Kính
gửi: Các ban tổ chức tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung ương
Trên cơ sở tổng hợp các nội
dung đề xuất, kiến nghị về công tác tổ chức xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống
chính trị của các địa phương, đơn vị trong Quý III/2025, Ban Tổ chức Trung ương
đã phối hợp với Bộ Nội vụ hoàn thiện nội dung trao đổi, giải đáp (Gửi kèm).
Trân trọng gửi các đồng chí để
nghiên cứu, tham mưu cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy triển khai thực hiện.
|
Nơi nhận:
- Như trên,
- Đ/c Trưởng Ban (để b/c),
- Các đồng chí Phó Trưởng Ban,
- Các vụ, cục, đơn vị,
- Lãnh đạo Văn phòng Ban,
- Lưu VP, TH.
|
K/T TRƯỞNG BAN
PHÓ TRƯỞNG BAN THƯỜNG TRỰC
Hoàng Đăng Quang
|
PHỤ LỤC
TRAO ĐỔI, GIẢI ĐÁP CÁC ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ CỦA ĐỊA PHƯƠNG,
ĐƠN VỊ TRONG QUÝ III NĂM 2025
(Gửi kèm Công văn số 9972-CV/BTCTW, ngày 23/10/2025)
A. NỘI
DUNG THUỘC CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA BAN TỔ CHỨC TRUNG ƯƠNG
I. VỀ TỔ
CHỨC, BỘ MÁY, BIÊN CHẾ VÀ VỊ TRÍ VIỆC LÀM
Câu 1:
- Đề nghị Ban Tổ chức Trung
ương sớm có hướng dẫn, quy định về vị trí việc làm trong hệ thống chính trị để
làm cơ sở cho các cơ quan, đơn vị, địa phương xây dựng và phê duyệt Đề án vị
trí việc làm, làm cơ sở cho việc bố trí, sắp xếp cán bộ hợp lý, phù hợp với yêu
cầu trong tình hình mới; xem xét bổ sung, tăng chỉ tiêu biên chế công chức cho
các cơ quan tham mưu, giúp việc Đảng ủy cấp xã và Mặt trận Tổ quốc (từ 02 đến
09 biên chế/đơn vị); có định hướng và hướng dẫn về lộ trình tinh giản biên chế
trong giai đoạn 05 năm tới để đảm bảo thực hiện nhiệm vụ (có thể không tinh giản
trong 05 năm tới, sau 05 năm mới thực hiện tinh giản để bước đầu ổn định, có đội
ngũ cán bộ đảm nhận khối lượng công việc lớn sau khi sắp xếp); sớm có hướng dẫn
cụ thể về số lượng, cơ cấu công chức tối thiểu theo từng loại xã; cho phép cơ
chế hợp đồng có thời hạn đối với các vị trí chuyên môn còn thiếu, nhất là công
nghệ thông tin, tài chính, tư pháp (Cần Thơ)
- Đề nghị Trung ương sớm ban
hành các văn bản để thống nhất trong triển khai thực hiện: Danh mục vị trí việc
làm và bản mô tả chức danh trong các cơ quan đơn vị trong khối Đảng, Mặt trận tổ
quốc và các tổ chức chính trị xã hội cấp tỉnh, cấp xã; Quy định chức năng, nhiệm
vụ, mối quan hệ công tác của chi bộ thôn, ấp, khu phố trực thuộc đảng ủy, xã,
phường. (Đồng Nai, Quảng Ninh, Lạng Sơn, Cà Mau, Cao Bằng)
Trao đổi, giải đáp của
Ban Tổ chức Trung ương:
Thực hiện Kết luận số 186-KL/TW
ngày 29/8/2025 của Bộ Chính trị, Ban Tổ chức Trung ương đang phối hợp với Đảng ủy
Quốc hội, Đảng ủy Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể Trung ương, Đảng ủy Bộ Nội vụ
và các cơ quan liên quan rà soát, nghiên cứu, hoàn thiện vị trí việc làm, biên
chế tổng thể của hệ thống chính trị.
Câu 2:
- Đề nghị Trung ương xem xét điều
chỉnh biên chế phân bổ ban xây dựng Đảng của Đảng ủy xã, phường, đặc khu 05 người
bằng cơ quan UBKT Đảng ủy là chưa cân đối[1]
(vì ban Xây dựng Đảng phải thực hiện rất nhiều nhiệm vụ của lĩnh vực công tác
xây dựng Đảng Tuyên giáo, dân vận, tổ chức). (Quảng Trị)
- Đề nghị Ban Tổ chức Trung
ương xem xét, điều chỉnh bổ sung số lượng biên chế cơ quan Ủy ban Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam cấp xã là từ 10-15 biên chế (bao gồm cả chức danh Chủ tịch,
Phó Chủ tịch Ủy ban Mặt trận đồng thời là Trưởng các tổ chức chính trị - xã hội)
để bố trí biên chế làm chuyên viên tham mưu chuyên môn, nghiệp vụ. (Quảng
Ngãi)
- Đề nghị Trung ương chỉ đạo sớm
ban hành quy định, hướng dẫn về xây dựng vị trí việc làm cơ quan Đảng, MTTQ Việt
Nam cấp tỉnh và cấp xã. (Hải Phòng)
Trao đổi, giải đáp của
Ban Tổ chức Trung ương
Bộ Chính trị, Ban Bí thư đã ban
hành các kết luận chỉ đạo: Trước mắt giữ nguyên số lượng biên chế cán bộ, công
chức, viên chức sau sắp xếp, bảo đảm trong thời hạn 05 năm cơ bản bố trí theo
đúng quy định; khi bộ máy đi vào hoạt động ổn định, Ban Tổ chức Trung ương sẽ
phối hợp với Đảng ủy Chính phủ và các cơ quan, đơn vị liên quan tham mưu hoàn
thiện về vị trí việc làm; xác định biên chế tổng thể, báo cáo Bộ Chính trị xem
xét, quyết định.
Thực hiện các kết luận của Bộ
Chính trị, Ban Tổ chức Trung ương hiện nay đang phối hợp với các cơ quan liên
quan nghiên cứu, tham mưu triển khai việc tổng rà soát, đánh giá tình hình quản
lý, sử dụng biên chế sau khi sắp xếp tổ chức bộ máy; xác định tổng biên chế của
hệ thống chính trị giai đoạn 2026 - 2031 gắn với vị trí việc làm để trình cấp
có thẩm quyền giao biên chế cho các địa phương, cơ quan, đơn vị.
Câu 3: Kính đề nghị
Trung ương hướng dẫn cụ thể về cách thức quản lý về biên chế khi phân bổ chung
về Cơ quan Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh; không bố trí cấp phó của người
đứng đầu của các tổ chức chính trị - xã hội cấp tỉnh thực hiện nhiệm vụ kiêm
nhiệm Trưởng các Ban tham mưu giúp việc dùng chung của Cơ quan Ủy ban Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam tỉnh; hướng dẫn cụ thể về số lượng Ủy viên đối với các địa
phương không thuộc diện sáp nhập cho phù hợp với điều kiện thực tế; đề xuất: Đối
với các xã không thuộc diện sáp nhập, số lượng Uỷ viên Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam xã tăng hơn so với nhiệm kỳ 2024 - 2029 khoảng 10-20%. (Quảng Ngãi)
Trao đổi, giải đáp của
Ban Tổ chức Trung ương:
- Về quản lý biên chế, cán bộ:
Theo quy định của Bộ Chính trị, Ban Thường vụ cấp ủy cấp tỉnh trực tiếp lãnh đạo,
chỉ đạo, quản lý biên chế, cán bộ tại địa phương theo phân cấp. Do đó, việc bố
trí cấp phó của người đứng đầu của các tổ chức chính trị - xã hội cấp tỉnh thực
hiện nhiệm vụ kiêm nhiệm Trưởng các Ban tham mưu giúp việc dùng chung của Cơ
quan Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh thuộc thẩm quyền của Ban Thường vụ cấp
ủy cấp tỉnh.
Về số lượng Uỷ viên Uỷ ban Mặt
trận Tổ quốc Việt Nam xã, Ban Tổ chức Trung ương sẽ trao đổi với Đảng ủy Mặt trận
Tổ quốc, các đoàn thể Trung ương hướng dẫn trong thời gian tới.
Câu 4: Đề nghị Trung ương
hướng dẫn cụ thể về biên chế của các Hội được Đảng và Nhà nước giao nhiệm vụ. (Quảng
Ninh)
Trao đổi, giải đáp của
Ban Tổ chức Trung ương:
Ban Tổ chức Trung ương tiếp
thu, nghiên cứu tham mưu Ban Chỉ đạo Trung ương về quản lý biên chế của hệ thống
chính trị trong thời gian tới.
Câu 5: Đề nghị Trung
ương
- Chỉ đạo giao chỉ tiêu
biên chế giai đoạn 2026 - 2030 làm cơ sở để các địa phương xây dựng kế hoạch
triển khai thực hiện tinh giản biên chế gắn với cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công
chức, viên chức theo quy định. (Hải Phòng)
- Quy định về định biên đối với
cán bộ chuyên trách công tác đảng tại các đảng bộ, ngành thực hiện chức năng,
nhiệm vụ của đảng ủy cấp trên trực tiếp cơ sở nơi kết thúc hoạt động của đảng
đoàn, ban cán sự đảng (theo Quy định số 253-QĐ/TW của Ban Bí thư). (Đảng ủy
Chính phủ)
- Hướng dẫn giao biên chế
cho các tỉnh, thành năm 2026 để có cơ sở xây dựng kế hoạch biên chế, làm cơ sở
xây dựng dự toán ngân sách giai đoạn 2026 - 2031. (Đà Nẵng, Lai Châu)
- Thống nhất 1 loại biên
chế chung (không phân biệt biên chế khối đảng, đoàn thể, biên chế khối chính
quyền), giao cho cấp ủy tỉnh quản lý theo nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo
xây dựng và quản lý tổ chức bộ máy, biên chế của hệ thống chính trị để việc bố
trí, sắp xếp, điều động được chủ động và sẽ hiệu quả hơn; ban hành các quy định
liên quan đến việc phân cấp và thống nhất quản lý tổ chức bộ máy, biên chế
trong toàn hệ thống chính trị. (Quảng Ninh)
Trao đổi, giải đáp của
Ban Tổ chức Trung ương:
- Thực hiện các kết luận, quy định,
quyết định của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về biên chế, Ban tổ chức Trung ương hiện
đang dự thảo các quyết định giao biên chế năm 2026 và nghiên cứu đề xuất biên
chế giai đoạn 2026-2030 trình cấp có thẩm quyền xem xét quyết định.
- Quy định số 253-QĐ/TW, ngày
24/01/2025 của Ban Bí thư về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của đảng ủy cấp
trên trực tiếp của tổ chức cơ sở đảng ở bộ, ngành, cơ quan tổ chức nơi kết thúc
hoạt động của đảng đoàn, ban cán sự đảng và Hướng dẫn số 06-HD/TW, ngày
09/6/2025 của Ban Bí thư hướng dẫn một số vấn đề cụ thể thi hành Điều lệ Đảng
đã hướng dẫn cụ thể về việc bố trí cán bộ chuyên trách công tác đảng tại Mục 17, đề nghị các đồng chí nghiên cứu thực hiện.
- Ban Tổ chức Trung ương sẽ tổng
hợp kiến nghị của tỉnh Quảng Ninh, báo cáo Ban Chỉ đạo Trung ương về quản lý
biên chế của hệ thống chính trị.
Câu 6: Đề nghị Trung
ương chỉ đạo sớm ban hành tiêu chí xác định số lượng cấp phó của Uỷ ban nhân
dân cấp xã (theo Kết luận số 187-KL/TW, ngày 29/8/2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí
thư về định hướng số lượng cấp phó của cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị).
(Hải Phòng)
Trao đổi, giải đáp của
Ban Tổ chức Trung ương:
Kết luận số 187-KL/TW, ngày
29/8/2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về định hướng số lượng cấp phó của cơ
quan, tổ chức trong hệ thống chính trị đã phân công rõ nhiệm vụ cho các cơ quan
thực hiện, trong đó giao Đảng uỷ Chính phủ lãnh đạo, chỉ đạo ban hành tiêu chí
xác định số lượng cấp phó; quy định số lượng cấp phó cụ thể đối với các cơ
quan, tổ chức (trong đó có số lượng cấp phó của ủy ban nhân dân cấp xã) theo
phân cấp quản lý, bảo đảm không vượt quá định hướng, quy định số lượng cấp phó
của Bộ Chính trị, Ban Bí thư. Do đó, đề nghị Thành phố Hải Phòng có văn bản kiến
nghị, đề xuất gửi Chính phủ, Bộ Nội vụ nghiên cứu, xem xét.
Câu 7: Đề nghị Trung
ương
- Hướng dẫn quy trình,
cách thức thực hiện việc chuyển các Hội về cho Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
tỉnh quản lý. Đồng thời, có văn bản hướng dẫn rõ chức năng, nhiệm vụ quản lý
nhà nước của các cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh đối với các Hội này sau khi
các Hội chuyển về Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh. (Quảng Ngãi)
- Hướng dẫn, thống nhất
mô hình tổ chức bộ máy của các hội quần chúng do Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ. (Lai
Châu)
Trao đổi, giải đáp của
Ban Tổ chức Trung ương
Tại các Kết luận của Bộ Chính
trị (Kết luận số 177, 178, 195), Bộ Chính trị đã giao Đảng ủy Mặt trận Tổ quốc,
các đoàn thể Trung ương xây dựng Đề án và báo cáo Bộ Chính trị (trong tháng
10/2025) về việc sắp xếp tổ chức bộ máy các tổ chức chính trị - xã hội, hội quần
chúng do Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ ở cấp Trung ương và cấp tỉnh.
Câu 8: Xuất phát từ khó
khăn về quy mô tổ chức đảng trực thuộc và đảng viên thuộc các Đảng ủy phường
xã, đặc khu, Đảng ủy Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh[2] hiện nay, kính đề xuất Ban Bí thư, Ban Tổ chức Trung ương
xem xét, chấp thuận chủ trương Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh thành lập Đảng bộ
Giáo dục - Đào tạo Thành phố Hồ Chí Minh và Đảng bộ Y tế Thành phố Hồ Chí Minh,
để giảm áp lực về quy mô số tổ chức đảng và đảng viên của Đảng bộ Ủy ban nhân
dân Thành phố Hồ Chí Minh, tiếp tục đảm bảo vai trò lãnh đạo của Đảng đồng bộ,
thông suốt trong việc thực hiện các chủ trương chung của Trung ương về phát triển
giáo dục, y tế trong thời gian tới trên địa bàn. (Thành phố Hồ Chí Minh).
Trao đổi, giải đáp của
Ban Tổ chức Trung ương:
Ban Tổ chức Trung ương tiếp
thu, nghiên cứu tham mưu cấp có thẩm quyền xem xét trong thời gian tới, trước mắt
đề nghị các đồng chí thực hiện mô hình tổ chức đảng đúng quy định thi hành Điều
lệ Đảng.
Câu 9: Đề nghị Trung
ương hướng dẫn quy trình thủ tục giao quyền hoặc thí điểm giao quyền cấp trên
trên cơ sở đối với đảng bộ cơ sở có từ 200 đảng viên trở lên. (Đảng ủy
Chính phủ)
Trao đổi, giải đáp của
Ban Tổ chức Trung ương:
Ban Tổ chức Trung ương ghi nhận
ý kiến đề nghị của Đảng ủy Chính phủ và sẽ nghiên cứu, hướng dẫn quy trình thủ
tục giao quyền và thí điểm giao quyền cấp trên cơ sở đối với đảng ủy cơ sở nói
chung để thực hiện thống nhất.
Câu 10: Đề nghị Trung
ương hướng dẫn làm rõ về vị trí, chức năng, nhiệm vụ và tổ chức bộ máy, mối
quan hệ công tác của cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc đảng ủy các bộ,
ngành; thủ trưởng cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc đảng ủy, mối quan hệ
công tác giữa đồng chí phó bí thư chuyên trách và các đồng chí ủy viên ban thường
vụ, trưởng ban trong quản lý và điều hành hoạt động cán bộ chuyên trách công
tác Đảng; (Đảng ủy Chính phủ)
Trao đổi, giải đáp của
Ban Tổ chức Trung ương:
Nội dung này đã được quy định cụ
thể tại các quy định, quyết định, hướng dẫn của Trung ương, cụ thể:
Ngày 24/01/2025, Ban Bí thư đã
ban hành Quy định số 253-QĐ/TW về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của đảng ủy
cấp trên trực tiếp của tổ chức cơ sở đảng ở bộ, ngành, cơ quan, tổ chức nơi kết
thúc hoạt động của đảng đoàn, ban cán sự đảng; Quyết định số 254-QĐ/TW về ban
hành Quy chế làm việc mẫu của đảng ủy cấp trên trực tiếp tổ chức cơ sở đảng ở bộ,
ngành, cơ quan, tổ chức nơi kết thúc hoạt động của đảng đoàn, ban cán sự đảng.
Ngày 25/02/2025, Ban Tổ chức
Trung ương ban hành Hướng dẫn số 29- HD/BTCTW về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ
máy cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc đảng ủy cấp trên trực tiếp của tổ
chức cơ sở đảng ở cơ quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ
chức chính trị - xã hội trực thuộc tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung
ương.
Do đó, Ban Tổ chức Trung ương đề
nghị các đồng chí thực hiện theo các quy định, quyết định, hướng dẫn của Trung
ương.
Câu 11: Đề nghị Trung
ương sớm hướng dẫn về việc thí điểm thực hiện nhiệm kỳ của chi bộ (không phải
chi bộ cơ sở) là 5 năm theo Điểm 13.4, Hướng dẫn số 06-HD/TW,
ngày 09/6/2025 của Ban Bí thư để thuận lợi trong triển khai thực hiện nhiệm
vụ. (Đảng ủy Chính phủ)
Trao đổi, giải đáp của
Ban Tổ chức Trung ương:
Nội dung này, Ban Tổ chức Trung
ương sẽ tham mưu Ban Bí thư hướng dẫn thực hiện.
Câu 12: Đề nghị Trung
ương hướng dẫn quy trình chuyển giao, tiếp nhận tổ chức đảng để thực hiện thống
nhất. Cho phép tiếp nhận các tổ chức đảng tại các cơ quan quản lý nhà nước, đơn
vị sự nghiệp, doanh nghiệp công ích từ địa phương về trực thuộc các đảng bộ trực
thuộc Đảng ủy Chính phủ để đảm bảo sự lãnh đạo toàn diện của cấp ủy đảng. (Đảng
ủy Chính phủ)
Trao đổi, giải đáp của
Ban Tổ chức Trung ương:
Ban Tổ chức Trung ương ghi nhận
ý kiến đề nghị của Đảng ủy Chính phủ và sẽ nghiên cứu, hướng dẫn quy trình chuyển
giao, tiếp nhận tổ chức đảng, đảng viên để thực hiện thống nhất. Việc chuyển
giao tiếp nhận tổ chức đảng, đảng viên đã được Ban Tổ chức Trung ương hướng dẫn
tại Hướng dẫn số 38-HD/BTCTW, ngày 29/9/2025. Hiện nay, Ban Tổ chức Trung ương
đang phối hợp với Đảng ủy Chính phủ và các cơ quan liên quan tham mưu sửa đổi,
bổ sung Quy định 60-QĐ/TW, ngày 08/3/2022 của Ban Bí thư về tổ chức đảng trong
các tập đoàn kinh tế, tổng công ty, ngân hàng thương mại nhà nước; do đó, việc
chuyển giao, tiếp nhận tổ chức đảng, đảng viên giữa các địa phương và các đảng
bộ, bộ ngành, đơn vị sự nghiệp, đơn vị công ích sẽ do Ban Bí thư quyết định.
II. VỀ
CÔNG TÁC CÁN BỘ
Câu 1: Đề nghị Ban Tổ chức
Trung ương tham mưu văn bản tiếp tục cho phép bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử đối với
cán bộ, công chức cấp xã còn thiếu một số tiêu chuẩn, điều kiện đến hết năm
2025 và phải hoàn thiện tiêu chuẩn theo quy định trong vòng 1 năm kể từ ngày được
bổ nhiệm, bầu giữ chức vụ. (Lạng Sơn)
Trao đổi, giải đáp của
Ban Tổ chức Trung ương:
Đề nghị các đồng chí căn cứ Quy
định số 365-QĐ/TW ngày 30/8/2025 của Bộ Chính trị về khung tiêu chuẩn chức danh
lãnh đạo, quản lý các cấp; Quy định số 377-QĐ/TW của Bộ Chính trị về phân cấp
quản lý cán bộ và quy hoạch, bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử, tạm đình chỉ
công tác, cho thôi giữ chức vụ, từ chức, miễn nhiệm đối với cán bộ; các kết luận
của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về việc thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2
cấp và các quy định liên quan để xem xét, quyết định việc bổ nhiệm, giới thiệu ứng
cử đối với cán bộ cấp xã theo thẩm quyền và chịu trách nhiệm về quyết định của
mình.
Câu 2: Đề nghị số lượng
Ban Chấp hành đảng bộ xã, phường dao động từ 29 - 33 đồng chí cho phù hợp với
thực tiễn tại địa phương. Do những xã, phường sau sáp nhập trên cơ sở 03 xã cũ
trở lên, theo hướng dẫn đảng bộ xã mới có số lượng là 33 đồng chí, với số lượng
này phải cơ cấu nhiều bí thư chi bộ ấp, khóm nên rất khó khăn trong việc bố
trí. (Vĩnh Long)
Trao đổi, giải đáp của
Ban Tổ chức Trung ương:
Chỉ thị 45-CT/TW ngày 14/4/2025
của Bộ Chính trị quy định ban chấp hành đảng bộ xã, phường, đặc khu: Từ 27-33;
trong đó, đảng bộ hợp nhất, sáp nhập từ 03 xã (phường) trở lên, thì số lượng
tối đa không quá 33. Đề nghị các đồng chí căn cứ Chỉ thị 45 để xem xét quyết
định số lượng ban chấp hành đảng bộ cấp xã trực thuộc theo thẩm quyền, phù hợp
với tình hình thực tế, bảo đảm không vượt quá số lượng tối đa theo quy định và
chịu trách nhiệm về quyết định của mình
Câu 3:
- Đề nghị Trung ương sớm ban
hành hướng dẫn về bảng lương và phụ cấp mới phù hợp với vị trí việc làm. (Hà
Tĩnh)
- Đề nghị Trung ương hướng dẫn
chế độ chính sách đối với cán bộ chuyên trách công tác đảng tại các đảng bộ, ngành
thực hiện chức năng, nhiệm vụ của đảng ủy cấp trên trực tiếp cơ sở nơi kết thúc
hoạt động của đảng đoàn, ban cán sự đảng (theo Quy định số 253-QĐ/TW của Ban Bí
thư). (Đảng ủy Chính phủ)
- Đề nghị Trung ương có hướng dẫn
cụ thể về chế độ lương, phụ cấp đối với cán bộ, công chức cơ quan Đảng, đoàn thể
chính trị - xã hội từ cấp tỉnh, cấp huyện chuyển công tác về xã theo mô hình
chính quyền địa phương 2 cấp. (Vĩnh Long)
Trao đổi, giải đáp của
Ban Tổ chức Trung ương:
Hiện nay, Ban Tổ chức Trung
ương đang chủ động, tích cực phối hợp với các cơ quan chức năng có liên quan
nghiên cứu, báo cáo cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung Quyết định số 128-QĐ/TW
ngày 14/12/2004 của Ban Bí thư (khóa IX) về chế độ tiền lương đối với cán bộ,
công chức, viên chức cơ quan Đảng, Mặt trận và các đoàn thể. Vì vậy, xin được
ghi nhận ý kiến đề nghị của địa phương, đơn vị để nghiên cứu sửa đổi, bổ sung,
bảo đảm đồng bộ, thống nhất giữa quy định của Đảng với chính sách, pháp luật của
Nhà nước; đồng thời phù hợp, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong bối cảnh, tình
hình mới về công tác sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị và thực hiện
mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.
III. VỀ CƠ
SỞ ĐẢNG, ĐẢNG VIÊN
Câu 1:
- Đề nghị Trung ương sớm ban
hành Quy định thay thế Quy định số 213- QĐ/TW ngày 02/01/2022 của Bộ Chính trị
về trách nhiệm của đảng viên đang công tác thường xuyên giữ mối liên hệ nơi cư
trú. (Gia Lai, Lào Cai)
- Đề nghị Ban Tổ chức
Trung ương tham mưu Bộ Chính trị, Ban Bí thư sửa đổi Khoản 5, Điều
4 Quy định số 213-QĐ/TW ngày 02/01/2020 của Bộ Chính trị về trách nhiệm của
đảng viên đang công tác giữ mối liên hệ với tổ chức đảng và nhân dân nơi cư
trú. Theo đó, việc xác nhận phiếu nhận xét của chi uỷ, chi bộ nơi cư trú do Đảng
uỷ xã (cũ) thực hiện (Thường là do đồng chí Bí thư hoặc Phó Bí thư ký xác nhận).
Tuy nhiên, hiện nay thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, Đảng uỷ cấp
xã có các cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc, do đó, đề xuất Trung ương
nghiên cứu sửa đổi theo hướng “giao Ban Xây dựng Đảng thực hiện việc xác nhận
phiếu nhận xét” để phù hợp với tình hình thực tế. (Lạng Sơn)
Trao đổi, giải đáp của
Ban Tổ chức Trung ương:
Ban Tổ chức Trung ương ghi nhận
ý kiến của Ban Tổ chức Tỉnh ủy Lào Cai, Gia Lai, Lạng Sơn để báo cáo cấp có thẩm
quyền về việc sửa đổi, bổ sung Quy định số 213-QĐ/TW, ngày 02/12/2022 của Bộ
Chính trị “về trách nhiệm của đảng viên đang công tác thường xuyên giữ mối liên
hệ nơi cư trú” phù hợp với tình hình thực tiễn trong thời gian thích hợp.
Câu 2: Đề nghị Trung
ương nghiên cứu điều chỉnh quy định về “Duy trì nền nếp sinh hoạt chi bộ, thống
nhất thực hiện sinh hoạt chi bộ toàn Đảng bộ vào ngày 03 hằng tháng (nếu trùng
vào ngày nghỉ hoặc trường hợp đặc biệt thì sinh hoạt trong tuần đầu tiên của
tháng)” theo Chỉ thị số 50-CT/TW, ngày 23/7/2025 của Ban Bí thư để đảm bảo các
đồng chí cấp ủy viên cấp trên được tham dự sinh hoạt chi bộ trực thuộc nhưng
không vắng mặt tại chi bộ mà mình đang là đảng viên. (Đà Nẵng)
Trao đổi, giải đáp của
Ban Tổ chức Trung ương:
Nội dung Chỉ thị số 50-CT/TW,
ngày 23/7/2025 của Ban Bí thư “về tiếp tục đổi mới và nâng cao chất lượng sinh
hoạt chi bộ trong giai đoạn mới” đã quy định rõ “… duy trì nền nếp sinh hoạt
chi bộ, thống nhất thực hiện sinh hoạt chi bộ toàn Đảng vào ngày 03 hằng tháng
(nếu vào ngày nghỉ hoặc trường hợp đặc biệt sinh hoạt trong tuần đầu tiên của
tháng)...”. Như vậy, đồng chí cấp ủy viên cấp trên và chi bộ trực thuộc mà đồng
chí được phân công tham dự sinh hoạt trao đổi, thống nhất, sắp xếp lịch tham dự
sinh hoạt chi bộ phù hợp, bảo đảm theo quy định.
Câu 3:
- Đề nghị Trung ương tiếp tục
hướng dẫn cụ thể việc cấp Thẻ đảng viên cho các đảng viên dự bị đã được công nhận
chính thức nhưng chưa được cấp số thẻ đảng trên phần mềm cơ sở dữ liệu 3.0 và một
số trường hợp vướng mắc khi thực hiện cấp đổi thẻ do chưa đảm bảo trường thông
tin trên phần mềm cấp đổi thẻ hiện nay. (Đà Nẵng)
- Đề nghị Trung ương hướng dẫn
việc cấp mới thẻ đảng viên, cấp lại thẻ đảng viên bị hỏng, thẻ in sai thông tin
đảng viên, hướng dẫn việc đổi thẻ đảng viên đối với đảng viên đi làm xa, đi khỏi
nơi cư trú, đi xuất khẩu lao động. (Thanh Hóa)
Trao đổi, giải đáp của
Ban Tổ chức Trung ương:
Hiện nay, việc đổi Thẻ đảng
viên được thực hiện theo Chỉ thị số 51-CT/TW, ngày 08/8/2025 của Ban Bí thư về đổi
Thẻ đảng viên và Quyết định 347-QĐ/TW, ngày 08/8/2025 của Ban Bí thư về việc
ban hành mẫu Thẻ đảng viên. Ngày 29/9/2025, Ban Tổ chức Trung ương đã ban hành
Hướng dẫn số 38-HD/BTCTW về nghiệp vụ công tác đảng viên, trong đó hướng dẫn cụ
thể về quy trình làm thẻ, phát thẻ và quản lý thẻ đảng viên.
Câu 4:
- Đề nghị Trung ương sớm ban
hành văn bản thay thế Hướng dẫn số 24- HD/BTCTW, ngày 20/9/2023 về tổ chức và
hoạt động của chi bộ quân sự xã, phường, thị trấn. Trong đó, hướng dẫn cụ thể đồng
chí bí thư đoàn xã kiêm chính trị viên phó ban chỉ huy quân sự xã sinh hoạt đảng
tại chi bộ (đảng bộ) quân sự cấp xã hay tại nơi công tác; việc cơ cấu đồng chí
bí thư đoàn xã trong cấp ủy chi bộ/đảng bộ quân sự xã; việc sinh hoạt chi bộ
quân sự của đồng chí bí thư đảng ủy cấp xã, đồng chí chủ tịch UBND cấp xã, đồng
chí bí thư đoàn xã kiêm chính trị viên phó ban chỉ huy quân sự xã là sinh hoạt
cấp ủy hay còn nhiệm vụ, quyền hạn nào khác; đồng thời, hướng dẫn thống nhất về
hình thức tham gia sinh hoạt của các đồng chí này trong chi bộ (đảng bộ) quân sự
cấp xã. (Đà Nẵng)
- Đề nghị Ban Tổ chức
Trung ương sớm ban hành Hướng dẫn về tổ chức và hoạt động của chi bộ quân sự
xã, phường cho phù hợp với hoạt động theo mô hình chính quyền địa phương 2 cấp
hiện nay. (Lai Châu)
Trao đổi, giải đáp của
Ban Tổ chức Trung ương:
Ban Tổ chức Trung ương ghi nhận
ý kiến của Ban Tổ chức Thành ủy Đà Nẵng, Tỉnh ủy Lai Châu, trong thời gian tới
Ban Tổ chức Trung ương sẽ chủ trì phối hợp với Quân ủy Trung ương để sửa đổi, bổ
sung hướng dẫn số 24- HD/BTCTW, ngày 20/9/2023 “về tổ chức và hoạt động của
chi bộ quân sự xã, phường, thị trấn” phù hợp với hoạt động theo mô hình
chính quyền địa phương 2 cấp hiện nay.
Câu 5:
- Căn cứ quy định, hướng dẫn của
Trung ương, chi bộ khu phố, ấp là chi bộ trực thuộc đảng ủy cấp xã (là đảng bộ
cấp trên trực tiếp cơ sở trực thuộc tỉnh ủy, thành ủy); để đảm bảo chặt chẽ
trong tổ chức thực hiện các nhiệm vụ xây dựng Đảng và nâng cao chất lượng hoạt
động tổ chức đảng tại địa bàn dân cư, kính đề xuất Ban Tổ chức Trung ương nghiên
cứu, hướng dẫn quy định về chức năng, nhiệm vụ của chi bộ khu phố, ấp. (TP.
Hồ Chí Minh)
- Đề nghị Trung ương sớm
ban hành khung Quy chế làm việc mẫu của chi bộ trực thuộc, gồm: Chi bộ trực thuộc
đảng ủy cơ sở; chi bộ trực thuộc đảng ủy xã, phường (chi bộ thôn, bản, tổ dân
phố; chi bộ trường mầm non, tiểu học, trung học cơ sở, trạm y tế…) trên cơ sở
đó các tỉnh chỉ đạo cụ thể hóa, để bảo đảm thống nhất thực hiện chung trong
toàn quốc. (Lai Châu)
- Đề nghị Trung ương rà
soát, sửa đổi bổ sung hệ thống quy định về chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ
công tác của TCCSĐ theo từng loại hình để phù hợp với chức năng, nhiệm vụ khi sắp
xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị. (Quảng Trị)
- Đề nghị Trung ương
nghiên cứu, có chủ trương ban hành mới hoặc sửa đổi, bổ sung các quy định để bảo
đảm phù hợp với thực tiễn triển khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp, tạo
cơ sở pháp lý đồng bộ, thống nhất để các địa phương thực hiện thuận lợi trong
quá trình sắp xếp tổ chức bộ máy, quản lý, bố trí, sử dụng cán bộ, đảng viên:
Quy định số 138-QĐ/TW, ngày 01/12/2023 về chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ công
tác của đảng bộ, chi bộ cơ sở cơ quan; Quy định số 125-QĐ/TW, ngày 10/10/2023 về
chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác của đảng bộ, chi bộ cơ sở trong các
đơn vị sự nghiệp công lập. (Lào Cai)
Trao đổi, giải đáp của
Ban Tổ chức Trung ương:
Theo điểm 9.1
khoản 9 Quy định số 294-QĐ/TW ngày 26/5/2025 của Ban Chấp hành Trung ương về
Thi hành Điều lệ Đảng quy định: “cấp ủy trực thuộc Trung ương (không bao gồm
Quân ủy Trung ương, Đảng ủy Công an Trung ương) ban hành quy chế làm việc mẫu của
đảng ủy cơ sở và chi bộ”; “Căn cứ vào Điều lệ Đảng, quy định của Bộ Chính trị,
Ban Bí thư về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ công tác của cấp ủy,
tổ chức đảng, cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc của cấp ủy, quy chế làm
việc mẫu và quy chế làm việc của cấp ủy cấp trên, các cấp ủy đảng, chi bộ cơ sở,
cơ quan tham mưu, giúp việc của cấp ủy phải xây dựng, ban hành quy chế làm việc”;
“Ban tổ chức cấp ủy cấp trên có trách nhiệm hướng dẫn cấp ủy và tổ chức đảng cấp
dưới xây dựng quy chế làm việc”. Do đó, cấp ủy cấp tỉnh có trách nhiệm căn cứ
vào Điều lệ Đảng, quy định của Ban Bí thư về chức năng, nhiệm vụ của các loại
hình tổ chức cơ sở đảng và Công văn số 7619-CV/BTCTW, ngày 30/12/2024 của Ban Tổ
chức Trung ương chỉ đạo hướng dẫn việc ban hành quy chế làm việc của chi bộ trực
thuộc và thực hiện chức năng, nhiệm vụ theo loại hình phù hợp.
Việc rà soát, sửa đổi, bổ sung
các quy định của Ban Bí thư về chức năng, nhiệm vụ của các loại hình tổ chức cơ
sở đảng sẽ được Ban Tổ chức Trung ương tham mưu theo Chương trình làm việc của
Ban Bí thư trong thời gian tới.
Câu 6: Đề nghị Trung
ương hướng dẫn về sinh hoạt chi bộ theo từng loại hình chi bộ, khung tiêu chí
đánh giá, xếp loại chất lượng sinh hoạt chi bộ mang tính định lượng theo Chỉ thị
số 50-CT/TW, ngày 23/7/2025 của Ban Bí thư về tiếp tục đổi mới và nâng cao chất
lượng sinh hoạt chi bộ trong giai đoạn mới. (Khánh Hòa, Vĩnh Long)
Trao đổi, giải đáp của
Ban Tổ chức Trung ương:
Thực hiện Chỉ thị số 50-CT/TW,
ngày 23/7/2025 của Ban Bí thư “về tiếp tục đổi mới và nâng cao chất lượng sinh
hoạt chi bộ trong giai đoạn mới”; Ban Tổ chức Trung ương đang chủ trì xây dựng
dự thảo Hướng dẫn thực hiện Chỉ thị số 50-CT/TW của Ban Bí thư về tiếp tục đổi
mới và nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ trong giai đoạn mới. Trong đó sẽ hướng
dẫn cụ thể về cách thức, nội dung sinh hoạt cho từng loại hình chi bộ và khung
tiêu chí đánh giá, xếp loại chất lượng sinh hoạt chi bộ mang tính định lượng, cụ
thể.
Câu 7: Đề nghị Trung
ương chỉ đạo, hướng dẫn cụ thể nghiệp vụ xét tặng Huy hiệu đảng và các nghiệp vụ
công tác đảng viên liên quan trên phần mềm cơ sở dữ liệu đảng viên của Ban Tổ
chức Trung ương. (Thanh Hóa)
Trao đổi, giải đáp của
Ban Tổ chức Trung ương:
Thực hiện Nghị quyết số
57-NQ/TW, ngày 22/12/2024 của Bộ Chính trị “về đột phá phát triển khoa học công
nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đối số quốc gia” và Quyết định số 204-QĐ/TW,
ngày 29/11/2024 của Ban Bí thư “phê duyệt Đề án chuyển đổi số trong các cơ quan
Đảng”; Ban Tổ chức Trung ương phối hợp với Văn phòng Trung ương Đảng đang tiến
hành rà soát, đối khớp, làm sạch dữ liệu và nâng cấp, điều chỉnh các nội dung
liên quan về nghiệp vụ công tác đảng viên trên phần mền cơ sở dữ liệu 3.0 cũ
lên 4.0 phù hợp với tình hình mới để triển khai trên toàn quốc trong thời gian
tới.
Câu 9: Đề nghị Trung
ương sớm ban hành hệ thống văn bản nghiệp vụ, biểu mẫu công tác đảng phù hợp với
tình hình mới. Sớm hoàn thiện và triển khai Sổ tay điện tử đảng viên thống nhất
toàn quốc, tạo điều kiện thuận lợi trong cập nhật số liệu, thông tin, đặc biệt
khi thay đổi địa giới hành chính và tổ chức đảng. (Quảng Trị)
Trao đổi, giải đáp của
Ban Tổ chức Trung ương:
Ngày 10/7/2025, Ban Bí thư ban
hành Quy định số 339-QĐ/TW “về sử dụng ứng dụng Sổ tay đảng viên điện tử” được
triển khai trong toàn Đảng. Hiện nay, Văn phòng Trung ương Đảng phối hợp Ban Tổ
chức Trung ương thực hiện thí điểm ứng dụng Sổ tay đảng viên điện tử tại 4 đảng
bộ trực thuộc Trung ương; sau khi kết thúc thí điểm, ứng dụng Sổ tay đảng viên
điện tử sẽ được triển khai thực hiện trên toàn quốc.
Ngày 29/9/2025, Ban Tổ chức
Trung ương đã ban hành Hướng dẫn số 38- HD/BTCTW về nghiệp vụ công tác đảng
viên, trong đó hướng dẫn cụ thể về các mẫu tài liệu về nghiệp vụ công tác đảng
viên.
IV. VỀ BẢO
VỆ CHÍNH TRỊ NỘI BỘ
Câu 1: Đề nghị Trung
ương sớm sửa đổi Quy chế phối hợp thực hiện nhiệm vụ bảo vệ chính trị nội bộ
theo Quyết định số 273-QĐ/TW, ngày 12/3/2025 của Ban Bí thư Trung ương Đảng do
Quy định số 58-QĐ/TW ngày 08/02/2022 về “Một số vấn đề bảo vệ chính trị nội bộ
Đảng” đã được thay thế bởi Quy định số 367-QĐ/TW ngày ngày 04/9/2025 của Bộ
Chính trị. (Thanh Hóa)
Trao đổi, giải đáp của
Ban Tổ chức Trung ương
Để khắc phục những khó khăn, hạn
chế trong công tác phối hợp thực hiện nhiệm vụ bảo vệ chính trị nội bộ, bảo đảm
thống nhất với các văn bản của Đảng, nâng cao hiệu quả công tác phối hợp, phù hợp
với thực tiễn công tác bảo vệ chính trị nội bộ và tổ chức bộ máy của hệ thống
chính trị hiện nay, Ban Tổ chức Trung ương đã tham mưu Ban Bí thư ban hành Quyết
định số 273-QĐ/TW, ngày 12/3/2025 ban hành kèm theo Quy chế phối hợp thực hiện
nhiệm vụ bảo vệ chính trị nội bộ Đảng giữa Ban Tổ chức Trung ương với Ủy ban Kiểm
tra Trung ương, Ban Tuyên giáo và Dân vận Trung ương, Ban Nội chính Trung ương,
Quân ủy Trung ương, Đảng ủy Công an Trung ương, Đảng ủy Bộ Ngoại giao, Đảng ủy
Thanh tra Chính phủ. Ban Tổ chức Trung ương đề nghị các đồng chí thực hiện việc
phối hợp trong bảo vệ chính trị nội bộ theo Quyết định số 273-QĐ/TW, ngày
12/3/2025 của Ban Bí thư. Khi tham mưu ban hành quy chế phối hợp ở địa phương,
bổ sung những nội dung mới trong Quy định số 367-QĐ/TW, ngày 04/9/2025 của Bộ
Chính trị “một số vấn đề bảo vệ chính trị nội bộ Đảng”.
Câu 2: Đề nghị Trung
ương ban hành Quy định mới về quản lý hồ sơ cán bộ, công chức, viên chức và Quy
định danh mục các cơ quan, bộ phận, vị trí trọng yếu cơ mật phù hợp với chính
quyền 2 cấp hiện nay. (Hà Tĩnh)
Trao đổi, giải đáp của
Ban Tổ chức Trung ương
Ban Tổ chức Trung ương đã tiến
hành tổng kết việc thực hiện Quy chế số 01-QCTC/TW, ngày 07/11/1997 về quản lý
hồ sơ cán bộ, trong đó có sửa đổi, bổ sung mẫu Sơ yếu lý lịch 2C cho phù hợp với
thực tiễn. Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Ban Bí thư, Ban Tổ chức Trung ương đang
nghiên cứu bổ sung, hoàn thiện để đồng bộ phục vụ chuyển đổi số và sẽ báo cáo
Ban Bí thư sau Đại hội XIV của Đảng.
Ban Tổ chức Trung ương không
ban hành danh mục mẫu các cơ quan, bộ phận, vị trí trọng yếu cơ mật. Để xây dựng
Danh mục cơ quan, bộ phận, vị trí trọng yếu, cơ mật, đề nghị các đồng chí căn cứ
Hướng dẫn số 02-HD/BTCTW, ngày 19/5/2023 của Ban Tổ chức Trung ương về Khung
tiêu chí xác định cơ quan, bộ phận, vị trí trọng yếu, cơ mật và đặc điểm của từng
địa phương, đơn vị để thực hiện. Hiện nay, Ban Tổ chức Trung ương đã giao Cục Bảo
vệ chính trị nội bộ nghiên cứu xây dựng Hướng dẫn thực hiện Quy định số
367-QĐ/TW, ngày 04/9/2025 của Bộ Chính trị “một số vấn đề về bảo vệ chính trị nội
bộ Đảng” (thay thế Quy định số 58-QĐ/TW), trong đó có bổ sung nội dung Khung
tiêu chí xác định vị trí, bộ phận, cơ quan trọng yếu cơ mật.
V. VỀ MỘT
SỐ NỘI DUNG KHÁC
Câu 1: Đề nghị Ban Tổ chức
Trung ương cho điều chỉnh, hoàn thiện một số tính năng trong phần mềm Cơ sở dữ
liệu đảng viên 3.0, cụ thể như sau: (1) Đối với mục “Nơi sinh” và “Quê quán” hiện
nay khi nhập dữ liệu vẫn hiện lên thông tin 3 cấp xã, huyện, tỉnh, đề nghị điều
chỉnh lại cho phù hợp với chính quyền địa phương 2 cấp. (2) Đối với mục “Số chứng
minh thư” đề nghị điều chỉnh lại thành “Số Căn cước công dân”. (3) Đối với mục
tách cơ sở đảng đề xuất bổ sung thêm thẩm quyền tách tổ chức đảng sang tỉnh
khác. (Quảng Ninh)
Trao đổi, giải đáp của
Ban Tổ chức Trung ương
Phần mềm Quản lý Cơ sở dữ liệu
đảng viên (phiên bản 3.0) được Ban Tổ chức Trung ương chính thức triển khai từ
năm 2015, từ đó đến nay phần mềm liên tục được Ban Tổ chức Trung ương cập nhật
để khắc phục các vấn đề trong quá trình sử dụng, đáp ứng các yêu cầu nghiệp vụ
thay đổi. (1) Đối với mục “Nơi sinh” và “Quê quán” trong phần mềm, Ban Tổ chức
Trung ương đã có Công văn số 9698-CV/BTCTW, ngày 18/9/2025 gửi Cục Chuyển đổi số-Cơ
yếu, Văn phòng Trung ương Đảng và Cục Cảnh sát Quản lý hành chính về trật tự xã
hội, Bộ Công an đề nghị phối hợp rà soát, đối soát, làm sạch dữ liệu về đảng
viên, theo đó 2 trường thông tin trên sẽ được cập nhật từ dữ liệu dân cư quốc
gia và dữ liệu đổi thẻ đảng viên thông qua số định danh “Căn cước công dân” để
đối soát.
Với các nội dung (2), (3) Ban Tổ
chức Trung ương ghi nhận và nghiên cứu tiếp thu để hoàn thiện chức năng khi phối
hợp với Văn phòng Trung ương Đảng (đơn vị chủ trì) xây dựng, triển khai Cơ sở dữ
liệu tổ chức đảng, đảng viên, cán bộ công chức, viên chức theo Quyết định
204-QĐ/TW, ngày 29/11/2024 của Ban Bí thư.
Trong quá trình sử dụng Phần mềm
đơn vị có kiến nghị hoặc vướng mắc, khó khăn vui lòng tổng hợp các vấn đề và
liên hệ Phòng Công nghệ thông tin và Chuyển đổi số, Văn phòng Ban Tổ chức Trung
ương để được hỗ trợ (Điện thoại: 080.45076 - email Lotus note: Phong
CNTT@BTCTW).
Câu 2: Đề nghị Ban Tổ chức
Trung ương chỉ đạo nâng cấp đường truyền mạng nội bộ để sử dụng tốt Phần mềm
3.0 và định kỳ đồng bộ dữ liệu từ Phần mềm 3.0 sang Phần mềm Hệ thống chuyên
ngành Tổ chức đảng để thuận lợi cho cơ sở khai thác, sử dụng hiệu quả hơn. (Hải
Phòng)
Trao đổi, giải đáp của
Ban Tổ chức Trung ương
Phần mềm Cơ sở dữ liệu đảng
viên (3.0) cùng với tất cả các phần mềm khác được sử dụng trên đường truyền mạng
số liệu chuyên dùng của Đảng, có sử dụng giải pháp bảo mật của Ban Cơ yếu Chính
phủ để mã hóa đường truyền. Trong quá trình sử dụng nếu đơn vị nhận thấy tốc độ
truy cập bị hạn chế, ảnh hưởng tới công việc có thể liên hệ với Văn phòng tỉnh ủy
để trao đổi vào kiến nghị việc nâng cấp đường truyền đảm bảo yêu cầu nhiệm vụ.
Ngoài ra, triển khai Quyết định
số 204-QĐ/TW, ngày 29/11/2024 của Ban Bí thư phê duyệt Đề án Chuyển đổi số
trong các cơ quan Đảng, Ban Tổ chức Trung ương đang phối hợp với Văn phòng
Trung ương Đảng xây dựng, phát triển hệ thống để hình thành Cơ sở dữ liệu tổ chức
đảng, đảng viên đáp ứng các yêu cầu nghiệp vụ hiện nay.
Câu 3:
- Đề nghị Trung ương sớm triển
khai và đưa vào sử dụng phần mềm quản lý cán bộ, công chức, viên chức để các địa
phương, đơn vị thuận lợi trong việc quản lý, khai thác, sử dụng; đẩy mạnh ứng dụng
công nghệ thông tin trong công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức
theo phân cấp quản lý (Cao Bằng)
- Đề nghị Trung ương hoàn thiện
hệ thống phần mềm, cơ sở dữ liệu dung chung, đồng bộ trong quản lý tổ chức đảng,
đảng viên và phần mềm quản lý cán bộ, công chức, viên chức; có giải pháp đảm bảo
an toàn, an ninh thông tin. (Vĩnh Long)
Trao đổi, giải đáp của
Ban Tổ chức Trung ương
Thực hiện Quyết định số
204-QĐ/TW, ngày 29/11/2024 của Ban Bí thư phê duyệt Đề án Chuyển đổi số trong
các cơ quan Đảng và Kế hoạch số 02- KH/BCĐTW, ngày 19/6/2025 của Ban Chỉ đạo
Trung ương về phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số,
Ban Tổ chức Trung ương đang phối hợp với Văn phòng Trung ương Đảng xây dựng Cơ
sở dữ liệu tổ chức đảng, đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức (theo kế hoạch
triển khai giai đoạn 1 và giai đoạn 2 năm 2025 và kết thúc năm 2026). Tuy
nhiên, căn cứ tình hình thực tế và ý kiến chỉ đạo của Ban Chỉ đạo, Ban Tổ chức
Trung ương đang phối hợp với Văn phòng Trung ương Đảng đẩy nhanh tiến độ xây dựng
để triển khai sớm hệ thống kịp thời phục vụ cho công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều
hành.
B. NỘI
DUNG THUỘC CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA BỘ NỘI VỤ
Câu 1:
1.1. Đề nghị Trung ương
sớm ban hành nghị định quy định tổ chức, hoạt động Trung tâm Cung ứng dịch vụ sự
nghiệp công cấp xã. Điều chỉnh cơ cấu phòng chuyên môn UBND xã, phường, đặc khu
theo hướng linh hoạt, phù hợp đặc thù từng địa phương. (Đà Nẵng)
Trao đổi, giải đáp của
Bộ Nội vụ:
Bộ Nội vụ tiếp tục nghiên cứu
và trình Chính phủ ban hành: (1) Nghị quyết về số lượng cấp phó của phòng chuyên
môn và tương đương, Trung tâm Phục vụ hành chính công thuộc UBND, phường, đặc
khu thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; (2) dự thảo Nghị định quy định
về tổ chức các đơn vị sự nghiệp công lập (thay thế Nghị định số 120/2020/NĐ-CP)
trong đó có quy định về Trung tâm Cung ứng dịch vụ sự nghiệp công cấp xã; (3)
Nghị định thay thế Nghị định số 62/2020/NĐ-CP về quản lý, sử dụng biên chế công
chức (Tờ trình số 4786/TTr-BNV ngày 07/7/2025); (4) Nghị định sửa đổi, bổ sung
một số điều của Nghị định số 158/2018/NĐ-CP ngày 22/11/2018 quy định về thành lập,
tổ chức lại, giải thể tổ chức hành chính; (5) Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định
số 106/2020/NĐ-CP về vị trí việc làm và số lượng người làm việc trong đơn vị sự
nghiệp công lập bảo đảm đồng bộ, thống nhất với nội dung đề xuất chính sách sửa
đổi Luật Viên chức (thời gian sửa đổi, bổ sung sẽ được triển khai theo lộ trình
sửa Luật Viên chức), sau khi Chính phủ ban hành các văn bản nêu trên sẽ làm cơ
sở để các địa phương thống nhất thực hiện.
1.2. Ban hành chính sách
tiền lương, thu nhập hợp lý cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo mô
hình chính quyền 02 cấp. (Đà Nẵng)
Trao đổi, giải đáp của
Bộ Nội vụ:
Điểm 5.2 khoản 5
Kết luận số 83-KL/TW ngày 21/6/2024 của Bộ Chính trị về cải cách tiền
lương; điều chỉnh lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội, trợ cấp ưu đãi người có
công và trợ cấp xã hội từ ngày 01/7/2024 đã giao: “Ban Kinh tế Trung ương (nay
là Ban Chính sách, chiến lược Trung ương) chủ trì sơ kết việc thực hiện Nghị
quyết số 27-NQ/TW, trong đó phối hợp với Ban cán sự đảng Bộ Nội vụ và các ban,
bộ, ngành có liên quan nghiên cứu đánh giá sự phù hợp, tính khả thi và đề xuất
việc thực hiện 5 bảng lương và 9 chế độ phụ cấp mới của khu vực công cho phù hợp
để trình Trung ương xem xét sau năm 2026 khi Bộ Chính trị ban hành và triển
khai thực hiện hệ thống Danh mục vị trí việc làm trong hệ thống chính trị”.
Theo đó, sau khi Ban Chính sách, chiến lược Trung ương sơ kết việc thực hiện
Nghị quyết số 27-NQ/TW, Bộ Nội vụ sẽ chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan liên
quan nghiên cứu phù hợp, tính khả thi và đề xuất tiền lương, các chế độ phụ cấp
mới và tiền thưởng, trong đó có chính sách tiền lương, thu nhập đối với đội ngũ
cán bộ, công chức, viên chức làm việc tại các cơ quan, đơn vị thuộc chính quyền
địa phương 02 cấp, bảo đảm phù hợp với quy định của Đảng, quy định của pháp luật
và khả năng ngân sách của nhà nước.
1.3. Đề nghị Trung ương
nghiên cứu ban hành đầy đủ, đồng bộ các văn bản hướng dẫn việc tổ chức bộ máy,
biên chế, chức năng, nhiệm vụ và chế độ chính sách cho cán bộ, công chức khi thực
hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp; đồng thời, hoàn thiện khung pháp lý
về cơ chế phối hợp, phân cấp, ủy quyền giữa các cấp chính quyền nhằm bảo đảm
tính liên thông, thống nhất trong triển khai thực hiện. (Đà Nẵng)
Trao đổi, giải đáp của
Bộ Nội vụ:
Bộ Nội vụ đã trình Chính phủ
ban hành: (1) Nghị định số 150/2025/NĐ- CP ngày 12/6/2025 quy định tổ chức các
cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương
và Ủy ban nhân dân xã, phường, đặc khu thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung
ương; (2) Nghị định số 154/2025/NĐ-CP ngày 15/6/2025 quy định về tinh giản biên
chế; (3) Nghị định số 178/2024/NĐ-CP ngày 31/12/2024 về chính sách, chế độ đối
với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và lực lượng vũ trang trong thực
hiện sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị (Sửa đổi, bổ sung tại Nghị định
số 67/2025/NĐ-CP ngày 15/3/2025); (4) Nghị quyết số 07/2025/NQ-CP ngày
17/9/2025 về chính sách, chế độ đối với đối tượng chịu sự tác động do thực hiện
sắp xếp tổ chức bộ máy, đơn vị hành chính các cấp theo Kết luận số 183- KL/TW
ngày 01 tháng 8 năm 2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư.
Câu 2:
2.1. Đề nghị Trung ương
xem xét bố trí Giám đốc Trung tâm phục vụ hành chính công cấp xã là chức danh
chuyên trách và phân cấp cho Phó Giám đốc Trung tâm phục vụ hành chính công cấp
xã được ký các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Trung tâm. (Tây
Ninh)
Trao đổi, giải đáp của
Bộ Nội vụ:
Thực hiện Kết luận số 187-KL/TW
ngày 29/8/2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về định hướng số lượng cấp phó của
cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị, Bộ Nội vụ đã phối hợp với Bộ Tư pháp
và các bộ, cơ quan có liên quan xây dựng dự thảo Nghị quyết của Chính phủ quy định
về số lượng cấp phó của phòng chuyên môn và tương đương, Trung tâm Phục vụ hành
chính công thuộc UBND cấp xã; trong đó đã thống nhất Lãnh đạo Trung tâm phục vụ
hành chính công cấp xã gồm Giám đốc chuyên trách (Phó Chủ tịch UBND cấp xã
không kiêm nhiệm Giám đốc Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp xã) và Phó Giám
đốc tương đương Phó Trưởng phòng thuộc UBND cấp xã. Bộ Nội vụ đã hoàn thành việc
tiếp thu, giải trình ý kiến Thành viên Chính phủ đối với nội dung dự thảo Nghị
quyết này. Sau khi Nghị quyết được ban hành sẽ làm cơ sở để các địa phương triển
khai thực hiện.
2.2. Đề nghị Trung ương
sớm ban hành chế độ, chính sách tiền lương mới để góp phần tạo động lực, giữ
chân cán bộ, công chức, viên chức có năng lực; phụ cấp hiện hưởng đối với người
hoạt động không chuyên trách cấp xã để địa phương thực hiện thủ tục chi trả chế
độ chính sách khi nghỉ việc theo quy định. (Tây Ninh)
Trao đổi, giải đáp của
Bộ Nội vụ:
Căn cứ Nghị quyết số 27-NQ/TW
ngày 21/5/2018 của Hội nghị Trung ương 7 khóa XII về cải cách chính sách tiền
lương đối với cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang và người lao động
trong doanh nghiệp; Kết luận số 64-KL/TW của Hội nghị Trung ương 8 khóa XIII về
kinh tế-xã hội năm 2023-2024 và Nghị quyết số 104/2023/QH15 của Quốc hội khóa
XV của Quốc hội về dự toán ngân sách nhà nước năm 2024, Bộ Nội vụ đã chủ trì,
phối hợp với các Bộ, cơ quan liên quan xây dựng và báo cáo Chính phủ, Bộ Chính
trị, Quốc hội về những vướng mắc, bất cập nếu thực hiện các bảng lương mới (Bảng
lương chức vụ; Bảng lương chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức, viên
chức và 03 bảng lương đối với lực lượng vũ trang) và các chế độ phụ cấp mới
trong khu vực công theo đúng Nghị quyết số 27-NQ/TW. Theo đó, Bộ Chính trị đã
có Kết luận số 83- KL/TW ngày 21/6/2024 và Quốc hội đã ban hành Nghị quyết số
142/2024/QH15 ngày 29/6/2024 (Nghị quyết Kỳ họp thứ 7 Quốc hội khóa XV) chỉ đạo
thực hiện cải cách chính sách tiền lương khu vực công theo lộ trình, bảo đảm
phù hợp với khả năng nền kinh tế, ngân sách nhà nước và sự đồng thuận của xã hội.
Căn cứ Kết luận của Bộ Chính trị, Nghị quyết của Quốc hội và chỉ đạo của Chính
phủ, Bộ Nội vụ sẽ phối hợp với các Bộ, cơ quan liên quan tiếp tục nghiên cứu, đề
xuất việc thực hiện các bảng lương và các chế độ phụ cấp mới của khu vực công
theo Nghị quyết số 27- NQ/TW cho phù hợp để trình Trung ương xem xét sau năm
2026 theo yêu cầu tại Kết luận số 83-KL/TW của Bộ Chính trị.
Đối với người hoạt động không
chuyên trách ở cấp xã là đối tượng hưởng phụ cấp theo quy định của Hội đồng
nhân dân cấp tỉnh không thuộc đối tượng hưởng lương theo quy định của pháp luật.
2.3. Đề nghị Trung ương
sớm hướng dẫn về xếp lương và tuyển dụng các chức danh cán bộ Ban chỉ huy Quân
sự cấp xã. (Tây Ninh)
Trao đổi, giải đáp của
Bộ Nội vụ:
Ngày 09/9/2025, Bộ Nội vụ đã
ban hành Công văn số 7644/BNV-CCVC gửi UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương về việc tuyển dụng, xếp lương công chức Chỉ huy trưởng, Phó Chỉ huy
trưởng, Trợ lý Ban chỉ huy quân sự cấp xã. Theo đó, đề nghị tỉnh Tây Ninh
nghiên cứu, thực hiện Công văn số 7644/BNV-CCVC nêu trên.
2.4. Đề nghị Trung ương
xem xét tăng số lượng biên chế cho các phòng chuyên môn thuộc cấp xã và tăng số
lượng cấp phó cho các phòng chuyên môn nhằm đảm bảo nguồn nhân sự hoàn thành tốt
nhiệm vụ chính trị được giao. (Tây Ninh)
Trao đổi, giải đáp của
Bộ Nội vụ:
a) Thực hiện Nghị quyết số
60-NQ/TW ngày 12/4/2025 và Kết luận số 121-KL/TW ngày 24/01/2025 của Ban Chấp
hành Trung ương Đảng khóa XIII; các Kết luận số 126-KL/TW ngày 14/02/2025, Kết
luận số 127-KL/TW ngày 28/02/2025, Kết luận số 130-KL/TW ngày 14/3/2025 và Kết
luận số 137- KL/TW ngày 28/3/2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về sắp xếp đơn vị
hành chính (ĐVHC) các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương
(CQĐP) 02 cấp, Ban Chỉ đạo của Chính phủ đã ban hành Công văn số 03- CV/BCĐ
ngày 15/4/2025 định hướng một số nội dung về sắp xếp ĐVHC và tổ chức CQĐP 02 cấp;
về tổ chức bộ máy và cán bộ, công chức, viên chức khi thực hiện sắp xếp; Công
văn số 09-CV/BCĐ ngày 30/5/2025 về định hướng tạm thời bố trí biên chế sau sắp
xếp đơn vị hành chính và tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp, trong đó đã hướng
dẫn cụ thể về biên chế làm cơ sở cho các địa phương thực hiện.
Thực hiện Kết luận số 174-KL/TW
của Bộ Chính trị[3], hiện nay Ban Tổ
chức Trung ương đang chủ trì, phối hợp với các cơ quan được giao thẩm quyền quản
lý biên chế của các khối rà soát, đánh giá thực trạng số lượng cán bộ, công chức,
viên chức hiện có để đề xuất tổng thể biên chế giai đoạn 2026-2031 của các cơ
quan trong hệ thống chính trị ở Trung ương và địa phương; theo đó, đưa ra các tiêu
chí xác định, đề xuất biên chế[4] gồm:
(1) Vị trí việc làm; (2) Chức năng, nhiệm vụ, tổ chức và hoạt động của cơ quan,
tổ chức (mức độ hiện đại hóa công sở, quy trình công tác, ứng dụng chuyển đổi số,
phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền...); (3) Quy mô dân số, diện tích;
(4) Kinh tế - xã hội; (5) Số lượng đảng viên, tổ chức đảng; (6) Phân loại đơn vị
hành chính, phân loại đô thị; (7) Các yếu tố đặc thù về thù về thực hiện nhiệm
vụ (tính chất công việc), về địa lý (biên giới, hải đảo...), (8) Các tiêu chí
khác... Trên cơ sở đó, các Bộ, ngành, địa phương căn cứ vào các tiêu chí nêu
trên để đề xuất biên chế giai đoạn 2026-2031, bảo đảm phù hợp với đặc thù của từng
ngành, lĩnh vực, địa phương.
b) Thực hiện Kết luận số
187-KL/TW ngày 29/8/2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về định hướng số lượng cấp
phó của cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị, Bộ Nội vụ đã phối hợp với Bộ
Tư pháp và các bộ, cơ quan có liên quan xây dựng dự thảo Nghị quyết của Chính
phủ quy định về số lượng cấp phó của phòng chuyên môn và tương đương, Trung tâm
Phục vụ hành chính công thuộc UBND cấp xã; trong đó đã thống nhất phòng chuyên
môn được bố trí bình quân 02 cấp phó và giao UBND cấp xã quyết định cụ thể số
lượng cấp phó của phòng chuyên môn và tương đương thuộc phạm vi quản lý, bảo đảm
không vượt quá tổng số lượng cấp phó theo quyết định của cấp có thẩm quyền. Bộ
Nội vụ đã hoàn thành việc tiếp thu, giải trình ý kiến Thành viên Chính phủ đối
với nội dung dự thảo Nghị quyết này. Sau khi Nghị quyết được ban hành sẽ làm cơ
sở để các địa phương triển khai thực hiện.
Câu 3:
3.1. Kính đề nghị Trung
ương xem xét giao bổ sung số lượng người làm việc hưởng lương NSNN trong các
đơn vị sự nghiệp giáo dục và đào tạo để bảo đảm định mức số lượng người làm việc
theo quy định. (Quảng Ninh)
Trao đổi, giải đáp của
Bộ Nội vụ:
Tinh giản biên chế gắn với sắp
xếp lại tổ chức bộ máy, cơ cấu lại và đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ của đội
ngũ cán bộ, công chức, viên chức là chủ trương lớn của Đảng, Quốc hội và Chính
phủ, yêu cầu tất cả các cơ quan, tổ chức, đơn vị trong hệ thống chính trị phải
thực hiện, bảo đảm giai đoạn 2022- 2026 giảm ít nhất 10% biên chế sự nghiệp hưởng
lương từ ngân sách nhà nước (không giảm số lượng người làm việc) so với năm 2021.
Riêng đối với lĩnh vực giáo dục và đào tạo, để bảo đảm thực hiện mục tiêu tinh
giản biên chế của Đảng, Quốc hội, Chính phủ, đồng thời bảo đảm nguyên tắc “có học
sinh thì phải có giáo viên đứng lớp”, Bộ Chính trị đã đồng ý bổ sung 65.980
biên chế giáo viên giai đoạn 2022-2026, riêng năm học 2022- 2023 là 27.850 biên
chế giáo viên (Quảng Ninh được bổ sung 421 biên chế); năm học 2023-2024 bổ sung
27.826 biên chế (Quảng Ninh được bổ sung 238 biên chế); năm học 2024-2025 bổ
sung 10.394 biên chế (Quảng Ninh được bổ sung 238 biên chế). Trường hợp số biên
chế giáo viên được giao đối với từng cấp học được giao còn thiếu so với định mức
do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành, căn cứ quy định tại khoản 4
Điều 9 Nghị định số 111/2022/NĐ-CP ngày 30/12/2022 của Chính phủ về hợp đồng
đối với một số loại công việc trong cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công
lập, UBND tỉnh Quảng Ninh xác định số lao động hợp đồng đối với vị trí việc làm
là giáo viên theo vị trí việc làm đã được phê duyệt, trình Hội đồng nhân dân
cùng cấp xem xét, quyết định, bảo đảm không vượt quá 70% số chênh lệch giữa số
lượng người làm việc được giao với số lượng theo định mức do Bộ Giáo dục và Đào
tạo ban hành để bố trí cho các cơ sở giáo dục, đào tạo công lập còn thiếu. Đồng
thời, để đạt được mục tiêu tinh giản biên chế theo yêu cầu của Đảng, Quốc hội
và Chính phủ và bảo đảm bố trí đủ số lượng giáo viên đứng lớp cần thiết để hoàn
thành tốt nhiệm vụ được giao, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo
trên địa bàn tỉnh như kiến nghị của tỉnh, đề nghị tỉnh Quảng Ninh trong thời
gian tới cần thực hiện đồng bộ các nhiệm vụ, giải pháp sau:
- Tập trung đẩy mạnh phê duyệt
Đề án tự chủ đối với đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của Chính phủ gắn
với việc cơ cấu lại số lượng người làm việc theo hướng giảm số lượng người làm
việc hưởng lương ngân sách và tăng số lượng người làm việc hưởng lương từ nguồn
thu sự nghiệp phù hợp với mức độ tự chủ về tài chính theo yêu cầu tại Nghị quyết
số 75/2022/QH15 ngày 15/11/2022 của Quốc hội về hoạt động chất vấn tại kỳ họp
thứ 4, Quốc hội khoá XV.
- Hoàn thiện định mức kinh tế -
kỹ thuật đối với dịch vụ sự nghiệp công thuộc ngành, lĩnh vực; phương pháp xác
định giá dịch vụ sự nghiệp công; hoàn thành lộ trình tính đủ giá dịch vụ sự
nghiệp công. Theo đó, thực hiện cơ chế đặt hàng dịch vụ sự nghiệp công gắn với
sản phẩm, chất lượng dịch vụ sự nghiệp công thay cho cơ chế phân bổ nguồn lực,
quản lý cấp phát ngân sách nhà nước trước đây.
3.2. Đề nghị Trung ương
sớm sửa đổi ban hành Luật viên chức mới thay thế Luật viên chức năm 2010, sửa đổi,
bổ sung năm 2019; ban hành Nghị định quy định chi tiết tiêu chuẩn, điều kiện bổ
nhiệm đối với các chức danh lãnh đạo, quản lý các phòng chuyên môn, đơn vị sự
nghiệp công lập thuộc UBND cấp xã; Danh mục vị trí việc làm của công chức lãnh
đạo, quản lý cấp xã. (Quảng Ninh, Đà Nẵng)
Trao đổi, giải đáp của
Bộ Nội vụ:
Tại Nghị quyết số
92/2025/UBTVQH15 ngày 01/8/2025 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc điều chỉnh
Chương trình lập pháp năm 2025 đã bổ sung vào Chương trình lập pháp năm 2025
trình Quốc hội cho ý kiến và thông qua tại Kỳ họp thứ 10 (tháng 10/2025) dự án
Luật Viên chức (sửa đổi). Hiện nay, Bộ Nội vụ đang tham mưu Chính phủ xây dựng
dự thảo Luật Viên chức (sửa đổi) để trình Quốc hội. Theo đó, ngay khi Quốc hội
thông qua Luật Viên chức (sửa đổi), Bộ Nội vụ sẽ trình Chính phủ ban hành các
Nghị định thay thế, sửa đổi, bổ sung các Nghị định liên quan đến viên chức.
Thể chế hóa các quy định của Đảng
về công tác cán bộ và Luật Cán bộ, công chức năm 2025, hiện nay Bộ Nội vụ đã phối
hợp với các cơ quan có liên xây dựng Nghị định về tiêu chuẩn chức danh công chức
lãnh đạo, quản lý trong cơ quan hành chính nhà nước (thay thế Nghị định số
29/2024/NĐ-CP) bảo đảm tiến độ theo Kế hoạch đã được phê duyệt.
Đối với việc xây dựng vị trí việc
làm ở cấp xã, đề nghị nghiên cứu nội dung Công văn số 7415/BNV-CVCC ngày
31/8/2025 của Bộ Nội vụ về phương án bảo đảm nhân sự tại cấp xã để thực hiện.
3.3. Hướng dẫn về định mức
biên chế của các xã, phường sau sắp xếp đảm bảo phù hợp quy mô diện tích, dân số,
đảng viên và tình hình thực hiện nhiệm vụ được phân cấp, phân quyền. (Quảng
Ninh)
Trao đổi, giải đáp của
Bộ Nội vụ:
Thực hiện Nghị quyết số
60-NQ/TW ngày 12/4/2025 và Kết luận số 121-KL/TW ngày 24/01/2025 của Ban Chấp
hành Trung ương Đảng khóa XIII các Kết luận số 126-KL/TW ngày 14/02/2025, Kết
luận số 127-KL/TW ngày 28/02/2025, Kết luận số 130-KL/TW ngày 14/3/2025 và Kết
luận số 137- KL/TW ngày 28/3/2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về sắp xếp đơn vị
hành chính (ĐVHC) các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương
(CQĐP) 02 cấp, Ban Chỉ đạo của Chính phủ đã ban hành Công văn số 03- CV/BCĐ
ngày 15/4/2025 định hướng một số nội dung về sắp xếp ĐVHC và tổ chức CQĐP 02 cấp;
về tổ chức bộ máy và cán bộ, công chức, viên chức khi thực hiện sắp xếp; Công
văn số 09-CV/BCĐ ngày 30/5/2025 về định hướng tạm thời bố trí biên chế sau sắp
xếp đơn vị hành chính và tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp, trong đó đã hướng
dẫn cụ thể về biên chế làm cơ sở cho các địa phương thực hiện. Hiện nay, Bộ Nội
vụ đang được giao chủ trì xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật về định mức
biên chế, số lượng người làm việc (thay thế các quy định hiện hành), bảo đảm
phù hợp quy mô diện tích, dân số, trình độ phát triển kinh tế và tình hình thực
hiện nhiệm vụ được phân cấp, phân quyền, trình Chính phủ ban hành làm cơ sở cho
các địa phương thực hiện. Do đó, trong thời gian cấp có thẩm quyền chưa ban
hành các quy định mới về định mức biên chế, số lượng người làm việc, đề nghị địa
phương căn cứ vào hướng dẫn tại Công văn số 03-CV/BCĐ và Công văn số 09-CV/BCĐ
của Ban Chỉ đạo để bố trí biên chế cho phù hợp với tình hình thực tế của địa
phương, bảo đảm thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao, hoạt động thông suốt,
không gián đoạn.
3.4. Đề nghị Trung ương
kịp thời ban hành các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến biên chế công chức,
số lượng người làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập và thành lập, tổ chức lại,
giải thể đơn vị sự nghiệp công lập. (Quảng Ninh)
Trao đổi, giải đáp của
Bộ Nội vụ:
Hiện nay, Bộ Nội vụ đang chủ
trì xây dựng, trình Chính phủ ban hành Nghị định thay thế Nghị định số
62/2020/NĐ-CP ngày 01/6/2020 về vị trí việc làm và biên chế công chức và Nghị định
số 106/2020/NĐ-CP ngày 10/9/2020 về vị trí việc làm và số lượng người làm việc
trong đơn vị sự nghiệp công lập theo hướng quy định rõ về thẩm quyền giao, quản
lý biên chế công chức trong cơ quan hành chính và số lượng người làm việc trong
các đơn vị sự nghiệp công lập, bảo đảm phù hợp với Quy định số 70-QĐ/TW ngày
18/7/2022 của Bộ Chính trị về quản lý biên chế của hệ thống chính trị, Luật Cán
bộ, công chức năm 2025, Luật Viên chức và các văn bản hướng dẫn thi hành; đồng
thời Bộ Nội vụ đang trình Chính phủ ban hành Nghị định sửa đổi, bổ sung một số
điều của Nghị định số 120/2020/NĐ-CP ngày 07/10/2020 của Chính phủ quy định về
thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập.
3.5. Đề nghị Trung ương
hướng dẫn việc xác định biên chế giai đoạn 2026 - 2031. (Quảng Ninh)
Trao đổi, giải đáp của
Bộ Nội vụ:
Thực hiện Kết luận số 174-KL/TW
ngày 04/7/2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về một số nhiệm vụ tiếp tục xây dựng
tổ chức, hoạt động của đơn vị hành chính 2 cấp bảo đảm thông suốt, hiệu quả và
ý kiến của Ban Tổ chức Trung ương tại Văn bản số 9151-CV/BTCTW ngày 29/7/2025 về
việc triển khai các kết luận của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, để có cơ sở tổng hợp,
báo cáo cấp có thẩm quyền về đề xuất biên chế giai đoạn 2026 - 2031, Bộ Nội vụ
đã có Văn bản số 8091/BNV-TCBC ngày 17/9/2025, Văn bản số 8405/BNV-TCBC ngày
23/9/2025 đề nghị các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; UBND tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương báo cáo về thực trạng biên chế, số lượng cán bộ,
công chức, viên chức hiện có và đề xuất biên chế giai đoạn 2026 - 2031 (kèm
theo đề cương và các biểu mẫu), gửi Bộ Nội vụ tổng hợp, báo cáo Đảng ủy Chính
phủ, gửi Ban Tổ chức Trung ương, báo cáo Bộ Chính trị xem xét, quyết định.
3.6. Đề nghị Bộ Nội vụ
chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành hướng dẫn về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
của các đơn vị sự nghiệp công lập để UBND cấp xã rà soát, điều chỉnh chức năng,
nhiệm vụ của các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc đảm bảo đồng bộ, thống nhất.
(Quảng Ninh)
Trao đổi, giải đáp của
Bộ Nội vụ:
Ngày 12/9/2025, Ban Chỉ đạo
Trung ương về tổng kết việc thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW đã ban hành Công
văn số 59-CV/BCĐ về việc sắp xếp đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp nhà nước và đầu
mối bên trong các cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị, trong đó giao Bộ Nội
vụ chủ trì phối hợp với 4 Bộ Tài chính, các bộ, ngành liên quan nghiên cứu, đề
xuất phương án sắp xếp đơn vị sự nghiệp thuộc thẩm quyền quản lý của bộ, cơ
quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và địa phương, báo cáo Đảng uỷ Chính phủ
để báo cáo Bộ Chính trị xem xét quyết định.
Thực hiện Văn bản số 59-CV/BCĐ
ngày 12/9/2025 của Ban Chỉ đạo Trung ương về tổng kết Nghị quyết số 18-NQ/TW,
Ban Chỉ đạo về tổng kết thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW của Chính phủ đã ban
hành Kế hoạch số 130/KH-BCĐTKNQ18 ngày 21/9/2015 về việc sắp xếp đơn vị sự nghiệp,
doanh nghiệp nhà nước và đầu mối bên trong các cơ quan, tổ chức trong hệ thống
chính trị trong đó giao các Bộ, cơ quan ngang Bộ hướng dẫn sắp xếp, tổ chức lại
mạng lưới đơn vị sự nghiệp công lập theo ngành, lĩnh vực từ trung ương đến cấp
xã theo định hướng nêu trên để cung ứng dịch vụ sự nghiệp công khi thực hiện mô
hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp, đặc biệt là cung ứng các dịch vụ sự
nghiệp công cơ bản, thiết yếu, đáp ứng yêu cầu của người dân, bảo đảm không làm
tăng đầu mối và số lượng người làm việc hưởng lương từ ngân sách nhà nước, bảo
đảm thống nhất..
Câu 4:
4.1. Kiến nghị Trung
ương sớm ban hành các nghị định về quản lý vị trí việc làm. (Điện Biên,
Tây Ninh, Vĩnh Long, Quảng Trị, Quảng Ninh)
Trao đổi, giải đáp của
Bộ Nội vụ:
Hiện nay, việc xây dựng vị trí
việc làm công chức, viên chức thực hiện theo Nghị định số 62/2020/NĐ-CP ngày
01/6/2020 của Chính phủ về vị trí việc làm và biên chế công chức; Nghị định số
106/2020/NĐ-CP ngày 10/9/2020 của Chính phủ về vị trí việc làm và số lượng người
làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập; Thông tư số 12/2022/TT-BNV ngày
30/12/2022 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn về vị trí việc làm công chức lãnh
đạo, quản lý; nghiệp vụ chuyên môn dùng chung; hỗ trợ, phục vụ trong cơ quan, tổ
chức hành chính và vị trí việc làm chức danh nghề nghiệp chuyên môn dùng chung;
hỗ trợ, phục vụ trong đơn vị sự nghiệp, và các Thông tư hướng dẫn về vị trí việc
làm công chức nghiệp vụ chuyên ngành được giao quản lý từ trung ương đến địa
phương, Thông tư hướng dẫn về vị trí việc làm lãnh đạo, quản lý và chức danh
nghề nghiệp chuyên ngành và cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp trong
đơn vị sự nghiệp công lập do Bộ quản lý ngành, lĩnh vực ban hành theo quy định
tại Nghị định số 62/2020/NĐ-CP, Nghị định số 106/2020/NĐ-CP. Theo đó, đề nghị địa
phương căn cứ các văn bản nêu trên và Nghị định số 150/2025/NĐCP ngày 12/6/2025
của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố
trực thuộc trung ương và UBND xã, phường, đặc khu thuộc tỉnh, thành phố trực
thuộc trung ương, để rà soát, xây dựng, hoàn thiện, phê duyệt Đề án vị trí việc
làm công chức, viên chức trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị ở cấp tỉnh thuộc phạm
vi quản lý.
Đối với việc xây dựng vị trí việc
làm ở cấp xã, đề nghị các địa phương nghiên cứu nội dung Công văn số
7415/BNV-CVCC ngày 31/8/2025 của Bộ Nội vụ về phương án bảo đảm nhân sự tại cấp
xã để thực hiện.
4.2. Kiến nghị Trung
ương sớm ban hành các nghị định về biên chế cán bộ, công chức, viên chức; Nghị
định về thành lập, tổ chức lại, giải thể tổ chức hành chính; Nghị định về thành
lập, tổ chức lại, giải thể tổ chức đơn vị sự nghiệp công lập. (Điện Biên,
Vĩnh Long)
Trao đổi, giải đáp của
Bộ Nội vụ:
* Về dự thảo Nghị định biên chế
công chức, viên chức.
- Đối với dự thảo Nghị định về
biên chế công chức: Thực hiện nhiệm vụ được giao, Bộ Nội vụ đã chủ trì, phối hợp
với các cơ quan liên quan xây dựng dự thảo Nghị định về biên chế công chức (sửa
đổi, bổ sung Nghị định số 62/2020/NĐ-CP ngày 01/6/2020 của Chính phủ về vị trí
việc làm và biên chế công), bảo đảm phù hợp với thẩm quyền quản lý cán bộ, công
chức và mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp; đến nay, Bộ Nội vụ đang
phối hợp với Ban Tổ chức Trung ương để tiếp thu, hoàn thiện, trước khi trình
Chính phủ ban hành. Sau khi Chính phủ ban hành Nghị định sẽ làm cơ sở cho các Bộ,
ngành, địa phương triển khai thực hiện.
- Đối với dự thảo Nghị định quy
định về số lượng người làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập: Thực hiện nhiệm
vụ được giao, Bộ Nội vụ đang nghiên cứu xây dựng dự thảo Nghị định quy định về
số lượng người làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập (sửa đổi, bổ sung Nghị
định số 106/2020/NĐ- CP ngày 10/9/2020 của Chính phủ về vị trí việc làm và số
lượng người làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập), bảo đảm phù hợp với lộ
trình ban hành Luật Viên chức vào năm 2026.
* Về dự thảo Nghị định thành lập,
tổ chức lại, giải thể cơ quan, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập
- Đối với dự thảo Nghị định
thành lập, tổ chức lại, giải thể cơ quan, tổ chức hành chính: Thực hiện nhiệm vụ
được giao, Bộ Nội vụ đang phối hợp với các bộ, ngành liên quan xây dựng dự thảo
Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 158/2018/NĐ-CP ngày 22/11/2018 của
Chính phủ theo quy định, sau khi Chính phủ ban hành, làm cơ sở cho các địa
phương thống nhất thực hiện; trong khi Chính phủ chưa ban hành mà yêu cầu thực
tiễn đặt ra phải sắp xếp, tổ chức lại các cơ quan, tổ chức hành chính các cấp
thì trình tự, thủ tục, thẩm quyền thực hiện theo quy định tại Nghị định số
158/2018/NĐ-CP và theo phân cấp, phân quyền về thẩm quyền quyết định thành lập
tổ chức tại các văn bản pháp luật khác liên quan. Riêng đối với cơ quan chuyên
môn thuộc UBND cấp xã thực hiện theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương và Nghị
định số 150/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ.
- Đối với dự thảo Nghị định
thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập: Thực hiện nhiệm vụ
được giao, ngày 25/9/2025, Bộ Nội vụ đã trình Chính phủ Nghị định quy định tổ
chức các đơn vị sự nghiệp công lập (thay thế Nghị định số 120/2020/NĐ-CP ngày
07/10/2020 của Chính phủ quy định về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự
nghiệp công lập), sau khi Chính phủ ban hành sẽ làm cơ sở để các địa phương thống
nhất thực hiện..
4.3. Đề nghị Trung ương
hướng dẫn cụ thể về phụ cấp chức vụ lãnh đạo; thực hiện bảo lưu chế độ tiền
lương, phụ cấp để địa phương có cơ sở thống nhất triển khai thực hiện. (Điện
Biên)
Trao đổi, giải đáp của
Bộ Nội vụ:
* Chế độ phụ cấp chức vụ lãnh đạo
Căn cứ quy định tại Nghị định số
204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 của Chính phủ về chế độ tiền lương đối với cán bộ,
công chức, viên chức và lực lượng vũ trang và tại Mục I Thông tư
02/2005/TTBNV ngày 05/01/2005 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ về hướng dẫn thực hiện
chế độ phụ cấp chức vụ lãnh đạo đối với cán bộ, công chức, viên chức. Hiện nay
căn cứ Kết luận số 368-QĐ/TW ngày 08/9/2025 của Ban Chấp hành Trung ương về
danh mục vị trí chức danh, nhóm chức danh, chức vụ lãnh đạo của hệ thống chính
trị, Bộ Nội vụ sẽ phối hợp với Ban Tổ chức Trung ương, Uỷ ban công tác đại biểu
của Quốc hội báo cáo cấp có thẩm quyền về Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều
của Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 của Chính phủ về chế độ tiền
lương đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang (tập trung vào
phụ cấp chức vụ lãnh đạo đối với các xã, phường, đặc khu sau sắp xếp tổ chức bộ
máy chính quyền địa phương 02 cấp).
* Căn cứ Nghị quyết số
76/2025/QH15 của Uỷ ban thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị hành chính
năm 2025 và tại điểm 1.1.4 và 1.2.4 khoản 1 Mục V Quyết định số
759/QĐ-TTg ngày 14/4/2025 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt đề án sắp xếp,
tổ chức lại đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa
phương 02 cấp; Ban Chỉ đạo thực hiện sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính các
cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp của Chính phủ đã
có các công văn: số 03/CV-BCĐ ngày 15/4/2025, số 11/CV-BCĐ ngày 04/6/2025 và số
16/CV-BCĐ ngày 09/8/2025 hướng dẫn thực hiện (bảo lưu hoặc tiếp tục hưởng) phụ
cấp đối với cán bộ, công chức, viên chức khi thực hiện sắp xếp chính quyền địa
phương 02 cấp từ ngày 01/7/2025. Theo đó, đề nghị tỉnh Điện Biên nghiên cứu và
căn cứ các quy định, hướng dẫn nêu trên để trả lời cho phù hợp.
4.4. Đề nghị Bộ Nội vụ sớm
trình Chính phủ định số 154/2025/NĐ-CP ngày 15/6/2025 của Chính phủ quy định về
tinh giản biên chế cho phù hợp với tình hình sử dụng người hoạt động không
chuyên trách ở cấp xã hiện nay[5]. (Điện
Biên)
Trao đổi, giải đáp của
Bộ Nội vụ:
Ngày 15/6/2025, Chính phủ ban
hành Nghị định số 154/2025/NĐ-CP quy định về tinh giản biên chế, trong đó tại Điều 2 Nghị định số 154/2025/NĐ-CP đã quy định đối với người hoạt
động không chuyên trách ở cấp xã.
4.5. Đề nghị Trung ương
hướng dẫn về định mức biên chế công chức, viên chức chuyên ngành phù hợp với việc
thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp (bao gồm biên chế của Ban Chỉ
huy quân sự cấp xã). (Điện Biên)
Trao đổi, giải đáp của
Bộ Nội vụ:
- Về biên chế công chức: Thực
hiện nhiệm vụ được giao, Bộ Nội vụ đã chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên
quan xây dựng dự thảo Nghị định về biên chế công chức (sửa đổi, bổ sung Nghị định
số 62/2020/NĐ-CP ngày 01/6/2020 của Chính phủ về vị trí việc làm và biên chế
công), bảo đảm phù hợp với thẩm quyền quản lý cán bộ, công chức và mô hình tổ
chức chính quyền địa phương 02 cấp; đến nay, Bộ Nội vụ đang phối hợp với Ban Tổ
chức Trung ương để tiếp thu, hoàn thiện, trước khi trình Chính phủ ban hành.
Sau khi Chính phủ ban hành Nghị định sẽ làm cơ sở cho các Bộ, ngành, địa phương
triển khai thực hiện.
- Về số lượng người làm việc
(biên chế viên chức): Thực hiện nhiệm vụ được giao, Bộ Nội vụ đang nghiên cứu
xây dựng dự thảo Nghị định quy định về số lượng người làm việc trong đơn vị sự
nghiệp công lập (sửa đổi, bổ sung Nghị định số 106/2020/NĐ-CP ngày 10/9/2020 của
Chính phủ về vị trí việc làm và số lượng người làm việc trong đơn vị sự nghiệp
công lập), bảo đảm phù hợp với lộ trình ban hành Luật Viên chức vào năm 2026. Đối
với định mức biên chế viên chức chuyên ngành thuộc thẩm quyền hướng dẫn của Bộ
quản lý ngành, lĩnh vực.
- Về biên chế Ban Chỉ huy Quân
sự cấp xã: Căn cứ quy định tại Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 11 Luật về
quân sự, quốc phòng, Chủ tịch UBND cấp tỉnh quyết định bổ nhiệm các chức vụ chỉ
huy, trợ lý của Ban chỉ huy quân sự cấp xã. Theo đó, đối với biên chế của Ban
Chỉ huy quân sự cấp xã, đề nghị các địa phương theo thẩm quyền được giao, chủ động
cân đối, bố trí biên chế cho Ban chỉ huy quân sự cấp xã mới để thực hiện nhiệm
vụ quân sự, quốc phòng tại địa phương trong tổng số biên chế được cấp có thẩm
quyền giao.
4.6. Kiến nghị Trung
ương: đối với các đối tượng không tái cử cấp ủy (quy định tại Khoản
4, Điều 1, Nghị định số 178/2024/NĐ-CP, được sửa đổi tại Nghị định số
67/2025/NĐ-CP) khi kết thúc Nghị định số 178/2024/NĐ-CP cần giữ nguyên
chính sách, chế độ như trong Nghị định và sớm có văn bản chỉ đạo để thực hiện. (Điện
Biên)
Trao đổi, giải đáp của
Bộ Nội vụ:
Đề nghị tỉnh Điện Biên căn cứ
quy định tại Nghị định số 177/2024/NĐ-CP ngày 31/12/2024 của Chính phủ quy định
chế độ, chính sách đối với các trường hợp không tái cử, tái bổ nhiệm và cán bộ
thôi việc, nghỉ hưu theo nguyện vọng để thực hiện.
4.7. Đề nghị Trung ương
sớm ban hành văn bản hướng dẫn thực hiện Nghị định 179/2025/NĐ-CP ngày
01/7/2025 của Chính phủ quy định về mức hỗ trợ đối với người làm công tác
chuyên trách về chuyển đổi số, an toàn thông tin mạng, an ninh mạng, đặc biệt
hướng dẫn, làm rõ khái niệm "các vị trí việc làm khác liên quan đến chuyển
đổi số" tại khoản 1, điều 2. Đối tượng áp dụng của Nghị
định: "1. Cán bộ, công chức, viên chức đảm nhiệm vị trí việc làm chuyên
trách về quản lý công nghệ thông tin hoặc công nghệ thông tin (bao gồm: công
nghiệp công nghệ thông tin hoặc công nghiệp công nghệ số, công nghệ số, ứng dụng
công nghệ thông tin, chuyển đổi số); an toàn thông tin mạng hoặc an toàn thông
tin, an ninh mạng; giao dịch điện tử và các vị trí việc làm khác liên quan đến
chuyển đổi số do cơ quan có thẩm quyền ban hành". (Điện Biên)
Trao đổi, giải đáp của
Bộ Nội vụ:
Theo quy định tại khoản 1 Điều 6 Nghị định 179/2025/NĐ-CP ngày 01/7/2025 của
Chính phủ quy định về mức hỗ trợ đối với người làm công tác chuyên trách về
chuyển đổi số, an toàn thông tin mạng, an ninh mạng thì Bộ Khoa học và Công nghệ
dựng dự thảo Thông tư hướng dẫn xác định vị trí việc làm về chuyển đổi số được
hưởng mức hỗ trợ theo quy định tại Nghị định số 179/2025/NĐ-CP ngày 01/7/2025 của
Chính phủ thuộc chức năng quản lý nhà nước của Bộ Khoa học và Công nghệ…
Câu 5: Đề nghị Bộ Nội vụ
hướng dẫn thực hiện Nghị định số 154/2025/NĐ-CP ngày 15/6/2025 của Chính phủ
quy định về tinh giản biên chế liên quan đến thời gian người hoạt động không
chuyên trách ở cấp xã tham gia trước ngày Nghị định số 121/2003/NĐ-CP ngày
21/10/2003 của Chính phủ về chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã,
phường, thị trấn có hiệu lực thi hành và mức phụ cấp để tính hưởng trợ cấp tinh
giản biên chế đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã theo quy định
tại Khoản 2 Điều 5 Nghị định số 154/2025/NĐ-CP. Đồng thời,
kiến nghị điều chỉnh quy định tại Khoản 4 Điều 2 Nghị định số
154/2025/NĐ-CP để đảm bảo phù hợp với việc bố trí người hoạt động không
chuyên trách ở cấp xã theo Công văn số 12/CV-BCĐ ngày 20/6/2025 của Ban Chỉ đạo
sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa
phương 2 cấp của Chính phủ, đảm bảo tính pháp lý trong thực hiện tinh giản biên
chế đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã. (Vĩnh Long)
Trao đổi, giải đáp của
Bộ Nội vụ:
- Về xác định thời gian công
tác đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã: Các chức danh người hoạt
động không chuyên trách ở cấp xã bắt đầu được quy định tại Nghị định số
121/2003/NĐ-CP ngày 21/10/2003 của Chính phủ về chế độ, chính sách đối với cán
bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn. Do đó, thời gian công tác để tính trợ cấp
đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã nghỉ việc theo Nghị định số
154/2025/NĐ-CP được tính từ thời điểm Nghị định số 121/2003/NĐ-CP có hiệu lực
thi hành.
- Về đối tượng thực hiện chính
sách theo Nghị định số 154/2025/NĐ-CP[6]:
Theo quy định tại khoản 4 Điều 2 Nghị định số 154/2025/NĐ-CP
thì người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã nghỉ ngay kể từ khi thực hiện
mô hình chính quyền địa phương 02 cấp theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền
địa phương (từ ngày 01/7/2025) thì thuộc đối tượng tinh giản biên chế theo quy
định tại Nghị định số 154/2025/NĐ-CP. Tuy nhiên, tại Kết luận số 163-KL/TW[7] và Công văn số 12/CV-BCĐ[8] đã thống nhất kéo dài việc sử dụng
người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã đến trước ngày 31/5/2026. Theo đó,
đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã nghỉ việc trong giai đoạn từ
khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp đến trước ngày 31/5/2026
theo quyết định của cấp có thẩm quyền thì thuộc đối tượng tinh giản biên chế
theo quy định tại Điều 9 Nghị định số 154/2025/NĐ-CP.
Câu 6:
6.1. Đề nghị Bộ Nội vụ
trước khi trình Chính phủ ban hành các Nghị định cần thống nhất với các cơ quan
liên quan để đồng bộ trong hướng dẫn thực hiện, tránh việc chồng chéo hướng dẫn
hoặc có đơn vị ban hành, có đơn vị không ban hành hướng dẫn. (Hà Tĩnh)
Trao đổi, giải đáp của
Bộ Nội vụ:
Luật Ban hành văn bản quy phạm
pháp luật năm 2025 và Nghị định số 78/2025/NĐ-CP ngày 01/4/20205 của Chính phủ;
Nghị định số 187/2025/NĐ- CP ngày 01/7/2025 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một
số điều của Nghị định số 3 78/2025/NĐ-CP ngày 01 tháng 4 năm 2025 của Chính phủ
quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật
Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và Nghị định số 79/2025/NĐ-CP ngày 01 tháng
4 năm 2025 của Chính phủ về kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa và xử lý văn bản
quy phạm pháp luật. Theo đó, trong quá trình xây dựng và trình Chính phủ ban
hành Nghị định, Bộ Nội vụ sẽ căn cứ quy định nêu trên thực hiện đúng quy trình,
thủ tục theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (trong đó có
việc lấy ý kiến, thống nhất với các bộ, ngành, cơ quan có liên quan để bảo đảm
tính đồng bộ, tránh chồng chéo trong quá trình tổ chức thực hiện)..
6.2. Tại Văn bản số 6383/BNV-TCBC,
ngày 13/8/2025 của Bộ Nội vụ, về thực hiện Kết luận 183-KL/TW của Bộ chính trị,
Ban Bí thư, trong đó nêu: “Đối với các trường hợp đã được cấp có thẩm quyền ban
hành quyết định (quyết định nghỉ hưu trước tuổi, nghỉ thôi việc) trước ngày
01/8/2025 để xác định các đối tượng nghỉ việc theo lộ trình đến hết 31/12/2025
thì tiếp tục được hưởng chính sách, chế độ theo quy định”. Với quy định này, dẫn
đến bất hợp lý, nhiều ý kiến trái chiều, chưa thống nhất trong cách hiểu, dẫn đến
tâm tư của các đối tượng, nhất là đối tượng có nguyện vọng nghỉ tạo điều kiện
cho việc sắp xếp tổ chức bộ máy, những trường hợp đủ điều kiện đến thời điểm
trước 31/12/2025 khi chưa có quyết định của cấp có thẩm quyền thì lại không được
hưởng chính sách, chế độ, trong khi Nghị định số 178 không quy định ban hành
quyết định nghỉ trước thời điểm nghỉ như Nghị định số 46/2010/NĐ-CP, ngày
27/4/2020 của Chính phủ là thông báo trước 06 tháng và ban hành quyết định trước
03 tháng tính đến thời điểm nghỉ hưu, mà việc thực hiện chính sách, chế độ là
tính thời điểm tháng liền kề (được quy định tại Điều 5 Nghị định
số 178). (Hà Tĩnh)
Trao đổi, giải đáp của
Bộ Nội vụ:
Thực hiện Kết luận số 183-KL/TW
ngày 01/8/2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về tích cực triển khai vận hành mô
hình chính quyền địa phương 02 cấp, chuyển mạnh cấp cơ sở sang chủ động nắm, điều
hành kinh tế - xã hội, quốc phòng; ngày 13/8/2025, sau khi trao đổi với Văn
phòng Trung ương Đảng và Ban Tổ chức Trung ương, Bộ Nội vụ đã ban hành Văn bản
số 6383/BNV-TCBC về thực hiện Kết luận số 183-KL/TW, trong đó đề nghị hoàn
thành giải quyết, chính sách chế độ theo Nghị định số 178/2024/NĐ-CP ngày
31/12/2024 của Chính phủ (được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 67/2025/NĐ-CP
ngày 15/3/2025) trước ngày 31/8/2025, thời điểm nghỉ việc để hưởng chính sách,
chế độ muộn nhất là ngày 01/9/2025; sau thời điểm này sẽ kết thúc. Tuy nhiên, để
bảo đảm quyền lợi đối với những người được cấp có thẩm quyền ban hành quyết định
(quyết định nghỉ hưu trước tuổi, quyết định nghỉ thôi việc) trước ngày
01/8/2025 nhưng thời điểm nghỉ việc theo lộ trình từ sau ngày 01/9/2025 đến trước
ngày 31/12/2025 thì tiếp tục được hưởng chính sách, chế độ theo quy định. Do
đó, đề nghị tỉnh Hà Tĩnh căn cứ hướng dẫn của Bộ Nội vụ tại Văn bản số
6383/BNV-TCBC nêu trên để thực hiện, bảo đảm phù hợp với quy định của pháp luật.
6.2. Đề nghị trung ương
ban hành Thông tư hướng dẫn Nghị định số 173/2025/NĐ-CP ngày 30/6/2025 của
Chính phủ về hợp đồng thực hiện nhiệm vụ của công chức; Nghị định số
179/2024/NĐ-CP (nhất là những nội dung mới và khó liên quan đến trọng dụng người
có tài năng (tiêu chuẩn, điều kiện và trình tự thực hiện công nhận người có tài
năng) để các địa phương trong cả nước thống nhất trong quá trình thực hiện. (Hà
Tĩnh)
Trao đổi, giải đáp của
Bộ Nội vụ:
Về dự thảo Thông tư hướng dẫn mẫu
hợp đồng thực hiện nhiệm vụ của công chức, hiện nay Bộ Nội vụ đã tổng hợp xong
ý kiến góp ý của các bộ, ngành, địa phương và đang báo cáo cấp có thẩm quyền
xem xét, ký ban hành. Trong khi chờ Thông tư có hiệu lực, đề nghị tỉnh Hà Tĩnh
thực hiện việc ký hợp đồng theo mẫu quy định tại Thông tư số 05/2023/TT-BNV[9]. Về tiêu chuẩn, điều kiện áp dụng
chính sách thu hút, trọng dụng đối với người có tài năng đã được quy định tại Điều 4 Nghị định số 179/2024/NĐ-CP[10]. Việc dụng vào làm công chức, viên chức đối với người
có tài năng được thực hiện thông qua xét tuyển. Nội dung, hình thức, trình tự,
thủ tục xét tuyển được thực hiện theo quy định tại Nghị định số 170/2025/NĐ-CP[11], Nghị định số 115/2020/NĐ-CP[12] và Nghị định số 85/2023/NĐ-CP[13] và các văn bản hướng dẫn thi
hành.
6.3. Đề nghị Trung ương
ban hành hướng dẫn việc bố trí, sử dụng đối với người hoạt động không chuyên
trách cấp xã khi sắp xếp đơn vị hành chính và tổ chức chính quyền địa phương 02
cấp (Hà Tĩnh)
Trao đổi, giải đáp của
Bộ Nội vụ:
Để kịp thời hướng dẫn việc bố
trí, sử dụng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã sau khi sắp xếp ĐVHC
và tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp, căn cứ Kết luận số 163/KL-TW của Bộ
Chính trị, Ban Bí thư, Ban Chỉ đạo sắp xếp ĐVHC và tổ chức chính quyền địa
phương 02 cấp của Chính phủ đã ban hành Văn bản số 12/CV-BCĐ ngày 20/6/2025 hướng
dẫn một số nội dung đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã khi thực
hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp. Đồng thời thực hiện Quyết định số
1589/QĐ- TTg ngày 24/7/2025 của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Nội vụ được giao xây dựng
Nghị định của Chính phủ về tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố và chế độ
chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố (trong
tháng 11/2025). Hiện nay, Bộ Nội vụ đã có Văn bản số 7238/BNV- CQĐP ngày
29/8/2025 đề nghị các địa phương tổng kết, đánh giá việc thực hiện các quy định
về tổ chức, hoạt động của thôn, tổ dân phố và chế độ, chính sách đối với người
hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố. Trên cơ sở báo cáo tổng kết của
các địa phương, Bộ Nội vụ đang xây dựng hoàn thiện hồ sơ dự thảo Nghị định để
trình Chính phủ theo tiến độ.
Câu 7:
7.1. Đề nghị Trung ương
có hướng dẫn cụ thể lộ trình, đối tượng, phạm vi tinh giản tối thiểu 20% biên
chế công chức, biên chế sự nghiệp trong các cơ quan, đơn vị theo chỉ đạo của
Ban Chỉ đạo Chính phủ tại Công văn số 31/CVBCĐTKNQ18, ngày 04/01/2025 về thực
hiện Nghị định số 178/2024/NĐ-CP của Chính phủ và Công văn số 31/CV-BCĐTKNQ18
ngày 23/01/2025 để địa phương có cơ sở triển khai thực hiện xây dựng vị trí việc
làm; đồng thời đề nghị số giảm tối thiểu 20% ở trên không áp dụng đối với các
đơn vị sự nghiệp giáo dục và y tế vì hiện nay so với định mức quy định còn thiếu
nhằm đảm bảo công tác dạy học và khám chữa bệnh và thực hiện tốt Nghị quyết số
217/2025/QH15 ngày 26/6/2025 của Quốc hội. (Quảng Trị)
Trao đổi, giải đáp của
Bộ Nội vụ:
Thực hiện chủ trương sắp xếp,
tinh gọn tổ chức bộ máy gắn với tinh giảm biên chế, cơ cấu lại, nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo yêu cầu của Ban Chỉ đạo Trung
ương về tổng kết Nghị quyết số 18- NQ/TW1 , trong quá trình tham mưu, xây dựng
chính sách tinh giản biên chế, trên cơ sở định hướng phương án sắp xếp lại tổ
chức bộ máy từ trung ương đến địa phương, Bộ Nội vụ đã đánh giá tác động, báo
cáo Chính phủ để báo cáo Bộ Chính trị về dự kiến phương án giảm 20% biên chế
(không bao gồm viên chức sự nghiệp giáo dục và y tế) và thực hiện trong thời
gian 05 năm kể từ ngày quyết định sắp xếp tổ chức bộ máy của cấp có thẩm quyền
có hiệu lực thi hành. Theo đó, các đối tượng tinh giản biên chế là những đối tượng
chịu sự tác động trực tiếp của việc sắp xếp tổ chức bộ máy và thực hiện tinh giản
biên chế, cơ cấu lại, nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, viên chức theo yêu
cầu tổng kết việc thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW. Vì vậy, đề nghị tỉnh Quảng
Trị căn cứ kết quả sắp xếp tổ chức bộ máy và Đề án vị trí việc làm, Kế hoạch
(hoặc Đề án tinh giản biên chế) của các cơ quan, tổ chức, đơn vị đã được cấp có
thẩm quyền phê duyệt, tiêu chí đánh giá cán bộ, công chức, viên chức đã được
ban hành, thực trạng số lượng và chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức,
người lao động, để đánh giá và quyết định sàng lọc đưa ra khỏi cơ quan, tổ chức,
đơn vị những người không đáp ứng theo yêu cầu nhằm thực hiện mục tiêu tinh giản
biên chế theo định hướng của Ban Chỉ đạo về tổng kết việc thực hiện Nghị quyết
số 18-NQ/TW.
7.2. Đề nghị Trung ương
ban hành Thông tư hướng dẫn thực hiện Nghị định số 170/2025/NĐ-CP, ngày
30/6/2025 của Chính phủ “quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức”
để hướng dẫn việc tuyển dụng công chức vào vị trí việc làm, được xếp ngạch
tương ứng ngay hoặc khi cán bộ được bổ nhiệm vào vị trí việc làm cấp trưởng hoặc
cấp phó thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy và xếp ngạch lương tương ứng. (Quảng
Trị)
Trao đổi, giải đáp của
Bộ Nội vụ:
Tại khoản 2 Điều
70 Nghị định số 170/2025/NĐ-CP[14]
đã quy định công chức được bố trí vào vị trí việc làm công chức lãnh đạo, quản
lý thì được xếp ngạch tương ứng. Hiện nay, Bộ Nội vụ và đang báo cáo cấp có thẩm
quyền xem xét, ký ban hành dự thảo Thông tư ban hành Nội quy và Quy chế thi tuyển,
xét tuyển công chức và Thông tư hướng dẫn xếp lương đối với người được tuyển dụng
vào công chức.
7.3. Đề nghị Trung ương
tăng định mức biên chế công chức cho các phòng chuyên môn thuộc UBND cấp xã để
phù hợp với khối lượng công việc, quản lý các lĩnh vực khác nhau nhằm đảm bảo
hoàn thành có chất lượng và kịp thời nhiệm vụ được giao. (Quảng Trị)
Trao đổi, giải đáp của
Bộ Nội vụ:
Thực hiện Nghị quyết số
60-NQ/TW ngày 12/4/2025 và Kết luận số 121-KL/TW ngày 24/01/2025 của Ban Chấp
hành Trung ương Đảng khóa XIII; các Kết luận số 126-KL/TW ngày 14/02/2025, Kết
luận số 127-KL/TW ngày 28/02/2025, Kết luận số 130-KL/TW ngày 14/3/2025 và Kết
luận số 137- KL/TW ngày 28/3/2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về sắp xếp đơn vị
hành chính (ĐVHC) các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương
(CQĐP) 02 cấp, Ban Chỉ đạo của Chính phủ đã ban hành Công văn số 03- CV/BCĐ
ngày 15/4/2025 định hướng một số nội dung về sắp xếp ĐVHC và tổ chức CQĐP 02 cấp;
về tổ chức bộ máy và cán bộ, công chức, viên chức khi thực hiện sắp xếp; Công
văn số 09-CV/BCĐ ngày 30/5/2025 về định hướng tạm thời bố trí biên chế sau sắp
xếp đơn vị hành chính và tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp, trong đó đã hướng
dẫn cụ thể về biên chế làm cơ sở cho các địa phương thực hiện. Hiện nay, Bộ Nội
vụ đang được giao chủ trì xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật về định mức
biên chế, số lượng người làm việc (thay thế các quy định hiện hành), bảo đảm
phù hợp quy mô diện tích, dân số, trình độ phát triển kinh tế và tình hình thực
hiện nhiệm vụ được phân cấp, phân quyền, trình Chính phủ ban hành làm cơ sở cho
các địa phương thực hiện. Do đó, trong thời gian cấp có thẩm quyền chưa ban
hành các quy định mới về định mức biên chế, số lượng người làm việc, đề nghị địa
phương căn cứ vào hướng dẫn tại Công văn số 03-CV/BCĐ và Công văn số 09- CV/BCĐ
của Ban Chỉ đạo để bố trí biên chế cho phù hợp với tình hình thực tế của địa
phương, bảo đảm thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao, hoạt động thông suốt,
không gián đoạn.
7.4. Đề nghị Trung ương
có chương trình bồi dưỡng chuẩn hóa, bồi dưỡng lại theo chức danh, vị trí cho
công chức cấp xã trong các lĩnh vực còn thiếu (công nghệ thông tin, đất đai -
xây dựng, tài chính - kế toán, y tế - dịch tễ, giáo dục, quản lý dự án); hỗ trợ
học tập trực tuyến kết hợp thực hành tại chỗ. (Quảng Trị)
Trao đổi, giải đáp của
Bộ Nội vụ:
Triển khai Luật Cán bộ, công chức
năm 2025, ngày 30/6/2025 Chính phủ ban hành Nghị định số 171/2025/NĐ-CP quy định
về đào tạo, bồi dưỡng công chức (thay thế các quy định về đào tạo, bồi dưỡng
công chức tại Nghị định số 101/2017/NĐ-CP1 và Nghị định số 89/2021/NĐ-CP). Theo
đó, ngày 21/8/2025, Bộ Nội vụ đã ban hành Công văn số 6832/BNVCCVC triển khai
công tác đào tạo, bồi dưỡng đối với công chức theo Nghị định số 171/2025/NĐ-CP,
trong đó đề nghị các Bộ, ngành, địa phương tổ chức xây dựng, ban hành (hoặc phê
duyệt) các chương trình, tài liệu bồi dưỡng công chức theo yêu cầu vị trí việc
làm chuyên môn, nghiệp vụ theo ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý. Căn cứ chức
năng, nhiệm vụ, Bộ trưởng Bộ Nội vụ đã ban hành Quyết định số 945/QĐ- BNV ngày
27/8/2025 ban hành kế hoạch tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ mới về lĩnh vực nội
vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức xã, phường, đặc khu trực thuộc cấp
tỉnh.
Câu 8: Đề nghị Trung
ương sớm giao biên chế cán bộ, công chức cấp xã đảm bảo đủ biên chế đáp ứng yêu
cầu nhiệm vụ khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp. (Lạng
Sơn)
Trao đổi, giải đáp của
Bộ Nội vụ:
Trên cơ sở hướng dẫn của Ban Chỉ
đạo sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa
phương 02 cấp của Chính phủ tại Công văn số 09/CV-BCĐ ngày 30/5/2025 và thực hiện
Kết luận số 163- KL/TW[15], Kết
luận số 174-KL/TW[16] của Bộ
Chính trị, Ban Bí thư, Ban Thường vụ các tỉnh ủy, thành ủy đã chủ động quyết định,
bố trí biên chế làm việc tại các cơ quan thuộc khối chính quyền và đảng, đoàn
thể ở địa phương trong tổng số biên chế năm 2025 đã được Ban Tổ chức Trung ương
giao và chỉ đạo triển khai rà soát, hoàn thiện vị trí việc làm, làm cơ sở để đề
xuất biên chế của địa phương giai đoạn 2026-2031. Hiện nay, để có cơ sở tổng hợp,
báo cáo cấp có thẩm quyền về đề xuất biên chế giai đoạn 2026 - 2031 theo chỉ đạo
của Bộ Chính trị, Ban Bí thư tại Kết luận số 174-KL/TW và ý kiến của Ban Tổ chức
Trung ương tại Văn bản số 9151-CV/BTCTW ngày 29/7/2025, Bộ Nội vụ đã có Văn bản
số 8091/BNV-TCBC ngày 17/9/2025, Văn bản số 8405/BNV-TCBC ngày 23/9/2025 đề nghị
các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; UBND tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương (trong đó có tỉnh Lạng Sơn) báo cáo về thực trạng biên chế, số
lượng cán bộ, công chức, viên chức hiện có và đề xuất biên chế giai đoạn 2026 -
2031. Trên cơ sở báo cáo của các bộ, ngành, địa phương, Bộ Nội vụ đang tổng hợp,
báo cáo Đảng ủy Chính phủ, gửi Ban Tổ chức Trung ương, báo cáo Bộ Chính trị xem
xét, quyết định.
Câu 9: Đề nghị Trung
ương: (1) Sớm ban hành Nghị định sửa đổi, bổ sung quy định về thành lập, tổ chức
lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập (trong đó có đơn vị sự nghiệp công lập
thuộc UBND cấp xã). Đồng thời, đề nghị xem xét hướng dẫn cụ thể về cơ cấu tổ chức,
chức năng, nhiệm vụ của đơn vị sự nghiệp công lập của cấp xã để địa phương thuận
lợi trong quá trình triển khai thực hiện. (2) Chủ trì, phối hợp với các bộ
ngành xem xét hướng dẫn việc quy định cụ thể về loại hình đơn vị sự nghiệp công
lập của cấp xã để các địa phương thực hiện đồng bộ, thống nhất trên toàn quốc
(Tuy là Bộ Nội vụ đã có định hướng sắp xếp về mô hình đơn vị sự nghiệp công lập
của cấp xã nhưng việc hướng dẫn mới chỉ mang tính định hướng). (Quảng Ngãi)
Trao đổi, giải đáp của
Bộ Nội vụ:
- Về hướng dẫn cụ thể chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của đơn vị sự nghiệp công lập của xã:
Tại khoản 3 Điều 18 Nghị định số 150/2025/NĐ-CP ngày
12/6/2025 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương và UBND xã, phường, đặc khu thuộc tỉnh, thành
phố trực thuộc trung ương; trong đó, Chính phủ giao Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ
quan ngang Bộ có trách nhiệm hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu
tổ chức của đơn vị sự nghiệp công lập ở địa phương theo quy định của pháp luật
chuyên ngành (trong đó có đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND xã). Trong khi bộ
quản lý ngành chưa ban hành, đề nghị địa phương căn cứ hướng dẫn của các bộ quản
lý ngành đã ban hành trước đây và yêu cầu thực tiễn của địa phương để quy định
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của đơn vị sự nghiệp công lập
của xã cho phù hợp với nhiệm vụ được giao; sau khi các bộ quản lý ngành, lĩnh vực
có quy định khác thì điều chỉnh lại theo quy định.
- Về phối hợp với các bộ ngành
xem xét hướng dẫn việc quy định cụ thể về loại hình đơn vị sự nghiệp công lập của
cấp xã: Đề nghị địa phương căn cứ vào nội dung định hướng tại Công văn số
03/CV-BCĐ ngày 15/4/2025 và Công văn số 68/CV-BCĐ ngày 28/5/2025 của Ban Chỉ đạo
sắp xếp ĐVHC các cấp và xây dựng mô hình tổ chức CQĐP 02 cấp; hướng dẫn của các
bộ quản lý ngành, lĩnh vực, quyết định thành lập theo thẩm quyền. Ngoài các đơn
vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực giáo dục và đào tạo, y tế, địa phương cấp
xã được thành lập 01 đơn vị sự nghiệp công lập cung ứng dịch vụ sự nghiệp công
cơ bản, thiết yếu và 01 đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên
thực hiện chức năng cung ứng dịch vụ sự nghiệp công theo yêu cầu phát triển
kinh tế và phân cấp của UBND cấp tỉnh.
Câu 10:
10.1. Đề nghị Trung ương
ban hành Hướng dẫn sắp xếp, tổ chức lại đơn vị sự nghiệp công lập cấp xã trong
các lĩnh vực y tế, giáo dục, văn hóa, thể thao theo tiêu chí, mô hình quản lý
phù hợp, bảo đảm chất lượng dịch vụ công. (Lào Cai)
Trao đổi, giải đáp của
Bộ Nội vụ:
Thực hiện nhiệm vụ được giao,
các Bộ quản lý ngành, lĩnh vực đã ban hành các văn bản hướng dẫn, cụ thể: (1) Bộ
Giáo dục và Đào tạo: Văn bản số 4443/BGDĐT-TCCB ngày 30/7/2025 hướng dẫn tháo gỡ
các khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện mô hình chính quyền
địa phương 02 cấp; (2) Bộ Y tế: Văn bản số 2147/BYT-TCCB ngày 12/4/2025 hướng dẫn
định hướng sắp xếp, tổ chức lại cơ sở y tế tại đơn vị hành chính các cấp, thực
hiện mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp; (3) Bộ Văn hóa, Thể thao và
Du lịch: Văn bản số 2706/BVHTTDL-TCCB ngày 13/6/2025 hướng dẫn sắp xếp, tổ chức
lại mạng lưới đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực văn hóa, thể thao và du
lịch khi thực hiện mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp. Đồng thời,
ngày 25/9/2025, Bộ Nội vụ đã trình Chính phủ Nghị định quy định tổ chức các đơn
vị sự nghiệp công lập (thay thế Nghị định số 120/2020/NĐ-CP ngày 07/10/2020 của
Chính phủ quy định về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập),
sau khi Chính phủ ban hành sẽ làm cơ sở để các địa phương thống nhất thực hiện.
10.2. Đề nghị Trung ương
rà soát, điều chỉnh phụ cấp, chính sách đặc thù để khuyến khích cán bộ, công chức,
viên chức công tác tại vùng sâu, xa, khó khăn. (Lào Cai)
Trao đổi, giải đáp của
Bộ Nội vụ:
Hiện nay, chế độ chính sách đối
với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và người hưởng lương trong lực
lượng vũ trang công tác ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn
theo Nghị định 76/2019/NĐ-CP ngày 08/10/2019 của Chính phủ; phụ cấp khu vực
theo Thông tư liên tịch số 11/2005/TTLT-BNVBLĐTBXH-BTC-UBDT ngày 05/01/2005 của
Bộ Nội vụ, Bộ Lao động và Thương binh xã hội, Bộ Tài chính và Uỷ ban dân tộc và
phụ cấp đặc biệt theo Thông tư số 09/2005/TT-BNV ngày 05/01/2005 của Bộ Nội vụ.
Thực hiện việc sắp xếp, tổ chức bộ máy nhà nước và thực hiện sắp xếp, tổ chức
chính quyền địa phương 02 cấp Bộ Nội vụ đang chủ trì, phối hợp với Bộ Tài
chính, Bộ Dân tộc và Tôn giáo, các Bộ, ngành liên quan và các tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương rà soát, điều chỉnh mức phụ cấp khu vực và mức phụ cấp đặc
biệt đối với địa bàn xã, phường, đặc khu sau sắp xếp để thống nhất áp dụng, động
viên khuyến khích cán bộ, công chức, viên chức yên tâm công tác tại vùng sâu,
xa, vùng đặc biệt khó khăn. Đồng thời, Bộ Dân tộc và Tôn giáo đang chủ trì xây
dựng trình Chính phủ ban hành Nghị định về phân định vùng có điều kiện kinh tế
- xã hội đặc biệt khó khăn, làm cơ sở cho cán bộ, công chức, viên chức công tác
ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn hưởng đúng chính sách
quy định tại Nghị định số 76/2019/NĐ-CP ngày 08/10/2019 của Chính phủ.
10.3. Đề nghị Trung ương
có chủ trương giao biên chế cán bộ, công chức và số lượng người hưởng lương từ
ngân sách giai đoạn tiếp theo gắn với lộ trình tinh giản biên chế, làm căn cứ
cho các địa phương triển khai thực hiện và bảo đảm chế độ, chính xác. (Lào
Cai)
Trao đổi, giải đáp của
Bộ Nội vụ:
Trên cơ sở hướng dẫn của Ban Chỉ
đạo sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa
phương 02 cấp của Chính phủ tại Công văn số 09/CV-BCĐ ngày 30/5/2025 và thực hiện
Kết luận số 163- KL/TW[17], 1 Kết
luận số 163-KL/TW ngày 06/6/2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về thực hiện một
số nội dung, nhiệm vụ khi sắp xếp tổ chức bộ máy và đơn vị hành chính theo các
nghị quyết, kết luận của Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư. Kết luận số 174-KL/TW[18], Ban Thường vụ các tỉnh ủy,
thành ủy đã chủ động quyết định, bố trí biên chế làm việc tại các cơ quan thuộc
khối chính quyền và đảng, đoàn thể ở địa phương trong tổng số biên chế năm 2025
đã được Ban Tổ chức Trung ương giao và chỉ đạo triển khai rà soát, hoàn thiện vị
trí việc làm, làm cơ sở để đề xuất biên chế của địa phương giai đoạn 2026-2031.
Thực hiện ý kiến của Ban Tổ chức Trung ương tại Văn bản số 9151-CV/BTCTW ngày
29/7/2025 về việc triển khai các kết luận của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Bộ Nội
vụ đang phối hợp với Ban Tổ chức Trung ương và các cơ quan có liên quan để rà
soát thực trạng số lượng cán bộ, công chức, viên chức của các cơ quan, đơn vị,
địa phương sau sắp xếp và đề xuất biên chế của bộ, ngành, địa phương giai đoạn
2026-2031, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.
10.4. Đề nghị Trung ương
chỉ đạo các bộ, ngành liên quan hoàn thiện nghị định, thông tư hướng dẫn Luật Tổ
chức chính quyền địa phương; quy định rõ phân cấp, phân quyền, vị trí việc làm,
tiêu chuẩn chức danh, khung biên chế sau sáp nhập, bảo đảm đồng bộ, thống nhất.
(Lào Cai)
Trao đổi, giải đáp của
Bộ Nội vụ:
Thực hiện Quyết định số
1589/QĐ-TTg ngày 24/7/2025 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch triển khai
thi hành Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15 và Kế hoạch số
1380/KH-UBTVQH15 ngày 01/8/2025 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội triển khai thi
hành Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15 đối với các nội dung
thuộc trách nhiệm của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; Bộ Nội vụ được giao chủ trì
xây dựng trình Chính phủ và trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành 11 Văn bản
quy phạm pháp luật (04 Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và 07 Nghị định
của Chính phủ). Bộ Nội vụ đang xây dựng, hoàn thiện các dự thảo để trình Chính
phủ, trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành theo tiến độ được giao tại Quyết
định số 1589/QĐ-TTg và Kế hoạch số 1380/KH-UBTVQH15 nêu trên[19].
Câu 11: Đề nghị Trung
ương sớm ban hành quy định về thành lập, tổ chức lại đơn vị sự nghiệp trực thuộc
UBND cấp xã để có căn cứ pháp lý triển khai các nội dung liên quan đến thành lập
mới đơn vị sự nghiệp cấp xã khi tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp (thay thế
Nghị định số 120/2020/NĐ-CP và Nghị định số 83/2024/NĐ-CP). (Hải Phòng)
Trao đổi, giải đáp của
Bộ Nội vụ:
Hiện nay, Bộ Nội vụ đang trình
Chính phủ ban hành Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số
120/2020/NĐ-CP ngày 07/10/2020 của Chính phủ quy định về thành lập, tổ chức lại,
giải thể đơn vị sự nghiệp công lập. Do đó, sau khi Nghị định được Chính phủ ban
hành là căn cứ để các địa phương triển khai các nội dung liên quan đến thành lập
mới đơn vị sự nghiệp thuộc UBND cấp xã khi tổ chức thực hiện mô hình chính quyền
địa phương 02 cấp.
Câu 12: Đề nghị Trung
ương xem xét bổ sung chế độ ưu đãi, hỗ trợ thu hút nhân lực chất lượng cao về
công tác tại cấp xã. (Cần Thơ, Cà Mau)
Trao đổi, giải đáp của
Bộ Nội vụ:
Trong thời gian vừa qua, Bộ Nội
vụ đã tham mưu các cấp có thẩm quyền ban hành các văn bản quy phạm pháp luật nhằm
thu hút, tuyển dụng, đãi ngộ, trọng dụng nhân lực chất lượng cao vào làm trong
các cơ quan nhà nước, cụ thể: Luật Cán bộ, công chức số 80/2025/QH15; Nghị định
số 179/2024/NĐ-CP ngày 31/12/2024 của Chính phủ quy định chính sách thu hút, trọng
dụng người có tài năng làm việc trong cơ quan, tổ chức, đơn vị của Đảng Cộng sản
Việt Nam, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội;
Nghị định số 173/2025/NĐ-CP ngày 30/6/2025 về hợp đồng thực hiện nhiệm vụ công
chức; Nghị định số 231/2025/NĐ-CP ngày 26/8/2025 quy định về tuyển chọn, sử dụng
Tổng công trình sư, Kiến trúc sư trưởng về khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo
và chuyển đổi số quốc gia; Nghị định số 249/2025/NĐ-CP ngày 19/9/2025 quy định
cơ chế, chính sách thu hút chuyên gia khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và
chuyển đổi số.
Câu 13:
13.1. Đề nghị Trung ương
tiếp tục hoàn thiện hệ thống cơ chế, chính sách pháp luật liên quan đến tổ chức
bộ máy, biên chế đối với cán bộ, công chức, viên chức khi thực hiện sắp xếp đơn
vị hành chính cấp xã. (Phú Thọ)
Trao đổi, giải đáp của
Bộ Nội vụ:
Đối với chính sách pháp pháp luật
về cán bộ, công chức: Bộ Nội vụ đã tham mưu Chính phủ trình Quốc hội thông qua
Luật Cán bộ, công chức (sửa đổi) ngày 24/6/2025. Đồng thời tham mưu Chính phủ
ban hành các Nghị định: Nghị định số 170/2025/NĐ-CP ngày 30/6/2025 quy định về
tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức, Nghị định số 171/2025/NĐ-CP ngày
30/6/2025 quy định về đào tạo, bồi dưỡng công chức, Nghị định số 172/2025/NĐ-CP
ngày 30/6/2025 quy định về xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, Nghị định số
173/2025/NĐ-CP ngày 30/6/2025 về hợp đồng thực hiện nhiệm vụ công chức; Nghị định
số 179/2025/NĐ-CP ngày 01/7/2025 quy định về mức hỗ trợ đối với người làm công
tác chuyên trách về chuyển đổi số, an toàn thông tin mạng, an ninh mạng; Nghị định
số 231/2025/NĐCP ngày 26/8/2025 quy định về tuyển chọn, sử dụng Tổng công trình
sư, Kiến trúc sư trưởng về khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi
số quốc gia; Nghị định số 249/2025/NĐ-CP ngày 19/9/2025 quy định cơ chế, chính
sách thu hút chuyên gia khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.
Tiếp tục thể chế hóa các quy định
mới của Đảng và triển khai Luật Cán bộ, công chức năm 2025, hiện nay Bộ Nội vụ
đang xây dựng Nghị định về đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức,
viên chức (thay thế Nghị định số 90/2020/NĐ-CP, Nghị định số 48/2023/NĐ-CP);
Nghị định quy định về quản lý người giữ chức danh, chức vụ và người đại diện phần
vốn nhà nước tại doanh nghiệp. Nghị định quy định Cơ sở dữ liệu quốc gia về Cán
bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan nhà nước; Nghị định về tiêu chuẩn chức
danh công chức lãnh đạo, quản lý trong cơ quan hành chính nhà nước (thay thế
Nghị định số 29/2024/NĐ-CP) bảo đảm tiến độ theo Kế hoạch đã được phê duyệt.
Đối với chính sách pháp pháp luật
về viên chức: Bộ Nội vụ đang tham mưu Chính phủ xây dựng dự thảo Luật Viên chức
(sửa đổi) để trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ 10 (tháng 10/2025). Theo đó, ngay
khi Quốc hội thông qua Luật Viên chức (sửa đổi), Bộ Nội vụ sẽ trình Chính phủ
ban hành các Nghị định thay thế, sửa đổi, bổ sung các Nghị định liên quan đến
viên chức.
13.2. Đề nghị Trung ương
giao biên chế cán bộ công chức, số lượng người làm việc hưởng lương từ ngân
sách nhà nước giai đoạn tiếp theo gắn với tỷ lệ tinh giản biên chế để các địa
phương có căn cứ triển khai thực hiện giao biên chế và thực hiện chế độ chính
sách cho cán bộ, công chức, viên chức. (Phú Thọ)
Trao đổi, giải đáp của
Bộ Nội vụ:
* Về tiếp tục hoàn thiện hệ thống
cơ chế, chính sách pháp luật liên quan đến tổ chức bộ máy, biên chế đối với cán
bộ, công chức, viên chức khi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã.
a) Về tổ chức bộ máy
Để bảo đảm tính đồng bộ, thống
nhất trong triển khai của hệ thống chính trị, Bộ Nội vụ đã chủ động tham mưu,
báo cáo Bộ Chính trị cho chủ trương về một số vấn đề liên quan đến tổ chức bộ
máy như: Tiêu chí thành lập, xác định số lượng cấp phó làm cơ sở để trình Chính
phủ ban hành Nghị định, Nghị quyết liên quan. Đến nay, Bộ Nội vụ đã:
- Hoàn thiện, trình Chính phủ dự
thảo Nghị định quy định về tổ chức các đơn vị sự nghiệp công lập (thay thế Nghị
định số 120/2020/NĐ-CP[20];
- Hoàn thiện, trình Chính phủ dự
thảo Nghị quyết về số lượng cấp phó của phòng chuyên môn và tương đương, Trung
tâm Phục vụ hành chính công thuộc UBND xã, phường, đặc khu thuộc tỉnh, thành phố
trực thuộc trung ương;
- Nghiên cứu, rà soát đề xuất
Chính phủ sửa đổi, bổ sung Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định
số 158/2018/NĐ-CP[21] cho phù hợp
với định hướng của Ban Chỉ đạo của Chính phủ về sắp xếp đơn vị hành chính các cấp
và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp tại Văn bản số
03/CV-BCĐ ngày 15/4/2025.
b) Về biên chế
- Trên cơ sở chủ trương, chính
sách của Đảng, quy định của Luật Tổ chức Chính quyền địa phương năm 2025 và Luật
Cán bộ, công chức năm 2025 và thực tế quản lý, sử dụng biên chế công chức của bộ,
ngành, địa phương trong thời gian qua; để bảo đảm đồng bộ, thống nhất các quy định
về quản lý, sử dụng biên chế công chức và đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, tạo
thuận lợi cho Bộ, ngành, địa phương trong quá trình triển khai thực hiện; Bộ Nội
vụ đã chủ trì, phối hợp với bộ, ngành, địa phương xây dựng dự thảo Nghị định về
quản lý, sử dụng biên chế công chức (thay thế một phần Nghị định số
62/2020/NĐ-CP[22]), trình Chính
phủ (Tờ trình số 4786/TTr-BNV ngày 07/7/2025). Hiện nay, Bộ Nội vụ đang tiếp tục
phối hợp với Văn phòng Chính phủ để tiếp thu, giải trình ý kiến thành viên
Chính phủ, hoàn thiện và trình Chính phủ xem xét, ban hành Nghị định theo quy định.
- Để đồng bộ, thống nhất với nội
dung đề xuất chính sách sửa đổi Luật Viên chức, Bộ Nội vụ đang nghiên cứu Nghị
định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 106/2020/NĐ-CP[23]. Theo đó, thời gian sửa đổi, bổ sung Nghị định này sẽ
được triển khai theo lộ trình sửa Luật Viên chức.
13.3. Đề nghị Trung ương
tiếp tục hoàn thiện hệ thống cơ chế, chính sách pháp luật liên quan đến chế độ
chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức khi thực hiện sắp xếp đơn vị
hành chính cấp xã. (Phú Thọ)
Trao đổi, giải đáp của
Bộ Nội vụ:
Đối với chính sách pháp pháp luật
về cán bộ, công chức: Bộ Nội vụ đã tham mưu Chính phủ trình Quốc hội thông qua
Luật Cán bộ, công chức (sửa đổi) ngày 24/6/2025. Đồng thời tham mưu Chính phủ
ban hành các Nghị định: Nghị định số 170/2025/NĐ-CP ngày 30/6/2025 quy định về
tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức, Nghị định số 171/2025/NĐ-CP ngày
30/6/2025 quy định về đào tạo, bồi dưỡng công chức, Nghị định số 172/2025/NĐ-CP
ngày 30/6/2025 quy định về xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, Nghị định số
173/2025/NĐ-CP ngày 30/6/2025 về hợp đồng thực hiện nhiệm vụ công chức; Nghị định
số 179/2025/NĐ-CP ngày 01/7/2025 quy định về mức hỗ trợ đối với người làm công
tác chuyên trách về chuyển đổi số, an toàn thông tin mạng, an ninh mạng; Nghị định
số 231/2025/NĐ-CP ngày 26/8/2025 quy định về tuyển chọn, sử dụng Tổng công
trình sư, Kiến trúc sư trưởng về khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển
đổi số quốc gia; Nghị định số 249/2025/NĐ-CP ngày 19/9/2025 quy định cơ chế,
chính sách thu hút chuyên gia khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi
số.
Tiếp tục thể chế hóa các quy định
mới của Đảng và triển khai Luật Cán bộ, công chức năm 2025, hiện nay Bộ Nội vụ
đang xây dựng Nghị định về đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức,
viên chức (thay thế Nghị định số 90/2020/NĐ-CP, Nghị định số 48/2023/NĐ-CP);
Nghị định quy định về quản lý người giữ chức danh, chức vụ và người đại diện phần
vốn nhà nước tại doanh nghiệp. Nghị định quy định Cơ sở dữ liệu quốc gia về Cán
bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan nhà nước; Nghị định về tiêu chuẩn chức
danh công chức lãnh đạo, quản lý trong cơ quan hành chính nhà nước (thay thế
Nghị định số 29/2024/NĐ-CP) bảo đảm tiến độ theo Kế hoạch đã được phê duyệt.
Đối với chính sách pháp pháp luật
về viên chức: Bộ Nội vụ đang tham mưu Chính phủ xây dựng dự thảo Luật Viên chức
(sửa đổi) để trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ 10 (tháng 10/2025). Theo đó, ngay
khi Quốc hội thông qua Luật Viên chức (sửa đổi), Bộ Nội vụ sẽ trình Chính phủ
ban hành các Nghị định thay thế, sửa đổi, bổ sung các Nghị định liên quan đến
viên chức.
Câu 14: Đề nghị Trung
ương quy định về định mức biên chế tại cấp xã phù hợp với phân loại đơn vị hành
chính để các địa phương thống nhất triển khai thực hiện. (Cao Bằng)
Trao đổi, giải đáp của
Bộ Nội vụ:
Thực hiện Nghị quyết số
60-NQ/TW ngày 12/4/2025 và Kết luận số 121-KL/TW ngày 24/01/2025 của Ban Chấp
hành Trung ương Đảng khóa XIII; các Kết luận số 126-KL/TW ngày 14/02/2025, Kết
luận số 127-KL/TW ngày 28/02/2025, Kết luận số 130-KL/TW ngày 14/3/2025 và Kết
luận số 137- KL/TW ngày 28/3/2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về sắp xếp đơn vị
hành chính (ĐVHC) các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương
(CQĐP) 02 cấp, Ban Chỉ đạo của Chính phủ đã ban hành Công văn số 03- CV/BCĐ
ngày 15/4/2025 định hướng một số nội dung về sắp xếp ĐVHC và tổ chức CQĐP 02 cấp;
về tổ chức bộ máy và cán bộ, công chức, viên chức khi thực hiện sắp xếp; Công
văn số 09-CV/BCĐ ngày 30/5/2025 về định hướng tạm thời bố trí biên chế sau sắp
xếp đơn vị hành chính và tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp, trong đó đã hướng
dẫn cụ thể về biên chế làm cơ sở cho các địa phương thực hiện. Hiện nay, Bộ Nội
vụ đang được giao chủ trì xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật về định mức
biên chế, số lượng người làm việc (thay thế các quy định hiện hành), bảo đảm
phù hợp quy mô diện tích, dân số, trình độ phát triển kinh tế và tình hình thực
hiện nhiệm vụ được phân cấp, phân quyền, trình Chính phủ ban hành làm cơ sở cho
các địa phương thực hiện. Do đó, trong thời gian cấp có thẩm quyền chưa ban
hành các quy định mới về định mức biên chế, số lượng người làm việc, đề nghị địa
phương căn cứ vào hướng dẫn tại Công văn số 03- CV/BCĐ và Công văn số 09-CV/BCĐ
của Ban Chỉ đạo để bố trí biên chế cho phù hợp với tình hình thực tế của địa
phương, bảo đảm thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao, hoạt động thông suốt,
không gián đoạn.
Câu 15: Đề nghị Trung
ương sửa đổi, bổ sung quy định về tiêu chuẩn đơn vị hành chính, tiêu chuẩn phân
loại đô thị cho phù hợp với mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp hiện
nay. (Khánh Hòa)
Trao đổi, giải đáp của
Bộ Nội vụ:
Thực hiện Quyết định số
1589/QĐ-TTg ngày 24/7/2025 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch triển khai
thi hành Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15, Bộ Nội vụ đã xây
dựng dự thảo Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của ĐVHC và
Nghị định của Chính phủ về phân loại ĐVHC gửi lấy ý kiến các bộ, ngành địa
phương và gửi Bộ Tư pháp thẩm định. Thực hiện ý kiến của Bộ Chính trị tại Văn bản
số 17802-CV/VPTW ngày 20/9/2025 về việc tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện Đề án, Bộ
Nội vụ đang phối hợp với Bộ Xây dựng và Bộ Nông nghiệp và Môi trường hoàn thiện
Đề án tiêu chuẩn của ĐVHC và phân loại ĐVHC trình Đảng uỷ Chính phủ để trình Bộ
Chính trị. Sau khi có ý kiến của Bộ chính trị, Bộ Nội vụ sẽ hoàn thiện hồ sơ
Nghị định và Nghị quyết nêu trên để trình Chính phủ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội
ban hành.
[1] Tại
Hướng dẫn số 17-HD/UBKTTW, ngày 06/6/2025 của Ủy ban kiểm tra Trung ương “công
tác nhân sự ủy ban kiểm tra các cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ
XIV của Đảng”
[2] Đảng
ủy Ủy ban nhân dân Thành phố hiện có 153 tổ chức cơ sở đảng trực thuộc với
hơn 53.000 đảng viên - tương đương với một đảng bộ tỉnh.
[3] Kết
luận số 174-KL/TW ngày 04/7/2025 của Bộ Chính trị về một số nhiệm vụ tiếp tục
xây dựng tổ chức, hoạt động của đơn vị hành chính 2 cấp bảo đảm thông suốt, hiệu
quả.
[4]
Công văn số 9151-CV/BTCTW ngày 29/7/2025 của Ban Tổ chức Trung ương về triển
khai các Kết luận của Bộ Chính trị,
Ban Bí thư.
[5] Cụ
thể: điều chỉnh nội dung “Điều 9. Chính sách đối với người hoạt động không
chuyên trách ở cấp xã nghỉ ngay kể từ khi thực hiện mô hình chính quyền địa
phương 2 cấp theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương” để tạo cơ sở
pháp lý cho địa phương thực hiện chính sách tinh giản biên chế đối với người hoạt
động không chuyên trách ở cấp xã được tiếp tục bố trí công tác vào vị trí hỗ trợ
công việc cho hoạt động của hệ thống chính trị của cấp xã đến ngày 31/5/2026
theo tinh thần chỉ đạo của Ban Chỉ đạo sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và xây
dựng mô hình chính quyền địa phương 02 cấp của Chính phủ tại Công văn số
12/CV-BCĐ ngày 20/6/2025.
[6] Nghị
định số 154/2025/NĐ-CP ngày 15/6/2025 của Chính phủ quy định về tinh giản biên
chế.
[7] Kết
luận số 163-KL/TW ngày 06/6/2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về thực hiện một
số nội dung, nhiệm vụ khi sắp xếp tổ chức bộ máy và đơn vị hành chính theo các
nghị quyết, kết luận của Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư.
[8]
Công văn số 12/CV-BCĐ ngày 20/6/2025 của Ban Chỉ đạo sắp xếp đơn vị hành chính
các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp của Chính phủ.
[9]
Thông tư số 05/2023/TT-BNV ngày 03/5/2023 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ về hướng dẫn
mẫu hợp đồng dịch vụ và mẫu hợp đồng lao động đối với một số loại công việc
trong cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập.
[10]
Nghị đinh số 179/2024/NĐ-CP ngày 31/12/2024 của Chính phủ quy định chính sách
thu hút, trọng dụng người có tài năng làm việc trong cơ quan, tổ chức, đơn vị của
Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức
chính trị - xã hội.
[11]
Nghị định số 170/2025/NĐ-CP ngày 30/6/2025 quy định về tuyển dụng, sử dụng và
quản lý công chức.
[12]
Nghị định số 115/2020/NĐ-CP ngày 25/9/2020 của Chính phủ quy định về tuyển dụng,
sử dụng và quản lý viên chức.
[13]
Nghị định số 85/2023/NĐ-CP ngày 07/12/2023 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số
điều của Nghị định số 115/2020/NĐ-CP
ngày 25/9/2020.
[14]
Nghị định số 170/2025/NĐ-CP ngày 30/6/2025 của Chính phủ quy định về tuyển dụng,
sử dụng và quản lý công chức.
[15]
Kết luận số 163-KL/TW ngày 06/6/2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về thực hiện
một số nội dung, nhiệm vụ khi sắp xếp tổ chức bộ máy và đơn vị hành chính theo
các nghị quyết, kết luận của Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư.
[16]
Kết luận số 174-KL/TW ngày 04/7/2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về một số nhiệm
vụ tiếp tục xây dựng tổ chức, hoạt động của đơn vị hành chính 2 cấp bảo đảm
thông suốt, hiệu quả.
[17]
Kết luận số 163-KL/TW ngày 06/6/2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về thực hiện
một số nội dung, nhiệm vụ khi sắp xếp tổ chức bộ máy và đơn vị hành chính theo
các nghị quyết, kết luận của Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư.
[18]
Kết luận số 174-KL/TW ngày 04/7/2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về một số nhiệm
vụ tiếp tục xây dựng tổ chức, hoạt động của đơn vị hành chính 2 cấp bảo đảm
thông suốt, hiệu quả.
[19] Ủy
ban Thường vụ quốc hội thông qua Nghị quyết số 106/2025/UBTVQH15 ngày
16/10/2025 quy định số lượng Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Phó trưởng ban của
Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp xã, việc bố trí đại biểu Hội đồng nhân dân cấp
tỉnh, cấp xã hoạt động chuyên trách.
[20]
Nghị định số 120/2020/NĐ-CP ngày 07/10/2020 của Chính phủ quy định về thành lập,
tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập.
[21]
Nghị định số 158/2018/NĐ-CP ngày 07/10/2020 của Chính phủ quy định về thành lập,
tổ chức lại, giải thể tổ chức hành chính.
[22]
Nghị định số 62/2020/NĐ-CP ngày 01/6/2020 của Chính phủ về vị trí việc làm và
biên chế công chức.
[23]
Nghị định số 106/2020/NĐ-CP ngày 10/9/2020 của Chính phủ về vị trí việc làm và
số lượng người làm việc của đơn vị sự nghiệp công lập.