|
BỘ NÔNG NGHIỆP
VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 5256/BNN-CBTTNS
V/v trả lời kiến
nghị cử tri trước kỳ họp thứ 3, QH khóa XV.
|
Hà Nội, ngày 11 tháng 8 năm 2022
|
Kính
gửi: Đoàn Đại biểu
Quốc hội tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn đã nhận được kiến nghị của cử tri tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu do Ban Dân nguyện
chuyển đến theo công văn số 487/BDN ngày 14 tháng 6 năm 2022 nội dung kiến nghị
như sau:
Nội dung kiến nghị (Câu số 34)
Cử tri phản ánh trong thời gian qua,
mặc dù sản lượng hàng nông sản đã được tăng lên nhưng chất lượng chưa đạt hiệu
quả; giá cả đầu vô tăng đột biến, giá cả bán ra lại không cao; các doanh nghiệp
kinh doanh chưa phát triển theo hướng bền vững mà phụ thuộc nhiều vào thị trường
nước ngoài như Trung Quốc, Philipine, Indonesia, Malaysia… chưa mở rộng ra thị
trường các nước trong khối liên minh châu Âu, Mỹ... Cử tri kiến nghị Nhà nước
cần tập trung vào vai trò hướng dẫn, hỗ trợ thị trường trong đó gồm: đổi mới
chính sách về quy hoạch, về quyền tiếp cận đất đai của các hình thức liên kết
nhằm cơ cấu lại sản xuất nông nghiệp hàng hóa, quy hoạch vùng nguyên liệu với
sự tham gia của doanh nghiệp; đổi mới chính sách quản lý thị trường, quản lý giá,
quản lý chất lượng, giống; cần tổ chức lại hệ thống các cơ quan quản lý nhà
nước về nông nghiệp và các thể chế hỗ trợ sản xuất nông nghiệp - thương mại
hàng hóa nông sản theo hướng tập trung vào hỗ trợ các mô hình liên kết, vùng
chuyên canh có diện tích lớn. Đồng thời, kiến nghị Bộ Nông nghiệp và PTNT phối
hợp Bộ Công Thương hàng năm có chương trình hành động chung về sản xuất và tiêu
thụ hàng nông sản.
Bộ Nông nghiệp và PTNT xin trả lời
như sau:
Bộ Nông nghiệp và PTNT đồng tình với
kiến nghị của cử tri tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu về việc Nhà nước cần tập trung vào
vai trò hướng dẫn, hỗ trợ kết nối thị trường thông qua việc đổi mới chính sách
và tổ chức lại sản xuất, tiêu thụ để tạo ra các mô hình liên kết, vùng chuyên
canh lớn đảm bảo chất lượng, tiêu chuẩn nhằm chủ động đáp ứng nhu cầu thị
trường trong nước và xuất khẩu. Trong thời gian qua và trong giai đoạn tới, Bộ
Nông nghiệp và PTNT đã và sẽ tiếp tục tập trung triển khai các giải pháp như
sau:
1. Công tác đổi mới chính sách
a) Về chính sách quy hoạch:
Luật Quy hoạch 2017 (có hiệu lực
từ ngày 01/01/2019) bãi bỏ các quy hoạch về đầu tư phát triển hàng hóa,
dịch vụ, sản phẩm cụ thể, ấn định khối lượng, số lượng hàng hóa, dịch vụ, sản
phẩm được sản xuất, tiêu thụ. Do đó, Bộ Nông nghiệp và PTNT đã chủ động phối
hợp với các địa phương lồng ghép nội dung các quy hoạch lĩnh vực nông nghiệp đã
phê duyệt vào các quy hoạch, đề án, chương trình phát triển kinh tế - xã hội
chung của địa phương để tiếp tục thực hiện công tác quy hoạch. Đến nay, Bộ đã
hoàn thành rà soát, đánh giá thực hiện quy hoạch từng ngành hàng, sản phẩm để
tích hợp vào quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, các vùng,
cấp tỉnh; đồng thời để chuyển đổi thành các Đề án/Chương trình phù hợp với Luật
Quy hoạch, nhằm tổ chức lại sản xuất, điều chỉnh quy mô và cơ cấu sản xuất cây
trồng, vật nuôi có giá trị kinh tế cao theo hướng tập trung, quy mô lớn gắn với
lợi thế từng vùng và theo nhu cầu thị trường, đồng thời nâng cao năng suất,
chất lượng và năng lực cạnh tranh của sản phẩm nông nghiệp, thích ứng với biến
đổi khí hậu và đáp ứng yêu cầu của các thị trường khó tính.
b) Về quản lý chất lượng:
Bộ Nông nghiệp và PTNT đã ban hành
Nghị quyết số 14-NQ/BCSĐB ngày 14/12/2021 về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng
đối với công tác quản lý chất lượng đảm bảo an toàn thực phẩm nông lâm thủy sản
giai đoạn 2021-2030 và Quyết định số 1384/QĐ-BNN-QLCL ngày 15/4/2022 ban hành
Đề án “Đảm bảo an toàn thực phẩm, nâng cao chất lượng nông lâm thủy sản giai
đoạn 2021-2030” trong đó có các nội dung về hệ thống các giải pháp đồng bộ nhằm
nâng cao chất lượng, ATTP nông lâm thủy sản, hoàn thiện cơ chế chính sách, tiêu
chuẩn quy chuẩn, áp dụng các quy trình sản xuất tốt nhằm nâng cao năng suất,
chất lượng nông sản. Hiện nay, Bộ Nông nghiệp và PTNT phối hợp với Bộ Y tế (cơ
quan chủ trì) thực hiện tổng kết, đánh giá 10 năm thi hành Luật an toàn thực
phẩm, làm rõ những ưu điểm, tồn tại, nguyên nhân và đề xuất kiện nghị các giải
pháp hoàn thiện khung pháp lý và nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý
an toàn thực phẩm.
c) Về quản lý giống:
- Giống cây trồng: Bộ Nông nghiệp và
PTNT đã ban hành Thông tư số 17/2019/TT-BNNPTNT ngày 15/11/2019 về Danh mục loài
cây trồng chính; Thông tư số 26/2019/TT-BNNPTNT ngày 27/12/2019 quy định về lưu
mẫu giống cây trồng, kiểm đỉnh ruộng giống, lấy mẫu vật liệu nhân giống cây
trồng; kiểm tra nhà nước về chất lượng giống cây trồng nhập khẩu; xây dựng và
đề nghị Bộ Khoa học Công nghệ công bố nhiều tiêu chuẩn, qui chuẩn liên quan đến
quản lý giống cây trồng; xây dựng và trình cấp thẩm quyền ban hành Luật Trồng
trọt có hiệu lực thi hành từ 01 tháng 01 năm 2020 và Nghị định 94/NĐ-CP ngày
13/12/2019 của Chính phủ Qui định chi tiết một số điều Luật Trồng trọt về giống
cây trồng và canh tác có hiệu lực thi hành từ 01/02/2020 thay thế Pháp lệnh
Giống cây trồng số 15/2004/PL-UBTVQH11 .
- Giống vật nuôi: tham mưu Thủ tướng
Chính phủ đã ban hành Quyết định số 703/QĐ-TTg ngày 27/6/2020 phê duyệt chương
trình phát triển nghiên cứu, sản xuất giống phục vụ cơ cấu lại ngành nông
nghiệp giai đoạn 2021 - 2030 và Quyết định số 1520/2020/QĐ-TTg ngày 06/10/2020
phê duyệt Chiến lược phát triển chăn nuôi giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn 2045.
Hiện nay, Bộ Nông nghiệp và PTNT đang đang xây dựng trình Thủ tướng chính phủ
ban hành Quyết định về chính sách hỗ trợ “Phát triển sản xuất giống” theo Quyết
định số 703/QĐ-TTg và hoàn thiện các thủ tục trình Chính phủ phê duyệt 5 đề án nhằm
triển khai Quyết định số 1520/2020/QĐ-TTg, trong đó có đề án phát triển công
nghiệp giống vật nuôi giai đoạn 2021 - 2030.
- Giống thủy sản: Được hướng dẫn cụ
thể tại Thông tư số 26/2018/TT-BNN- PTNT ngày 15/11/2018 quy định về quản lý
giống thủy sản, thức ăn thủy sản, sản phẩm xử lý môi trường nuôi trồng thủy
sản; Thông tư 01/2022/TT-BNNPTNT ngày 18/01/2022 về sửa đổi, bổ sung một số Thông
tư trong lĩnh vực thủy sản và Thông tư số 24/2018/TT-BNNPTNT ngày 15/12/2018
quy định về cập nhật, khai thác và quản lý cơ sở dữ liệu quốc gia về thủy sản.
Theo đó, quản lý giống thủy sản được quy định theo hướng quản lý hệ thống, kiểm
soát đầu vào từ điều kiện cơ sở vật chất chứng nhận đủ điều kiện trước khi hoạt
động, phân định rõ phạm vi quản lý giữa cơ quan quản lý cấp Trung ương và các
địa phương theo hướng phân cấp triệt để cho địa phương.
2. Tổ chức lại hệ thống cơ quan quản
lý nhà nước về nông nghiệp và các thể chế hỗ trợ sản xuất nông nghiệp - thương
mại hàng nông sản
a) Tổ chức lại hệ thống cơ quan
quản lý nhà nước về nông nghiệp
- Ở Trung ương (Bộ Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn): Thực hiện Nghị định số 101/2020/NĐ-CP ngày 28/8/2020
của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số Điều của Nghị định số 123/2016/NĐ-CP ngày
01/9/2016 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ
chức của bộ, cơ quan ngang bộ, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã xây
dựng, trình Chính phủ dự thảo Nghị định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
và cơ cấu tổ chức của Bộ (thay thế Nghị định số 15/2017/NĐ-CP ngày
17/02/2017 của Chính phủ). Sau khi Chính phủ ban hành Nghị định quy định
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn, Bộ sẽ ban hành Quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn và cơ cấu tổ chức và thực hiện việc sắp xếp, tổ chức lại các cơ quan hành
chính thuộc Bộ theo Nghị định của Chính phủ và quy định của pháp luật.
- Ở địa phương (cơ quan chuyên
môn về nông nghiệp và phát triển nông thôn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp
huyện): Theo quy định tại Nghị định số 107/2020/NĐ-CP ngày 14/9/2020 sửa
đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04/4/2014 của
Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm quy
định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của sở, chi cục thuộc sở phù hợp với
hướng dẫn của Bộ quản lý ngành, lĩnh vực. Hiện nay, Bộ Nông nghiệp và PTNT đã
xây dựng dự thảo Thông tư hướng dẫn và đăng tải xin ý kiến tổ chức, cá nhân và
nhân dân trên cổng thông tin điện tử của Bộ.
b) Tổ chức lại thể chế hỗ trợ sản
xuất nông nghiệp - thương mại nông sản theo hướng hỗ trợ các mô hình liên kết,
vùng chuyên canh có diện tích lớn.
- Củng cố HTX, THT theo hướng mở
rộng quy mô thành viên, hỗ trợ phát triển HTX từ đơn chức năng sang đa chức
năng, tích hợp đa giá trị; từ chú trọng đầu vào sang kết hợp chú trọng đầu ra;
từ chuỗi cung ứng sang chuỗi giá trị.
- Thúc đẩy phát triển hợp tác, liên
kết giữa HTX, THT với các doanh nghiệp trong sản xuất, chế biến và tiêu thụ
nông sản theo Nghị định số 98/2018/NĐ-CP của Chính phủ.
- Triển khai Đề án thí điểm xây dựng
vùng nguyên liệu nông, lâm sản đạt chuẩn phục vụ tiêu thụ trong nước và xuất
khẩu giai đoạn 2022-2025, qua đó tổng kết, đánh giá và nhân rộng.
3. Phối hợp với Bộ Công Thương định
hướng thị trường và triển khai chương trình chung về sản xuất và tiêu thụ hàng
nông sản.
a) Về định hướng thị trường, kiểm
soát giá cả
- Bộ Nông nghiệp và PTNT với vai trò
là thành viên Ban Chỉ đạo Giá của Chính phủ và Tổ điều hành Thị trường trong
nước đã phối hợp với các cơ quan đầu mối (Bộ Tài Chính, Bộ Công Thương) định kỳ
theo dõi giá cả, diễn biến thị trường tiêu thụ các mặt hàng nông sản chủ lực để
kịp thời tham mưu đề xuất các giải pháp nhằm ổn định giá các mặt hàng nông sản
tại thị trường trong nước và đảm bảo an ninh lương thực quốc gia.
- Bộ đã chủ động kiện toàn Ban Chỉ
đạo phát triển thị trường nông sản tại Quyết định số 3449/QĐ-BNN-TCCB ngày
02/8/2021 nhằm định hướng kế hoạch sản xuất gắn với kế hoạch tiêu thụ và xúc
tiến thương mại; xử lý các vấn đề về thị trường, rào cản thương mại và phân
tích, dự báo, cung cấp thông tin thị trường kịp thời cho các nhà quản lý, người
sản xuất, doanh nghiệp trong lĩnh vực nông nghiệp.
b) Về triển khai chương trình hành
động chung về sản xuất và tiêu thụ nông sản
Ngày 13/7/2021, Bộ Nông nghiệp và
PTNT và Bộ Công Thương đã ký kết Chương trình phối hợp về phát triển sản xuất,
chế biến, tiêu thụ và xuất khẩu sản phẩm nông nghiệp góp phần thực hiện mục
tiêu công nghiệp hóa nền nông nghiệp Việt Nam và khẳng định thương hiệu nông
sản Việt Nam tại thị trường trong nước và quốc tế. Theo đó, đã tập trung (i)
công tác trao đổi, cung cấp nhanh thông tin sản xuất và thị trường phục vụ
công tác dự báo, cân đối cung cầu và định hướng sản xuất gắn với tiêu thụ; (ii)
phối hợp tổ chức các hoạt động xúc tiến thương mại trong nước, tổ chức các
tuần hàng nông sản của địa phương tại các đô thị lớn, thúc đẩy đưa hàng nông
sản vào kênh phân phối hiện đại qua hệ thống siêu thị, chuỗi cửa hàng tiện lợi
như BigC, Vinmart, Sai Gòn Co.op, Satra v.v., hỗ trợ nông dân tiêu thụ nông sản
khi vào vụ thu hoạch rộ; (iii) phối hợp tổ chức các đoàn xúc tiến thương
mại, giải quyết vướng mắc, mở rộng thị trường xuất khẩu; trao đổi thông tin
liên quan đến các hoạt động hội chợ triển lãm quốc tế, tạo cơ hội cho các doanh
nghiệp, Hiệp hội, địa phương tham gia, qua đó đã tăng quy mô và hiệu quả quảng
bá sản phẩm nông nghiệp.
Trên đây là trả lời của Bộ Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn đối với kiến nghị cử tri tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu;
trân trọng cảm ơn cử tri tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đã quan tâm đến sự phát triển
của ngành nông nghiệp, nông thôn; xin gửi tới Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Bà
Rịa - Vũng Tàu để trả lời cử tri./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Bộ trưởng;
- Thứ trưởng Trần Thanh Nam;
- Ban Dân nguyện;
- Văn phòng Chính phủ (Vụ QHĐP);
- VP Bộ (Phòng Tổng hợp);
- Lưu: VT, CBTTNS.
|
BỘ TRƯỞNG
Lê Minh Hoan
|