BỘ TÀI CHÍNH
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
Số: 9433/BTC-CST
V/v điều chỉnh tăng thuế nhập khẩu ưu đãi mặt
hàng Zeolite và giảm thuế nhập khẩu ưu đãi mặt hàng ATH và Soda Flake Caustic
|
Hà
Nội, ngày 13 tháng 7 năm 2012
|
Kính
gửi:
|
- Bộ Công Thương;
- Bộ Kế hoạch và Đầu tư;
- Bộ Khoa học và Công nghệ;
- Bộ Tài nguyên và Môi trường;
- Tập đoàn Hóa chất Việt Nam.
|
Bộ Tài chính nhận được công văn số
145/PBHC.2012 ngày 6/4/2012 và công văn số 162/PBHC.2012 ngày 12/4/2012 của
Công ty CP Phân bón và Hóa chất Cần thơ về việc kiến nghị điều chỉnh thuế suất
thuế nhập khẩu mặt hàng Zeolite, Alumium Hydroxide và Soda Flake Caustic dùng
làm nguyên liệu bột giặt. Về vấn đề này, Bộ Tài chính xin trao đổi với quý cơ
quan, đơn vị như sau:
1. Tóm tắt kiến nghị của công
ty
Công ty CP Phân Bón và Hóa Chất
Cần Thơ được cổ phần hóa vào 2005 với 51% vốn của Tập Đoàn Hóa Chất Việt Nam,
chuyên về sản xuất kinh doanh Phân bón NPK, hữu cơ vi sinh, chất tẩy rửa, thức
ăn chăn nuôi phục vụ nhu cầu trong nước và xuất khẩu.
Được sự cho phép của Tập Đoàn
Hóa Chất Việt Nam, công ty đã đầu tư nhà máy sản xuất đầu tiên ở Việt Nam về sản
phẩm Zeolite 4A công suất 20.000 tấn/năm. Zeolite (tên gọi trong HS là Silicat
kép hay phức, kể cả alumino silicat đã hoặc chưa xác định về mặt hóa học) thuộc
phân nhóm 2842.10.00. Đây là sản phẩm tiên tiến, thân thiện với môi trường thay
thế cho Sodium Tripoly Phosphate (STPP) dùng làm nguyên liệu sản xuất bột giặt.
Zeolite ứng dụng vào việc xử lý ao, hồ để nuôi trồng thủy sản thì sử dụng
Zeolite XP; ứng dụng vào việc sản xuất bột giặt thì sử dụng Zeolite 4A thay thế
cho chất Sodium Tripoly Phosphate (STPP), làm giảm giá thành trong sản xuất,
phù hợp với các khuyến cáo của các tổ chức môi trường thế giới. Với công suất
thiết kế như hiện nay công ty hoàn toàn có thể đáp ứng nhu cầu cho các nhà sản
xuất bột giặt trong nước.
Nguyên liệu chính để sản xuất
Zeolite là Alumium Hydroxide (ATH) và Soda Flake Caustic có thuế nhập khẩu từ
3-10%, trong khi đó Zeolite nhập khẩu từ nước ngoài vào Việt Nam lại không bị
thuế nhập khẩu. Chính điều này làm cho sản phẩm Zeolite trong nước mất vị thế cạnh
tranh, giá thành sản xuất ra luôn cao hơn giá hàng nhập khẩu.
Hiện nay, công ty đang bán
Zeolite trên thị trường trong nước với giá bán trung bình là 9.870.000đồng/tấn,
với giá bán này công ty không có lãi mà phải cầm cự sản xuất để nuôi
bộ máy hoạt động, duy trì lương cho công nhân vì nguyên liệu đầu
vào phải chịu thuế nhập khẩu quá cao, trong khi đó giá Zeolite nhập khẩu
là 430 USD/tấn (tương đương 9.178.840 đồng/tấn theo tỷ giá 20.860VNĐ/USD ngày
18/4/2012) nên sản phẩm Zeolite của công ty luôn cao hơn Zeolite nhập khẩu
từ Trung Quốc, mặc dù chất lượng tương đương hàng ngoại nhập. Điều này được chứng
minh là các đơn vị sản xuất chất tẩy rửa như Công ty Uniliever VN, Công ty Bột
giặt Lix, Công ty Bột giặt Net (có hợp đồng kèm theo), Tập Đoàn P&G
…. đồng ý sử dụng sản phẩm Zeolite của Công ty CP Phân Bón và Hóa Chất Cần Thơ
làm nguyên liệu sản xuất bột giặt nhưng do giá thành Zeolite của Công ty luôn
cao hơn hàng nhập khẩu nên họ chỉ mua với số lượng hạn chế.
Với mong muốn của nhà sản xuất
là tạo ra nhiều sản phẩm phục vụ xã hội , tạo công ăn việc làm cho người lao động
và cũng tạo tính công bằng cạnh tranh với sản phẩm Zeolite nhập từ Trung Quốc về
Việt Nam, Công ty kiến nghị Bộ Tài chính tăng thuế nhập khẩu đối với mặt hàng
Zeolite nhập khẩu từ nước ngoài vào Việt Nam từ 0% lên 10% (theo quy định tại
Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi ban hành kèm theo Thông tư số 157/2011/TT-BTC ngày
14/11/2011 của Bộ Tài chính và Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi
đặc biệt của Việt Nam để thực hiện Khu vực Thương mại Tự do ASEAN – Trung Quốc ban
hành kèm theo Thông tư số 162/2011/TT-BTC ngày 17/11/2011 của Bộ Tài chính thì
thuế suất thuế nhập khẩu đối với mặt hàng Zeolite là 0%) và điều chỉnh giảm
thuế suất thuế nhập khẩu nguyên liệu chính để sản xuất Zeolite là Alumium
Hydroxide (ATH) và Soda Flake Caustic từ 3-10% xuống 0%.
2. Ý kiến của Bộ Tài chính
a) Tình hình sản xuất
Zeolite, giá bán, giá nhập khẩu mặt hàng này hiện nay ở trong nước
- Qua tìm hiểu thông tin trên
internet, Bộ Tài chính được biết, sản phẩm Zeolite là một loại chất rắn xốp có
công dụng làm chất xúc tác, làm mềm nước và được ứng dụng vào việc xử lý
ao, hồ để nuôi trồng thủy sản (sử dụng Zeolite XP) và thay thế chất Natri
tripolyphosphat (STPP) trong sản xuất bột giặt (sử dụng Zeolite 4A). Vật liệu
Zeolite là sản phẩm được nghiên cứu và chế biến từ khoáng sét tự nhiên do các
chuyên gia của trường Đại học Bách khoa nghiên cứu thành công năm 2006 và chuyển
giao công nghệ cho hai nhà máy sản xuất vật liệu Zeolite ở Quảng Bình và Cần
Thơ. Zeolite nói trên được sản xuất từ các loại đất sét sẵn có tại VN. Nguyên
liệu chính là cao lanh, một loại khoáng sét tồn tại ở nhiều địa phương với trữ
lượng lớn, có thể khai thác và sử dụng hàng trăm năm. Còn các loại khoáng sét
khác đều có thể được sử dụng làm phụ gia trong sản xuất zeolite. Vật liệu này
có giá trị cao trong trồng trọt, chăn nuôi, công nghiệp hoá chất, và bảo vệ môi
trường.
- Nhà máy sản xuất sản phẩm
Zeolite 4A của Công ty CP Phân Bón và Hóa Chất Cần Thơ được đầu
tư hơn 60 tỉ đồng lắp đặt dây chuyền sản xuất công nghệ tiên tiến, công suất
20.000 tấn/năm, được khánh thành và đi vào hoạt động vào 26/4/2011. Đây là Nhà máy sản xuất Zeolite 4A duy nhất ở Đồng bằng sông Cửu long sản
xuất nguyên liệu chính sản xuất chất tẩy rửa đạt tiêu chuẩn thân thiện môi trường
và thay thế cho nguồn hàng ngoại nhập.
- Theo số liệu điều tra do công
ty cung cấp, nhu cầu sử dụng Zeolite của cả nước khoảng 2.000 - 2.200 tấn/tháng.
Công ty có khả năng sản xuất đến 1.800 tấn/tháng (20.000 tấn/năm), với
công suất hiện nay của nhà máy, công ty có thể đáp ứng được
100% nhu cầu trong nước. Tuy nhiên, do sự cạnh tranh của hàng nhập khẩu nên
công ty chỉ sản xuất 950 tấn/tháng (10.000 tấn/năm) đáp ứng khoảng 50% nhu cầu
trong nước.
b) Chính sách thuế hiện
hành đối với Zeolite và nguyên liệu
b1) Về mặt hàng Zeolite:
- Thuế suất của mặt hàng Zeolite
(mã số 2842.10.00) như sau:
+ Thuế nhập khẩu ưu đãi là 0%
(quy định tại Thông tư số 157/2011/TT-BTC ngày 14/11/2011 của Bộ Tài chính);
+ Cam kết WTO là 5%;
+ Khung thuế suất do Ủy ban Thường
vụ Quốc hội quy định tại Nghị quyết số 295/2007/NQ-UBTVQH12 ngày 28/9/2007 là
0-5%;
+ Thuế nhập khẩu ưu đãi đặc biệt
trong ASEAN và ASEAN – Trung quốc đều là 0% (quy định tại Biểu ATIGA ban hành
kèm theo Thông tư số 161/2011/TT-BTC và Biểu ASEAN-Trung Quốc ban hành tại
Thông tư số 162/2011/TT-BTC của Bộ Tài chính).
b2) Về nguyên liệu sản xuất
Zeolite
Nguyên liệu chính để sản xuất
Zeolite 4A bao gồm: Alumium Hydroxide (ATH) chiếm khoảng 50% thành phẩm; Soda
Flake Caustic chiếm 17% thành phẩm; còn lại 33% là nguyên liệu khác được thu
mua trong nước.
- Thuế suất của mặt hàng Alumium
Hydroxide (viết tắt là ATH, mã số 2818.30.00) và mặt hàng Soda Flake Caustic
(mã số 2815.11.00 ) như sau:
+ Thuế suất thuế nhập khẩu ưu
đãi lần lượt là 3% và 10% (quy định tại Thông tư số 157/2011/TT-BTC của Bộ Tài
chính);
+ Khung thuế suất do Ủy ban Thường
vụ Quốc hội quy định tại Nghị quyết số 295/2007/NQ-UBTVQH12 quy định đối với mặt
hàng ATH là là 0 - 5%, mặt hàng Soda Flake Caustic là 0 – 20%;
+ Thuế nhập khẩu
ưu đãi đặc biệt ATIGA (quy định tại Thông tư số 161/2011/TT-BTC của Bộ
Tài chính) đối với mặt hàng ATH là 0%, Soda Flake Caustic
là 5%;
+ Thuế nhập khẩu
ưu đãi đặc biệt ASEAN – Trung Quốc (quy định tại Thông tư số
162/2011/TT-BTC của Bộ Tài chính) của mặt hàng ATH là 3% cho năm 2012 và 0% cho các năm 2013 và năm 2014.
c) Kim ngạch nhập khẩu của
mặt hàng Zeolite và nguyên liệu
- Theo số liệu theo dõi của
TCHQ, kim ngạch nhập khẩu đối với mặt hàng Zeolite từ năm 2009 đến tháng 3/2012
như sau:
+ Kim ngạch nhập khẩu Zeolite:
Mã
hàng
|
Năm
2009 (kg)
|
Năm
2010 (kg)
|
Năm
2011 (kg)
|
Tới
3/2012 (kg)
|
Xuất
xứ
|
2842.10.00
|
4.730
|
8.524
|
9.073
|
2.583
|
Trung
Quốc
|
2.488
|
2471
|
3.652
|
1.112
|
Indonesia
|
184
|
417
|
617
|
149
|
Thái
Lan
|
108
|
0
|
41
|
8
|
Ấn
độ
|
1
|
45
|
1
|
1
|
Hoa
Kỳ
|
59
|
100
|
91
|
20
|
Các
nước khác
|
Cộng
|
=SUM(ABOVE)
7.570
|
=SUM(ABOVE)
11.557
|
=SUM(ABOVE)
13.475
|
=SUM(ABOVE)
3.873
|
|
Như vậy có thể thấy nhu cầu sử dụng
Zeolite từ năm 2009 đến năm 2011 ngày càng tăng lên. Về nguồn nhập khẩu thì mặt
hàng Zeolite nhập khẩu nhiều từ Trung quốc, tiếp theo là Indonesia.
- Về tình hình nhập khẩu và kim
ngạch nhập khẩu của nguyên liệu sản xuất Zeolite: Theo số liệu theo dõi của
TCHQ, kim ngạch nhập khẩu mặt hàng Soda Flake Caustic và Alumium Hydroxide làm
nguyên liệu sản xuất Zeolite từ ngày 1/1/2010 đến 30/4/2012 như sau:
Tên
mặt hàng/Mã hàng
|
Năm
2010
|
Năm
2011
|
Tới
30/4/2012
|
Tỷ
lệ
(%)
|
Xuất
xứ
|
Lượng
(Tấn)
|
Lượng
(Tấn)
|
Lượng
(Tấn)
|
Soda Flake Caustic
Mã HS: 2815.11.00
|
53.110
|
58.398
|
15.754
|
81,06%
|
Trung
Quốc
|
6.981
|
6.451
|
3.393
|
10,72%
|
Đài
Loan
|
386
|
833
|
408
|
1,04%
|
Korea
(Republic)
|
2.436
|
4.594
|
246
|
4,63%
|
Thailand
|
|
292
|
|
0,19%
|
Ấn
độ
|
352
|
2,700
|
|
1,94%
|
Indonesia
|
375
|
178
|
114
|
0,42%
|
Các
nước khác
|
10.530
|
15.048
|
4.161
|
100%
|
Tổng
|
|
|
|
|
|
|
Alumium Hydroxide
Mã HS: 2818.30.00
|
2.263
|
13.806
|
535
|
48,85%
|
Trung
Quốc
|
5.000
|
1.085
|
525
|
19,45%
|
Úc
|
2.441
|
2.531
|
50
|
14,77%
|
Korea
(Republic)
|
3.830
|
38
|
39
|
11,49%
|
Nhật
bản
|
48
|
56
|
8
|
0,33%
|
Hoa
kỳ
|
157
|
598
|
10
|
2,25%
|
Ấn
độ
|
99
|
717
|
156
|
2,86%
|
Các
nước khác
|
13.838
|
18.831
|
1.323
|
100%
|
Tổng
|
Theo số liệu thống kê nêu trên cho
thấy mặt hàng Soda Flake Caustic và Alumium Hydroxide được nhập khẩu chủ yếu từ
Trung quốc (lần lượt là 81,06% và 48,85%).
d) Đề xuất của Bộ Tài
chính
Căn cứ chính sách thuế nhập khẩu
hiện hành, kim ngạch nhập khẩu của mặt hàng Zeolite và các nguyên liệu để sản
xuất (ATH và Soda Flake Caustic), Bộ Tài chính dự kiến như sau:
d1. Về thuế suất thuế nhập khẩu
(MFN)
Điều chỉnh thuế suất thuế nhập
khẩu mặt hàng Zeolite và nguyên liệu sản xuất là mặt hàng Soda Flake Caustic
& Alumium Hydroxide (MFN) như sau:
(i) điều chỉnh tăng thuế suất
thuế nhập khẩu ưu đãi của mặt hàng Zeolite từ 0% lên 5%, bằng với mức cao nhất
của Biểu khung thuế nhập khẩu do Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định tại Nghị quyết
số 295/2007/NQ-UBTVQH12;
(ii) điều chỉnh giảm thuế suất
thuế nhập khẩu đối với nguyên liệu sản xuất Zeolite là mặt hàng Soda Flake
Caustic từ 10% xuống 3%; giữ nguyên mức thuế suất thuế nhập khẩu mặt hàng
Alumium Hydroxide là 3%.
Việc điều chỉnh thuế nhập khẩu
theo dự kiến nêu trên được thực hiện theo nguyên tắc mức thuế suất thuế nhập khẩu
ưu đãi của nguyên liệu thấp hơn thành phẩm nhằm khuyến khích và góp phần tăng
tính cạnh tranh của sản phẩm trong nước, phù hợp với chủ trương của Chính phủ tại
Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 3/1/2012.
d2. Về thuế nhập khẩu ưu đãi
đặc biệt:
Không điều chỉnh thuế nhập khẩu
ưu đãi đặc biệt đối với mặt hàng Zeolite và các nguyên liệu để sản xuất (ATH và
Soda Flake Caustic) tại Biểu ATIGA (ASEAN) và ACFTA (ASEAN - Trung Quốc), vì nếu
điều chỉnh phải đàm phán lại với các nước đã ký kết, phải tuân thủ quy trình và
quy định trong Hiệp định, quy định này cơ bản yêu cầu phải thông báo trước để
các nước liên quan có điều kiện tham vấn, tiến hành đàm phán, trong đó có đàm
phán đền bù (thường dưới dạng giảm thuế mặt hàng khác). Khi chưa được thống nhất
mà đã thay đổi cam kết thì có thể bị trả đũa bằng cách tăng thuế hoặc áp dụng
các biện pháp phi thuế khác đối với hàng hóa xuất khẩu của nước vi phạm cam kết.
Đề nghị quý cơ
quan, đơn vị nghiên cứu, có ý kiến để Bộ Tài chính hoàn chỉnh văn bản trước khi
ban hành.
Ý kiến tham gia
xin được gửi lại Bộ Tài chính trước ngày / /2012.
Trân trọng sự
phối hợp công tác của quý cơ quan, đơn vị./.
Nơi nhận:
- Như trên;
- Website Bộ Tài chính (để XYK);
- TCHQ;
- Vụ Pháp chế;
- Lưu: VT, CST (PXNK).
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Vũ Thị Mai
|