc Bộ KH&CN;
- Lưu: VT, KHTC.
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Lê Xuân Định
|
DANH MỤC CÁC PHỤ LỤC
(Kèm
theo Công văn số 938/BKHCN-KHTC ngày 06 tháng 04 năm 2023 của Bộ Khoa học và
Công nghệ)
Phụ lục 1:
Biểu TK1-1: Kết quả hoạt
động KH, CN & ĐMST năm 2022 và 06 tháng đầu năm 2023.
Biểu TK1-2: Kết quả hoạt
động KH, CN & ĐMST nổi bật 2022 và 06 tháng đầu năm 2023.
Biểu TK1-3: Kết quả
Chương trình KH&CN cấp quốc gia năm 2022 và 06 tháng đầu năm 2023.
Biểu TK1-4: Nhân lực và
tổ chức KH&CN.
Biểu TK1-5: Kết quả hoạt
động quản lý nhà nước về KH&CN.
Biểu TK1-6: Văn bản quản
lý nhà nước về KH&CN được ban hành.
Biểu TK1-7: Kết quả triển
khai thực hiện cơ chế khoán đối với nhiệm vụ KH&CN.
Biểu TK1-8: Kết quả hoạt
động của Quỹ phát triển KH&CN bộ, ngành, địa phương.
Phụ lục 2:
Biểu TK2-1: Kế hoạch thực
hiện các nhiệm vụ KH&CN thuộc các Chương trình KH&CN cấp quốc gia thuộc
phạm vi quản lý của bộ, ngành năm 2024.
Biểu TK2-2: Kế hoạch thực
hiện các nhiệm vụ KH&CN cấp bộ, tỉnh năm 2024.
Biểu TK2-3: Kế hoạch vốn
đầu tư phát triển KH&CN năm 2024.
Biểu TK2-4: Dự kiến kinh
phí KH&CN năm 2024 của các bộ, ngành, cơ quan trung ương.
Biểu TK2-5: Dự kiến kinh
phí KH&CN năm 2024 của các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.
Phụ lục 3:
Phụ lục 3.1: Danh mục
các Chương trình/Đề án quốc gia về KH&CN do Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đến
2025 và 2030.
Phụ lục 3.2: Danh mục
các Chương trình KH&CN quốc gia do Bộ trưởng Bộ KH&CN phê duyệt đến
2025 và 2030.
(i). Thực hiện nghiên cứu phát triển
công nghệ có kết quả được chuyển giao, đánh giá, nghiệm thu hoặc ứng dụng vào sản
xuất, kinh doanh hoặc có đăng ký sở hữu trí tuệ (sáng chế, giải pháp hữu ích,
kiểu dáng công nghiệp).
(ii). Có nhận chuyển giao công
nghệ hoặc đầu tư, mua sắm mới hoặc nâng cấp máy móc, thiết bị hoặc thay đổi quy
trình sản xuất để tạo ra sản phẩm mới, cải tiến sản phẩm hoặc sản xuất hiệu quả
hơn (giảm giá thành sản xuất sản phẩm; giảm tiêu thụ năng lượng; nguyên, nhiên,
vật liệu; giảm phát thải, đạt các chỉ tiêu về môi trường; ...).
(iii). Đưa vào áp dụng các hệ
thống quản lý, mô hình, công cụ cải tiến năng suất và chất lượng như: ISO;
HACCP; GMP (thực hành sản xuất tốt); KPI (Đo lượng hiệu suất); TPM (duy trì
năng suất toàn diện); TQM (quản lý chất lượng toàn diện); PMS (cải tiến năng suất
toàn diện); thực hành 5S, Six Sigma, Kaizen, ...
(iv). Đạt được các tiêu chuẩn,
chứng nhận chuyên ngành: VietGap, Global Gap, GMP, BRC (Tiêu chuẩn thực phẩm
toàn cầu),... hoặc nâng cấp lên mức tiêu chuẩn cao hơn (ví dụ: GMP-ASEAN → GMP-WHO
→ PIC/S → EU-GMP) hoặc đạt được các chứng chỉ quốc tế (chứng chỉ ASTM của Mỹ;
JISG3505, JIS3112 của Nhật Bản; ...).