|
ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 2904/QĐ-UBND
|
Thành phố Hồ Chí
Minh, ngày 13 tháng 7 năm 2018
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ LÃI SUẤT CHO ĐỒNG BÀO DÂN
TỘC THIỂU SỐ CÓ HOÀN CẢNH KHÓ KHĂN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Căn cứ Luật Tổ chức
chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Quyết định số
449/QĐ-TTg ngày 12 tháng 3 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược
công tác dân tộc đến năm 2020;
Căn cứ Quyết định số
2356/QĐ-TTg ngày 04 tháng 12 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương
trình hành động thực hiện Chiến lược công tác dân tộc đến năm 2020;
Căn cứ Quyết định số
140/2006/QĐ-UBND ngày 22 tháng 9 năm 2006 của Ủy ban nhân dân thành phố ban
hành Quy chế quản lý và sử dụng Quỹ Xóa đói giảm nghèo thành phố Hồ Chí Minh;
Căn cứ Quyết định số
04/2016/QĐ-UBND ngày 23 tháng 02 năm 2016 của Ủy ban nhân dân thành phố ban
hành quy định về khuyến khích chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp đô thị trên địa
bàn thành phố giai đoạn 2016 - 2020;
Căn cứ Quyết định số
3531/QĐ-UBND ngày 16 tháng 7 năm 2014 của Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Kế
hoạch thực hiện Chương trình hành động về Chiến lược công tác dân tộc trên địa
bàn thành phố đến năm 2020;
Xét đề nghị của Ban
Dân tộc thành phố tại Công văn số 194/BDT-CSDT ngày 02 tháng 7 năm 2018; ý kiến
của Sở Tài chính tại Công văn số 10126/STC-HCSN ngày 21 tháng 12 năm 2017; ý kiến
của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tại Công văn số 7360/SLĐTBXH ngày 30
tháng 3 năm 2018 và Công văn số 16448/SLĐTBXH ngày 27 tháng 6 năm 2018,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều
1. Phê duyệt kèm
theo Quyết định này Đề án chính sách hỗ trợ lãi suất cho đồng bào dân tộc thiểu
số có hoàn cảnh khó khăn trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh.
Điều
2. Giao Ban Dân
tộc thành phố chủ trì, phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội (Thường
trực Ban Chỉ đạo Chương trình Giảm nghèo bền vững thành phố), Sở Tài chính,
Ngân hàng Chính sách xã hội chi nhánh thành phố, các sở, ngành, đơn vị có liên
quan và Ủy ban nhân dân các quận, huyện tổ chức hướng dẫn và triển khai thực hiện
Đề án này.
Điều
3. Quyết định
này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Điều
4. Chánh Văn
phòng Ủy ban nhân dân thành phố, Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội,
Trưởng ban Ban Dân tộc thành phố, Giám đốc Sở Tài chính, Giám đốc Sở Thông tin
và Truyền thông, Giám đốc Ngân hàng Chính sách xã hội chi nhánh thành phố, Giám
đốc Đài Truyền hình thành phố, Giám đốc Đài Tiếng nói nhân dân thành phố, Thủ
trưởng các sở, ngành, đơn vị có liên quan và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận,
huyện chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 4;
- Ủy ban Dân tộc (HN,VPĐD);
- TTTU; TT HĐND thành phố;
- TTUB: CT, các PCT;
- Văn phòng Thành ủy;
- UBMTTQ Việt Nam TP và các Đoàn thể TP;
- Ban Tuyên giáo Thành ủy;
- Ban Dân vận Thành ủy;
- Ban Dân tộc thành phố;
- Văn phòng BCĐCTGNBV thành phố;
- VPUB: các PVP; Phòng VX, KT, TH;
- Lưu: VT, (VX-TC)
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Thị Thu
|
ĐỀ ÁN
CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ LÃI SUẤT CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ CÓ
HOÀN CẢNH KHÓ KHĂN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 2904/QĐ-UBND ngày 13 tháng 7 năm 2018 của Ủy
ban nhân dân thành phố)
Phần
I
CƠ SỞ XÂY DỰNG
ĐỀ ÁN
I.
CƠ SỞ PHÁP LÝ:
Đề án được xây dựng dựa
trên các cơ sở sau:
- Quyết định số
449/QĐ-TTg ngày 12 tháng 3 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược
công tác dân tộc đến năm 2020;
- Quyết định số
2356/QĐ-TTg ngày 04 tháng 12 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương
trình hành động thực hiện Chiến lược công tác dân tộc đến năm 2020;
- Quyết định số 140/2006/QĐ-UBND
ngày 22 tháng 9 năm 2006 của Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Quy chế quản lý
và sử dụng Quỹ Xóa đói giảm nghèo thành phố;
- Quyết định số
04/2016/QĐ-UBND ngày 23 tháng 02 năm 2016 của Ủy ban nhân dân thành phố ban
hành quy định về khuyến khích chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp đô thị trên địa
bàn thành phố giai đoạn 2016 - 2020;
- Quyết định số
3531/QĐ-UBND ngày 16 tháng 7 năm 2014 của Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Kế
hoạch thực hiện Chương trình hành động về Chiến lược công tác dân tộc trên địa
bàn thành phố đến năm 2020.
II.
CƠ SỞ THỰC TIỄN:
- Trong những năm qua, được
sự quan tâm chỉ đạo quyết liệt của Thành ủy, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân
dân thành phố, sự phối hợp đồng bộ giữa các Sở, ngành chức năng, Ủy ban nhân
dân các quận, huyện, phường, xã, thị trấn với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
và các tổ chức đoàn thể các cấp trong việc tập trung triển khai thực hiện
chương trình chăm lo hỗ trợ giảm nghèo cho người nghèo thành phố, trong đó có
người nghèo là người dân tộc thiểu số đạt được những kết quả nhất định, tỷ lệ hộ
nghèo giảm nhanh và bền vững, thành quả này đã có tác động tích cực đến đời sống
và tình cảm của đồng bào nghèo người dân tộc thiểu số trên địa bàn thành phố.
- Ủy ban nhân dân thành
phố đã ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo thành phố áp dụng cho giai đoạn
2016 - 2020, theo đó số lượng hộ nghèo, hộ cận nghèo theo chuẩn mới là người
dân tộc thiểu số trên địa bàn thành phố có cao hơn so với những năm trước. Để cụ
thể hóa Quyết định số 3582/QĐ-UBND ngày 12 tháng 7 năm 2016 về phê duyệt Chương
trình giảm nghèo bền vững của thành phố giai đoạn 2016 - 2020, Ủy ban nhân dân
thành phố đã ban hành các chính sách về đào tạo nghề, giới thiệu việc làm và đi
kèm theo đó là các chính sách hỗ trợ về vay vốn nhằm tạo điều kiện thuận lợi
cho các hộ nghèo, hộ cận nghèo, các doanh nghiệp vừa và nhỏ, hợp tác xã, tổ hợp
tác, hộ kinh doanh nói chung và người dân tộc thiểu số nói riêng được vay vốn
ưu đãi để tạo việc làm, phát triển, mở rộng mô hình sản xuất,... thông qua các
nguồn quỹ hiện có của thành phố như: Quỹ xóa đói giảm nghèo (Quỹ 140); Quỹ hỗ
trợ giải quyết việc làm cho người có đất bị thu hồi để thực hiện các dự án đầu
tư trên địa bàn thành phố (Quỹ 34); Quỹ hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế (Quỹ
CWED); Quỹ trợ vốn cho người lao động nghèo tự tạo việc làm (Quỹ CEP); Quỹ hỗ
trợ nông dân,... góp phần tạo thu nhập ổn định cho các hộ gia đình và doanh
nghiệp.
- Qua các chính sách hỗ
trợ vay vốn nêu trên đã góp phần giải quyết tốt vấn đề việc làm, ổn định thu nhập,
đảm bảo điều kiện sống và an sinh xã hội, trợ lực giúp hộ nghèo, hộ cận nghèo
giảm nghèo bền vững. Tuy nhiên, một số đối tượng thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo
là người dân tộc vẫn chưa mạnh dạn vay vốn làm kinh tế cải thiện đời sống,
nguyên nhân là do đặc thù của đồng bào dân tộc thiểu số tại thành phố chủ yếu
là buôn bán nhỏ lẻ, không có vị trí cố định (như buôn bán hàng dạo của đồng bào
Chăm, nghề phụ hồ của đồng bào Khmer, một bộ phận đồng bào Hoa bán hàng rong,
quà vật,...) với thu nhập không ổn định nên việc trả vốn và lãi vay hàng tháng
sẽ gây khó khăn, tạo áp lực không nhỏ cho đồng bào thuộc đối tượng này.
- Theo kết quả khảo sát
thực tế tình hình đời sống, kinh tế và nhu cầu vay vốn của 285 hộ đồng bào dân
tộc thiểu số có hoàn cảnh khó khăn tại 06 quận, huyện có tập trung đông cộng đồng
dân tộc thiểu số tại thành phố thì chỉ có 69/285 hộ đã, đang và được hỗ trợ vay
theo nguồn Quỹ xóa đói giảm nghèo, Ngân hàng Chính sách xã hội, Quỹ Hỗ trợ phụ
nữ phát triển kinh tế (Quỹ CWED); Quỹ trợ vốn cho người lao động nghèo tự tạo
việc làm (Quỹ CEP),... Và khi được hỏi về nhu cầu vay vốn để sản xuất, kinh
doanh thì 282/285 hộ đều mong muốn được vay từ nguồn vốn của Ngân hàng Chính
sách xã hội với lý do là lãi suất thấp.
Do đó, nhằm thực hiện mục
tiêu nâng cao chất lượng sống, tạo điều kiện thuận lợi cho đồng bào dân tộc thiểu
số thuộc diện hộ nghèo, hộ cận nghèo trên địa bàn thành phố từng bước nâng cao
thu nhập, thoát nghèo bền vững, rút ngắn khoảng cách chênh lệch giàu - nghèo
trong các tầng lớp nhân dân, thì việc xây dựng Đề án chính sách hỗ trợ lãi suất
cho đồng bào dân tộc thiểu số có hoàn cảnh khó khăn trên địa bàn thành phố là cần
thiết, góp phần giải quyết vấn đề việc làm, thực hiện mục tiêu giảm nghèo bền vững,
tạo thêm động lực về mặt tinh thần, tăng thêm niềm tin của đồng bào dân tộc đối
với Đảng và Chính quyền Thành phố; đồng thời góp phần thực hiện thành công mục
tiêu phát triển kinh tế - xã hội của thành phố và chương trình hành động về Chiến
lược công tác dân tộc trên địa bàn thành phố đến năm 2020.
Phần
II
NỘI DUNG ĐỀ
ÁN
I.
CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ:
1. Đối tượng: là lao động người dân tộc thiểu số thuộc diện hộ nghèo, hộ
cận nghèo Thành phố (có mã số hộ nghèo, hộ cận nghèo của Thành phố theo từng
giai đoạn).
2. Thủ tục: Đơn xin vay vốn theo mẫu quy định của đơn vị hỗ trợ vay vốn,
có xác nhận của Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn về mã số hộ nghèo, hộ cận
nghèo của thành phố và các hồ sơ khác theo quy định của đơn vị hỗ trợ vốn vay
(nếu có).
3. Mức vay: Tùy theo phương án sử dụng vốn vay để tổ chức sản xuất,
kinh doanh, dịch vụ của từng thành viên, mức vay tối đa không quá 50 triệu đồng/hộ.
4. Lãi suất: hộ nghèo, hộ cận nghèo người dân tộc thiểu số được vay từ
các nguồn vốn cho vay ưu đãi trên địa bàn thành phố (Quỹ xóa đói giảm nghèo,
Ngân hàng Chính sách xã hội, Hội Nông dân thành phố, Hội Liên hiệp Phụ nữ thành
phố, Liên đoàn Lao động thành phố...) được ngân sách thành phố hỗ trợ cấp bù
lãi suất 04%/ năm.
5. Thời gian thực hiện: Từ ngày 01 tháng 8 năm 2018 đến ngày 31 tháng 12 năm 2025.
II.
TỔ CHỨC THỰC HIỆN:
1. Ban Dân tộc thành
phố:
- Là cơ quan chủ trì, phối
hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội (Thường trực Ban Chỉ đạo Chương
trình Giảm nghèo bền vững thành phố), Sở Tài chính, Ngân hàng Chính sách xã hội
chi nhánh thành phố, các tổ chức đoàn thể và Ủy ban nhân dân các quận, huyện hướng
dẫn và triển khai thực hiện Đề án trên địa bàn thành phố.
- Hàng năm, căn cứ vào
nhu cầu sử dụng vốn vay của các đối tượng thuộc Đề án, Ban Dân tộc thành phố
xây dựng kế hoạch hỗ trợ vốn vay trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt để
được cấp hỗ trợ vốn vay.
- Theo dõi, giám sát việc
thực hiện giải ngân và thu hồi vốn theo đúng đối tượng của Đề án. Chịu trách
nhiệm thực hiện thanh toán kinh phí hỗ trợ lãi suất cho các đơn vị cho vay vốn
và thanh quyết toán với cơ quan tài chính theo đúng quy định.
2. Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội (Thường trực Ban Chỉ
đạo Chương trình Giảm nghèo bền vững thành phố): phối hợp với Ban Dân tộc thành
phố, Ngân hàng Chính sách xã hội chi nhánh thành phố hướng dẫn Ủy ban nhân dân
các quận, huyện việc xác định đối tượng vay, giám sát việc giải ngân vốn Quỹ
xóa đói giảm nghèo (Quỹ 140), Quỹ hỗ trợ giải quyết việc làm cho người có đất bị
thu hồi để thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn thành phố (Quỹ 34) và Quỹ Quốc
gia về việc làm (Quỹ 61).
3. Sở Tài chính: Hướng dẫn Ban Dân tộc thành phố thực hiện thủ tục lập kế
hoạch kinh phí, hỗ trợ lãi vay và thủ tục thanh quyết toán tiền hỗ trợ lãi vay
theo quy định.
4. Ngân hàng Chính
sách xã hội chi nhánh thành phố:
- Phối hợp với các cơ
quan liên quan chịu trách nhiệm quản lý và cho vay đúng đối tượng theo các nguồn
Quỹ.
- Hướng dẫn Phòng giao dịch
Ngân hàng chính sách xã hội quận, huyện thực hiện công tác thống kê số liệu vay
vốn của đồng bào dân tộc thiểu số.
- Thông tin kết quả giải
ngân định kỳ hàng quý về cho Ban Dân tộc thành phố và Sở Lao động - Thương binh
và Xã hội (Thường trực Ban Chỉ đạo Chương trình Giảm nghèo bền vững thành phố)
để phục vụ công tác quản lý.
5. Sở Thông tin và
Truyền thông, Đài Truyền hình thành phố, Đài Tiếng nói nhân dân thành phố: Phối hợp với Ban Dân tộc thành phố tổ chức tuyên truyền rộng
rãi đến người dân về chính sách hỗ trợ lãi suất cho đồng bào dân tộc thiểu số
có hoàn cảnh khó khăn trên địa bàn thành phố.
6. Đề nghị Ủy ban Mặt
trận Tổ quốc Việt Nam thành phố và các tổ chức đoàn thể thành phố:
- Phối hợp với Ban Dân tộc
thành phố triển khai Đề án đến hệ thống Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức đoàn thể
các cấp.
- Hội Liên hiệp Phụ nữ
thành phố, Liên đoàn Lao động thành phố, Hội Nông dân thành phố triển khai thực
hiện hỗ trợ vốn vay cho đoàn viên, hội viên là người dân tộc thiểu số thuộc diện
hộ nghèo, hộ cận nghèo có mã số của thành phố từ nguồn Quỹ do tổ chức mình quản
lý.
7. Ủy ban nhân dân các
quận, huyện:
- Chỉ đạo Ủy ban nhân dân
phường, xã, thị trấn thực hiện xác nhận đối tượng thụ hưởng chính sách có thường
trú tại địa phương; phê duyệt các dự án theo thẩm quyền.
- Tổ chức tuyên truyền rộng
rãi đến người dân về chính sách hỗ trợ lãi suất cho đồng bào dân tộc thiểu số
có hoàn cảnh khó khăn, nhất là các đối tượng thuộc Đề án.
Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc,
Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị báo cáo, phản ánh bằng văn bản gửi Ủy ban nhân
dân thành phố (thông qua Ban Dân tộc thành phố và Sở Lao động - Thương binh và
Xã hội) để xem xét, sửa đổi, bổ sung Đề án cho phù hợp./.