Nghị quyết 260/2025/QH15 sửa đổi Nghị quyết 98/2023/QH15 chính sách đặc thù phát triển Hồ Chí Minh

• Số hiệu: 260/2025/QH15
• Loại văn bản: Nghị quyết
• Nơi ban hành: Quốc hội
• Người ký: Trần Thanh Mẫn
• Ngày ban hành: 11/12/2025

QUỐC HỘI -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Nghị quyết số: 260/2025/QH15	Hà Nội, ngày 11 tháng 12 năm 2025

NGHỊ QUYẾT

SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA NGHỊ QUYẾT SỐ 98/2023/QH15 NGÀY 24 THÁNG 6 NĂM 2023 CỦA QUỐC HỘI VỀ THÍ ĐIỂM MỘT SỐ CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH ĐẶC THÙ PHÁT TRIỂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

QUỐC HỘI

Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Nghị quyết số 203/2025/QH15;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 64/2025/QH15, đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 87/2025/QH15;

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 98/2023/QH15 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 71/2025/QH15 và Luật số 72/2025/QH15

1. Sửa đổi, bổ sung Điều 1 như sau:

“Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Nghị quyết này quy định thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành phố Hồ Chí Minh (sau đây gọi là Thành phố) về quản lý đầu tư; tài chính, ngân sách nhà nước; quản lý đô thị, tài nguyên, môi trường; danh mục ưu tiên thu hút nhà đầu tư chiến lược; thành lập và hoạt động của Khu thương mại tự do Thành phố Hồ Chí Minh; quản lý khoa học và công nghệ, đổi mới sáng tạo; tổ chức bộ máy của chính quyền Thành phố.”.

2. Sửa đổi, bổ sung một số điểm, khoản của Điều 4 như sau:

a) Sửa đổi, bổ sung điểm a khoản 2 như sau:

“a) Hội đồng nhân dân Thành phố quyết định sử dụng ngân sách địa phương để triển khai dự án đầu tư công độc lập nhằm thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đối với các dự án đầu tư theo đồ án thiết kế đô thị riêng, quy hoạch đô thị vùng phụ cận các nhà ga thuộc các tuyến đường sắt được cấp có thẩm quyền phê duyệt, vùng phụ cận các nút giao thông dọc tuyến đường Vành đai 3 thuộc địa phận Thành phố để thu hồi đất, chỉnh trang, phát triển đô thị, thực hiện tái định cư, tạo quỹ đất để đấu giá quyền sử dụng đất thực hiện các dự án đầu tư phát triển đô thị, thương mại, dịch vụ theo quy định của pháp luật hoặc thanh toán cho nhà đầu tư thực hiện dự án đường sắt áp dụng loại Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao (BT) theo quy định của pháp luật về đầu tư theo phương thức đối tác công tư;”;

b) Sửa đổi, bổ sung điểm c và bổ sung điểm c1 vào sau điểm c khoản 2 như sau:

“c) Tại nhà ga đường sắt, khu tập kết bảo dưỡng, sửa chữa tàu (đề-pô) và vùng phụ cận các nút giao thông dọc tuyến đường Vành đai 3 được Ủy ban nhân dân Thành phố xác định phát triển theo mô hình TOD, Ủy ban nhân dân Thành phố được quyết định việc đầu tư xây dựng kết hợp với xây dựng nhà ở, xây dựng công trình thương mại dịch vụ, công trình sự nghiệp, công trình công cộng và Ủy ban nhân dân Thành phố được quyết định các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật, chỉ tiêu sử dụng đất quy hoạch khác với quy định tại quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch đô thị và nông thôn nhưng phải bảo đảm đáp ứng về hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và quy định về an toàn môi trường đối với khu dân cư theo quy định của pháp luật;

c1) Nhà ở, công trình thương mại dịch vụ, công trình sự nghiệp, công trình công cộng tại khu vực nhà ga đường sắt, khu tập kết bảo dưỡng, sửa chữa tàu (đề-pô) được bán, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê mua, cho thuê lại theo quy định của pháp luật trong thời hạn hoạt động dự án;”;

c) Sửa đổi, bổ sung khoản 6, bổ sung các khoản 7, 8, 9 và 10 vào sau khoản 6 như sau:

“6. Nhà đầu tư thực hiện các dự án trong khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu công nghệ số tập trung, khu chức năng trong khu kinh tế, khu thương mại tự do được quyền đăng ký đầu tư theo thủ tục đầu tư đặc biệt theo quy định của pháp luật về đầu tư.

7. Đối với các dự án hạ tầng giao thông sử dụng vốn đầu tư công thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của địa phương nằm trên ranh giới địa giới hành chính giữa Thành phố Hồ Chí Minh và địa phương khác, các Ủy ban nhân dân cấp tỉnh liên quan thống nhất phương án giao 01 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh làm cơ quan chủ quản thực hiện dự án, báo cáo các Hội đồng nhân dân cấp tỉnh thông qua chủ trương giao 01 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh là cơ quan chủ quản thực hiện dự án.

Trường hợp có ít nhất 01 Hội đồng nhân dân cấp tỉnh không thống nhất thì thực hiện theo quy định của pháp luật về đầu tư công.

8. Việc quản lý khoản thu phân chia và tỷ lệ phần trăm (%) giữa ngân sách trung ương và ngân sách địa phương từ khai thác quỹ đất khu vực TOD như sau: đối với dự án đường sắt địa phương theo mô hình TOD sử dụng toàn bộ ngân sách của Thành phố hoặc vốn ứng trước của Nhà đầu tư để thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đối với diện tích đất thu hồi dành cho đường sắt và khu vực TOD, Thành phố được giữ lại 100% số tiền thu được từ khai thác quỹ đất khu vực TOD để ưu tiên đầu tư các dự án đường sắt địa phương và các dự án giao thông thuộc tuyến TOD.

9. Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân Thành phố, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, chịu trách nhiệm toàn diện việc thực hiện theo quy định tại Điều này và pháp luật có liên quan, bảo đảm công khai, minh bạch; bảo đảm hài hòa quyền và lợi ích hợp pháp của người dân, doanh nghiệp, Nhà nước, hiệu quả kinh tế - xã hội; không gây thất thoát, lãng phí, tạo sự đồng thuận của người dân, không để xảy ra các vụ việc phức tạp, khiếu kiện đông người, mất an ninh trật tự, an toàn xã hội.

10. Hội đồng nhân dân Thành phố quy định chi tiết Điều này.”.

3. Sửa đổi, bổ sung một số điểm, khoản của Điều 6 như sau:

a) Sửa đổi, bổ sung khoản 2 như sau:

“2. Về quy hoạch:

a) Trên địa bàn Thành phố chỉ lập 01 Quy hoạch tổng thể Thành phố trên cơ sở cụ thể hóa các nội dung quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng và tích hợp, lồng ghép các nội dung của quy hoạch tỉnh, Quy hoạch chung Thành phố.

Quy hoạch tổng thể Thành phố được phê duyệt và thay thế quy hoạch tỉnh, Quy hoạch chung Thành phố. Quy hoạch tổng thể Thành phố có giá trị pháp lý như quy hoạch tỉnh theo quy định của pháp luật về quy hoạch và quy hoạch chung thành phố theo quy định của pháp luật về quy hoạch đô thị và nông thôn;

b) Quy hoạch tổng thể Thành phố được phê duyệt là căn cứ để lập, thẩm định, phê duyệt các quy hoạch đô thị và nông thôn, là cơ sở để đánh giá sự phù hợp của dự án theo quy định;

c) Ủy ban nhân dân Thành phố phê duyệt Quy hoạch tổng thể Thành phố, điều chỉnh Quy hoạch tổng thể Thành phố sau khi Hội đồng nhân dân Thành phố thông qua;

d) Hội đồng nhân dân Thành phố quy định nội dung, định mức chi phí, đơn giá, trình tự, thủ tục, thành phần hồ sơ lập, thẩm định, phê duyệt Quy hoạch tổng thể Thành phố quy định tại điểm a và điểm c khoản này;

đ) Căn cứ Quy hoạch tổng thể Thành phố quy định tại điểm a khoản này được phê duyệt, Hội đồng nhân dân Thành phố quyết định danh mục quy hoạch đô thị và nông thôn được tổ chức lập đồng thời quy hoạch phân khu và quy hoạch chi tiết. Trường hợp quy hoạch chi tiết được lập, thẩm định xong trước thì được phê duyệt trước và được cập nhật vào quy hoạch phân khu;

e) Việc điều chỉnh Quy hoạch Thành phố, Quy hoạch chung Thành phố khi chưa phê duyệt Quy hoạch tổng thể Thành phố và việc điều chỉnh Quy hoạch tổng thể Thành phố được thực hiện như sau:

e1) Theo trình tự, thủ tục rút gọn theo quy định của pháp luật về quy hoạch và được thực hiện đồng thời với thủ tục lập, thẩm định báo cáo chủ trương đầu tư; lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư;

e2) Nội dung điều chỉnh phải được cập nhật vào quy hoạch ngành và quy hoạch cấp trên khi điều chỉnh;

g) Đối với việc tổ chức thực hiện lập quy hoạch đô thị và nông thôn, Ủy ban nhân dân Thành phố quyết định:

g1) Giao đơn vị tổ chức lập quy hoạch tự thực hiện việc lập quy hoạch;

g2) Giao đơn vị công lập hoặc đơn vị ngoài công lập tổ chức lập quy hoạch đô thị và nông thôn trước thời điểm lựa chọn nhà đầu tư, nhà thầu;

g3) Phê duyệt quy hoạch chi tiết khu vực có ý nghĩa quan trọng về chính trị, văn hóa, lịch sử, an ninh, quốc phòng;

g4) Phê duyệt quy hoạch chi tiết trong trường hợp có nội dung khác với quy hoạch phân khu được phê duyệt khi đáp ứng được điều kiện điều chỉnh cục bộ quy hoạch phân khu theo quy định của pháp luật về quy hoạch đô thị và nông thôn. Nội dung phê duyệt quy hoạch chi tiết được cập nhật khi điều chỉnh quy hoạch phân khu;

g5) Nguồn vốn và đơn giá, định mức chi phí thực hiện lập quy hoạch đô thị và nông thôn quy định tại khoản này;

h) Quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết đô thị và nông thôn trên địa bàn Thành phố không phải thực hiện thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch. Trường hợp thực hiện đồng thời thì lấy ý kiến cộng đồng dân cư 01 lần;

i) Việc điều chỉnh quy hoạch xây dựng (nếu có), quy hoạch đô thị và nông thôn để phục vụ lợi ích cộng đồng theo quy định của pháp luật về quy hoạch đô thị và nông thôn được thực hiện khi thuộc một trong các trường hợp sau đây: tăng chỉ tiêu đất hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật; giảm mật độ xây dựng; tăng chỉ tiêu diện tích sàn ở bình quân đầu người nhưng phải bảo đảm kế hoạch phát triển nhà ở của Thành phố và không làm tăng mật độ xây dựng và không làm quá tải hạ tầng khu vực; trường hợp quy định tại khoản 3 Điều này và khoản 2 Điều 4 của Nghị quyết này; bổ sung các công trình công cộng hoặc cải thiện cảnh quan đô thị nhằm nâng cao chất lượng, điều kiện sống, sinh hoạt, làm việc của người dân trong khu vực.”;

b) Sửa đổi, bổ sung khoản 7 như sau:

“7. Đối với dự án áp dụng loại hợp đồng BT được ký kết theo đúng quy định của pháp luật tại thời điểm ký kết hợp đồng BT trước ngày Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư có hiệu lực thi hành mà chưa hoàn thành việc thanh toán cho nhà đầu tư thì thực hiện như sau:

a) Nhà đầu tư được thanh toán bằng quỹ đất, tài sản công được quản lý theo Luật Quản lý, sử dụng tài sản công hoặc quỹ đất thuộc trường hợp thu hồi đất hoặc quỹ đất do cơ quan, tổ chức của Nhà nước quản lý theo quy định tại Luật Đất đai hoặc quỹ đất kết hợp các quỹ đất này. Trường hợp quỹ đất thanh toán có phần đất do cơ quan, tổ chức của Nhà nước quản lý thì Ủy ban nhân dân Thành phố thu hồi đối với cả khu đất để giao đất, cho thuê đất không đấu giá quyền sử dụng đất, không đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất;

b) Ủy ban nhân dân Thành phố quyết định việc sử dụng quỹ đất quy định tại điểm a khoản này để thanh toán cho nhà đầu tư thực hiện dự án BT và đàm phán, ký phụ lục hợp đồng với nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án về quỹ đất thanh toán dự án BT;

c) Trường hợp chưa giao đất, chưa cho thuê đất đối với hợp đồng BT, trên cơ sở giá trị khối lượng nghiệm thu công trình dự án BT đã được kiểm toán, Ủy ban nhân dân Thành phố thực hiện việc giao đất, cho thuê đất để thanh toán hợp đồng BT. Thời điểm tính giá đất để tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đối với quỹ đất thanh toán theo hợp đồng BT được xác định theo quy định của pháp luật về đất đai và pháp luật về đầu tư theo phương thức đối tác công tư.

Ủy ban nhân dân Thành phố chịu trách nhiệm toàn diện đối với việc thực hiện theo quy định tại điểm này, bảo đảm công khai, minh bạch, không gây thất thoát, lãng phí, tham nhũng, lợi ích nhóm.”;

c) Sửa đổi, bổ sung đoạn mở đầu, điểm a và bổ sung điểm a1 vào sau điểm a khoản 12 Điều 6 như sau:

“12. Việc thu hồi đất và chuẩn bị thu hồi đất của một số dự án tại Thành phố được thực hiện như sau:

a) Ngoài các trường hợp thu hồi đất theo Điều 79 của Luật Đất đai, Ủy ban nhân dân Thành phố được thực hiện thu hồi đất để thực hiện các dự án trong Khu thương mại tự do và các dự án thuộc danh mục ưu tiên thu hút nhà đầu tư chiến lược quy định tại điểm n khoản 1 Điều 7 của Nghị quyết này để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng theo quy định của pháp luật về đất đai;

a1) Đối với các dự án thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất theo quy định của pháp luật về đất đai và điểm a khoản này, Hội đồng nhân dân Thành phố ban hành danh mục các dự án được tổ chức thực hiện trước việc điều tra, khảo sát, ghi nhận hiện trạng, đo đạc, kiểm đếm, thống kê, phân loại diện tích đất thu hồi và tài sản gắn liền với đất thu hồi; xác định nguồn gốc đất thu hồi và tài sản gắn liền với đất thu hồi theo trình tự, thủ tục quy định tại khoản này.”.

4. Sửa đổi, bổ sung Điều 7 như sau:

a) Sửa đổi tên Điều 7 và đoạn đầu khoản 1 như sau:

“Điều 7. Về danh mục ưu tiên và chính sách thu hút nhà đầu tư chiến lược

1. Danh mục ưu tiên thu hút nhà đầu tư chiến lược bao gồm:”;

b) Bổ sung các điểm d, đ, e, g, h, i, k, l, m, n và o vào sau điểm c khoản 1 như sau:

“d) Dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh khu phức hợp giải trí nghỉ dưỡng bao gồm dịch vụ lưu trú phục vụ khách du lịch đạt chuẩn tối thiểu 5 sao, dịch vụ nghỉ dưỡng cao cấp và các dịch vụ mua sắm, vui chơi giải trí tổng hợp tại hành lang sông Sài Gòn, sông Đồng Nai và hành lang ven biển để tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội có quy mô vốn đầu tư từ 30.000 tỷ đồng trở lên;

đ) Dự án đầu tư cụm y tế chuyên sâu, khu liên hợp thể thao, công viên văn hóa hoặc công viên chuyên đề có quy mô vốn đầu tư từ 6.000 tỷ đồng trở lên;

e) Dự án cải tạo, di dời nhà trên sông, nhà ven sông, nhà trên kênh rạch, nhà ven kênh rạch có quy mô vốn đầu tư từ 6.000 tỷ đồng trở lên;

g) Dự án xây dựng Quảng trường trung tâm Thành phố và trung tâm hành chính của Thành phố;

h) Dự án đầu tư độc lập hoặc kết hợp các loại hình công viên cây xanh công cộng, bãi để xe công cộng, hạ tầng năng lượng sạch có quy mô vốn đầu tư từ 2.000 tỷ đồng trở lên;

i) Dự án nhà máy đốt rác phát điện có quy mô vốn đầu tư từ 2.000 tỷ đồng trở lên;

k) Dự án đầu tư xây dựng hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật - công trình thoát nước có quy mô vốn đầu tư từ 3.000 tỷ đồng trở lên;

l) Dự án xử lý, chuyển đổi các bãi chôn lấp rác đã dừng hoạt động vào mục đích phát triển kinh tế - xã hội có quy mô vốn đầu tư từ 10.000 tỷ đồng trở lên;

m) Dự án thuộc khu trọng điểm phát triển đô thị được xác định theo Quy hoạch chung Thành phố, Quy hoạch tổng thể Thành phố có quy mô vốn đầu tư từ 50.000 tỷ đồng trở lên;

n) Dự án ưu tiên thu hút đầu tư tại Côn Đảo bao gồm: đầu tư nâng cấp, mở rộng cảng hàng không có quy mô vốn đầu tư từ 10.000 tỷ đồng trở lên; đầu tư bảo tồn, tôn tạo và phát huy giá trị khu di tích lịch sử quốc gia đặc biệt có quy mô vốn đầu tư từ 800 tỷ đồng trở lên; đầu tư bến tàu khách, tàu hàng có quy mô vốn đầu tư từ 2.000 tỷ đồng trở lên; đầu tư xây dựng và kinh doanh công trình giao thông kết hợp thương mại, dịch vụ có quy mô vốn đầu tư từ 3.000 tỷ đồng trở lên;

o) Dự án đầu tư xây dựng hạ tầng tại khu thương mại tự do bao gồm: đầu tư bến cảng quy mô vốn từ 75.000 tỷ đồng trở lên; đầu tư trung tâm logistics quy mô vốn đầu tư từ 25.000 tỷ đồng trở lên; đầu tư khu chức năng công nghiệp, đô thị, dịch vụ với quy mô vốn đầu tư từ 20.000 tỷ đồng trở lên.”;

c) Sửa đổi, bổ sung khoản 3 như sau:

“3. Nhà đầu tư chiến lược theo quy định tại Nghị quyết này phải bảo đảm khả năng huy động vốn để thực hiện dự án đầu tư và đáp ứng điều kiện sau:

a) Có vốn chủ sở hữu góp vào dự án tối thiểu bằng 20% tổng vốn đầu tư đối với dự án có quy mô vốn đầu tư đến dưới 30.000 tỷ đồng;

b) Có vốn chủ sở hữu góp vào dự án tối thiểu bằng 15% tổng vốn đầu tư đối với dự án có quy mô vốn đầu tư từ 30.000 tỷ đồng trở lên;

c) Trong trường hợp có nhiều nhà đầu tư tham gia đầu tư cùng một dự án thì tổng vốn chủ sở hữu góp vào dự án của các nhà đầu tư phải đáp ứng yêu cầu về vốn chủ sở hữu theo quy định tại điểm a hoặc điểm b khoản này, trong đó phải có ít nhất 01 nhà đầu tư góp tối thiểu là 30% và các nhà đầu tư còn lại phải góp tối thiểu là 15%.”;

d) Sửa đổi, bổ sung khoản 6 và khoản 7 như sau:

“6. Căn cứ Danh mục ưu tiên thu hút nhà đầu tư chiến lược quy định tại khoản 1 Điều này, nhà đầu tư hoặc cơ quan nhà nước có thẩm quyền đề xuất dự án đầu tư. Việc lựa chọn nhà đầu tư thực hiện như sau:

a) Dự án đầu tư kinh doanh thực hiện theo quy định tại khoản 7 Điều này;

b) Dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư được chỉ định nhà đầu tư hoặc lựa chọn nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt. Trình tự, thủ tục thực hiện theo quy định của pháp luật về đầu tư theo phương thức đối tác công tư;

7. Đối với dự án đầu tư kinh doanh theo quy định của pháp luật về đầu tư, trình tự, thủ tục đăng ký thực hiện dự án và lựa chọn nhà đầu tư chiến lược thực hiện như sau:

a) Đối với dự án thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư, cấp có thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời chấp thuận nhà đầu tư trong trường hợp có 01 nhà đầu tư đề xuất và đáp ứng điều kiện nhà đầu tư chiến lược theo quy định tại khoản 3 Điều này;

b) Trường hợp dự án quy định tại điểm a khoản này có 02 nhà đầu tư chiến lược trở lên cùng nộp hồ sơ hợp lệ đề nghị thực hiện dự án đầu tư tại một địa điểm, trong thời hạn 07 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ của nhà đầu tư chiến lược đầu tiên thì cơ quan đăng ký đầu tư báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành tiêu chí chấm điểm và thành lập Hội đồng xét duyệt nhà đầu tư chiến lược theo danh mục để công khai và công bằng trong lựa chọn các nhà đầu tư chiến lược;

c) Đối với dự án không thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư và thuộc diện cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, cơ quan đăng ký đầu tư cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cho nhà đầu tư đáp ứng điều kiện quy định tại khoản 3 Điều này. Trường hợp có từ 02 nhà đầu tư chiến lược trở lên nộp hồ sơ hợp lệ đề nghị thực hiện dự án đầu tư tại một địa điểm, trong thời hạn 07 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ của nhà đầu tư chiến lược đầu tiên thì cơ quan đăng ký đầu tư lựa chọn nhà đầu tư tương tự quy định tại điểm b khoản này;

d) Đối với các dự án không thuộc trường hợp quy định tại các điểm a, b và c khoản này thì việc lựa chọn nhà đầu tư thực hiện theo quy định của pháp luật về đầu tư.”;

e) Bổ sung điểm c và điểm d vào sau điểm b khoản 8 như sau:

“c) Thu nhập của nhà đầu tư chiến lược từ thực hiện Dự án đầu tư nâng cấp, mở rộng Cảng hàng không tại Côn Đảo và các dự án đầu tư mới quy định tại điểm n khoản 1 Điều này được áp dụng thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp 10% trong suốt thời gian thực hiện dự án, miễn thuế trong 06 năm, giảm 50% số thuế phải nộp trong 13 năm tiếp theo.

Điều kiện, nguyên tắc áp dụng ưu đãi thuế và việc xác định thời gian miễn thuế, giảm thuế quy định tại điểm này thực hiện theo quy định của pháp luật về thuế thu nhập doanh nghiệp;

d) Đối với các công trình giao thông tại Côn Đảo quy định tại điểm n khoản 1 Điều này, nhà đầu tư được phép xây dựng các công trình là trụ đỡ dây cáp trên trảng cỏ, đất có cây bụi, ở những nơi đất trống được tính theo độ tàn che của cây rừng dưới 2.000 m^2; đối với mỗi trụ đỡ dây cáp gắn với nhà ga hành khách thì được xây dựng công trình phục vụ du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí trong rừng đặc dụng, rừng phòng hộ với diện tích dưới 10.000 m^2.

Trình tự, thủ tục xây dựng các công trình quy định tại điểm này được tổ chức thực hiện như đối với trình tự, thủ tục tổ chức thực hiện dự án du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí trong rừng đặc dụng, rừng phòng hộ, rừng sản xuất theo quy định của pháp luật về lâm nghiệp.”;

g) Sửa đổi, bổ sung điểm b và bổ sung điểm b1 vào sau điểm b khoản 9 như sau:

“b) Dự án có quy mô vốn đầu tư dưới 30.000 tỷ đồng thì phải giải ngân tổng vốn đầu tư của dự án trong thời hạn 05 năm kể từ ngày bàn giao đất, đất có mặt nước trên thực địa.

Dự án có quy mô vốn đầu tư từ 30.000 tỷ đồng đến dưới 50.000 tỷ đồng thì phải giải ngân tổng vốn đầu tư của dự án trong thời hạn 07 năm kể từ ngày bàn giao đất, đất có mặt nước trên thực địa.

Dự án có quy mô vốn đầu tư từ 50.000 tỷ đồng đến dưới 100.000 tỷ đồng thì phải giải ngân tổng vốn đầu tư của dự án trong thời hạn 10 năm kể từ ngày bàn giao đất, đất có mặt nước trên thực địa.

Dự án có quy mô vốn đầu tư từ 100.000 tỷ đồng trở lên thì phải giải ngân tối thiểu 50.000 tỷ đồng trong thời hạn 10 năm đầu tiên và hoàn tất việc đầu tư, xây dựng theo tiến độ thực hiện dự án nhưng tối đa không quá 20 năm kể từ ngày bàn giao đất, đất có mặt nước trên thực địa;

b1) Không được chuyển nhượng dự án trong thời hạn giải ngân quy định tại điểm b khoản này kể từ ngày bàn giao đất, đất có mặt nước trên thực địa; đối với dự án có quy mô vốn đầu tư từ 100.000 tỷ đồng trở lên quy định tại điểm b khoản này thì không được chuyển nhượng dự án trong thời hạn 10 năm kể từ ngày bàn giao đất, đất có mặt nước trên thực địa;”;

h) Bổ sung khoản 11 vào sau khoản 10 như sau:

“11. Về thực hiện quy hoạch đối với dự án thuộc Danh mục ưu tiên thu hút nhà đầu tư chiến lược:

a) Trong quá trình lập, thẩm định, chấp thuận chủ trương đầu tư, quyết định chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư dự án, quyết định phê duyệt dự án, lựa chọn nhà đầu tư và cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố và các cơ quan có thẩm quyền căn cứ một trong các quy hoạch sau: Quy hoạch tổng thể Thành phố, quy hoạch ngành, quy hoạch tỉnh, quy hoạch đô thị và nông thôn, quy hoạch chi tiết ngành để đánh giá sự phù hợp của dự án với quy hoạch;

b) Đối với các khu vực đã có nhà đầu tư được lựa chọn để thực hiện dự án đầu tư thì Ủy ban nhân dân Thành phố giao nhà đầu tư tổ chức lập, điều chỉnh quy hoạch phân khu (nếu cần), trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. Nhà đầu tư được lập, điều chỉnh quy hoạch chi tiết, lấy ý kiến cộng đồng dân cư đồng thời với quy hoạch phân khu và không cần lập nhiệm vụ quy hoạch chi tiết;

c) Ủy ban nhân dân Thành phố được quyết định chỉ tiêu sử dụng đất ngoài các chỉ tiêu sử dụng đất được phân bổ theo quy hoạch sử dụng đất quốc gia trong phạm vi địa bàn Thành phố, bảo đảm phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, hạ tầng đô thị, nhu cầu thực tiễn và cập nhật vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ở thời kỳ tiếp theo.”.

5. Bổ sung Điều 7a vào sau Điều 7 như sau:

“Điều 7a. Thành lập và hoạt động của Khu thương mại tự do Thành phố Hồ Chí Minh

1. Khu thương mại tự do Thành phố Hồ Chí Minh (sau đây gọi tắt là Khu thương mại tự do) là khu vực có ranh giới địa lý xác định, được thành lập để thực hiện thí điểm các cơ chế, chính sách đặc thù vượt trội, mang tính đột phá nhằm thu hút đầu tư, tài chính, thương mại, dịch vụ chất lượng cao thúc đẩy xuất khẩu, công nghiệp, hoạt động nghiên cứu và phát triển (R&D), thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao.

2. Khu thương mại tự do được tổ chức thành các khu chức năng bao gồm: khu sản xuất, khu cảng và hậu cần cảng, trung tâm logistics, khu thương mại - dịch vụ và các loại hình khu chức năng khác theo quy định của pháp luật. Các khu chức năng trong Khu thương mại tự do đáp ứng điều kiện khu phi thuế quan theo quy định của pháp luật được bảo đảm hoạt động kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan của cơ quan hải quan và hoạt động quản lý nhà nước theo lĩnh vực tương ứng của các cơ quan có liên quan theo quy định của pháp luật.

3. Thẩm quyền và trình tự, thủ tục thành lập Khu thương mại tự do được quy định như sau:

a) Hội đồng nhân dân Thành phố quy định trình tự, thủ tục thành lập, mở rộng, điều chỉnh ranh giới Khu thương mại tự do.

Ủy ban nhân dân Thành phố quyết định thành lập, mở rộng, điều chỉnh ranh giới Khu thương mại tự do gắn với cảng biển khu vực Cái Mép Hạ;

b) Quyết định thành lập, mở rộng, điều chỉnh ranh giới Khu thương mại tự do được coi là quyết định điều chỉnh cục bộ Quy hoạch chung Thành phố, Quy hoạch tổng thể Thành phố. Ủy ban nhân dân Thành phố thực hiện việc cập nhật vào các quy hoạch có liên quan;

c) Ủy ban nhân dân Thành phố thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn quản lý nhà nước về Khu thương mại tự do theo quy định của pháp luật về quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế.

4. Ban Quản lý các Khu chế xuất và công nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh là cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố, ngoài chức năng, nhiệm vụ được giao theo quy định của pháp luật được thực hiện thêm các chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước trực tiếp đối với Khu thương mại tự do.

Ủy ban nhân dân Thành phố quyết định chuyển một số chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố cho Ban Quản lý các Khu chế xuất và công nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh.

5. Thẩm quyền quản lý của cơ quan hải quan trong Khu thương mại tự do:

Ngoài các thẩm quyền được quy định của pháp luật hải quan, Chi cục trưởng Chi cục Hải quan khu vực quản lý Khu thương mại tự do có thẩm quyền sau:

a) Quyết định công nhận, gia hạn, tạm đình chỉ, đình chỉ việc áp dụng chế độ ưu tiên cho doanh nghiệp có trụ sở và hoạt động trong các khu chức năng thuộc Khu thương mại tự do;

b) Quyết định thành lập, gia hạn thời gian hoạt động, tạm dừng và chấm dứt hoạt động kho, bãi ngoại quan; địa điểm thu gom hàng lẻ (CFS); địa điểm tập kết, kiểm tra, giám sát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; địa điểm tập kết, kiểm tra, giám sát hàng bưu chính; địa điểm tập kết, kiểm tra, giám sát hàng hóa chuyển phát nhanh; kho hàng không kéo dài; địa điểm kinh doanh hàng miễn thuế; kho bảo thuế, kho xăng dầu, khí, hóa chất trong Khu thương mại tự do.

6. Chính sách về đất đai đối với Khu thương mại tự do:

Trừ các dự án đầu tư xây dựng nhà ở thương mại, Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố được giao đất, cho thuê đất không đấu giá quyền sử dụng đất, không đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất đối với dự án đầu tư trong Khu thương mại tự do quy định tại điểm o khoản 1 Điều 7 của Nghị quyết này.

Nhà đầu tư có dự án đầu tư trong Khu thương mại tự do được Nhà nước cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng khu chức năng thuộc Khu thương mại tự do có quyền và nghĩa vụ như đối với nhà đầu tư được Nhà nước cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp theo quy định của pháp luật về đất đai. Ủy ban nhân dân Thành phố quyết định khung giá cho thuê cơ sở hạ tầng trong Khu thương mại tự do.

7. Về đơn giản hóa thủ tục hành chính:

a) Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố chấp thuận chủ trương đầu tư dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng các khu chức năng thuộc Khu thương mại tự do, bao gồm cả dự án đầu tư có yêu cầu về chuyển mục đích sử dụng đất rừng không phân biệt quy mô, chuyển mục đích sử dụng rừng trừ các dự án thực hiện theo quy định tại khoản 6 Điều 4 của Nghị quyết này. Trình tự, thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư được thực hiện như trình tự, thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư đối với dự án thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo quy định của pháp luật về đầu tư;

b) Nhà đầu tư nước ngoài thành lập tổ chức kinh tế trong Khu thương mại tự do không phải có dự án đầu tư và không phải thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư trước khi thành lập tổ chức kinh tế. Trường hợp thực hiện dự án đầu tư, nhà đầu tư hoặc tổ chức kinh tế thực hiện thủ tục đăng ký đầu tư theo quy định. Nhà đầu tư nước ngoài thực hiện trình tự, thủ tục thành lập tổ chức kinh tế như áp dụng đối với nhà đầu tư trong nước theo quy định của pháp luật về doanh nghiệp, pháp luật khác tương ứng với từng loại hình tổ chức kinh tế. Cơ quan đăng ký kinh doanh hoặc cơ quan có thẩm quyền khác theo quy định của pháp luật tương ứng với từng loại hình tổ chức kinh tế kiểm tra việc đáp ứng điều kiện tiếp cận thị trường của ngành, nghề hạn chế tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài theo quy định của pháp luật về đầu tư;

c) Doanh nghiệp có trụ sở và hoạt động trong các khu chức năng thuộc Khu thương mại tự do được công nhận áp dụng chế độ ưu tiên theo quy định của pháp luật về hải quan khi đáp ứng đủ các điều kiện sau: thực hiện thủ tục hải quan điện tử, thủ tục thuế điện tử; có phần mềm hoặc hệ thống công nghệ thông tin quản lý hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu của doanh nghiệp kết nối hoặc chia sẻ với cơ quan hải quan; thực hiện thanh toán qua ngân hàng; có hệ thống kiểm soát nội bộ; chấp hành tốt quy định của pháp luật về kế toán, kiểm toán.

Kể từ ngày được công nhận, nếu doanh nghiệp không duy trì việc đáp ứng một trong các điều kiện quy định tại điểm này hoặc không tuân thủ pháp luật về hải quan, pháp luật về thuế thì bị đình chỉ áp dụng chế độ ưu tiên;

d) Miễn kiểm tra chuyên ngành đối với tất cả các loại hàng hóa nhập khẩu, xuất khẩu thuộc Khu thương mại tự do đã được chứng nhận hợp chuẩn, chứng nhận hợp quy, công bố hợp chuẩn, công bố hợp quy, chứng nhận đã áp dụng các hệ thống quản lý tiên tiến theo tiêu chuẩn quốc tế, tiêu chuẩn khu vực theo quy định của Bộ quản lý ngành, lĩnh vực, hàng hóa đã có kết quả đánh giá sự phù hợp được thừa nhận theo điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên.

Quy định tại điểm này không áp dụng trong trường hợp Bộ quản lý ngành, lĩnh vực có cảnh báo về an toàn thực phẩm, lây lan dịch bệnh, gây nguy hại cho sức khỏe, tính mạng con người, gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng đến đạo đức xã hội, thuần phong mỹ tục, nguy hại cho kinh tế, định hướng bảo đảm quốc phòng, an ninh quốc gia hoặc cơ quan có thẩm quyền có văn bản thông báo dừng áp dụng chế độ miễn kiểm tra chuyên ngành;

đ) Không áp dụng các biện pháp quản lý ngoại thương đối với hàng hóa từ nội địa, hàng hóa từ nước ngoài đưa vào khu chức năng đáp ứng điều kiện của khu phi thuế quan thuộc Khu thương mại tự do, trừ biện pháp cấm nhập khẩu, tạm ngừng nhập khẩu, biện pháp kiểm dịch. Không áp dụng biện pháp quản lý ngoại thương đối với hàng hóa mua, bán giữa các doanh nghiệp trong các khu chức năng đáp ứng điều kiện của khu phi thuế quan thuộc Khu thương mại tự do và giữa các khu chức năng đáp ứng điều kiện của khu phi thuế quan thuộc các Khu thương mại tự do;

e) Cấp thị thực (thời hạn không quá 05 năm), thẻ tạm trú (thời hạn không quá 10 năm) cho người nước ngoài là chuyên gia, nhà khoa học, nhà quản lý, lao động có trình độ cao làm việc trong Khu thương mại tự do (ký hiệu thị thực, thẻ tạm trú là UĐ1) và vợ hoặc chồng và con dưới 18 tuổi đi cùng (ký hiệu thị thực, thẻ tạm trú là UĐ2).

Giao Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành tiêu chí xác định người nước ngoài thuộc đối tượng được hưởng ưu đãi và chỉ định cơ quan đầu mối chịu trách nhiệm thẩm định, làm thủ tục đề nghị cấp thị thực, thẻ tạm trú cho người nước ngoài thuộc diện quy định tại điểm này.

8. Chính sách ưu đãi đầu tư:

a) Thời gian hoạt động của dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng các khu chức năng thuộc Khu thương mại tự do, dự án của nhà đầu tư thuê lại đất tại Khu thương mại tự do được áp dụng như dự án đầu tư trong khu kinh tế theo quy định của pháp luật về đầu tư;

b) Thu nhập của doanh nghiệp từ thực hiện dự án đầu tư mới phát sinh tại địa bàn Khu thương mại tự do thuộc ngành, nghề, lĩnh vực: công nghiệp bán dẫn, trí tuệ nhân tạo, Trung tâm R&D, công nghiệp vật liệu mới, vật liệu bán dẫn, công nghiệp hỗ trợ cho công nghệ cao, công nghiệp mũi nhọn, hạ tầng năng lượng, hạ tầng số, sản xuất giàn khoan tự nâng, giàn khoan nửa nổi nửa chìm cho khai thác dầu khí và các kết cấu siêu trường, siêu trọng phục vụ ngành dầu khí, thiết bị nâng hạ, chuyên dụng tải trọng lớn, sản xuất thiết bị điện gió được áp dụng mức thuế thu nhập doanh nghiệp 10% trong 20 năm, miễn thuế 04 năm và giảm 50% số thuế phải nộp trong 09 năm tiếp theo.

Điều kiện, nguyên tắc áp dụng ưu đãi thuế và việc xác định thời gian miễn thuế, giảm thuế quy định tại điểm này thực hiện theo quy định của pháp luật về thuế thu nhập doanh nghiệp;

c) Giảm 50% thuế thu nhập cá nhân trong 10 năm cho chuyên gia, nhà khoa học, người có tài năng, nhà quản lý, người lao động có trình độ cao có thu nhập từ tiền lương, tiền công phát sinh do thực hiện công việc tại Khu thương mại tự do;

d) Mức ưu đãi, thời gian miễn, giảm tiền thuê đất, thuê mặt nước đối với dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng các khu chức năng thuộc Khu thương mại tự do được áp dụng như dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng các khu chức năng trong khu kinh tế;

đ) Đối với các khu chức năng thuộc Khu thương mại tự do đáp ứng điều kiện khu phi thuế quan theo quy định của pháp luật thì hàng hóa, dịch vụ mua, bán, trao đổi giữa các khu chức năng, giữa nước ngoài với các khu chức năng, giữa các khu chức năng với khu phi thuế quan hoặc với các khu chức năng thuộc Khu thương mại tự do khác đáp ứng điều kiện khu phi thuế quan được áp dụng chính sách thuế như khu phi thuế quan theo quy định của Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt, Luật Thuế giá trị gia tăng.

Quan hệ mua, bán, trao đổi hàng hóa, dịch vụ giữa khu chức năng trong Khu thương mại tự do đáp ứng điều kiện khu phi thuế quan với khu vực bên ngoài trừ các khu chức năng đáp ứng điều kiện khu phi thuế quan tại các Khu thương mại tự do khác là quan hệ xuất khẩu, nhập khẩu theo quy định của pháp luật về hải quan, thuế và xuất khẩu, nhập khẩu.

9. Hoạt động đầu tư, kinh doanh trong Khu thương mại tự do:

a) Nhà đầu tư nước ngoài được thực hiện hoạt động kinh doanh chuyển khẩu hàng; kinh doanh tạm nhập tái xuất. Trình tự, thủ tục cấp Giấy phép kinh doanh chuyển khẩu được thực hiện theo pháp luật về quản lý ngoại thương;

b) Các doanh nghiệp có trụ sở chính và có hoạt động sản xuất, kinh doanh trong Khu thương mại tự do được niêm yết, báo giá, định giá, ghi giá trong hợp đồng bằng ngoại tệ và thanh toán, nhận thanh toán với nhau bằng ngoại tệ chuyển khoản từ việc cung cấp hàng hóa, dịch vụ trong Khu thương mại tự do;

c) Chi nhánh ngân hàng nước ngoài được mở phòng giao dịch trong Khu thương mại tự do ngoài trụ sở chi nhánh.”.

6. Sửa đổi, bổ sung một số điểm, khoản của Điều 11 như sau:

a) Sửa đổi, bổ sung điểm b khoản 1 như sau:

“b) Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, có trách nhiệm tổ chức thực hiện Nghị quyết này; sơ kết việc thực hiện Nghị quyết và báo cáo Quốc hội tại kỳ họp cuối năm 2026, tổng kết việc thực hiện Nghị quyết và báo cáo Quốc hội tại kỳ họp cuối năm 2028; riêng cơ chế, chính sách về Khu thương mại tự do thì sơ kết việc thực hiện Nghị quyết và báo cáo Quốc hội tại kỳ họp cuối năm 2030, tổng kết việc thực hiện Nghị quyết và báo cáo Quốc hội tại kỳ họp cuối năm 2035;”;

b) Sửa đổi, bổ sung điểm b khoản 4 như sau:

“b) Đối với những vấn đề có nội dung khác, chưa được quy định trong luật, nghị quyết của Quốc hội, để đáp ứng yêu cầu cấp thiết trong thu hút nhà đầu tư chiến lược, Khu thương mại tự do, huy động nguồn lực trong nước và ngoài nước cho đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, Ủy ban nhân dân Thành phố báo cáo Chính phủ để trình cấp có thẩm quyền các cơ chế, chính sách trình Quốc hội xem xét, quyết định theo trình tự, thủ tục rút gọn; trong thời gian giữa hai kỳ họp, trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định và báo cáo Quốc hội tại kỳ họp gần nhất.”.

7. Sửa đổi, bổ sung khoản 5 Điều 12 như sau:

“5. Trường hợp có quy định khác nhau về cùng một vấn đề giữa Nghị quyết này với luật, nghị quyết khác của Quốc hội thì áp dụng quy định của Nghị quyết này. Trường hợp văn bản quy phạm pháp luật khác có quy định trình tự, thủ tục, cơ chế, chính sách ưu đãi hoặc thuận lợi hơn Nghị quyết này thì Ủy ban nhân dân Thành phố quyết định áp dụng trình tự, thủ tục, cơ chế, chính sách ưu đãi, thuận lợi đó và báo cáo Hội đồng nhân dân Thành phố tại kỳ họp gần nhất.”.

8. Thay thế cụm từ “Danh mục ngành, nghề ưu tiên thu hút nhà đầu tư chiến lược” bằng cụm từ “Danh mục ưu tiên thu hút nhà đầu tư chiến lược” tại khoản 5 Điều 7.

9. Bãi bỏ khoản 5 Điều 4; khoản 4 và khoản 6 Điều 5; điểm a khoản 3 Điều 6; điểm a khoản 8 Điều 7.

Điều 2. Hiệu lực thi hành

Nghị quyết này có hiệu lực thi hành từ ngày 12 tháng 12 năm 2025.

Điều 3. Điều khoản chuyển tiếp

1. Dự án đầu tư đã được chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định tại Điều 7 của Nghị quyết số 98/2023/QH15 hoặc dự án đầu tư đã được chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư nhưng chưa lựa chọn nhà đầu tư thì trên cơ sở đề xuất thực hiện dự án của nhà đầu tư, cơ quan có thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư thực hiện lựa chọn nhà đầu tư theo quy định tại Nghị quyết này bằng văn bản chấp thuận nhà đầu tư. Trường hợp điều kiện, thủ tục lựa chọn nhà đầu tư tại văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư khác với quy định tại Nghị quyết này thì áp dụng quy định tại Nghị quyết này mà không phải điều chỉnh chủ trương đầu tư.

2. Các dự án nằm trong phạm vi ranh giới Khu thương mại tự do đã được chấp thuận chủ trương đầu tư hoặc được chấp thuận nhà đầu tư, đã được giao đất, cho thuê đất trước ngày Nghị quyết này có hiệu lực thi hành thì tiếp tục thực hiện theo các quyết định của cơ quan có thẩm quyền và quy định khác của pháp luật có liên quan.

3. Nhà đầu tư đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư, chấp thuận chủ trương đầu tư hoặc chấp thuận nhà đầu tư theo quy định pháp luật về đầu tư, nhà ở, đô thị, đất đai, xây dựng hoặc cấp Giấy phép đầu tư, Giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư, Giấy chứng nhận đầu tư, Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư trong Khu thương mại tự do trước ngày Khu thương mại tự do được thành lập được làm thủ tục chuyển đổi sang hoạt động tại Khu thương mại tự do.

Ban Quản lý các Khu chế xuất và công nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh có trách nhiệm ban hành văn bản xác nhận việc chuyển đổi sang hoạt động tại Khu thương mại tự do. Việc chuyển đổi không làm phát sinh nghĩa vụ nộp các khoản thuế đã được kê khai và nộp theo quy định. Doanh nghiệp được hưởng các ưu đãi áp dụng cho Khu thương mại tự do kể từ ngày được xác nhận chuyển đổi sang hoạt động tại Khu thương mại tự do cho thời gian ưu đãi còn lại.

Ban Quản lý các Khu chế xuất và công nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh chịu trách nhiệm xây dựng, thực hiện và công bố lộ trình chuyển đổi.

4. Ủy ban nhân dân Thành phố tiếp tục áp dụng các chính sách đặc thù, đặc biệt quy định tại Nghị quyết số 188/2025/QH15 ngày 19 tháng 02 năm 2025 của Quốc hội để phát triển hệ thống mạng lưới đường sắt đô thị tại Thành phố Hồ Chí Minh. Giao Hội đồng nhân dân Thành phố quyết định điều chỉnh, bổ sung các dự án đường sắt mới nằm trên địa bàn Thành phố vào Phụ lục ban hành kèm theo Nghị quyết số 188/2025/QH15 theo nhu cầu phát triển của Thành phố và báo cáo Chính phủ kết quả thực hiện.

5. Người đứng đầu cơ quan, đơn vị, người tham gia xây dựng Nghị quyết này và tham gia triển khai thực hiện Nghị quyết này được xem xét loại trừ, miễn trách nhiệm trong trường hợp đã tuân thủ đầy đủ các quy trình, quy định liên quan và không vụ lợi trong quá trình thực hiện nhiệm vụ nhưng vẫn xảy ra thiệt hại.

Các tổ chức, cá nhân có thành tích trong thực hiện Nghị quyết này được khen thưởng theo quy định của pháp luật. Xử lý nghiêm các hành vi tham nhũng, trục lợi, nhũng nhiễu của cán bộ, công chức, viên chức trong quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết này.

Nghị quyết này được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XV, Kỳ họp thứ 10 thông qua ngày 11 tháng 12 năm 2025.

CHỦ TỊCH QUỐC HỘI Trần Thanh Mẫn

Tiếng Anh (English)

THE NATIONAL ASSEMBLY OF VIETNAM -------	THE SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM Independence - Freedom – Happiness ---------------
Resolution No. 260/2025/QH15	Hanoi, December 11, 2025

RESOLUTION

ON AMENDMENTS TO RESOLUTION NO. 98/2023/QH15 DATED JUNE 24, 2023 OF THE NATIONAL ASSEMBLY ON PILOTING A NUMBER OF SPECIFIC MECHANISMS AND POLICIES FOR THE DEVELOPMENT OF HO CHI MINH CITY

THE NATIONAL ASSEMBLY

Pursuant to the Constitution of the Socialist Republic of Viet Nam as amended by Resolution No. 203/2025/QH15;

Pursuant to the Law on Promulgation of Legal Documents No. 64/2025/QH15, as amended by Law No. 87/2025/QH15;

HEREBY RESOLVES:

Article 1. Amendments to Resolution No. 98/2023/QH15 as amended by Law No. 71/2025/QH15 and Law No. 72/2025/QH15

1. Article 1 is amended as follows:

...

...

...

This Resolution provides for piloting a number of specific mechanisms and policies for the development of Ho Chi Minh City (hereinafter referred to as the City) regarding investment management; public finance and state budget; urban, natural resources and environmental management; priority list for strategic investor attraction; establishment and operation of the Ho Chi Minh City free trade zones; management of science and technology and innovation; organizational structure of the City’s government.”.

2. Certain points and clauses of Article 4 are amended as follows:

a) Point a Clause 2 is amended as follows:

“a) Ho Chi Minh City People’s Council shall decide on the use of local budget funds to carry out independent public investment projects for compensation, support and resettlement for investment projects under separate urban design schemes and urban planning for areas surrounding stations of railway lines approved by competent authorities, and areas surrounding interchanges along the Ring Road 3 corridor within the City in order to recover land, urban upgrading and development, resettlement, creation of land funds for auction of land use rights for implementation of urban, commercial and service development projects in accordance with law or payment to investors executing railway projects under Build - Transfer (BT) contracts in accordance with the law on investment in the form of public-private partnership;”;

b) Point c is amended and point c1 is added after point c Clause 2 as follows:

“c) At railway stations, railway depot maintenance areas and areas surrounding interchanges along the Ring Road 3 corridor identified by Ho Chi Minh City People’s Committee for development under the Transit-Oriented Development (TOD) model, Ho Chi Minh City People’s Committee shall decide on construction investment in combination with housing construction, construction of commercial and service works, public sector entity works, and public works, and shall decide on economic and technical indicators and land-use planning indicators different from those prescribed in national technical regulations on urban and rural planning, provided that requirements on technical infrastructure, social infrastructure and environmental safety for residential areas are met in accordance with law;

c1) Housing, commercial and service works, public sector entity works and public works in railway station areas and railway depot maintenance areas may be sold, transferred, leased, lease-purchased or subleased in accordance with law within the project operation term;”;

c) Clause 6 is amended and Clauses 7, 8, 9 and 10 are added after Clause 6 as follows:

“6. Investors implementing projects in industrial parks, export processing zones, high-tech parks, centralized digital technology parks, functional zones within economic zones and free trade zones are entitled to apply for investment under special investment procedures in accordance with the law on investment.

...

...

...

In case at least one Province-level People’s Council does not agree, implementation shall comply with the law on public investment.

8. Management of shared revenues and percentage (%) distribution between the central budget and local budget from utilization of land funds in TOD areas is as follows: for local railway projects under the TOD model using the entire City budget or advance capital from investors to carry out compensation, support and resettlement for recovered land areas for railway and TOD areas, the City shall retain 100% of revenues generated from utilization of land funds in TOD areas to prioritize investment in local railway projects and transport projects along TOD corridors.

9. Ho Chi Minh City People’s Council and Ho Chi Minh City People’s Committee, within their functions and powers, shall be fully responsible for implementation in accordance with this Article and relevant laws, ensuring transparency and accountability; ensuring harmonization of lawful rights and interests of people, enterprises and the State, socio-economic efficiency; preventing loss, wastefulness; ensuring public consensus and avoiding complex cases, mass complaints, and threats to security, order and social safety.

10. Ho Chi Minh City People’s Council shall elaborate this Article.”.

3. Certain points and clauses of Article 6 are amended as follows:

a) Clause 2 is amended as follows:

“2. Regarding planning:

a) Within the City, only one City master plan shall be formulated on the basis of concretizing national and regional planning contents and integrating contents of provincial planning and the General urban plan of the City.

The City master plan, once approved, shall replace the provincial planning and the General urban plan of the City. The City master plan shall have the same legal validity as provincial planning under the law on planning and as the General urban plan of the City under the law on urban and rural planning;

...

...

...

c) Ho Chi Minh City People’s Committee shall approve and adjust the City master plan after it is approved by Ho Chi Minh City People’s Council;

d) Ho Chi Minh City People’s Council shall prescribe contents, cost norms, unit prices, procedures for, and documentation for formulation, appraisal and approval of the City master plan specified at points a and c of this Clause;

dd) Based on the approved City master plan specified at point a of this Clause, Ho Chi Minh City People’s Council shall decide the list of urban and rural planning eligible for simultaneous formulation of zoning planning and detailed planning. Where detailed planning is completed earlier, it may be approved first and incorporated into zoning planning;

e) Adjustment of the City planning and the General urban plan of the City prior to approval of the City master plan and adjustment of the City master plan shall be carried out as follows:

e1) In accordance with simplified procedures under the law on planning and simultaneously with procedures for formulation and appraisal of investment policy proposals and formulation, appraisal and approval of investment projects;

e2) Adjusted contents must be updated in sectoral planning and higher-level planning upon adjustment;

g) Regarding the implementation of formulation of urban and rural planning, Ho Chi Minh City People’s Committee shall decide:

g1) Assigning planning formulation entities to self-perform planning formulation;

g2) Assigning public or non-public entities to carry out urban and rural planning formulation prior to selection of investors or contractors;

...

...

...

g4) Approving detailed planning in cases where contents differ from approved zoning planning, provided that conditions for localized adjustment of zoning planning are met in accordance with the law on urban and rural planning. Approved detailed planning contents shall be updated upon adjustment of zoning planning;

g5) Funding sources, unit prices and cost norms for formulation of urban and rural planning as prescribed in this Clause;

h) Zoning planning and detailed urban and rural planning within the City are not required to carry out procedures for formulation, appraisal and approval of planning tasks. In case of simultaneous implementation, community consultation shall be conducted once;

i) Adjustment of construction planning (if any), urban and rural planning for public interests in accordance with the law on urban and rural planning shall be carried out in one of the following cases: increase in land allocation for social infrastructure and technical infrastructure; reduction of construction density; increase in average residential floor area per capita while ensuring the City’s housing development plan and without increasing construction density or overloading infrastructure; cases specified in Clause 3 of this Article and Clause 2 Article 4 of this Resolution; addition of public works or improvement of urban landscape to enhance living, working and social conditions of residents in the area.”;

b) Clause 7 is amended as follows:

“7. For projects applying Build - Transfer (BT) contracts signed in accordance with the law at the time of signing before the Law on Investment in the form of public-private partnership comes into force and where payment to investors has not been completed, the following shall apply:

a) Investors shall be paid using land funds, public assets managed under the Law on Management and Use of Public Assets or land funds subject to land recovery or land funds managed by regulatory agencies and organizations of the State in accordance with the Land Law or a combination thereof. Where payment land includes land managed by regulatory agencies or organizations of the State, Ho Chi Minh City People’s Committee shall recover the entire land area for land allocation or lease without auction of land use rights or bidding for selection of investors for land-using projects;

b) Ho Chi Minh City People’s Committee shall decide on the use of land funds specified at point a of this Clause for payment to investors implementing BT projects and negotiate and sign contract appendices with investors and project enterprises regarding payment land funds;

c) Where land has not yet been allocated or leased under BT contracts, based on audited accepted work volumes of BT projects, Ho Chi Minh City People’s Committee shall allocate or lease land for payment under BT contracts. The time for determination of land price for calculation of land use fees or land rent for payment land funds under BT contracts shall comply with the law on land and the law on investment in the form of public-private partnership.

...

...

...

c) The opening paragraph, point a and addition of point a1 after point a Clause 12 Article 6 are amended as follows:

“12. Land recovery and preparation for land recovery for certain projects in the City shall be carried out as follows:”

a) In addition to cases of land recovery under Article 79 of the Land Law, Ho Chi Minh City People’s Committee is authorized to carry out land recovery for project execution in the free trade zone and projects included in the Priority list for strategic investor attraction specified at point n Clause 1 Article 7 of this Resolution for socio-economic development in the national and public interest in accordance with the law on land;

a1) For projects subject to land recovery by the State in accordance with the law on land and point a of this Clause, Ho Chi Minh City People’s Council shall promulgate a list of projects eligible for prior implementation of investigation, survey, recording of current conditions, measurement, inventory, statistics, classification of recovered land areas and property on land, and determination of the origin of recovered land and property on land in accordance with the procedures for prescribed in this Clause.”.

4. Article 7 is amended as follows:

a) The title of Article 7 and the opening paragraph of Clause 1 are amended as follows:

“Article 7. On priority list and policies for attracting strategic investors

1. The Priority list for strategic investor attraction includes:”;

b) Points d, dd, e, g, h, i, k, l, m, n and o are added after point c Clause 1 as follows:

...

...

...

dd) Investment projects for specialized medical complexes, sports complexes, cultural parks or theme parks with a total investment capital of at least VND 6,000 billion;

e) Projects for renovation and relocation of houses on rivers, along rivers, on canals and along canals with a total investment capital of at least VND 6,000 billion;

g) Projects for construction of the City central square and the City administrative center;

h) Independent or combined investment projects in public green parks, public parking facilities, and clean energy infrastructure with a total investment capital of at least VND 2,000 billion;

i) Waste-to-energy plant projects with a total investment capital of at least VND 2,000 billion;

k) Investment projects for construction of technical infrastructure works - drainage works with a total investment capital of at least VND 3,000 billion;

l) Projects for treatment and conversion of closed landfill sites for socio-economic development purposes with a total investment capital of at least VND 10,000 billion;

m) Projects within key urban development areas identified in the General urban plan of the City and the City master plan with a total investment capital of at least VND 50,000 billion;

n) Priority investment attraction projects in Con Dao including: investment in upgrading and expansion of airports with a total investment capital of at least VND 10,000 billion; investment in conservation, restoration and promotion of values of special national historical relic sites with a total investment capital of at least VND 800 billion; investment in passenger and cargo ports with a total investment capital of at least VND 2,000 billion; investment in construction and business of transport works combined with commercial and service functions with a total investment capital of at least VND 3,000 billion;

...

...

...

c) Clause 3 is amended as follows:

“3. Strategic investors under this Resolution must ensure the ability to mobilize capital for project execution and meet the following conditions:

a) Equity capital contributed to the project must be at least 20% of the total investment capital for projects with total investment capital of less than VND 30,000 billion;

b) Equity capital contributed to the project must be at least 15% of the total investment capital for projects with total investment capital of VND 30,000 billion or more;

c) In case multiple investors participate in the same project, the total equity capital contributed by all investors must meet the requirements specified at point a or point b of this Clause, in which at least one investor must contribute at least 30% and the remaining investors must each contribute at least 15%.”;

d) Clauses 6 and 7 are amended as follows:

“6. Based on the Priority list for strategic investor attraction specified in Clause 1 of this Article, investors or competent regulatory agencies may propose investment projects. Selection of investors shall be carried out as follows:

a) Business investment projects shall comply with Clause 7 of this Article;

b) Public-private partnership investment projects may apply investor appointment or investor selection in special cases. Procedures for implementation shall comply with the law on investment in the form of public-private partnership;

...

...

...

a) For projects subject to approval of investment policy under the law on investment, the competent authority approving the investment policy shall simultaneously approve the investor where only one investor proposes and meets the conditions of a strategic investor as specified in Clause 3 of this Article;

b) Where projects specified at point a of this Clause have two or more strategic investors submitting valid applications for project execution at the same location, within 7 days from the date of receipt of the first valid application, the investment registration authority shall report to Ho Chi Minh City People’s Committee for issuance of scoring criteria and establishment of a Strategic investor appraisal council to ensure transparency and fairness in selection of strategic investors;

c) For projects not subject to approval of investment policy and subject to issuance of an Investment registration certificate, the investment registration authority shall issue the Investment registration certificate to investors meeting the conditions specified in Clause 3 of this Article. Where two or more strategic investors submit valid applications for project execution at the same location, within 7 days from the date of receipt of the first valid application, the investment registration authority shall select investors in accordance with point b of this Clause;

d) For projects not falling under cases specified at points a, b and c of this Clause, selection of investors shall comply with the law on investment.”;

e) Points c and d are added after point b Clause 8 as follows:

“c) Income of strategic investors from execution of investment projects for upgrading and expansion of airports in Con Dao and new investment projects specified at point n Clause 1 of this Article shall be subject to a corporate income tax rate of 10% throughout the project duration, tax exemption for 6 years, and 50% reduction of payable tax for the subsequent 13 years.

Conditions and principles for application of tax incentives and determination of tax exemption and reduction periods shall comply with the law on corporate income tax;

d) For transport works in Con Dao specified at point n Clause 1 of this Article, investors are permitted to construct cable support structures on grasslands, shrubland areas and open land areas calculated based on forest canopy coverage of less than 2,000 m2; for each cable support structure associated with a passenger station, construction of eco-tourism, resort and entertainment facilities in special-use forests and protection forests is permitted with an area of less than 10,000 m2.

Procedures for construction of works specified in this point shall be implemented in accordance with procedures for eco-tourism, resort and entertainment projects in special-use forests, protection forests and production forests under the law on forestry.”;

...

...

...

“b) Projects with total investment capital of less than VND 30,000 billion must disburse the total investment capital within 5 years from the date of handover of land or water surface land in the field.

Projects with total investment capital from VND 30,000 billion to less than VND 50,000 billion must disburse the total investment capital within 7 years from the date of handover of land or water surface land in the field.

Projects with total investment capital from VND 50,000 billion to less than VND 100,000 billion must disburse the total investment capital within 10 years from the date of handover of land or water surface land in the field.

Projects with total investment capital of VND 100,000 billion or more must disburse at least VND 50,000 billion within the first 10 years and complete investment and construction in accordance with the project schedule but not exceeding 20 years from the date of handover of land or water surface land in the field;

b1) Project transfer is not permitted during the disbursement period specified at point b of this Clause from the date of handover of land or water surface land in the field; for projects with total investment capital of VND 100,000 billion or more as specified at point b of this Clause, project transfer is not permitted within 10 years from the date of handover of land or water surface land in the field;”

h) Clause 11 is added after Clause 10 as follows:

“11. Regarding implementation of planning for projects included in the Priority list for strategic investor attraction:

a) During formulation, appraisal, approval of investment policy, decision on investment policy, decision on investment, decision on project approval, selection of investors and issuance of the Investment registration certificate, the President of Ho Chi Minh City People’s Committee and competent authorities shall base on one of the following planning instruments: the City master plan, sectoral planning, provincial planning, urban and rural planning, detailed sectoral planning to assess the conformity of the project with planning;

b) For areas where investors have been selected to carry out investment projects, Ho Chi Minh City People’s Committee shall assign investors to organize formulation and adjustment of zoning planning (if necessary) for submission to competent authorities for approval. Investors are entitled to formulate and adjust detailed planning and conduct community consultation simultaneously with zoning planning and are not required to formulate detailed planning tasks;

...

...

...

5. Article 7a is added after Article 7 as follows:

“Article 7a. Establishment and operation of the Ho Chi Minh City free trade zone

1. The Ho Chi Minh City free trade zone (hereinafter referred to as the free trade zone) is an area with defined geographical boundaries, established to pilot outstanding and breakthrough specific mechanisms and policies to attract investment, finance, trade, high-quality services, promote exports, industry, research and development (R&D) activities and attract high-quality human resources.

2. The free trade zone shall be organized into functional zones including: production zones, port and port logistics zones, logistics centers, trade-service zones, and other types of functional zones as prescribed by law. Functional zones within the free trade zone that meet conditions of non-tariff zones in accordance with law shall be subject to customs inspection, supervision and control by customs authorities and state management by relevant authorities in accordance with law.

3. Competence and procedures for establishment of the free trade zone are as follows:

a) Ho Chi Minh City People’s Council shall prescribe procedures for establishment, expansion and adjustment of boundaries of the free trade zone.

Ho Chi Minh City People’s Committee shall decide on establishment, expansion and adjustment of boundaries of the free trade zone associated with the Cai Mep Ha seaport area;

b) Decisions on establishment, expansion and adjustment of boundaries of the free trade zone shall be considered as decisions on localized adjustment of the General urban plan of the City and the City master plan. Ho Chi Minh City People’s Committee shall update such adjustments into relevant planning;

c) Ho Chi Minh City People’s Committee shall perform state management functions and powers over the free trade zone in accordance with the law on management of industrial parks and economic zones.

...

...

...

Ho Chi Minh City People’s Committee shall decide on transfer of certain functions, duties and powers of specialized agencies under Ho Chi Minh City People’s Committee to the Export Processing and Industrial Zones Authority of Ho Chi Minh City.

5. Management authority of customs authorities in the free trade zone:

In addition to powers prescribed under customs law, the Director of the regional Customs Sub-Department managing the free trade zone shall have the following powers:

a) Decide on recognition, extension, suspension or termination of preferential treatment for enterprises headquartered and operating in functional zones within the free trade zone;

b) Decide on establishment, extension, suspension or termination of operation of bonded warehouses and yards; Container Freight Station (CFS); locations for gathering, inspection and supervision of export and import goods; locations for gathering, inspection and supervision of postal goods; locations for gathering, inspection and supervision of express delivery goods; extended air cargo warehouses; duty-free shops; bonded warehouses, petroleum, gas and chemical storage facilities within the free trade zone.

6. Land policies applicable to the free trade zone:

Except for commercial housing construction projects, the President of Ho Chi Minh City People’s Committee is authorized to allocate or lease land without auction of land-use rights or bidding for selection of investors for land-using projects for investment projects in the free trade zone specified at point o Clause 1 Article 7 of this Resolution.

Investors that have investment projects in the free trade zone shall be leased land by the State to carry out investment projects for construction and business of infrastructure of functional zones within the free trade zone and shall have rights and obligations similar to those of investors leasing land for construction and business of infrastructure of industrial parks under the law on land. Ho Chi Minh City People’s Committee shall decide the framework for infrastructure leasing prices in the free trade zone.

7. Regarding the simplification of administrative procedures:

...

...

...

b) Foreign investors establishing economic organizations in the free trade zone are not required to have an investment project and are not required to carry out procedures for issuance of an Investment registration certificate prior to establishment of the economic organization. In case of implementing an investment project, investors or economic organizations shall carry out investment registration procedures as prescribed. Foreign investors shall comply with the procedures for establishment of economic organizations as applicable to domestic investors in accordance with the provisions of the Law on Enterprises and other relevant laws corresponding to each type of economic organization. The business registration authority or other competent authority as prescribed by law corresponding to each type of economic organization shall verify compliance with market access conditions for business lines and sectors with restricted market access applicable to foreign investors in accordance with the provisions of the Law on Investment;

c) Enterprises headquartered and operating in functional zones within the free trade zone shall be recognized as eligible for preferential treatment under customs law when meeting the following conditions: implementation of electronic customs procedures and electronic tax procedures; having software or information technology systems for management of export and import activities connected or shared with customs authorities; conducting payments via banks; having internal control systems; complying with accounting and auditing regulations.

From the date of recognition, if enterprises fail to maintain any of the conditions or fail to comply with customs law or tax law, preferential treatment shall be suspended;

d) Exemption from specialized inspection shall apply to all imported and exported goods within the free trade zone that have been certified for conformity with standards, technical regulations, declared conformity, or certified as applying advanced management systems in accordance with international or regional standards recognized under regulations of sectoral ministries and in accordance with international treaties to which the Socialist Republic of Vietnam is a member.

This provision shall not apply where sectoral ministries issue warnings on food safety, disease transmission, risks to human health and life, environmental pollution, impacts on social ethics or customs, or threats to the economy, national defense and security, or where competent authorities issue notices suspending such exemption;

dd) Foreign trade management measures shall not apply to goods from the domestic market or from abroad brought into functional zones meeting conditions of non-tariff zones within the free trade zone, except for import prohibition, temporary import suspension and quarantine measures. Foreign trade management measures shall not apply to goods traded between enterprises within functional zones meeting conditions of non-tariff zones and between such zones within free trade zones;

e) Issuance of visas (valid for up to 5 years) and temporary residence cards (valid for up to 10 years) to foreign experts, scientists, managers and highly skilled workers working in the free trade zone (visa and residence card code UD1) and their accompanying spouses and children under 18 years of age (code UD2).

Ho Chi Minh City People’s Committee is assigned to promulgate criteria for determining eligible foreign persons and designate a focal agency responsible for appraisal and procedures for visa and residence card issuance for such persons.

8. Investment incentives:

...

...

...

b) Income of enterprises from new investment projects arising in the free trade zone in sectors such as semiconductor industry, artificial intelligence, R&D centers, new materials, semiconductor materials, supporting industries for high technology, key industries, energy infrastructure, digital infrastructure, production of jack-up rigs, semi-submersible rigs for oil and gas exploitation, super-heavy and oversized structures for the oil and gas sector, heavy lifting equipment, and wind power equipment shall be subject to a corporate income tax rate of 10% for 20 years, tax exemption for 4 years and 50% reduction of payable tax for the subsequent 9 years.

Conditions and principles for application of tax incentives and determination of tax exemption and reduction periods shall comply with the law on corporate income tax;

c) A 50% reduction in personal income tax for 10 years shall apply to experts, scientists, talented individuals, managers and highly skilled workers earning income from salaries and wages generated from work in the free trade zone;

d) Incentive levels, duration of exemption and reduction of land rental and water surface rental for investment projects on construction and business of infrastructure of functional zones within the free trade zone shall be applied as those applicable to projects on construction and business of infrastructure of functional zones in economic zones;

dd) For functional zones within the free trade zone that meet conditions of non-tariff zones, goods and services traded between such zones, between foreign countries and such zones, between such zones and non-tariff zones, or between such zones and functional zones within other free trade zones that meet conditions of non-tariff zones shall be subject to tax policies applicable to non-tariff zones under the Law on Export and Import Duties, the Law on Special Consumption Tax and the Law on Value Added Tax.

Transactions of goods and services between functional zones within the free trade zone that meet conditions of non-tariff zones and external areas (except for functional zones meeting conditions of non-tariff zones within other free trade zones) shall be treated as export and import transactions in accordance with the law on customs, taxation and export and import.

9. Investment and business activities in the free trade zone:

a) Foreign investors are permitted to carry out transshipment trading and temporary import for re-export business. The procedures for issuance of Goods Transit Business Licenses shall comply with the law on foreign trade management;

b) Enterprises headquartered and conducting production and business activities in the free trade zone are permitted to list, quote, determine and state prices in contracts in foreign currencies and make and receive payments in foreign currencies via bank transfer for provision of goods and services within the free trade zone;

...

...

...

6. Certain points and clauses of Article 11 are amended as follows:

a) Amendments to Point b Clause 1 as follows:

“b) Within their functions and powers, shall organize implementation of this Resolution; conduct a preliminary review of implementation and report to the National Assembly at the year-end session of 2026; conduct a final review and report to the National Assembly at the year-end session of 2028; for mechanisms and policies relating to the free trade zone, conduct a preliminary review and report to the National Assembly at the year-end session of 2030, and conduct a final review and report to the National Assembly at the year-end session of 2035;”;

b) Amendments to point b clause 4:

“b) For matters with contents not yet provided for in laws or resolutions of the National Assembly, in order to meet urgent requirements in attracting strategic investors, developing the free trade zone and mobilizing domestic and foreign resources for socio-economic development, Ho Chi Minh City People’s Committee shall report to the Government for submission to competent authorities on mechanisms and policies for consideration and decision by the National Assembly under simplified procedures; in the period between two sessions, submit to the Standing Committee of the National Assembly for consideration and decision and report to the National Assembly at the nearest session.”.

7. Clause 5 of Article 12 is amended as follows:

“5. Where there are different provisions on the same matter between this Resolution and other laws or resolutions of the National Assembly, the provisions of this Resolution shall prevail. Where other legal documents provide for more favorable procedures for, mechanisms or policies than those of this Resolution, Ho Chi Minh City People’s Committee shall decide to apply such procedures for, mechanisms or policies and report to Ho Chi Minh City People’s Council at the nearest session.”.

8. The phrase “List of sectors and trades prioritized for attraction of strategic investors” is replaced by the phrase “List prioritized for attraction of strategic investors” in Clause 5 Article 7.

9. Annulment of Clause 5 Article 4; Clause 4 and Clause 6 Article 5; point a Clause 3 Article 6; point a Clause 8 Article 7.

...

...

...

This Resolution comes into force as of December 12, 2025.

Article 3. Transitional provisions

1. Investment projects that have been approved for investment policy under Article 7 of Resolution No. 98/2023/QH15 or investment projects approved for investment policy under the law on investment but for which investors have not yet been selected shall, based on project proposals of investors, be subject to investor selection by the competent authority approving the investment policy in accordance with this Resolution through a written approval of the investor.  Where conditions and procedures for investor selection in the investment policy approval differ from those in this Resolution, the provisions of this Resolution shall apply without requiring adjustment of the investment policy.

2. Projects located within the boundaries of the free trade zone that have been approved for investment policy or investor approval, and have been allocated or leased land prior to the effective date of this Resolution, shall continue to be implemented in accordance with decisions of competent authorities and relevant laws.

3. Investors that have been granted decisions on investment policy, approval of investment policy or approval of investors under the law on investment, housing, urban development, land, construction, or have been granted Investment Licenses, Investment Incentive Certificates, Investment Certificates or Investment registration certificates within the free trade zone prior to the establishment of the free trade zone are entitled to carry out procedures for conversion to operation within the free trade zone.

The Export Processing and Industrial Zones Authority of Ho Chi Minh City shall issue a written confirmation of such conversion. Such conversion shall not give rise to obligations to pay taxes that have already been declared and paid in accordance with regulations. Enterprises shall be entitled to incentives applicable to the free trade zone from the date of confirmation of conversion for the remaining incentive period.

The Export Processing and Industrial Zones Authority of Ho Chi Minh City shall be responsible for formulating, implementing and publicizing the roadmap for such conversion.

4. Ho Chi Minh City People’s Committee shall continue to apply specific and special policies provided in Resolution No. 188/2025/QH15 dated February 19, 2025 of the National Assembly for development of the urban railway network in Ho Chi Minh City. Ho Chi Minh City People’s Council is assigned to decide on adjustment and supplementation of new railway projects within the City into the Appendix enclosed with Resolution No. 188/2025/QH15 in accordance with the City’s development needs and report results to the Government.

5. Heads of agencies and units, persons participating in formulation of this Resolution and in implementation of this Resolution shall be considered for exemption from liability where they have fully complied with relevant procedures and regulations and have not acted for personal gain in the course of performing their duties but damage still occurs.

...

...

...

This Resolution was adopted by the 15^th National Assembly of the Socialist Republic of Vietnam at its 10^th session on December 11, 2025.

PRESIDENT OF THE NATIONAL ASSEMBLY




Tran Thanh Man