Công văn 3535/LĐTBXH-VL 2021 xác định đối tượng hưởng hỗ trợ theo Quyết định 28/2021/QĐ-TTg

• Số hiệu: 3535/LĐTBXH-VL
• Loại văn bản: Công văn
• Nơi ban hành: Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội
• Người ký: Lê Văn Thanh
• Ngày ban hành: 11/10/2021

BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI --------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 3535/LĐTBXH-VL V/v: xác định đối tượng hưởng hỗ trợ theo Quyết định số 28/2021/QĐ-TTg	Hà Nội, ngày 11 tháng 10 năm 2021

Kính gửi: Bảo hiểm xã hội Việt Nam

Trả lời công văn số 3138/BHXH-CSXH ngày 06 tháng 10 năm 2021 của quý Cơ quan về việc nêu tại trích yếu, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội có ý kiến như sau:

Theo quy định tại Điều 43 Luật Việc làm thì người lao động được xác định là đối tượng bắt buộc tham gia bảo hiểm thất nghiệp khi thực hiện giao kết một trong các loại hợp đồng sau: hợp đồng lao động hoặc hợp đồng làm việc không xác định thời hạn; hợp đồng lao động hoặc hợp đồng làm việc xác định thời hạn; hợp đồng lao động theo mùa vụ hoặc theo một công việc nhất định có thời hạn từ đủ 03 tháng đến dưới 12 tháng.

Theo quy định tại khoản 2 Điều 11 Nghị định số 28/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 3 năm 2015 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Việc làm về bảo hiểm thất nghiệp thì trường hợp người lao động nghỉ việc hưởng chế độ thai sản hoặc ốm đau từ 14 ngày làm việc trở lên không hưởng tiền lương tháng tại đơn vị mà hưởng trợ cấp bảo hiểm xã hội, người lao động tạm hoãn hợp đồng lao động hoặc hợp đồng làm việc đã giao kết theo quy định của pháp luật thì người lao động không thuộc đối tượng tham gia bảo hiểm thất nghiệp trong thời gian này.

Theo quy định tại khoản 1 Điều 1 Quyết định số 28/2021/QĐ-TTg ngày 01 tháng 10 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ quy định về việc thực hiện chính sách hỗ trợ người lao động và người sử dụng lao động bị ảnh hưởng bởi đại dịch Covid-19 từ Quỹ bảo hiểm thất nghiệp thì đối tượng được hỗ trợ là người lao động đang tham gia bảo hiểm thất nghiệp tại thời điểm ngày 30 tháng 9 năm 2021 (có tên trong danh sách đang tham gia bảo hiểm thất nghiệp của cơ quan bảo hiểm xã hội). Mặt khác, nội dung này đã được nêu trong Báo cáo thẩm định số 139/BCTĐ-BTP ngày 28 tháng 9 năm 2021 của Bộ Tư pháp về Dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ quy định về việc thực hiện chính sách hỗ trợ người lao động và người sử dụng lao động bị ảnh hưởng bởi đại dịch COVID-19 từ Quỹ bảo hiểm thất nghiệp và đã được Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội giải trình tại Báo cáo số 138/BC-LĐXHXH ngày 30 tháng 9 năm 2021 kèm theo Tờ trình số 84/TTr-LĐTBXH ngày 30 tháng 9 năm 2021 trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 28/2021/QĐ-TTg .

Như vậy, người lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp trên cơ sở hợp đồng lao động/hợp đồng làm việc đã giao kết với người sử dụng lao động. Tại thời điểm ngày 30 tháng 9 năm 2021 người lao động chưa chấm dứt hợp đồng lao động/hợp đồng làm việc, có tên trong danh sách tham gia bảo hiểm thất nghiệp của cơ quan bảo hiểm xã hội nên vẫn được coi là đang tham gia bảo hiểm thất nghiệp và được hỗ trợ trên cơ sở thời gian đã đóng bảo hiểm thất nghiệp nhưng chưa hưởng trợ cấp thất nghiệp (bao gồm cả các trường hợp tạm hoãn hợp đồng lao động hoặc hợp đồng làm việc, nghỉ việc không hưởng lương, ngừng việc, việc hưởng chế độ thai sản,... trong thời gian từ ngày 01 tháng 01 năm 2020 đến ngày 30 tháng 9 năm 2021 cũng như trước ngày 01 tháng 01 năm 2020).

Trên đây là ý kiến của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội để quý Cơ quan biết và thực hiện./.

Nơi nhận: - Như trên; - Bộ trưởng (để b/c); - Lưu: VT, VL

KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Lê Văn Thanh

Tiếng Anh (English)

MINISTRY OF LABOR - WAR INVALIDS AND SOCIAL AFFAIRS --------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM Independence – Freedom – Happiness ----------------
No. 3535/LDTBXH-VL On identifying financing beneficiaries according to Decision No. 28/2021/QD-TTg	Hanoi, October 11, 2021

To: Vietnam Social Security

Responding to Official Dispatch No. 3138/BHXH-CSXH dated October 6, 2021 of Vietnam Social Security regarding the issue therein, Ministry of Labor – War Invalids and Social Affairs remarks as follows:

According to Article 43 of Law on Employment, workers are identified to be mandatory participants of unemployment insurance when signing any of the following contracts:  indefinite-term working contract or labor contract; term working contract or employment contract; seasonal employment contract or work-based employment contract ranging from 3 months to under 12 months.

According to Clause 2 Article 11 of Decree No. 28/2015/ND-CP dated March 12, 2015 of the Government, in case workers take maternity leave or sick leave for 14 working days or more without receiving monthly salaries but still receive social insurance, workers suspend employment contracts or working contracts signed as per the law, workers are not considered participants of unemployment insurance during said leave period.

According to Clause 1 Article 1 of Decision No. 28/2021/QD-TTg dated October 1, 2021 of the Prime Minister on implementation of financing policies for workers and employers affected by COVID-19 from unemployment fund, financing beneficiaries shall be workers participating in unemployment insurance by September 30, 2021 (workers who are named under list of current participants of unemployment insurance of social insurance authority).  On the other hand, this detail has been mentioned under Appraisal Report No. 139/BCTD-BTP dated September 28, 2021 of Ministry of Legal Affairs and presented by Ministry of Labor – War Invalids and Social Affairs under Report No. 138/BC-LDXHXH dated September 30, 2021 together with Presentation No. 84/TTr-LDTBXH dated September 30, 2021 sent to Prime Minister for issuance of Decision No. 28/2021/QD-TTg.

Thus, workers participating in unemployment insurance on the basis of employment contracts/working contracts signed with employers. By September 30, 2021, workers who have not terminated employment contracts/working contracts and have their name mentioned under lists of participants of unemployment insurance of social insurance authority are considered to be participating in unemployment insurance and shall receive financing based on period in which the workers have contributed to unemployment insurance without receiving unemployment benefits (including cases of suspending employment contracts or working contracts, taking non-paid leave, ceasing to work, taking maternity leave, etc. from January 1, 2020 to September 30, 2021 as well as before January 1, 2020).

For your implementation./.

...

...

...