|
ỦY BAN NHÂN
DÂN
TỈNH TRÀ VINH
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
02/2019/QĐ-UBND
|
Trà Vinh, ngày
29 tháng 01 năm 2019
|
QUYẾT ĐỊNH
SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA QUY ĐỊNH VỀ QUY TRÌNH CHUYỂN
ĐỔI MÔ HÌNH TỔ CHỨC KINH DOANH, KHAI THÁC VÀ QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TRÀ
VINH BAN HÀNH KÈM THEO QUYẾT ĐỊNH SỐ 02/2015/QĐ-UBND NGÀY 09/02/2015 CỦA UBND TỈNH
TRÀ VINH
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương
ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật
ngày 22 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Đấu thầu ngày 26 tháng 11 năm
2013;
Căn cứ Luật Quản lý, sử dụng tài sản công
ngày 21 tháng 6 năm 2017;
Căn cứ Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14
tháng 01 năm 2003 của Chính phủ về phát triển và quản lý chợ; Nghị định số
114/2009/NĐ-CP ngày 23 tháng 12 năm 2009 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số
điều của Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2003 của Chính phủ về
phát triển và quản lý chợ;
Căn cứ Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26
tháng 6 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật đấu thầu
về lựa chọn nhà thầu;
Căn cứ Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày
17 tháng 3 năm 2015 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật
Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Công Thương.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định
về quy trình chuyển đổi mô hình tổ chức kinh doanh, khai thác và quản lý chợ trên
địa bàn tỉnh Trà Vinh ban hành kèm theo Quyết định số 02/2015/QĐ-UBND ngày
09/02/2015 của UBND tỉnh Trà Vinh, cụ thể như sau:
1. Khoản 4 Điều 3 được sửa
đổi như sau:
“4. Phương thức áp dụng:
a) Chợ do Nhà nước đầu tư hoặc hỗ trợ vốn đầu tư
xây dựng thực hiện giao hoặc tổ chức đấu thầu để lựa chọn doanh nghiệp hoặc hợp
tác xã kinh doanh, khai thác và quản lý chợ. Doanh nghiệp hoặc hợp tác xã kinh
doanh, khai thác và quản lý chợ hoạt động theo quy định tại Điều 9 Nghị định số
02/2003/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2003 của Chính phủ;
b) Đối với các chợ ở địa bàn nông thôn, vùng
sâu, vùng xa, xã thuộc địa bàn huyện có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn, điều
kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn thực hiện giao cho các doanh nghiệp hoặc
hợp tác xã đủ điều kiện theo quy định để tổ chức kinh doanh, khai thác và quản
lý.
c) Đối với chợ do Nhà nước hỗ trợ đầu tư xây dựng
có vốn đóng góp của các hộ kinh doanh, hợp tác xã, doanh nghiệp thuộc các thành
phần kinh tế và tổ chức, cá nhân khác, Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền căn cứ
mức độ, tỷ lệ góp vốn để lựa chọn chủ thể kinh doanh, khai thác và quản lý chợ
(doanh nghiệp hoặc hợp tác xã hoặc thành lập công ty cổ phần theo quy định của
pháp luật).
d) Trường hợp chuyển đổi mô hình quản lý gắn với
chuyển quyền sở hữu tài sản chợ thì doanh nghiệp hoặc hợp tác xã nhận chuyển đổi
được thuê đất theo quy định của pháp luật về đất đai. Trường hợp chuyển đổi mô
hình quản lý không gắn với chuyển quyền sở hữu tài sản chợ thì doanh nghiệp hoặc
hợp tác xã nhận chuyển đổi được nâng cấp, cải tạo, duy tu công trình chợ để duy
trì hoạt động của chợ mà không phải thuê đất của Nhà nước.”
2. Bổ sung Điều 3a sau Điều
3 như sau:
“Điều 3a. Xử lý tài sản chợ do Nhà nước đầu tư
hoặc hỗ trợ vốn đầu tư xây dựng khi chuyển đổi
1. Khi chuyển đổi mô hình tổ chức kinh doanh,
khai thác và quản lý chợ, Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền theo phân cấp quản
lý nhà nước về chợ chuyển giao có thời hạn quyền khai thác tài sản chợ cho
doanh nghiệp hoặc hợp tác xã theo Phương án chuyển đổi mô hình tổ chức kinh doanh,
khai thác và quản lý chợ đã được phê duyệt.
2. Trường hợp chuyển đổi mô
hình tổ chức kinh doanh, khai thác và quản lý chợ theo phương thức chuyển đổi
mô hình quản lý không gắn với chuyển quyền sở hữu tài sản chợ.
Trước khi chuyển đổi sang doanh
nghiệp hoặc hợp tác xã quản lý, tài sản chợ phải được kiểm kê, đánh giá lại giá trị tài sản theo quy định Luật Quản
lý, sử dụng tài sản công, pháp luật về kế toán và pháp luật có liên quan.
Tài
sản chợ là tài sản cố định được tính hao
mòn theo quy định của pháp luật. Ngoài các khoản thuế phải nộp và nghĩa
vụ tài chính khác, doanh nghiệp hoặc hợp tác xã nhận chuyển đổi chợ phải nộp
ngân sách tương ứng với tỷ lệ trích khấu hao tài sản chợ
hàng năm theo quy định. Việc trích khấu hao thực
hiện theo quy định áp dụng cho doanh nghiệp. Việc nộp trích khấu hao, thời gian, lộ trình nộp trích khấu hao tài sản
chợ do Ban Chuyển đổi mô hình quản lý chợ cấp huyện xác định trong Phương án
chuyển đổi mô hình tổ chức kinh doanh, khai thác và quản lý chợ, nhưng thời
gian nộp trích khấu hao không được vượt quá thời hạn chuyển giao quyền khai
thác và quản lý chợ cho doanh nghiệp hoặc hợp tác xã.
3. Trường hợp chuyển đổi mô hình tổ chức kinh
doanh, khai thác và quản lý chợ theo phương thức chuyển đổi mô hình quản lý gắn
với chuyển quyền sở hữu tài sản chợ.
Trước khi chuyển đổi sang doanh
nghiệp hoặc hợp tác xã quản lý, tài sản chợ phải được định giá hoặc thẩm định
giá theo quy định của pháp luật. Doanh nghiệp hoặc hợp tác xã nhận chuyển đổi
chợ phải hoàn trả giá trị tài sản chợ cho ngân sách nhà nước theo giá trị định
giá hoặc thẩm định giá theo quy định của pháp luật. Thời gian, lộ trình, tỷ lệ
hoàn trả giá trị tài sản chợ cho ngân sách nhà nước do Ban Chuyển đổi mô hình
quản lý chợ cấp huyện xác định trong Phương án chuyển đổi mô hình tổ chức kinh
doanh, khai thác và quản lý chợ, nhưng thời gian hoàn trả không được vượt quá
thời hạn chuyển giao quyền khai thác tài sản chợ cho doanh nghiệp hoặc hợp tác
xã.
4. Doanh nghiệp hoặc hợp tác xã nhận chuyển đổi
chợ có trách nhiệm đầu tư nâng cấp, cải tạo, mở rộng chợ theo Phương án chuyển đổi mô hình tổ chức kinh doanh, khai
thác và quản lý chợ đã được phê duyệt; có trách nhiệm bảo quản tài sản của nhà
nước; được thu tiền theo giá dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng tại chợ và các
khoản thu khác liên quan đến việc cung cấp dịch vụ theo quy định của pháp luật.
Đối với chợ chuyển đổi theo phương thức chuyển đổi mô hình quản lý không
gắn với chuyển quyền sở hữu tài sản chợ thu tiền theo giá dịch vụ sử dụng diện
tích bán hàng tại chợ được đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước; đối với chợ
chuyển đổi theo phương thức chuyển đổi mô hình quản lý gắn với chuyển
quyền sở hữu tài sản chợ thu tiền theo giá dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng tại
chợ được đầu tư bằng nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước. Việc đầu tư nâng cấp,
cải tạo, mở rộng chợ phải tổ chức lấy ý kiến và
được sự đồng thuận của các hộ kinh doanh cố định tại chợ có ảnh hưởng trực tiếp
trước khi triển khai thực hiện.
5. Thời hạn chuyển giao quyền
khai thác tài sản chợ được xác định cụ thể trong Phương án chuyển đổi mô hình tổ
chức kinh doanh, khai thác và quản lý chợ đã được phê duyệt.
a) Đối với chợ thực hiện chuyển
đổi không gắn với chuyển quyền sở hữu tài sản chợ, thời hạn chuyển giao quyền
khai thác tài chợ tối thiểu là 05 năm.
b) Đối với chợ thực hiện chuyển
đổi gắn với chuyển quyền sở hữu tài sản chợ, thời hạn chuyển giao quyền khai
thác tài sản chợ tối đa là 49 năm.”
3. Điểm
b, Khoản 2 Điều 5 được sửa đổi như sau:
“b) Thẩm định và trình UBND tỉnh
phê duyệt: kế hoạch chuyển đổi mô hình quản lý chợ (bao gồm kế hoạch điều chỉnh,
bổ sung) do UBND cấp huyện đề nghị; Phương án chuyển đổi mô hình quản lý chợ,
quyết định công nhận doanh nghiệp, hợp tác xã kinh doanh, khai thác và quản lý
đối với chợ đầu mối và chợ hạng 1.”
4. Điểm
f, Khoản 3 Điều 5 được sửa đổi như sau:
“f) Xây dựng kế hoạch lựa chọn
nhà đầu tư đối với chợ đầu mối, chợ hạng 1, chợ hạng 2, chợ hạng 3 trình UBND cấp
huyện phê duyệt”.
5. Điểm
i, Khoản 2 Điều 7 được sửa đổi như sau:
“i) Cơ chế khuyến khích, hỗ trợ
việc chuyển đổi mô hình quản lý chợ:
Đối với chợ thuộc địa bàn có điều
kiện kinh tế - xã hội khó khăn và đặc biệt khó khăn, chợ có khả năng thu hồi vốn
chậm, thì đơn vị lập phương án chuyển đổi mô hình quản lý chợ đề xuất cơ chế hỗ
trợ để việc chuyển đổi chợ được tiến hành thuận lợi. Trường hợp Ban Quản lý chợ,
Tổ quản lý chợ có nguyện vọng chuyển đổi sang mô hình Hợp tác xã kinh doanh,
khai thác và quản lý chợ đang được giao quản lý thì được hưởng chính sách hỗ trợ,
ưu đãi của Nhà nước theo quy định của Luật Hợp tác xã”
6. Điều 10
được sửa đổi, bổ sung như sau:
Sửa đổi Khoản 1 Điều 10: “Căn cứ phương án chuyển
đổi mô hình tổ chức kinh doanh, khai thác và quản lý chợ đã được cấp có thẩm
quyền phê duyệt, Ban chuyển đổi mô hình quản lý chợ cấp huyện xây dựng kế hoạch
lựa chọn nhà đầu tư trình UBND cấp huyện phê duyệt đối với các chợ trên địa bàn
quản lý.”
Sửa đổi điểm b, Khoản 2 Điều 10: “UBND cấp huyện
phê duyệt hồ sơ mời thầu đối với các chợ trên địa bàn quản lý.”
Bổ sung Khoản 3 Điều 10: “3. Lập, phê duyệt
kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư thực hiện theo Thông tư số
10/2015/TT-BKHĐT ngày 26/10/2015 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch
và Đầu tư quy định chi tiết về kế hoạch lựa chọn nhà thầu; Lập hồ sơ mời
thầu vận dụng theo mẫu ban hành kèm theo Thông tư số 15/2016/TT-BKHĐT
ngày 29 tháng 9 năm 2016 của Bộ trưởng Bộ
Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn lập hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu lựa chọn
nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư; lập báo cáo thẩm định trong
quá trình tổ chức lựa chọn nhà thầu thực hiện Thông tư số 19/2015/TT-BKHĐT
ngày 27/11/2015 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Quy định chi tiết lập báo cáo thẩm định trong quá trình tổ chức lựa chọn
nhà thầu; đánh giá hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu thực hiện theo Thông tư
số 23/2015/TT-BKHĐT ngày 21/12/2015 của Bộ trưởng Bộ
Kế hoạch và Đầu tư quy định chi tiết lập
báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu”.
7. Điều
13 được bổ sung như sau:
“3. Đấu thầu rộng rãi lựa chọn
doanh nghiệp hoặc hợp tác xã tổ chức kinh doanh, khai thác và quản lý chợ thực
hiện theo quy định tại Chương IV Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày
17 tháng 3 năm 2015 của Chính
phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa
chọn nhà đầu tư.
4. Chỉ định thầu doanh nghiệp
hoặc hợp tác xã tổ chức kinh doanh, khai thác và quản lý chợ (trường hợp chỉ có
01 đơn vị tham gia quản lý chợ) thực hiện theo quy định tại Mục 1 Chương VI Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày
17 tháng 3 năm 2015 Quy định chi tiết
thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư.”
8. Điều
14 được sửa đổi như sau:
“Điều 14. Thẩm quyền phê duyệt kết quả lựa chọn
nhà đầu tư
Căn cứ vào tờ trình phê duyệt và báo cáo thẩm định
kết quả lựa chọn doanh nghiệp hoặc hợp tác xã tổ chức kinh doanh, khai thác và
quản lý chợ của Ban Chuyển đổi mô hình quản lý chợ cấp huyện, UBND cấp huyện
phê duyệt kết quả lựa chọn doanh nghiệp hoặc hợp tác xã tổ chức kinh doanh,
khai thác và quản lý chợ”
9. “Chương III: TỔ CHỨC
THỰC HIỆN” được sửa đổi thành “Chương V: TỔ CHỨC THỰC HIỆN”
10. Điểm c, Khoản 1 Điều
22 được sửa đổi như sau:
“c). Tiếp nhận, tổ chức thẩm định và trình UBND
tỉnh phê duyệt Phương án chuyển đổi mô hình kinh doanh, khai thác vá quản lý chợ,
quyết định công nhận doanh nghiệp, hợp tác xã kinh doanh, khai thác và quản lý
đối với chợ đầu mối và chợ hạng 1”
11. Khoản 5 Điều 23 được
sửa đổi như sau:
“5. Phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư, hồ
sơ mời thầu, kết quả lựa chọn doanh nghiệp hoặc hợp tác xã tổ chức kinh doanh,
khai thác và quản lý chợ đối với chợ đầu mối, chợ hạng 1, chợ hạng 2, chợ hạng
3; quyết định công nhận doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý chợ hạng 2, hạng 3.”
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày
08/02/2019.
Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh;
Giám đốc các Sở, ngành: Công Thương, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Lao động -
Thương binh và xã hội, Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng; Cục trưởng Cục Thuế
tỉnh; Chủ tịch Liên minh Hợp tác xã tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã,
thành phố; các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này./.
|
|
TM. ỦY BAN
NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Đồng Văn Lâm
|