|
BỘ TÀI CHÍNH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 47/VBHN-BTC
|
Hà Nội, ngày 22
tháng 10 năm 2014
|
THÔNG
TƯ1
QUY
ĐỊNH VỀ THỦ TỤC THU, NỘP TIỀN PHẠT, BIÊN LAI THU TIỀN PHẠT VÀ KINH PHÍ TỪ NGÂN
SÁCH NHÀ NƯỚC BẢO ĐẢM HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC LỰC LƯỢNG XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH
Thông tư số 153/2013 ngày 31/10/2013 của
Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định về thủ tục thu, nộp tiền phạt, biên lai thu tiền
phạt và kinh phí từ ngân sách nhà nước bảo đảm hoạt động của các lực lượng xử
phạt vi phạm hành chính, có hiệu lực kể từ ngày 16 tháng 12 năm 2013, được sửa
đổi, bổ sung bởi:
Thông tư số 105/2014/TT-BTC ngày
07/08/2014 của Bộ trưởng Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư
số 153/2013 ngày 31/10/2013 quy định về thủ tục thu, nộp tiền phạt, biên lai
thu tiền phạt và kinh phí từ ngân sách nhà nước bảo đảm hoạt động của các lực
lượng xử phạt vi phạm hành chính, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 10 năm 2014.
Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước số 01/2002/QH11;
Căn cứ Luật Xử lý vi phạm hành chính số
15/2012/QH13;
Căn cứ Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày
06 tháng 6 năm 2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật
Ngân sách Nhà nước;
Căn cứ Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày
19 tháng 7 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi
hành Luật Xử lý vi phạm hành chính;
Căn cứ Nghị định số 118/2008/NĐ-CP
ngày 27 tháng 11 năm 2008 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài chính;
Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Pháp chế,
Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành Thông
tư quy định về thủ tục thu, nộp tiền phạt, biên lai thu tiền phạt và kinh phí từ
ngân sách nhà nước bảo đảm hoạt động của các lực lượng xử phạt vi phạm hành
chính2.
Chương I
NHỮNG
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều
chỉnh
1. Thông tư này quy định về:
a) Thủ tục thu, nộp tiền phạt vi phạm
hành chính và tiền nộp do chậm thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính;
b) Biên lai thu tiền phạt vi phạm hành
chính (sau đây gọi tắt là biên lai thu tiền phạt), nội dung, hình thức biên lai
thu tiền phạt, tổ chức in, phát hành, quản lý và sử dụng biên lai thu tiền phạt;
c) Việc lập dự toán, quản lý, sử dụng
và quyết toán kinh phí từ ngân sách nhà nước bảo đảm hoạt động của các lực lượng
chức năng thực hiện nhiệm vụ xử phạt vi phạm hành chính (sau đây gọi tắt là lực
lượng xử phạt).
2. Nội dung, hình thức và việc quản
lý, sử dụng các chứng từ thu tiền phạt khác thực hiện theo quy định tại Thông
tư 128/2008/TT-BTC ngày 24/12/2008 của Bộ Tài chính hướng dẫn thu và quản lý
các khoản thu ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước (Thông tư
128/2008/TT-BTC).
Điều 2. Đối tượng áp
dụng
1. Tổ chức, cá nhân bị xử phạt vi phạm
hành chính.
2. Người có thẩm quyền xử phạt vi phạm
hành chính.
3. Kho bạc Nhà nước, Tổng cục thuế.
4. Cơ quan, đơn vị được giao thực hiện
nhiệm vụ liên quan đến xử phạt vi phạm hành chính.
5. Cơ quan, đơn vị, cá nhân khác có
liên quan đến việc thu, nộp tiền phạt, biên lai thu tiền phạt và quản lý, sử dụng
kinh phí từ ngân sách nhà nước bảo đảm hoạt động của các lực lượng xử phạt.
Chương II
THỦ
TỤC THU, NỘP TIỀN PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VÀ TIỀN NỘP DO CHẬM THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH
XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH
Điều 3. Hình thức
thu, nộp tiền phạt vi phạm hành chính
Hình thức thu, nộp tiền phạt vi phạm
hành chính được thực hiện theo quy định tại khoản 1 Điều 10 Nghị định số
81/2013/NĐ-CP. Thông tư này hướng dẫn thêm một số nội dung như sau:
1. Đối với hình thức nộp tiền phạt bằng
tiền mặt trực tiếp tại Kho bạc Nhà nước hoặc ngân hàng thương mại nơi Kho bạc
Nhà nước ủy nhiệm thu phạt; nộp cho người có thẩm quyền thu phạt theo quy định
tại điểm c khoản 1 Điều 10 Nghị định 81/2013/NĐ-CP , thời điểm xác định người nộp
tiền phạt đã thực hiện nghĩa vụ nộp tiền phạt là thời điểm Kho bạc Nhà nước,
ngân hàng thương mại nơi Kho bạc Nhà nước ủy nhiệm thu, người có thẩm quyền thu
phạt theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 10 Nghị định 81/2013/NĐ-CP xác nhận
trên chứng từ thu tiền mặt.
2. Trường hợp nộp bằng hình thức chuyển
khoản, thời điểm xác định người nộp tiền phạt đã thực hiện nghĩa vụ nộp tiền phạt
là thời điểm Kho bạc Nhà nước, ngân hàng thương mại nơi Kho bạc Nhà nước ủy nhiệm
thu phạt xác nhận trên chứng từ nộp tiền vào ngân sách bằng chuyển khoản.
Điều 4. Quy trình, thủ
tục thu, nộp tiền phạt vi phạm hành chính
Quy trình, thủ tục thu, nộp tiền phạt
vi phạm hành chính được thực hiện theo quy trình thu ngân sách nhà nước quy định
tại Thông tư số 128/2008/TT-BTC , Thông tư số 85/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 của
Bộ Tài chính hướng dẫn quy trình tổ chức phối hợp thu ngân sách nhà nước giữa
Kho bạc Nhà nước-Tổng cục Thuế-Tổng cục Hải quan và các ngân hàng thương mại. Thông
tư này hướng dẫn thêm các nội dung sau:
1. Việc thu tiền phạt vi phạm hành
chính phải căn cứ vào quyết định xử phạt vi phạm hành chính của người có thẩm
quyền xử phạt theo quy định tại Luật xử lý vi phạm hành chính và các Nghị định
của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong từng lĩnh vực.
2. Khi nộp tiền phạt trực tiếp tại Kho
bạc Nhà nước hoặc ngân hàng thương mại nơi Kho bạc Nhà nước ủy nhiệm thu tiền
phạt, cá nhân, tổ chức bị xử phạt phải xuất trình quyết định xử phạt của người
có thẩm quyền xử phạt với Kho bạc Nhà nước nơi đến nộp phạt hoặc ngân hàng
thương mại nơi Kho bạc Nhà nước ủy nhiệm thu tiền phạt và phải nộp tiền phạt
theo đúng số tiền, thời hạn ghi trong quyết định xử phạt.
33. Người có thẩm quyền thu
tiền phạt trực tiếp quy định tại điểm c khoản 1 Điều 10 Nghị định 81/2013/NĐ-CP
phải lập bảng kê biên lai thu tiền phạt và nộp toàn bộ số tiền đã thu vào Kho bạc
Nhà nước theo thời gian quy định tại khoản 2 Điều 69, khoản 2 Điều 78 Luật xử lý
vi phạm hành chính. Cảng vụ hoặc đại diện cảng vụ hàng không khi thực hiện thu
phạt theo điểm c khoản 1 Điều 10 Nghị định 81/2013/NĐ-CP phải nộp toàn bộ số tiền
đã thu vào Kho bạc Nhà nước trong thời hạn 2 ngày làm việc, kể từ ngày thu tiền
phạt.
Kho bạc Nhà nước hoặc ngân hàng thương
mại nơi Kho bạc Nhà nước ủy nhiệm thu phạt tổ chức rà soát, đối chiếu để đảm bảo
khớp đúng giữa tổng số tiền thực nộp của người có thẩm quyền thu tiền phạt trực
tiếp với tổng số tiền tính theo Bảng kê biên lai thu tiền.
4. Khi nộp tiền phạt theo quy định tại
khoản 2 Điều 10 Nghị định 81/2013/NĐ-CP , cá nhân, tổ chức nộp phạt phải ghi rõ
trên chứng từ nộp phạt nội dung nộp phạt, số quyết định xử phạt và tên cơ quan
ra quyết định xử phạt. Sau khi nộp phạt, cá nhân hoặc tổ chức bị xử phạt có
trách nhiệm gửi chứng từ nộp phạt có xác nhận của Kho bạc Nhà nước hoặc ngân
hàng cho người có thẩm quyền xử phạt để nhận lại các giấy tờ tạm giữ theo quy định
tại khoản 2 Điều 10 Nghị định 81/2013/NĐ-CP .
54. Tiền thu phạt vi phạm
hành chính được nộp đầy đủ, kịp thời vào ngân sách nhà nước. Tiền thu phạt vi phạm
hành chính điều tiết 100% cho ngân sách địa phương; Hội đồng nhân dân cấp tỉnh
quyết định việc điều tiết khoản thu phạt vi phạm hành chính giữa các cấp ngân
sách địa phương. Riêng lĩnh vực giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy nội
địa, việc điều tiết tiền thu phạt thực hiện theo hướng dẫn của Bộ Tài chính.
65. Tiền thu phạt vi phạm
hành chính được hạch toán vào Chương của cơ quan của người ra quyết định xử phạt,
Tiểu mục tương ứng theo quy định của Mục lục ngân sách nhà nước. Đối với lĩnh vực
thuế, hải quan thực hiện theo Chương của người vi phạm (người nộp thuế), Tiểu mục
tương ứng theo quy định của Mục lục ngân sách nhà nước.
Điều 5. Thủ tục thu
tiền nộp do chậm thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính
1. Quá thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận
được quyết định xử phạt vi phạm hành chính mà cá nhân, tổ chức chưa nộp tiền phạt
thì sẽ bị cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt và cứ mỗi ngày chậm nộp phạt,
cá nhân, tổ chức vi phạm phải nộp thêm 0,05% trên tổng số tiền phạt chưa nộp.
Không tính chậm nộp tiền phạt trong thời hạn cá nhân vi phạm hành chính được
hoãn thi hành quyết định xử phạt theo quy định của pháp luật.
Số ngày chậm nộp tiền phạt bao gồm cả
ngày lễ, ngày nghỉ theo chế độ quy định và được tính từ ngày tiếp sau ngày cuối
cùng của thời hạn nộp tiền phạt, thời hạn hoãn thi hành quyết định xử phạt đến
trước ngày cá nhân, tổ chức vi phạm hành chính nộp tiền vào Kho bạc Nhà nước hoặc
ngân hàng thương mại nơi Kho bạc Nhà nước ủy nhiệm thu phạt.
26. Kho bạc Nhà nước, ngân
hàng thương mại nơi Kho bạc Nhà nước ủy nhiệm thu phạt căn cứ quyết định xử phạt
và số ngày chậm nộp phạt để tính và thu tiền chậm nộp tiền phạt đồng thời với việc
thu tiền phạt vi phạm hành chính. Thực hiện thu tiền chậm nộp tiền phạt đối với
trường hợp số tiền có giá trị từ 1.000 đồng trở lên; Trường hợp số tiền có giá
trị từ 1.000 đồng trở lên và có số lẻ tiền đến dưới 500 đồng thì làm tròn số lẻ
thành 0 đồng, có số lẻ tiền từ 500 đồng đến dưới 1.000 đồng thì làm tròn số lẻ
thành 1.000 đồng.
2a7. Cách xác định thời gian
để tính tiền nộp chậm thi hành quyết định xử phạt như sau:
a) Trường hợp quyết định xử phạt được
giao trực tiếp thì ngày tính tiền nộp chậm thi hành quyết định xử phạt là sau
10 ngày (bao gồm cả ngày lễ, ngày nghỉ) kể từ ngày giao nhận quyết định xử phạt
theo quy định tại Luật xử lý vi phạm hành chính;
b) Trường hợp quyết định xử phạt được
gửi qua bưu điện bằng hình thức bảo đảm thì ngày tính tiền nộp chậm thi hành
quyết định xử phạt là sau 10 ngày (bao gồm cả ngày lễ, ngày nghỉ) kể từ ngày
quyết định xử phạt được phát hợp lệ theo quy định tại khoản 3 Điều 11 Luật bưu
chính.
c) Trường hợp tổ chức, cá nhân bị xử
phạt không có xác nhận ngày giao nhận quyết định xử phạt, không xuất trình được
ngày quyết định xử phạt được phát hợp lệ theo quy định tại điểm a, b khoản này,
nhưng không thuộc trường hợp cố tình không nhận quyết định xử phạt theo quy định
tại điểm d khoản này thì ngày tính tiền nộp chậm thi hành quyết định xử phạt là
sau 12 ngày (bao gồm cả ngày lễ, ngày nghỉ) kể từ ngày ra quyết định xử phạt.
Trường hợp người nộp phạt chứng minh được ngày nhận quyết định xử phạt và việc
chứng minh là có cơ sở thì Kho bạc Nhà nước hoặc ngân hàng thương mại nơi Kho bạc
Nhà nước ủy nhiệm thu phạt tính tiền nộp chậm thi hành quyết định xử phạt sau
10 ngày kể từ ngày nhận được quyết định xử phạt mà người nộp phạt đã chứng
minh;
d) Đối với các trường hợp cố tình
không nhận quyết định xử phạt thì thực hiện theo quy định tại Điều 70 Luật xử
lý vi phạm hành chính. Cơ quan có thẩm quyền xử phạt, cưỡng chế thông báo cho
Kho bạc Nhà nước nơi thu phạt hoặc ngân hàng thương mại nơi Kho bạc Nhà nước ủy
nhiệm thu phạt về thời điểm được coi là giao quyết định xử phạt để Kho bạc Nhà
nước hoặc ngân hàng thương mại nơi Kho bạc Nhà nước ủy nhiệm thu phạt tính tiền
chậm nộp phạt.
đ) Trường hợp cá nhân, tổ chức bị xử
phạt cố tình không nộp tiền nộp chậm thi hành quyết định xử phạt, thì các đơn vị
Kho bạc Nhà nước nơi thu phạt hoặc ngân hàng thương mại nơi Kho bạc Nhà nước ủy
nhiệm thu phạt thu tiền nộp phạt vi phạm hành chính trên quyết định xử phạt; đồng
thời, vẫn tính tiền nộp chậm thi hành quyết định xử phạt và ghi rõ trên biên
lai thu phạt số tiền chậm nộp tính đến ngày nộp tiền mà cá nhân, tổ chức bị xử
phạt chưa nộp.
3. Kho bạc Nhà nước, ngân hàng thương
mại nơi Kho bạc Nhà nước ủy nhiệm thu phạt sử dụng biên lai thu tiền phạt không
in sẵn mệnh giá để thu tiền nộp do chậm thi hành quyết định xử phạt.
4. Tiền nộp do chậm thi hành quyết định
xử phạt được nộp vào ngân sách nhà nước theo quy định tại khoản
5 Điều 4 Thông tư này.
58. Số tiền nộp do chậm thi
hành quyết định xử phạt thực hiện hạch toán theo mục lục ngân sách nhà nước.
Điều 6. Hoàn trả tiền
thu từ xử phạt vi phạm hành chính theo quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm
quyền
1. Cá nhân, tổ chức bị xử lý vi phạm
hành chính có quyền khiếu nại, khởi kiện đối với quyết định xử lý vi phạm hành
chính theo quy định của pháp luật; Cá nhân có quyền tố cáo đối với hành vi vi
phạm pháp luật trong việc xử lý vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật.
2. Cá nhân, tổ chức tại khoản 1 Điều
này được hoàn trả số tiền phạt thu không đúng trong thời hạn 15 ngày, kể từ
ngày ra quyết định giải quyết khiếu nại hoặc từ ngày nhận được quyết định xử lý
của cơ quan có thẩm quyền.
Quyết định xử lý của cơ quan có thẩm
quyền bao gồm: Quyết định của cơ quan quản lý hành chính nhà nước có thẩm quyền
hoặc bản án, quyết định của Tòa án có thẩm quyền theo quy định của pháp luật.
3. Nguồn hoàn trả và thủ tục hoàn trả:
a) Nguồn hoàn trả từ quỹ ngân sách của
cấp đã hưởng tiền phạt vi phạm hành chính quy định tại khoản 5 Điều
4 và khoản 4 Điều 5 Thông tư này; thủ tục hoàn trả thực hiện theo quy định
tại Thông tư 128/2008/TT-BTC (trừ các trường hợp quy định tại điểm b khoản
này);
b) Nguồn hoàn trả và thủ tục hoàn trả
tiền thu từ xử phạt vi phạm về thuế thực hiện theo Thông tư 28/2011/TT-BTC ngày
28/2/2011 của Bộ Tài chính hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Quản lý thuế,
hướng dẫn thi hành Nghị định số 85/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 và Nghị định số
106/2010/NĐ-CP ngày 28/10/2010 của Chính phủ; trong lĩnh vực hải quan thực hiện
theo Thông tư 128/2013/TT-BTC ngày 10/9/2013 của Bộ Tài chính quy định về thủ tục
hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và quản
lý thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu.
Chương III
QUY
ĐỊNH VỀ BIÊN LAI THU TIỀN PHẠT
Điều 7. Các loại biên
lai thu tiền phạt
1. Biên lai thu tiền phạt in sẵn mệnh
giá:
a) Là loại biên lai mà trên mỗi tờ
biên lai đã in sẵn số tiền và được sử dụng thống nhất trong cả nước;
b) Được sử dụng cho người có thẩm quyền
xử phạt vi phạm hành chính thu tiền phạt vi phạm hành chính tại chỗ theo quy định
tại khoản 2 Điều 69 và quy định tại khoản 2 Điều 78 Luật Xử lý vi phạm hành
chính trong trường hợp phạt tiền đến 250.000 đồng đối với cá nhân, đến 500.000
đồng đối với tổ chức;
c) Biên lai thu tiền phạt in sẵn mệnh
giá bao gồm các loại mệnh giá: 5.000 đồng, 10.000 đồng, 20.000 đồng, 50.000 đồng,
100.000 đồng, 200.000 đồng, 500.000 đồng.
2. Biên lai thu tiền phạt không in sẵn
mệnh giá:
a) Là loại biên lai mà trên đó số tiền
thu phạt do cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền thu phạt ghi;
b) Được sử dụng để thu tiền phạt đối với
các trường hợp xử phạt vi phạm hành chính không thuộc khoản 1 Điều này và thu
tiền chậm nộp phạt.
3. Biên lai thu tiền phạt lập và in từ
Chương trình máy tính thực hiện theo quy định tại Thông tư 128/2008/TT-BTC .
Điều 8. Hình thức, nội
dung biên lai thu tiền phạt
1. Hình thức biên lai thu tiền phạt
a) Biên lai phải được đánh số liên tiếp
theo thứ tự, mỗi số có từ 2 liên trở lên tùy theo mỗi loại biên lai.
- Đối với biên lai thu tiền phạt in sẵn
mệnh giá, mỗi số có 2 liên:
+ Liên 1: Lưu tại cơ quan thu
+ Liên 2: Giao cho người nộp tiền
- Đối với biên lai thu tiền phạt không
in sẵn mệnh giá, mỗi số có 4 liên:
+ Liên 1: Báo soát
+ Liên 2: Giao cho người nộp tiền
+ Liên 3: Lưu cơ quan của người có thẩm
quyền ra quyết định thu phạt
+ Liên 4: Lưu tại cuống biên lai
b) Ngôn ngữ thể hiện tại biên lai thu
tiền phạt là tiếng Việt. Trường hợp cần ghi thêm tiếng nước ngoài thì phần ghi
thêm bằng tiếng nước ngoài được đặt bên phải trong ngoặc đơn “()” hoặc đặt ngay
dưới dòng nội dung ghi bằng tiếng Việt với cỡ chữ nhỏ hơn chữ tiếng Việt;
c) Số tiền thu phạt được ghi trên biên
lai thu tiền phạt bởi các chữ số tự nhiên 0, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 theo mức
thu bằng đồng Việt Nam.
2. Nội dung ghi trên biên lai thu tiền
phạt
Các nội dung thông tin trên biên lai
thu tiền phạt phải được thể hiện trên cùng một mặt giấy. Tùy theo từng mẫu biên
lai thu tiền phạt, nội dung trên biên lai bao gồm một số hoặc toàn bộ các thông
tin sau:
a) Đơn vị thu: tên cơ quan, đơn vị trực
tiếp thu tiền phạt;
b) Tên/ loại biên lai (in sẵn mệnh giá
hoặc không in sẵn mệnh giá);
c) Ký hiệu biên lai: Ký hiệu biên lai
là dấu hiệu phân biệt các biên lai bằng hệ thống các chữ cái tiếng Việt và năm
tạo biên lai;
d) Số thứ tự của biên lai: Số thứ tự của
biên lai là dãy số tự nhiên liên tiếp trong cùng một ký hiệu biên lai gồm 7 chữ
số. Với mỗi ký hiệu biên lai thì số thứ tự bắt đầu từ số 0000001;
đ) Tên các liên của biên lai: Liên của
biên lai là các tờ trong cùng một số thứ tự biên lai. Tên các liên của biên lai
thực hiện theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 8 Thông tư này;
e) Họ tên, địa chỉ, chữ ký của người nộp
tiền;
g) Lý do nộp tiền;
h) Số tiền phải nộp (In sẵn hoặc viết
đồng thời bằng số và bằng chữ);
i) Các thông tin về quyết định xử phạt
gồm: số, ngày, tháng, năm của quyết định xử phạt; cơ quan/người ra quyết định xử
phạt;
k) Họ tên, chữ ký của người thu tiền.
3. Mẫu biên lai thu tiền phạt theo hướng
dẫn tại Phụ lục số 01 và Phụ lục số 02 ban hành kèm theo Thông tư này; Mẫu biên
lai in từ Chương trình máy tính thực hiện theo quy định tại Thông tư
128/2008/TT-BTC .
Điều 9. Tổ chức in,
phát hành, quản lý, sử dụng biên lai thu tiền phạt
1. Việc in, phát hành, quản lý và sử dụng
biên lai thu tiền phạt được thực hiện theo Quyết định số 30/2001/QĐ-BTC ngày
13/4/2001 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc ban hành chế độ in, phát hành, quản
lý, sử dụng ấn chỉ thuế (Quyết định số 30/2001/QĐ-BTC), Thông tư số
128/2008/TT-BTC và quy định tại Thông tư này.
Biên lai thu tiền phạt phải theo đúng
mẫu, được đóng thành quyển, có ký hiệu, số thứ tự, trước khi sử dụng phải đóng
dấu của cơ quan, tổ chức được giao nhiệm vụ thu ở phía trên bên trái tờ biên
lai và phải sử dụng theo đúng quy định đối với từng loại biên lai.
2. Khi sử dụng biên lai, Kho bạc Nhà
nước, ngân hàng thương mại nơi Kho bạc Nhà nước ủy nhiệm thu tiền phạt, người
có thẩm quyền thu phạt theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 10 Nghị định
81/2013/NĐ-CP phải bảo đảm quy định sau:
a) Biên lai thu tiền phạt phải được sử
dụng theo số thứ tự từ nhỏ đến lớn trong quyển và phải dùng hết quyển này mới
được chuyển sang quyển khác; tờ biên lai phát ra không được nhàu nát, nếu nhàu
nát, hư hỏng phải được gạch chéo và lưu tại quyển để quyết toán với cơ quan
giao hoặc cấp biên lai;
b) Khi sử dụng biên lai thu tiền phạt
không in sẵn mệnh giá, phải lập trước mặt người nộp tiền, phải lập biên lai một
lần để in sang các liên khác, bảo đảm sự khớp đúng về nội dung đã lập trên các
liên;
c) Hàng quý, chậm nhất là sau 15 ngày
kể từ ngày cuối cùng của mỗi quý, cơ quan, tổ chức sử dụng biên lai thu tiền phạt
phải báo cáo với cơ quan giao hoặc cấp biên lai về tình hình sử dụng biên lai
thu tiền phạt. Mẫu báo cáo thực hiện theo Chế độ quản lý, sử dụng ấn chỉ thuế
ban hành kèm theo Quyết định số 30/2001/QĐ-BTC. Hết năm phải thực hiện quyết
toán số biên lai đã sử dụng với cơ quan thuế (nếu nhận biên lai tại cơ quan thuế);
trường hợp nhận biên lai tại Kho bạc Nhà nước thì quyết toán với Kho bạc Nhà nước
để Kho bạc Nhà nước quyết toán với cơ quan thuế; số biên lai còn tồn được chuyển
sang năm sau sử dụng tiếp;
d) Ủy ban nhân dân cấp xã khi thực hiện
thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính theo quy định phải sử dụng biên lai thu
tiền phạt nhận từ Chi cục thuế, không được sử dụng các loại chứng từ khác để
thu tiền phạt.
3. Khi thu tiền phạt, Kho bạc Nhà nước,
ngân hàng thương mại nơi Kho bạc Nhà nước ủy nhiệm thu tiền phạt, người có thẩm
quyền thu phạt theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 10 Nghị định 81/2013/NĐ-CP
phải căn cứ vào số tiền ghi trong quyết định xử phạt để thu và phải cấp biên
lai thu tiền phạt theo đúng mẫu quy định cho tổ chức, cá nhân nộp phạt để chứng
nhận số tiền đã thu.
Chương IV
LẬP
DỰ TOÁN, QUẢN LÝ, SỬ DỤNG VÀ QUYẾT TOÁN KINH PHÍ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC BẢO ĐẢM HOẠT
ĐỘNG CỦA CÁC LỰC LƯỢNG XỬ PHẠT
Điều 10. Nguyên tắc lập
dự toán, quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm hoạt động của các
lực lượng xử phạt
1. Kinh phí bảo đảm hoạt động của các
lực lượng xử phạt được bố trí trong dự toán chi ngân sách nhà nước hàng năm của
các Bộ, cơ quan Trung ương và cơ quan địa phương.
2. Kinh phí bảo đảm hoạt động của các
lực lượng xử phạt của các Bộ, cơ quan Trung ương do ngân sách Trung ương bảo đảm.
Kinh phí bảo đảm hoạt động của các lực lượng xử phạt của các cơ quan, đơn vị
thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương do ngân sách địa phương bảo đảm
theo phân cấp.
3. Việc quản lý, sử dụng kinh phí ngân
sách nhà nước bảo đảm hoạt động của các lực lượng xử phạt phải đúng mục đích,
đúng nội dung, đúng định mức, tiêu chuẩn, chế độ theo quy định hiện hành và các
quy định cụ thể tại Thông tư này.
Điều 11. Nội dung chi
và mức chi
1. Các khoản chi chung
a) Chi tuyên truyền, phổ biến pháp luật
về xử phạt vi phạm hành chính thực hiện theo quy định tại Thông tư số
73/2010/TTLT-BTC-BTP ngày 14/5/2010 của Bộ Tài chính - Bộ Tư pháp hướng dẫn việc
lập, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí đảm bảo cho công tác phổ biến,
giáo dục pháp luật;
b) Chi công tác phí, chi hội nghị sơ kết,
tổng kết, tập huấn công tác xử phạt vi phạm hành chính thực hiện theo quy định
tại Thông tư số 97/2010/TT-BTC ngày 6/7/2010 của Bộ Tài chính quy định chế độ
công tác phí, chế độ chi tổ chức các cuộc hội nghị đối với các cơ quan nhà nước
và đơn vị sự nghiệp công lập;
c) Chi mua sắm trang thiết bị, sửa chữa
công cụ, phương tiện phục vụ trực tiếp cho hoạt động của các lực lượng xử phạt
theo đúng tiêu chuẩn, định mức quy định và thực hiện đấu thầu mua sắm theo quy
định tại Thông tư số 68/2012/TT-BTC ngày 26/4/2012 của Bộ Tài chính quy định việc
đấu thầu để mua sắm tài sản nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà
nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội -
nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, đơn vị vũ trang nhân
dân;
d) Chi xăng dầu cho phương tiện để kiểm
tra, bắt giữ, dẫn giải, bảo vệ đối tượng và tang vật vi phạm; chi thông tin
liên lạc, văn phòng phẩm, in ấn tài liệu phục vụ cho hoạt động của các lực lượng
xử phạt: Thực hiện theo chứng từ chi thực tế, theo hợp đồng của đơn vị cung ứng.
Các nội dung chi nêu trên phải được cấp có thẩm quyền phê duyệt dự toán trước
khi thực hiện;
đ) Chi khen thưởng cho các tập thể, cá
nhân có thành tích xuất sắc trong công tác xử phạt vi phạm hành chính theo quy
định tại Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 của Chính phủ quy định chi tiết
thi hành một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng và Luật sửa đổi, bổ sung một
số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng;
e) Chi bồi dưỡng làm đêm, làm thêm giờ
theo quy định của pháp luật hiện hành.
2. Các khoản chi đặc thù
a)9 Chi phí mua tin (nếu
có):
- Mức chi mua tin của mỗi vụ việc
không quá 10% số tiền xử phạt và tiền bán tang vật, phương tiện tịch thu sung
quỹ nhà nước (nếu có) và tối đa không quá 5.000.000 đồng. Riêng đối với xử phạt
trong lĩnh vực bảo vệ môi trường, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng
giả, mức mua tin của mỗi vụ việc không quá 10% số tiền xử phạt và tiền bán tang
vật, phương tiện tịch thu sung quỹ nhà nước (nếu có) và mức tối đa không quá
50.000.000 đồng.
- Trường hợp trong quá trình xử phạt
vi phạm hành chính không ra quyết định xử phạt, không bán được tang vật tịch
thu do tiêu hủy tang vật, chuyển tài sản cho các cơ quan Nhà nước quản lý, sử dụng
theo quy định của Luật xử lý vi phạm hành chính thì chi phí mua tin không quá
10% giá trị tang vật vi phạm hành chính và tối đa không quá 5.000.000 đồng; đối
với lĩnh vực bảo vệ môi trường, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả,
chi phí mua tin không quá 10% giá trị tang vật vi phạm hành chính và mức tối đa
không quá 50.000.000 đồng. Cách xác định giá trị tang vật vi phạm hành chính
theo Điều 60 Luật xử lý vi phạm hành chính.
- Việc thanh toán chi mua tin phải có
đầy đủ chứng từ theo quy định; trường hợp yêu cầu phải giữ bí mật tên người
cung cấp tin, việc thanh toán chi phí mua tin căn cứ vào phiếu chi với đầy đủ
chữ ký của người trực tiếp chi tiền cho người cung cấp tin, của thủ quỹ, kế toán
và Thủ trưởng đơn vị trực tiếp điều tra, xử lý vi phạm hành chính. Thủ trưởng
đơn vị trực tiếp điều tra, xử lý vi phạm hành chính phải chịu trách nhiệm về sự
chính xác, trung thực trong việc thanh toán chi mua tin, đảm bảo chi đúng người,
đúng việc và hiệu quả;
b) Chi phụ cấp cho lực lượng trực tiếp
xử phạt theo chính sách chế độ do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành (nếu
có).
Điều 12. Lập dự toán,
quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm hoạt động của các lực lượng xử
phạt
Việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và
quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm hoạt động của các lực lượng xử
phạt thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước và các văn bản hướng dẫn
Luật. Thông tư này hướng dẫn thêm một số nội dung sau:
1. Lập dự toán
Hàng năm, căn cứ vào kết quả thu, chi
liên quan đến xử phạt vi phạm hành chính của năm trước và đánh giá khả năng thực
hiện năm hiện hành, các cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ xử phạt vi phạm hành
chính lập dự toán chi đảm bảo hoạt động của các lực lượng xử phạt theo các nội
dung quy định tại Thông tư này, gửi cơ quan chủ quản tổng hợp chung trong dự
toán ngân sách nhà nước để gửi cơ quan tài chính đồng cấp tổng hợp theo quy định
của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn.
2. Công tác quyết toán
a) Cơ quan, đơn vị được giao dự toán
kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm hoạt động của các lực lượng xử phạt phải mở
sổ sách kế toán để ghi chép, hạch toán và tổng hợp trong quyết toán ngân sách
hàng năm của các cơ quan, đơn vị theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà
nước, kế toán, thống kê;
b) Các khoản chi từ ngân sách nhà nước
bảo đảm hoạt động của các lực lượng xử phạt được hạch toán, quyết toán vào chương,
mục và tiểu mục tương ứng theo quy định Mục lục Ngân sách nhà nước hiện hành.
Chương V
ĐIỀU
KHOẢN THI HÀNH10
Điều 13. Hiệu lực thi
hành
1. Thông tư này có hiệu lực thi hành kể
từ ngày 16 tháng 12 năm 2013.
Các quy định về quản lý, sử dụng kinh
phí hỗ trợ cho các cơ quan, tổ chức xử lý vi phạm hành chính từ nguồn thu xử phạt
vi phạm hành chính hết hiệu lực thi hành kể từ ngày Nghị định số 81/2013/NĐ-CP
có hiệu lực thi hành.
2. Thông tư này thay thế, bãi bỏ các
văn bản sau:
a) Thay thế Thông tư 47/2006/TT-BTC
ngày 31/5/2006 hướng dẫn một số quy định của Nghị định 124/2005/NĐ-CP ngày
06/10/2005 của Chính phủ quy định về biên lai thu tiền phạt, quản lý, sử dụng
tiền phạt vi phạm hành chính;
b) Bãi bỏ các văn bản:
- Quyết định 122/2002/QĐ-BTC ngày
30/9/2002 về việc ban hành mẫu biên lai thu tiền phạt vi phạm hành chính; Quyết
định số 58/2003/QĐ-BTC ngày 16/4/2003 về việc ban hành biên lai thu tiền phạt
vi phạm hành chính;
- Thông tư 89/2007/TT-BTC ngày
25/7/2007 hướng dẫn việc thu, nộp tiền phạt, quản lý và sử dụng tiền thu từ xử
phạt vi phạm hành chính trong các lĩnh vực giao thông đường bộ, đường sắt và đường
thủy nội địa.
- Thông tư 79/2007/TT-BTC ngày
06/7/2007 hướng dẫn thủ tục thu, nộp tiền phạt, quản lý và sử dụng tiền thu từ
xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hàng hải;
- Thông tư 38/2008/TT-BTC ngày
19/5/2008 hướng dẫn việc quản lý và sử dụng tiền thu từ xử phạt vi phạm hành
chính trong lĩnh vực hàng không dân dụng;
- Thông tư 197/2010/TTLT-BTC-BTNMT
ngày 08/12/2010 hướng dẫn việc thu nộp tiền phạt, quản lý và sử dụng tiền thu từ
xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường;
- Thông tư 50/2010/TTLT-BTC-BXD ngày
14/4/2010 hướng dẫn việc quản lý, sử dụng tiền phạt vi phạm hành chính trong hoạt
động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu
xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà và công sở;
- Thông tư 61/2012/TTLT-BTC-BCA ngày
17/4/2012 quy định việc quản lý và sử dụng tiền thu từ xử phạt vi phạm hành
chính trong lĩnh vực an ninh và trật tự, an toàn xã hội;
- Thông tư 160/2012/TTLT-BTC-BCT ngày
01/10/2012 quy định việc thu, nộp, quản lý, sử dụng tiền thu từ xử phạt vi phạm
pháp luật trong lĩnh vực điện lực.
c) Bãi bỏ các quy định sau:
- Quy định về quản lý, sử dụng tiền phạt
vi phạm hành chính tại Thông tư 59/2008/TT-BTC ngày 04/7/2008 hướng dẫn việc
thu, nộp, quản lý, sử dụng tiền thu từ xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực chống
buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả và Thông tư số 51/2010/TT-BTC ngày
14/4/2010 về việc sửa đổi, bổ sung Thông tư số 59/2008/TT-BTC ;
- Mẫu biên lai thu tiền phạt không in
sẵn mệnh giá quy định tại Thông tư số 56 TTLB/TC-NV ngày 17/7/1995 hướng dẫn việc
thu và sử dụng tiền phạt đối với các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực
trật tự an toàn giao thông đường bộ và trật tự an toàn giao thông đô thị.
Điều 14. Quy định
chuyển tiếp
1. Đối với số lượng biên lai thu phạt
vi phạm hành chính in sẵn mệnh giá, biên lai thu phạt vi phạm hành chính không
in sẵn mệnh giá đã in đến trước ngày Thông tư này có hiệu lực thi hành mà vẫn
chưa sử dụng hết thì được tiếp tục sử dụng cho đến hết.
2. Các cơ quan, tổ chức xử lý vi phạm
hành chính phối hợp với cơ quan tài chính là chủ tài khoản tạm thu, tạm giữ chốt
số dư tiền thu từ xử phạt vi phạm hành chính trên tài khoản tạm thu, tạm giữ đến
ngày 30/6/2013. Số kinh phí này được tiếp tục quản lý, sử dụng theo quy định của
pháp luật tại thời điểm 30/6/2013; đến 31/12/2013 chưa sử dụng hết thì nộp toàn
bộ vào ngân sách nhà nước.
3. Cơ quan tài chính phối hợp với Kho
bạc Nhà nước cùng cấp rà soát số tiền thu xử phạt vi phạm hành chính phát sinh
từ ngày 1/7/2013 đến trước ngày Thông tư này có hiệu lực thi hành đang còn trên
tài khoản tạm thu, tạm giữ của cơ quan tài chính mở tại Kho bạc Nhà nước để nộp
vào ngân sách nhà nước theo quy định tại khoản 5 Điều 4 Thông tư
này, việc nộp ngân sách nhà nước chậm nhất đến ngày 31/12/2013.
Điều 15. Tổ chức thực
hiện
1. Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị
a) Kho bạc Nhà nước có trách nhiệm hướng
dẫn việc thu, tổ chức thu tiền phạt theo đúng quyết định xử phạt vi phạm hành
chính của người có thẩm quyền, đảm bảo hạch toán đầy đủ, kịp thời và quản lý chặt
chẽ số tiền thu phạt vi phạm hành chính. Định kỳ hàng tháng, Kho bạc Nhà nước
có trách nhiệm gửi cho cơ quan ra quyết định xử phạt bảng kê thu phạt chi tiết
theo từng cơ quan ra quyết định xử phạt để xác nhận, đối chiếu số liệu, kịp thời
phát hiện các sai sót để xử lý (nếu có);
b) Tổng cục Thuế chịu trách nhiệm in,
cấp phát và hướng dẫn việc quản lý, sử dụng biên lai thu tiền phạt thống nhất
trong phạm vi cả nước;
c) Cơ quan của người có thẩm quyền ra
quyết định xử phạt có trách nhiệm đối chiếu thường xuyên với Kho bạc Nhà nước
nơi nộp tiền phạt vi phạm hành chính (ghi trên quyết định xử phạt) về số liệu
thu tiền phạt (tổng số quyết định xử phạt và số tiền theo từng quyết định xử phạt
đã được xử lý với tổng số tiền và tổng số khoản thu phạt tại Kho bạc Nhà nước,
chi tiết theo từng cơ quan ra quyết định xử phạt); xác nhận số liệu đối chiếu
trên bảng kê thu phạt do Kho bạc Nhà nước gửi đối chiếu.
2. Trong quá trình thực hiện, nếu các
văn bản quy phạm pháp luật được dẫn chiếu để áp dụng tại Thông tư này được sửa
đổi, bổ sung hoặc thay thế bằng văn bản mới thì sẽ được áp dụng theo các văn bản
mới đó.
3. Trong quá trình thực hiện, nếu phát
sinh vướng mắc, đề nghị các cơ quan, đơn vị phản ánh về Bộ Tài chính để xem xét
giải quyết./.
|
Nơi nhận:
-
Văn
phòng Chính phủ (để đăng Công báo);
- Cổng Thông tin điện tử Chính phủ;
- Website Bộ Tài chính;
- Lưu: VT, PC
|
XÁC THỰC
VĂN BẢN HỢP NHẤT
KT. BỘ
TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Đỗ Hoàng Anh Tuấn
|
PHỤ LỤC
SỐ 01
MẪU
BIÊN LAI THU TIỀN PHẠT KHÔNG IN SẴN MỆNH GIÁ
(Ban
hành kèm theo Thông tư số 153/2013/TT-BTC ngày 31/10/2013 của Bộ Tài chính)
|
BỘ TÀI
CHÍNH
TỔNG CỤC THUẾ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
Mẫu CTT 45
AM /…
Quyển số:……
Số:……………...
|
|
Đơn vị thu:………..
Mã số:…………….
|
|
|
BIÊN LAI THU
TIỀN PHẠT
(Liên ……………….)
Họ tên người nộp tiền: …………………………………………..
Địa chỉ: …………………………………………………………….
Lý do nộp phạt: …………………………………………………..
Theo Quyết định xử phạt số: ….……….. ngày…….
tháng……. năm…….
Cơ quan xử phạt: …………………………..
Số tiền trên quyết định xử phạt: …………………..
(Viết bằng chữ): ……………………………………………………
Số tiền phạt do chậm thi hành quyết định
xử phạt (nếu có): ……………………………
(Viết bằng chữ): ……………………………………………………
Tổng số tiền…………………………………………………………
(Viết bằng chữ): ……………………………………………………
|
Người nộp tiền
(Ký và ghi rõ họ tên)
|
Ngày…. tháng….
năm….
Người thu tiền (Mã số)
(Ký và ghi rõ họ tên)
|
PHỤ LỤC
SỐ 02
MẪU
BIÊN LAI THU TIỀN PHẠT IN SẴN MỆNH GIÁ
(Ban
hành kèm theo Thông tư số 153/2013/TT-BTC ngày 31/10/2013 của Bộ Tài chính)
Mẫu CTT45B
|
Mẫu:
BIÊN LAI
THU TIỀN PHẠT
Xê ri:…….. N: 0000000
- Họ tên người nộp tiền: ……….
- Địa chỉ: …………………………
- Lý do nộp tiền: ………………..
- Số tiền: in sẵn mệnh giá bằng số (bằng
chữ)...
- Theo QĐ số: ……..ngày..../..../…. của:
…………………………….
|
Đơn vị thu
-------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc
lập - Tự do - Hạnh phúc Mẫu:
---------------
|
|
|
BIÊN LAI THU TIỀN
PHẠT
|
Xê ri:………..
N: 0000000
|
|
- Họ tên người nộp tiền:
……………………………………
- Địa chỉ: ……………………………………………………..
- Lý do nộp tiền: ……………………………………………..
- Số tiền: in sẵn mệnh giá bằng số
(bằng chữ) ………….
- Theo QĐ số: ………………..……… ngày
.…/…./…. của: ……………………………………………………………
|
|
Người nộp
tiền
(Ký, ghi rõ họ tên)
|
Người thu
tiền
(Ký, ghi rõ họ tên)
|
Người nộp
tiền
(Ký, ghi rõ họ tên)
|
Người thu
tiền
(Ký, ghi rõ họ tên)
|
|
Liên 1: Lưu
|
Liên 2: Giao người
nộp tiền
|
|
|
|
|
|
|
Mẫu CTT45C
|
Mẫu:
BIÊN LAI
THU TIỀN PHẠT
Xê ri:…….. N: 0000000
- Số tiền phạt: in sẵn mệnh giá bằng
số:……
- Số tiền phạt: in sẵn mệnh giá bằng
chữ…..
Liên 1: Lưu
|
Đơn vị thu
-------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc
lập - Tự do - Hạnh phúc Mẫu:
---------------
|
|
|
BIÊN LAI THU TIỀN
PHẠT
|
Xê ri:………..
N: 0000000
|
|
- Số tiền phạt: in sẵn mệnh giá bằng
số:……
- Số tiền phạt: in sẵn mệnh giá bằng
chữ…..
Liên 2:
Giao người nộp tiền
|