|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH THANH HÓA
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
717/2014/QĐ-UBND
|
Thanh Hóa, ngày
17 tháng 03 năm 2014
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN
HÀNH QUY ĐỊNH VỀ TIÊU CHÍ, TRÌNH TỰ, THỦ TỤC, HỒ SƠ XÉT, CÔNG NHẬN VÀ TỔ CHỨC
CÔNG BỐ “THÔN, BẢN ĐẠT CHUẨN NÔNG THÔN MỚI” TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/
2003;
Căn cứ Quyết định 491/QĐ-TTg , ngày 16/4/2009 của
Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới; Quyết định
342/QĐ-TTg , ngày 20/02/2013 của Thủ tướng Chính phủ sửa đổi một số tiêu chí của
Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới;
Căn cứ Quyết định 800/QĐ-TTg , ngày 04/6/2010 của
Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia nông thôn mới giai
đoạn 2010- 2020; Quyết định 695/QĐ-TTg ngày 08/6/2012 của Thủ tướng Chính phủ về
việc sửa đổi nguyên tắc cơ chế hỗ trợ vốn thực hiện chương trình mục tiêu quốc
gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020;
Căn cứ Thông tư số 41/2013/TT-BNNPTNT ngày
04/10/2013 của Bộ Nông nghiệp và PTNT hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia
về nông thôn mới;
Xét đề nghị của Văn phòng Điều phối chương trình
xây dựng nông thôn mới tỉnh tại Tờ trình số 09/TTr-VPĐP ngày 03/10/2013, số
12/TTr-VPĐP ngày 08/11/2013, số 10/TTr-VPĐP ngày 10/3/2014; ý kiến thẩm định của
Sở Tư pháp tại Văn bản số 1426/STP-XDVB ngày 04/11/2013, số 1541/STP-XDVB ngày
25/11/2013,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về tiêu chí, trình
tự, thủ tục, hồ sơ xét, công nhận và tổ chức công bố “Thôn, bản đạt chuẩn nông
thôn mới” trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày
ký.
Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Chánh Văn phòng Điều phối
Chương trình xây dựng nông thôn mới tỉnh; Thủ trưởng các sở, ban, ngành cấp tỉnh;
Chủ tịch UBND các huyện, thị, thành phố, các xã, thôn, bản và các đơn vị liên
quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Nông nghiệp và PTNT (để báo cáo);
- Văn phòng Điều phối NTM TW;
- T.T Tỉnh ủy, HĐND tỉnh (để b/c);
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh (để báo cáo);
- Như điều 2 QĐ;
- Lưu: VT, PgNN.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Đức Quyền
|
QUY ĐỊNH
VỀ
TIÊU CHÍ, TRÌNH TỰ, THỦ TỤC, HỒ SƠ XÉT, CÔNG NHẬN VÀ TỔ CHỨC CÔNG BỐ “THÔN, BẢN
ĐẠT CHUẨN NÔNG THÔN MỚI” TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA
(Ban hành kèm theo Quyết định số 717/2014/QĐ-UBND ngày 17/3/2014 của UBND tỉnh
Thanh Hóa)
Chương 1.
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và
đối tượng áp dụng
1. Quy định về tiêu chí, trình tự, thủ tục, hồ sơ
xét, công nhận và tổ chức công bố “Thôn, bản đạt chuẩn nông thôn mới”.
2. Đối tượng áp dụng
2.1. Các thôn, bản trên địa bàn tỉnh đã được cấp có
thẩm quyền công nhận, có tổ chức, hoạt động theo quy định của pháp luật, thuộc
xã thực hiện xây dựng nông thôn mới (NTM); có đăng ký với xã, huyện/thị
xã/thành phố (sau đây gọi chung là huyện) và được Ban chỉ đạo (BCĐ) huyện thống
nhất danh sách trong thời hạn rà soát, công nhận. Thôn, bản được phân thành 2
vùng:
- Vùng 1: Thôn, bản thuộc các xã miền núi đặc biệt
khó khăn, gồm: Các xã thuộc Chương trình 135 giai đoạn 2012 - 2015 theo Quyết định
số 447/QĐ-UBDT ngày 19/9/2013 của Ủy ban Dân tộc về công nhận thôn đặc biệt khó
khăn, xã khu vực I, II, III thuộc vùng dân tộc và miền núi giai đoạn 2012-2015;
các xã được hưởng cơ chế đầu tư của Chương trình 135 theo quy định của Chính phủ;
các xã thuộc huyện nghèo theo Nghị quyết số 30a/2008/NQ-CP ngày 27 tháng 12 năm
2008 của Chính phủ; các thôn, bản đặc biệt khó khăn vùng dân tộc và miền núi
vào diện đầu tư Chương trình 135 theo Quyết định số 582/QĐ-UBDT ngày 18/12/2013
của Ủy ban Dân tộc.
- Vùng 2: Thôn, bản thuộc các xã còn lại.
2.2. Các cơ quan, tổ chức có liên quan đến trình tự,
thủ tục xét và công nhận “Thôn, bản đạt chuẩn nông thôn mới”.
Điều 2. Nguyên tắc thực hiện
1. Việc thẩm định và xét công nhận thôn, bản đạt
chuẩn nông thôn mới phải tuân thủ đúng quy định về tiêu chí “thôn, bản nông
thôn mới, đảm bảo công khai dân chủ, minh bạch, tránh hình thức, chạy theo
thành tích và đúng tiêu chuẩn trình tự, thủ tục quy định.
2. Đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, tổ
chức liên quan trong quá trình xét, công nhận thôn, bản đạt chuẩn nông thôn mới.
Chương 2.
QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Điều 3. Tiêu chí thôn, bản nông
thôn mới
|
TT
|
Tên tiêu chí
|
Nội dung tiêu
chí
|
Chỉ tiêu
|
|
Vùng 1
|
Vùng 2
|
|
1
|
Việc làm
|
Tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên
|
≥90%
|
≥90%
|
|
2
|
Thu nhập
|
Thu nhập bình quân đầu người dân trong thôn/bản
(triệu đồng/người)
|
2014: 15
|
2014: 18
|
|
2015: 18
|
2015:20
|
|
2020: 35
|
2020: 40
|
|
3
|
Hộ nghèo
|
Tỷ lệ hộ nghèo
|
<7%
|
<5%
|
|
4
|
Nhà ở dân cư
|
Tỷ lệ hộ gia đình có nhà ở đạt tiêu chuẩn của Bộ
Xây dựng
|
80% (không có nhà
dột nát)
|
100%
|
|
5
|
Giao thông
|
5.1. Tỷ lệ km đường ngõ, xóm, chòm, bản sạch và
không lầy lội vào mùa mưa
|
100% (70% cứng
hóa)
|
100% (80% cứng
hóa)
|
|
5.2. Tỷ lệ km đường trục chính nội đồng (nếu có)
được cứng hóa, xe cơ giới đi lại thuận tiện
|
70%
|
80%
|
|
6
|
Giáo dục
|
6.1. Trẻ em trong độ tuổi đi học đều được đến
trường
|
Đạt
|
Đạt
|
|
6.2. Đạt chuẩn phổ cập giáo dục trung học cơ sở
trở lên
|
Đạt
|
Đạt
|
|
6.3. Có phong trào khuyến học, khuyến tài tốt được
Chủ tịch Hội khuyến học tỉnh tặng Giấy khen
|
Đạt
|
Đạt
|
|
6.4. Tỉ lệ học sinh tốt nghiệp THCS được tiếp tục
học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề)
|
2015: 70%
|
2015: 85%
|
|
2020: 80%
|
2020: 95%
|
|
6.5. Tỷ lệ lao động qua đào tạo
|
2015: >30%
|
2015: >55%
|
|
2020: >40%
|
2020: >70%
|
|
7
|
Y tế
|
7.1. Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế
|
≥90%
|
≥75%
|
|
7.2. Có nhân viên y tế thôn/bản được đào tạo
theo chương trình do Bộ Y tế quy định
|
Đạt
|
Đạt
|
|
7.3. Tỉ lệ phát triển dân số
|
< 1%
|
< 0,7%
|
|
7.4. Tỉ lệ phụ nữ sinh con thứ 3 trở lên
|
<15%
|
<10%
|
|
7.5. Tham gia phối hợp các biện pháp nhằm giảm mất
cân bằng giới tính khi sinh
|
Đạt
|
Đạt
|
|
8
|
Văn hóa
|
8.1. Có nhà văn hóa và khu thể thao thôn/bản đạt
chuẩn theo quy định của Bộ VH-TT-DL
|
Đạt
|
Đạt
|
|
8.2. Được công nhận và giữ vững danh hiệu
“Thôn/làng/bản văn hóa” liên tục từ 05 năm trở lên theo quy định của Bộ
VH-TT-DL
|
Đạt
|
Đạt
|
|
9
|
Môi trường
|
9.1. Tỷ lệ hộ được sử dụng nước sạch hợp vệ sinh
theo quy chuẩn quốc gia
|
85% (trong đó 40%
số hộ được sử dụng nước sạch theo quy chuẩn QG)
|
85% (trong đó 50%
số hộ được sử dụng nước sạch theo quy chuẩn QG)
|
|
9.2. Các cơ sở SX-KD đạt tiêu chuẩn về môi trường
|
Đạt
|
Đạt
|
|
9.3. Đường làng, ngõ xóm, cảnh quan từng hộ xanh
- sạch - đẹp, không có hoạt động làm suy giảm môi trường
|
Đạt
|
Đạt
|
|
9.4. Nghĩa trang có quy hoạch và quản lý theo
quy hoạch
|
Đạt
|
Đạt
|
|
9.5. Chất thải, nước thải được thu gom và xử lý
theo quy định
|
Đạt
|
Đạt
|
|
9.6. Tỷ lệ hộ gia đình có nhà tiêu và chuồng trại
chăn nuôi hợp vệ sinh
|
≥75%
|
≥80%
|
|
9.7. Tỷ lệ hộ gia đình có 2 công trình (nước
sinh hoạt, nhà tắm) hợp vệ sinh
|
≥75%
|
≥85%
|
|
10
|
Thủy lợi
|
Hệ thống thủy lợi liên quan đến thôn/bản cơ bản
đáp ứng yêu cầu sản xuất và dân sinh
|
Đạt
|
Đạt
|
|
11
|
Điện
|
Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ
các nguồn
|
98%
|
100%
|
|
12
|
Thông tin, truyền
thông
|
12.1. Có hạ tầng kỹ thuật viễn thông sẵn sàng
đáp ứng nhu cầu sử dụng dịch vụ truy nhập internet đảm bảo theo các Quy chuẩn
Việt Nam
|
Đạt
|
Đạt
|
|
12.2. Có cụm loa truyền thanh thôn/bản để phục vụ
công tác thông tin, tuyên truyền
|
Đạt
|
Đạt
|
|
13
|
Hệ thống tổ chức
chính trị xã hội
|
13.1. Có đủ các tổ chức trong hệ thống chính trị
cơ sở theo quy định.
|
Đạt
|
Đạt
|
|
13.2. Chi bộ Đảng đạt danh hiệu “trong sạch, vững
mạnh”
|
Đạt
|
Đạt
|
|
13.3. Các tổ chức đoàn thể đều đạt danh hiệu
tiên tiến trở lên hằng năm
|
Đạt
|
Đạt
|
|
13.4. 100% người dân thực hiện hương ước, quy ước
của cộng đồng, có tinh thần đoàn kết, tương trợ giúp đỡ lẫn nhau trong cộng đồng
|
Đạt
|
Đạt
|
|
13.5. Chi bộ Đảng có Nghị quyết chuyên đề về xây
dựng NTM
|
Đạt
|
Đạt
|
|
14
|
An ninh, trật tự
XH
|
14.1. Không có tổ chức, cá nhân hoạt động chống
Đảng, chính quyền, phá hoại kinh tế; truyền đạo trái pháp luật, khiếu kiện
đông người kéo dài
|
Đạt
|
Đạt
|
|
14.2. Không có tụ điểm phức tạp về trật tự xã hội
và không phát sinh thêm người mắc các tệ nạn xã hội trên địa bàn
|
Đạt
|
Đạt
|
|
14.3. Được công nhận đạt tiêu chuẩn “An toàn về
an ninh, trật tự” theo quy định của Bộ Công an
|
Đạt
|
Đạt
|
Điều 4. Phiếu đánh giá sự hài
lòng của người dân
|
TT
|
TIÊU CHÍ
|
TỶ LỆ HÀI LÒNG
CỦA NGƯỜI DÂN TRONG THÔN, BẢN
|
|
1
|
Phát triển sản xuất
|
≥75%
|
|
2
|
Thu nhập
|
≥75%
|
|
3
|
Thông tin, tuyên truyền
|
≥75%
|
|
4
|
Giáo dục
|
≥75%
|
|
5
|
Y tế
|
≥75%
|
|
6
|
Văn hóa, thể thao
|
≥75%
|
|
7
|
Giao thông nông thôn
|
≥75%
|
|
8
|
Môi trường nông thôn
|
≥75%
|
|
9
|
Nước sinh hoạt
|
≥75%
|
|
10
|
Thực hiện quy chế dân chủ
|
≥75%
|
|
11
|
An ninh trật tự nông thôn
|
≥75%
|
(có mẫu biểu kèm
theo)
Chương 3.
TRÌNH TỰ, THỦ TỤC, HỒ SƠ
XÉT, CÔNG NHẬN
Điều 5. Trình tự, thủ tục xét
và công nhận
1. Từ ngày 01-10/12 hàng năm, căn cứ kết quả tự rà
soát đánh giá tiêu chí NTM, Ban Phát triển thôn, bản có văn bản đề nghị BCĐ xã,
UBND xã kiểm tra, đánh giá tiêu chí theo quy định.
Từ ngày 11-20/12 hàng năm, Ban công tác mặt trận
thôn, bản tổ chức lấy Phiếu đánh giá sự hài lòng của người dân đối với xây dựng
NTM trên địa bàn. Hình thức lấy phiếu ý kiến của người dân có thể tổ chức họp cử
tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình theo quy định tại Pháp lệnh số
34/2007/PL-UBTVQH ngày 20/4/2007 về thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn.
2. Từ ngày 21-31/12 hàng năm, UBND xã xét thấy đủ
điều kiện thì hoàn tất hồ sơ trình Chủ tịch UBND huyện.
3. Căn cứ tờ trình của UBND xã, Chủ tịch UBND huyện
giao Hội đồng thẩm tra tiêu chí của huyện thẩm tra kết quả thực hiện các tiêu
chí của thôn, bản.
4. Căn cứ hồ sơ đề nghị, biên bản thẩm tra tiêu
chí, tờ trình của tổ thẩm định huyện, Chủ tịch UBND huyện ra quyết định công nhận
“Thôn, bản đạt chuẩn nông thôn mới”, trường hợp không đủ điều kiện công nhận,
UBND huyện có văn bản trả lời UBND xã và nêu rõ lý do chưa công nhận trước ngày
30/01 năm sau.
Điều 6. Hồ sơ
Hồ sơ đề nghị của xã gửi UBND huyện gồm:
- Tờ trình của UBND xã;
- Biên bản kiểm tra, đánh giá kết quả thực hiện
theo các tiêu chí nông thôn mới của BCĐ xây dựng nông thôn mới xã;
- Báo cáo kết quả xây dựng nông thôn mới của thôn,
bản theo Đề án (phương án) đã được phê duyệt, so sánh với yêu cầu của từng tiêu
chí;
- Tổng hợp kết quả Phiếu đánh giá sự hài lòng của
người dân trong thôn, bản về xây dựng nông thôn mới.
Số lượng hồ sơ cần nộp là 03 bộ, nộp trực tiếp tại
Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện hoặc Phòng Kinh tế thị xã/thành
phố.
Điều 7. Thẩm quyền, thời hạn
công nhận
1. Thẩm quyền công nhận: “Thôn, bản đạt chuẩn nông
thôn mới” do Chủ tịch UBND cấp huyện quyết định công nhận.
2. Thời hạn công nhận: Có hiệu lực 03 năm đối với
thôn, bản công nhận lần đầu và 05 năm đối với thôn, bản công nhận lại.
Điều 8. Tổ chức công bố
1. Trách nhiệm tổ chức: Do thôn, bản được công nhận
đạt chuẩn nông thôn mới tổ chức
2. Trách nhiệm công bố: UBND xã
3. Thời gian công bố: Sau khi có Quyết định công nhận
của Chủ tịch UBND huyện.
4. Địa điểm: Tại thôn, bản đạt chuẩn nông thôn mới.
5. Hình thức: Tổ chức lễ công bố bảo đảm trang trọng,
tiết kiệm.
6. Kinh phí tổ chức lễ công bố: Từ Quỹ thi đua -
khen thưởng của xã và các nguồn hợp pháp khác.
Chương IV
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 9. Tổ chức thực hiện
1. Trên cơ sở tiêu chí, trình tự, thủ tục, hồ sơ
xét công nhận và tổ chức công bố “Thôn, bản đạt chuẩn nông thôn mới” đã được
quy định, Văn phòng Điều phối Chương trình xây dựng nông thôn mới tỉnh phối hợp
với UBND các huyện và các xã hướng dẫn tổ chức triển khai, thực hiện.
2. UBND các huyện chỉ đạo xây dựng thôn, bản nông
thôn mới, tổng hợp danh sách theo lộ trình cho từng thôn, bản phấn đấu đạt chuẩn
nông thôn mới, có cơ chế, chính sách hỗ trợ cho các thôn, bản, định kỳ hàng năm
báo cáo UBND tỉnh kết quả thực hiện (qua Văn phòng Điều phối Chương trình xây dựng
nông thôn mới tỉnh).
3. UBND các xã đăng ký thôn, bản thực hiện xây dựng
nông thôn mới với UBND cấp huyện, huy động các nguồn lực hỗ trợ thôn, bản xây dựng
nông thôn mới.
4. Ban Phát triển thôn, bản họp dân để thống nhất
đăng ký xây dựng nông thôn mới với UBND xã, xây dựng kế hoạch (phương án, đề
án) và tổ chức triển khai thực hiện các tiêu chí, báo cáo kết quả thực hiện với
UBND xã và UBND huyện.
Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc, các địa
phương, đơn vị có ý kiến phản ánh về Văn phòng Điều phối Chương trình xây dựng
nông thôn mới tỉnh để tổng hợp, trình UBND tỉnh xem xét, sửa đổi, bổ sung phù hợp./.
Mẫu biểu:
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
TỔNG HỢP KẾT QUẢ
PHIẾU ĐÁNH GIÁ SỰ HÀI LÒNG CỦA NGƯỜI DÂN VỀ XÂY DỰNG
NTM THÔN/BẢN...XÃ... HUYỆN....
Căn cứ chủ trương của Trưởng Ban Phát triển thôn/bản,
sau thời gian tổ chức lấy phiếu đánh giá sự hài lòng của người dân về chương
trình xây dựng NTM
Hôm nay, ngày.... tháng…. năm…….., tại....
Chúng tôi gồm:
1. Bí thư Chi bộ kiêm Trưởng Ban công tác Mặt trận:
Ông (bà)...
2. Trưởng thôn/bản: Ông (bà)...
3. Đại diện Chi Hội Phụ nữ: Bà...
4. Đại diện Chi Hội Nông dân: Ông (bà)...
5. Đại diện Chi Hội Cựu chiến binh: Ông (bà)...
6. Đại diện Chi Hội Người cao tuổi: Ông (bà)...
7. Đại diện Chi Đoàn thanh niên: Ông (bà)...
Đã tiến hành kiểm phiếu với nội dung sau:
- Tổng số phiếu phát ra: ...phiếu, đạt...%
- Tổng số phiếu thu về: ....phiếu, đạt...%
- Tổng số phiếu hợp lệ: ...phiếu, đạt...%; số phiếu
không hợp lệ:... phiếu, đạt ...%
- Kết quả cụ thể:
|
TT
|
TIÊU CHÍ
|
ĐÁNH GIÁ
|
|
ĐẠT
|
KHÔNG ĐẠT
|
|
SỐ LƯỢNG
|
TỶ LỆ (%)
|
SỐ LƯỢNG
|
TỶ LỆ (%)
|
|
1
|
Phát triển sản xuất
|
|
|
|
|
|
2
|
Thu nhập
|
|
|
|
|
|
3
|
Thông tin, tuyên truyền
|
|
|
|
|
|
4
|
Giáo dục
|
|
|
|
|
|
5
|
Y tế
|
|
|
|
|
|
6
|
Văn hóa, thể thao
|
|
|
|
|
|
7
|
Giao thông nông thôn
|
|
|
|
|
|
8
|
Môi trường nông thôn
|
|
|
|
|
|
9
|
Nước sinh hoạt
|
|
|
|
|
|
10
|
Thực hiện quy chế dân chủ
|
|
|
|
|
|
11
|
An ninh trật tự nông thôn
|
|
|
|
|
Chúng tôi xác nhận kết quả như trên là đúng thực tế,
đề nghị BCĐ xã, huyện, Tổ thẩm định của huyện xem xét công nhận mức độ đạt chuẩn
NTM của thôn/bản… xã….. huyện... (kèm theo ....phiếu đánh giá)./.
|
BÍ THƯ CHI BỘ
KIÊM TRƯỞNG BAN CÔNG TÁC MẶT TRẬN
(ký, ghi rõ họ tên)
|
TRƯỞNG THÔN/BẢN
(ký, ghi rõ họ tên)
|
CHI HỘI PHỤ NỮ
(ký, ghi rõ họ tên)
|
|
CHI HỘI NÔNG
DÂN
(ký, ghi rõ họ tên)
|
CHI HỘI
CỰU CHIẾN BINH
(ký, ghi rõ họ tên)
|
CHI HỘI
NGƯỜI CAO TUỔI
(ký, ghi rõ họ tên)
|
|
CHI ĐOÀN THANH NIÊN
|
|
|