|
BỘ TÀI CHÍNH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 13878/BTC-HCSN
V/v hướng dẫn xây dựng dự toán, sử dụng và
thanh quyết toán kinh phí Dự án 513
|
Hà Nội, ngày 17
tháng 10 năm 2013
|
|
Kính
gửi:
|
- Các Bộ: Nội vụ, Tài nguyên và Môi trường, Ngoại
giao, Quốc phòng, Công an;
- Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
|
Căn cứ Quyết định số 513/QĐ-TTg ngày
2/5/2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Dự án "Hoàn thiện, hiện đại hóa
hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính và xây dựng cơ sở dữ liệu về địa giới hành
chính"; việc xây dựng dự toán, sử dụng và thanh quyết toán kinh phí thực
hiện Dự án "Hoàn thiện, hiện đại hóa hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính và
xây dựng cơ sở dữ liệu về địa giới hành chính" (sau đây viết tắt là Dự án
513) được thực hiện như sau;
I. Về các nội
dung chi và mức chi thực hiện các nhiệm vụ trong Đề án:
1/ Đối với nội dung công việc liên quan đến lập hồ sơ, thành lập bản đồ địa giới hành chính các cấp: Thực
hiện theo các văn bản quy định hiện hành về lập dự toán, phân cấp ngân sách, quản
lý ngân sách đối với công tác đo đạc bản đồ và quản lý đất đai, cụ thể:
- Thông tư liên tịch số 04/2007/TTLT-BTNMT-BTC
ngày 27/2/2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trường và Bộ Tài chính hướng dẫn lập dự
toán kinh phí đo đạc bản đồ và quản lý đất đai;
- Thông tư liên tịch số 83/2003/TTLT-BTC-BTN&MT
ngày 27/8/2003 của Bộ Tài nguyên và Môi trường và Bộ Tài chính hướng dẫn việc
phân cấp, quản lý và thanh quyết toán kinh phí đo đạc bản đồ và quản lý đất
đai;
- Thông tư liên tịch số 06/2006/TTLT-BTNMT-BNV-BNG-BQP
ngày 13/6/2006 của Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Nội vụ, Bộ Ngoại giao, Bộ Quốc phòng hướng dẫn quản lý công
tác đo đạc bản đồ về địa giới hành chính và biên giới quốc gia.
2/ Chi điều tra khảo sát đánh giá hiện
trạng các khu vực tranh chấp đất đai liên quan đến địa giới
hành chính; chi thu thập tài liệu lịch sử, khoa học, pháp lý phục vụ yêu cầu triển khai thực hiện các hạng mục công việc của Dự án (về phân
định địa giới hành chính và biên giới quốc gia trên đất liền,
trên biển, hải đảo).
a) Chi điều tra khảo sát đánh giá hiện
trạng các khu vực tranh chấp đất đai liên quan đến địa giới
hành chính: Áp dụng mức chi tại Thông tư liên tịch số 04/2007/TTLT-BTNMT-BTC
ngày 27/2/2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trường và Bộ Tài chính hướng dẫn lập dự
toán kinh phí đo đạc bản đồ và quản lý đất đai và Thông tư số 58/2011/TT-BTC
ngày 11/5/2011 của Bộ Tài chính quy định quản lý, sử dụng và quyết toán kinh
phí thực hiện các cuộc điều tra thống kê.
b) Chi thu thập tài liệu lịch sử,
khoa học, pháp lý phục vụ yêu cầu triển khai thực hiện các hạng mục công việc của
Dự án:
Về nguyên tắc, đề nghị tận dụng các
tài liệu liên quan đến địa giới đã có (Bộ Tài nguyên và Môi trường đã thực hiện
rất nhiều đề án, dự án liên quan đến địa giới) và những
tài liệu đã được lưu trữ tại các cơ quan lưu trữ (các Trung tâm lưu trữ, cơ
quan lưu trữ Bộ Ngoại giao...) đề nghị các cơ quan, đơn vị chủ động khai thác
tài liệu lưu trữ để nghiên cứu phục vụ Dự án.
Đối với tài liệu cần phải thu thập ở bên ngoài: Hiện nay, Bộ Nội vụ chưa ban hành văn bản quy phạm pháp luật
quy định về định mức, đơn giá đối với việc thu thập tài liệu lịch sử, khoa học,
pháp lý (ngay cả đối với công tác thu thập thông tin, tài liệu phục vụ cho các
lưu trữ). Do vậy, trong thời gian chưa ban hành văn bản
quy phạm pháp luật về định mức kinh tế kỹ thuật đối với việc
thu thập tài liệu lưu trữ đề nghị thực hiện theo hướng: Thủ trưởng cơ quan, đơn
vị quyết định và chịu trách nhiệm về định mức chi thu thập tài liệu lịch sử,
khoa học pháp lý phục vụ Dự án trên cơ sở mức độ quan trọng,
quý hiếm của tài liệu và thực tế phát sinh và phải đưa vào Quy chế chi tiêu nội
bộ của cơ quan, đơn vị.
3/ Chi thẩm định thiết kế kỹ thuật -
dự toán thực hiện các hạng mục công việc của Dự án, nghiệm thu sản phẩm của Dự
án ở địa phương:
a) Đối với các cán bộ tham gia hội đồng
thẩm định, nghiệm thu:
- Về nguyên tắc các cán bộ tham gia
thẩm định, nghiệm thu theo chức năng nhiệm vụ được giao, không thuê hợp đồng tư
vấn đối với các cán bộ được cử vào hội đồng thẩm định, nghiệm thu.
- Mức chi báo cáo thẩm định, nghiệm
thu; chi các cuộc họp thẩm định, nghiệm thu; chi lấy ý kiến tư vấn của các
chuyên gia: Áp dụng mức chi quy định tại Thông tư liên tịch số 192/2010/TTLT-BTC-BTP-VPCP
ngày 2/12/2010 của Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp và Văn phòng Chính phủ hướng dẫn lập
dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho
công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật và hoàn thiện hệ thống pháp luật,
cụ thể:
+ Mức chi báo cáo thẩm định, nghiệm thu: Áp dụng mức chi xây dựng báo cáo thẩm định đối với Thông tư Liên tịch quy định tại điểm b, khoản
4, Điều 4 Thông tư liên tịch số 192/2010/TTLT-BTC-BTP-VPCP;
+ Mức chi đối với các cuộc họp thẩm định, nghiệm thu: Áp dụng mức chi quy định tại điểm b,
khoản 7, Điều 4 Thông tư liên tịch số 192/2010/TTLT-BTC-BTP-VPCP;
www+ Chi lấy ý kiến tư vấn của các
chuyên gia: Áp dụng mức chi tại khoản 9, Điều 4 Thông tư liên tịch
số 192/2010/TTLT-BTC-BTP-VPCP.
b) Các nội dung chi khác thực hiện
theo Thông tư liên tịch số 04/2007/TTLT-BTNMT-BTC ngày 27/2/2007 của Bộ Tài
nguyên và Môi trường và Bộ Tài chính hướng dẫn lập dự toán kinh phí đo đạc bản đồ và quản lý đất đai.
4/ Một số nội dung chi liên quan đến
công nghệ thông tin như cập nhật và tích hợp cơ sở dữ liệu về địa giới hành
chính,...: Thực hiện theo quy định tại Thông tư số 194/2012/TT-BTC ngày 15/11/2012 của Bộ Tài chính hướng dẫn mức chi tạo lập thông tin điện tử
nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của các cơ quan, đơn vị sử dụng ngân sách
nhà nước.
5/ Đối với chi các cuộc họp của Ban
Chỉ đạo, Tổ giúp việc Ban Chỉ đạo triển khai Dự án 513; chi hội nghị, sơ kết, tổng
kết; chi công tác phí: Thực hiện theo quy định tại Thông
tư số 97/2010/TT-BTC ngày 6/7/2010 của Bộ Tài chính quy định chế độ chi công tác
phí, chế độ chi tổ chức các cuộc hội nghị đối với các cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập.
6/ Chi hội thảo khoa học: Áp dụng mức
chi hội thảo khoa học quy định tại Thông tư Liên tịch số 44/2007/TTLT-BTC-BKHCN
ngày 07/5/2007 của Bộ Tài chính, Bộ
Khoa học và Công nghệ hướng dẫn định mức xây dựng và phân bổ dự toán kinh phí đối
với các Đề tài, Dự án khoa học công nghệ có sử dụng ngân
sách nhà nước.
7/ Chi tập huấn: Thực hiện theo quy định
tại Thông tư số 139/2010/TT-BTC ngày 21/9/2010 của Bộ Tài chính quy định việc lập
dự toán, quản lý và sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho công tác
đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức.
8/ Về thuê hợp đồng
nhân viên văn thư, quản lý hồ sơ, tài liệu của Dự án phục
vụ Ban quản lý Dự án (thuộc Bộ Nội vụ):
Việc thuê lao động hợp đồng phục vụ
công việc thuộc thẩm quyền của Bộ trưởng Bộ Nội vụ, Trưởng
ban quản lý Dự án 513 báo cáo Bộ trưởng Bộ Nội vụ xem xét,
quyết định.
9/ Các khoản chi mua sắm tài sản,
hàng hóa, dịch vụ: Thực hiện theo quy định hiện hành về đấu
thầu, mua sắm tài sản và được cấp có thẩm quyền phê duyệt dự toán trước khi thực
hiện làm căn cứ quyết toán kinh phí.
10/ Các khoản chi khác liên quan để
thực hiện Dự án: Thanh toán theo hóa đơn, chứng từ chi tiêu hợp pháp theo quy định
hiện hành.
Đề nghị các Bộ, địa phương căn cứ vào
nhiệm vụ được giao trong Quyết định số 513/QĐ-TTg ngày 2/5/2012
của Thủ tướng Chính phủ; căn cứ các nội dung, định mức chi
tương ứng quy định tại các văn bản nêu trên để xây dựng kế
hoạch và dự toán kinh phí thực hiện Dự án.
II/ Về công tác
lập dự toán, chấp hành và quyết toán kinh phí thực hiện Dự án 513:
Việc lập, chấp hành dự toán và quyết
toán kinh phí thực hiện Dự án thực hiện theo quy định hiện hành của Luật Ngân
sách nhà nước, Luật Kế toán và các văn bản hướng dẫn hiện hành; ngoài ra, một số nội dung cần lưu ý, cụ thể như sau:
1/ Lập dự toán:
a/ Đối với Bộ Nội vụ và các Bộ, cơ
quan Trung ương:
Bộ Nội vụ - Cơ quan thường trực tổ chức
triển khai thực hiện Dự án 513 có trách nhiệm hướng dẫn các Bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện Dự án 513 để các Bộ, ngành, địa
phương làm căn cứ lập dự toán kinh phí hàng năm.
Căn cứ hướng dẫn của Bộ Nội vụ, các Bộ,
cơ quan Trung ương có liên quan xây dựng kế hoạch và lập dự toán kinh phí thực
hiện các Dự án 513, tổng hợp chung trong dự toán của Bộ,
cơ quan gửi Bộ Tài chính thẩm định trình cấp có thẩm quyền
bố trí kinh phí để thực hiện.
b/ Đối với các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương:
Căn cứ hạng mục công việc của các địa
phương thực hiện Dự án 513 đã được Bộ Nội vụ thẩm định, phê duyệt thiết kế kỹ
thuật, căn cứ hướng dẫn xây dựng kế hoạch triển khai Dự án của Bộ Nội vụ, các địa
phương hướng dẫn các cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ thực hiện Dự án 513 lập
dự toán kinh phí triển khai thực hiện, tổng hợp chung trong
dự toán chi ngân sách của cơ quan, đơn vị gửi cơ quan tài chính đồng cấp thẩm định,
trình cấp có thẩm quyền bố trí kinh phí để thực hiện theo
quy định của Luật Ngân sách Nhà nước.
Nguồn kinh phí: Kinh phí đảm bảo nhiệm
vụ thực hiện Dự án của các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương do ngân sách địa
phương đảm bảo theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước: Từ nguồn 10% tổng số
thu từ tiền sử dụng đất, tiền thuê đất; nguồn ngân sách địa phương; nguồn ngân
sách Trung ương đã hỗ trợ các địa phương để thực hiện nhiệm vụ đo đạc, đăng ký
đất đai, cấp giấy chứng nhận, xây dựng cơ sở dữ liệu đất
đai, đăng ký biến động, chỉnh lý hồ sơ địa chính thường xuyên và huy động các
nguồn tài chính hợp pháp khác.
Ngoài ra, đề nghị các địa phương thực hiện lồng ghép với kinh phí của
Dự án xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất;
Dự án hoàn thiện và hiện đại hóa hệ thống quản lý đất đai Việt Nam và các nguồn
vốn hợp pháp khác, đảm bảo sử dụng có hiệu quả, tiết kiệm.
2/ Sử dụng và quyết toán kinh phí:
- Căn cứ dự toán ngân sách được cấp
có thẩm quyền giao, Thủ trưởng các đơn vị dự toán cấp 1 có trách nhiệm phân bổ
và giao dự toán kinh phí cho các đơn vị trực thuộc để thực hiện Dự án 513 sau
khi có ý kiến thẩm tra của cơ quan tài chính cùng cấp.
- Kinh phí thực hiện Dự án 513 chi
cho nội dung nào thì hạch toán vào mục chi tương ứng của mục
lục Ngân sách nhà nước theo quy định hiện hành.
- Cuối năm quyết toán kinh phí thực
hiện Dự án 513, tổng hợp chung vào quyết toán ngân sách hàng năm của cơ quan, đơn vị theo quy định.
3/ Chế độ báo cáo:
Hàng năm, các tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương tổng hợp và gửi báo cáo tình hình triển khai
nhiệm vụ và kinh phí thực hiện Dự án 513 về Bộ Nội vụ để tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng
mắc, đề nghị các Cơ quan, địa phương phản ánh về Bộ Tài
chính để nghiên cứu bổ sung, sửa đổi cho phù hợp./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Vụ NSNN, KBNN;
- Lưu: VT, Vụ HCSN (75b)
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Nguyễn Thị Minh
|