|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH NINH THUẬN
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
59/2017/QĐ-UBND
|
Ninh Thuận, ngày
07 tháng 8 năm 2017
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN
HÀNH QUY ĐỊNH PHÂN CÔNG, PHÂN CẤP QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
NINH THUẬN
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương số
77/2015/QH13 ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật
số 80/2015/QH13 ngày 22 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18
tháng 6 năm 2014;
Căn cứ Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18
tháng 6 năm 2014;
Căn cứ Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày
04/04/2014 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban
nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
Căn cứ Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng
3 năm 2008 của Chính phủ quy định về khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh
tế;
Căn cứ Nghị định số 164/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng
11 năm 2013 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số
29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 3 năm 2008 của Chính phủ quy định về khu công nghiệp,
khu chế xuất và khu kinh tế;
Căn cứ Nghị định số 102/2009/NĐ-CP ngày 06 tháng
11 năm 2009 của Chính phủ về quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng
nguồn vốn ngân sách nhà nước;
Căn cứ Nghị định số 15/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng
02 năm 2015 của Chính phủ về đầu tư theo hình thức đối tác công tư;
Căn cứ Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25 tháng
3 năm 2015 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình;
Căn cứ Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06 tháng
5 năm 2015 của Chính phủ quy định một số nội dung về quy hoạch xây dựng;
Căn cứ Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng
5 năm 2015 của Chính phủ về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng;
Căn cứ Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng
6 năm 2015 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng;
Căn cứ Nghị định số 84/2015/NĐ-CP ngày 30 tháng
9 năm 2015 của Chính phủ về giám sát, đánh giá đầu tư;
Căn cứ Nghị định số 136/2015/NĐ-CP ngày 31 tháng
12 năm 2015 của Chính phủ về hướng dẫn một số điều về Luật Đầu tư công;
Căn cứ Nghị định số 42/2017/NĐ-CP ngày 05 tháng
4 năm 2017 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số
59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng 6 năm 2015 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư
xây dựng;
Căn cứ Thông tư số 18/2016/TT-BXD ngày 30 tháng
6 năm 2016 của Bộ Xây dựng quy định chi tiết và hướng dẫn một số nội dung về thẩm
định, phê duyệt dự án và thiết kế, dự toán xây dựng công trình;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Xây dựng tại Tờ
trình số 1649/TTr-SXD ngày 08 tháng 6 năm 2017, Công văn số 2286/SXD-QLXD ngày
27 tháng 7 năm 2017 và Báo cáo thẩm định văn bản số 1030/BC-STP ngày 06 tháng 6
năm 2017 của Sở Tư Pháp.
QUYẾT ĐỊNH
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định phân công, phân cấp
quản lý dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận (gồm 3 Chương, 17 Điều).
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực từ ngày 17 tháng 8 năm 2017 và
thay thế Quyết định số 45/2014/QĐ-UBND ngày 12 tháng 6 năm 2014 của Ủy ban nhân
dân tỉnh Ninh Thuận về quản lý các dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh Ninh
Thuận; Quyết định số 05/2015/QĐ-UBND ngày 20 tháng 01 năm 2015 của Ủy ban nhân
dân tỉnh Ninh Thuận về sửa đổi, bổ sung một số điều tại Quyết định số
45/2014/QĐ-UBND ngày 12 tháng 6 năm 2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận.
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Thủ trưởng
các Sở, Ban, Ngành thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn và các tổ chức, cá
nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 2;
- Văn phòng Chính phủ;
- Các Bộ: Kế hoạch và ĐT, Xây dựng;
- Cục Kiểm tra văn bản (Bộ Tư pháp);
- Vụ pháp chế (Bộ Xây dựng);
- Vụ pháp chế (Bộ Kế hoạch và Đầu tư);
- Ban Thường vụ Tỉnh ủy (báo cáo);
- Thường trực HĐND tỉnh (báo cáo);
- UBMTTQ Việt Nam tỉnh;
- Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh;
- Chủ tịch; các Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
- TT. các Huyện ủy, Thành ủy;
- TT. HĐND, UBND các huyện, thành phố;
- Công báo, Cổng Thông tin ĐT Ninh Thuận;
- VPUB: TH, KTN, NC, QHXD (Đạt);
- Lưu: VT.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Lưu Xuân Vĩnh
|
QUY ĐỊNH
PHÂN
CÔNG, PHÂN CẤP QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH THUẬN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 59/2017/QĐ-UBND ngày 07 tháng 8 năm 2017 của
Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh, đối
tượng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh: Các dự án đầu tư xây dựng
thuộc mọi nguồn vốn, gồm các khâu: Thẩm định chủ trương đầu tư; thi tuyển, tuyển
chọn thiết kế kiến trúc; thẩm định, phê duyệt dự án; thẩm định, phê duyệt thiết
kế, dự toán; cấp giấy phép xây dựng; tổ chức quản lý dự án, giám sát đầu tư và
quyết toán dự án.
2. Đối tượng áp dụng: Quy định này áp dụng đối với Ủy
ban nhân dân các cấp, các cơ quan chuyên môn trong quản lý dự án đầu tư xây dựng;
các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước hoạt động đầu tư xây dựng trên địa bàn
tỉnh Ninh Thuận.
3. Đối với các dự án không có cấu phần xây dựng thì
thực hiện theo quy định của Luật Đầu tư công, Nghị định số 136/2015/NĐ-CP ngày
31 tháng 12 năm 2015 của Chính phủ hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu
tư công và các văn bản hướng dẫn khác có liên quan.
Điều 2. Nguyên tắc phân công,
phân cấp quản lý dự án đầu tư xây dựng
Phân định rõ thẩm quyền, trách nhiệm của Ủy ban
nhân dân các cấp, các cơ quan chuyên môn và các chủ đầu tư trong việc thực hiện
quản lý dự án đầu tư xây dựng; đảm bảo đúng pháp luật, đơn giản thủ tục hành
chính, phù hợp với tình hình thực tế của tỉnh Ninh Thuận.
Điều 3. Giải thích từ ngữ
Trong văn bản này, một số từ ngữ được giải thích
như sau:
1. Hội đồng thẩm định chủ trương đầu tư là Hội đồng
được thành lập ở cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã để thẩm định chủ trương đầu tư
theo quy định của Luật Đầu tư công và được gọi tắt là Hội đồng.
2. Phòng Kinh tế và Hạ tầng cấp huyện, Phòng Quản
lý đô thị thành phố Phan Rang - Tháp Chàm gọi chung là Phòng có chức năng Quản
lý xây dựng cấp huyện;
3. Cơ quan chuyên môn về xây dựng là Sở Xây dựng, Sở
quản lý công trình xây dựng chuyên ngành; Phòng có chức năng quản lý xây dựng cấp
huyện.
4. Cơ quan chuyên môn trực thuộc người quyết định đầu
tư là cơ quan, tổ chức có chuyên môn phù hợp với tính chất, nội dung của dự án
và được người quyết định đầu tư giao nhiệm vụ thẩm định.
Đối với dự án đầu tư công không có cấu phần xây dựng,
cơ quan chuyên môn trực thuộc người quyết định đầu tư là Sở Kế hoạch và Đầu tư
(đối với dự án đầu tư công do Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định đầu tư), Phòng
Tài chính - Kế hoạch (đối với dự án đầu tư công do Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp
xã quyết định đầu tư).
Chương II
QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Mục 1. CHUẨN BỊ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG
Điều 4. Chủ trương đầu tư đối với
dự án đầu tư công
Căn cứ quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy
hoạch ngành, quy hoạch xây dựng, quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất tại địa
phương nơi có dự án đầu tư xây dựng các sở, ngành, địa phương, đơn vị được giao
lập hồ sơ đề xuất chủ trương đầu tư, trình cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt.
1. Thành lập Hội đồng thẩm định chủ trương đầu tư:
a) Hội đồng thẩm định tỉnh Ninh Thuận do Chủ tịch Ủy
ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận làm Chủ tịch hội đồng hoặc một Phó Chủ tịch Ủy ban
nhân dân tỉnh Ninh Thuận trong trường hợp được Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ủy
quyền; Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư làm Phó Chủ tịch Thường trực; Giám đốc Sở
Tài chính làm Phó Chủ tịch; Ủy viên gồm Thủ trưởng các cơ quan: Sở Xây dựng, Sở
Tài nguyên và Môi trường, Sở chuyên ngành có liên quan, Chủ tịch Ủy ban nhân
dân cấp huyện nơi có dự án triển khai, đơn vị được giao lập Báo cáo đề xuất chủ
trương đầu tư.
b) Hội đồng cấp huyện do một lãnh đạo Ủy ban nhân
dân cấp huyện làm Chủ tịch; Trưởng Phòng Tài chính - Kế hoạch làm Phó Chủ tịch;
Ủy viên gồm Thủ trưởng các cơ quan: Phòng có chức năng Quản lý xây dựng cấp huyện,
các phòng liên quan (nếu cần), Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có dự án triển
khai, đơn vị được giao lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư.
c) Hội đồng cấp xã do một lãnh đạo Ủy ban nhân dân
cấp xã làm Chủ tịch; Công chức Tài chính - Kế toán làm ủy viên Thường trực; Ủy
viên Hội đồng gồm: Công chức văn phòng, công chức địa chính - xây dựng - đô thị
và môi trường (đối với phường, thị trấn) hoặc địa chính - nông nghiệp - xây dựng
và môi trường (đối với xã), công chức được giao lập báo cáo đề xuất chủ trương
đầu tư.
2. Thẩm quyền thẩm định chủ trương đầu tư đối với dự
án do cấp tỉnh quản lý:
a) Hội đồng cấp tỉnh thẩm định Báo cáo đề xuất chủ
trương đầu tư và Sở Kế hoạch và Đầu tư thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối
vốn các dự án: Dự án nhóm A, nhóm B, dự án trọng điểm nhóm C sử dụng vốn ngân
sách Trung ương, vốn công trái quốc gia, vốn trái phiếu Chính phủ do tỉnh quản
lý; dự án nhóm B, dự án trọng điểm nhóm C sử dụng vốn cân đối ngân sách địa
phương của tỉnh, vốn trái phiếu chính quyền địa phương, vốn từ nguồn thu để lại
cho đầu tư nhưng chưa đưa vào cân đối ngân sách địa phương của tỉnh và các khoản
vốn vay khác của ngân sách địa phương để đầu tư.
b) Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì thẩm định Báo cáo
đề xuất chủ trương đầu tư, nguồn vốn và khả năng cân đối vốn các dự án còn lại;
3. Thẩm quyền thẩm định chủ trương đầu tư đối với dự
án do cấp huyện quản lý:
a) Hội đồng cấp huyện thẩm định Báo cáo đề xuất chủ
trương đầu tư và Sở Kế hoạch và Đầu tư thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối
vốn các dự án: Dự án nhóm B, dự án trọng điểm nhóm C sử dụng vốn ngân sách
Trung ương, vốn công trái quốc gia, vốn trái phiếu Chính phủ do cấp huyện quản
lý;
b) Hội đồng cấp huyện thẩm định Báo cáo đề xuất chủ
trương đầu tư và Phòng Tài chính - Kế hoạch thẩm định nguồn vốn và khả năng cân
đối vốn các dự án: Dự án nhóm B, dự án trọng điểm nhóm C sử dụng vốn cân đối
ngân sách địa phương của tỉnh, vốn trái phiếu chính quyền địa phương, vốn từ
nguồn thu để lại cho đầu tư nhưng chưa đưa vào cân đối ngân sách địa phương của
tỉnh và các khoản vốn vay khác của ngân sách địa phương để đầu tư do cấp huyện
quản lý.
c) Phòng Tài chính - Kế hoạch chủ trì thẩm định Báo
cáo đề xuất chủ trương đầu tư, nguồn vốn và khả năng cân đối vốn các dự án còn
lại;
4. Thẩm quyền thẩm định chủ trương đầu tư đối với dự
án do cấp xã quản lý:
a) Hội đồng cấp xã thực hiện công tác thẩm định Báo
cáo đề xuất chủ trương đầu tư và Sở Kế hoạch và Đầu tư thẩm định nguồn vốn và
khả năng cân đối vốn các dự án: Dự án nhóm B, dự án trọng điểm nhóm C sử dụng vốn
ngân sách trung ương, vốn công trái quốc gia, vốn trái phiếu Chính phủ do cấp
xã quản lý;
b) Hội đồng cấp xã thực hiện công tác thẩm định Báo
cáo đề xuất chủ trương đầu tư, nguồn vốn và khả năng cân đối vốn: Dự án nhóm B,
dự án trọng điểm nhóm C sử dụng vốn cân đối ngân sách địa phương của tỉnh, vốn
trái phiếu chính quyền địa phương, vốn từ nguồn thu để lại cho đầu tư nhưng
chưa đưa vào cân đối ngân sách địa phương của tỉnh và các khoản vốn vay khác của
ngân sách địa phương để đầu tư do cấp xã quản lý và các dự án còn lại.
5. Trình tự, thủ tục, thẩm quyền quyết định chủ
trương đầu tư đối với các dự án Đầu tư công sau khi đã hoàn chỉnh Báo cáo đề xuất
chủ trương đầu tư:
a) Trình tự, thủ tục quyết định chủ trương đầu tư dự
án nhóm B, dự án trọng điểm nhóm C sử dụng vốn ngân sách trung ương, vốn công
trái quốc gia, vốn trái phiếu Chính phủ do địa phương quản lý:
- Đối với dự án nhóm B và dự án trọng điểm nhóm C
do Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý: Ủy ban nhân dân tỉnh giao Sở Kế hoạch và Đầu
tư thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn trước khi trình Hội đồng nhân
dân tỉnh cho ý kiến về Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư.
Sau khi được Hội đồng nhân dân tỉnh có văn bản chấp
thuận chủ trương đầu tư, Ủy ban nhân dân tỉnh gửi về Bộ Kế hoạch và Đầu tư Báo
cáo đề xuất chủ trương đầu tư.
- Đối với dự án nhóm B và dự án trọng điểm nhóm C
do Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã quản lý: Ủy ban nhân dân trình Hội đồng
nhân dân cùng cấp cho ý kiến về Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư.
Sau khi Hội đồng nhân dân cùng cấp chấp thuận chủ
trương đầu tư, Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã gửi về Ủy ban nhân dân tỉnh
Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư. Ủy ban nhân dân tỉnh giao Sở Kế hoạch và Đầu
tư thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn trước khi gửi về Bộ Kế hoạch và
Đầu tư Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư.
Sau khi Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với
Bộ Tài chính thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn, Ủy ban nhân dân tỉnh
chỉ đạo hoàn chỉnh Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư theo ý kiến thẩm định của
Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
- Ủy ban nhân dân trình Hội đồng nhân dân cùng cấp
quyết định chủ trương đầu tư của dự án, bao gồm: Mục tiêu, quy mô, tổng mức đầu
tư, cơ cấu nguồn vốn, địa điểm, thời gian, tiến độ thực hiện.
b) Đối với dự án nhóm C không thuộc quy định tại điểm
a khoản này.
- Đối với dự án do Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý, Ủy
ban nhân dân tỉnh giao Sở Kế hoạch và Đầu tư thẩm định nguồn vốn và khả năng
cân đối vốn trước khi gửi về Bộ Kế hoạch và Đầu tư Báo cáo đề xuất chủ trương đầu
tư.
- Đối với dự án do Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp
xã quản lý, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã gửi về Ủy ban nhân dân tỉnh
Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư. Ủy ban nhân dân tỉnh giao Sở Kế hoạch và Đầu
tư thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn trước khi gửi về Bộ Kế hoạch và
Đầu tư Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư.
Sau khi Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với
Bộ Tài chính thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn, Ủy ban nhân dân tỉnh
chỉ đạo hoàn chỉnh Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư theo ý kiến thẩm định của
Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
- Ủy ban nhân dân các cấp quyết định chủ trương đầu
tư, bao gồm: Mục tiêu, quy mô, tổng mức đầu tư, cơ cấu nguồn vốn, địa điểm, thời
gian, tiến độ thực hiện.
c) Trình tự, thủ tục quyết định chủ trương đầu tư dự
án nhóm B, dự án trọng điểm nhóm C sử dụng vốn cân đối ngân sách địa phương, vốn
trái phiếu chính quyền địa phương, vốn từ nguồn thu để lại cho đầu tư nhưng
chưa đưa vào cân đối ngân sách địa phương và các khoản vốn vay khác của ngân
sách địa phương để đầu tư:
- Đối với dự án sử dụng vốn cân đối ngân sách của tỉnh,
vốn trái phiếu chính quyền địa phương, vốn từ nguồn thu để lại cho đầu tư nhưng
chưa đưa vào cân đối ngân sách địa phương của tỉnh và các khoản vốn vay khác của
ngân sách tỉnh để đầu tư:
+ Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh thành lập Hội đồng
thẩm định theo quy định tại Điểm a Khoản 1 Điều 4 của Quy định này hoặc giao Sở
Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan thẩm định Báo
cáo đề xuất chủ trương đầu tư, nguồn vốn và khả năng cân đối vốn.
+ Đối với dự án do cấp huyện, cấp xã quản lý, Ủy
ban nhân dân cấp huyện, cấp xã trình Hội đồng nhân dân cùng cấp cho ý kiến trước
khi gửi về Ủy ban nhân dân tỉnh;
+ Căn cứ ý kiến thẩm định quy định trên đây, cơ
quan được giao chuẩn bị Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư hoàn chỉnh Báo cáo gửi
về Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định chủ trương đầu
tư, bao gồm: Mục tiêu, quy mô, tổng mức đầu tư, địa điểm, thời gian thực hiện.
- Đối với dự án sử dụng vốn cân đối ngân sách địa
phương cấp huyện, cấp xã, vốn từ nguồn thu để lại cho đầu tư nhưng chưa đưa vào
cân đối ngân sách địa phương cấp huyện, cấp xã, Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp
xã trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định chủ trương đầu tư, bao gồm: Mục
tiêu, quy mô, tổng mức đầu tư, địa điểm, thời gian thực hiện.
d) Trình tự, thủ tục quyết định chủ trương đầu tư dự
án nhóm C sử dụng vốn cân đối ngân sách của tỉnh, vốn trái phiếu chính quyền địa
phương, vốn từ nguồn thu để lại cho đầu tư nhưng chưa đưa vào cân đối ngân sách
địa phương của tỉnh và các khoản vốn vay khác của ngân sách tỉnh để đầu tư:
- Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các
cơ quan có liên quan thẩm định Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, nguồn vốn và
khả năng cân đối vốn;
Căn cứ ý kiến thẩm định của Sở Kế hoạch và Đầu tư,
cơ quan được giao chuẩn bị Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư hoàn chỉnh Báo cáo
trình Ủy ban nhân dân tỉnh.
- Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định chủ trương đầu
tư, bao gồm: Mục tiêu, quy mô, tổng mức đầu tư, địa điểm, thời gian, tiến độ thực
hiện.
đ) Trình tự, thủ tục quyết định chủ trương đầu tư dự
án nhóm C sử dụng vốn cân đối ngân sách địa phương cấp huyện, cấp xã và vốn từ
nguồn thu để lại cho đầu tư nhưng chưa đưa vào cân đối ngân sách địa phương cấp
huyện, cấp xã:
- Đối với dự án sử dụng vốn cân đối ngân sách địa
phương cấp huyện và vốn từ nguồn thu để lại cho đầu tư nhưng chưa đưa vào cân đối
ngân sách địa phương cấp huyện:
+ Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện giao cơ quan
chuyên môn hoặc Ủy ban nhân dân cấp xã lập Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư và
thành lập Hội đồng để thẩm định Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, nguồn vốn và
khả năng cân đối vốn;
+ Cơ quan được giao lập Báo cáo đề xuất chủ trương
đầu tư hoàn thiện Báo cáo trình Ủy ban nhân dân cấp huyện;
+ Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định chủ trương đầu
tư, bao gồm: Mục tiêu, quy mô, tổng mức đầu tư, cơ cấu nguồn vốn, địa điểm, thời
gian, tiến độ thực hiện.
- Đối với dự án sử dụng vốn cân đối ngân sách địa
phương cấp xã và vốn từ nguồn thu để lại cho đầu tư nhưng chưa đưa vào cân đối
ngân sách địa phương cấp xã:
+ Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức lập Báo
cáo đề xuất chủ trương đầu tư và thành lập Hội đồng để thẩm định Báo cáo đề xuất
chủ trương đầu tư, nguồn vốn và khả năng cân đối vốn;
+ Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định chủ trương đầu
tư, bao gồm: Mục tiêu, quy mô, tổng mức đầu tư, cơ cấu nguồn vốn, địa điểm, thời
gian, tiến độ thực hiện.
6. Đối với các dự án đầu tư thực hiện theo hình thức
PPP thực hiện theo quy định tại Nghị định số 15/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm
2015 của Chính phủ.
Điều 5. Chủ đầu tư
Chủ đầu tư do người quyết định đầu tư quyết định
trước khi lập dự án hoặc khi phê duyệt dự án theo quy định tại Điều 7 Luật Xây
dựng năm 2014. Đối với dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước thực hiện như sau:
1. Đối với dự án do Thủ tướng Chính phủ quyết định
đầu tư thì Chủ đầu tư là Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện
thẩm quyền của người quyết định đầu tư xây dựng, phê duyệt thiết kế, dự toán
xây dựng công trình.
2. Đối với dự án do Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp
(tỉnh; huyện, thành phố; xã, phường, thị trấn) quyết định đầu tư, Chủ đầu tư được
xác định như sau:
a) Đối với dự án do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh
quyết định đầu tư:
- Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình
Dân dụng và Công nghiệp là Chủ đầu tư đối với các công trình dân dụng, công
trình công nghiệp nhẹ, công trình công nghiệp vật liệu xây dựng, công trình hạ
tầng kỹ thuật và công trình giao thông trong đô thị (trừ công trình đường sắt
đô thị, cầu vượt sông, đường quốc lộ qua đô thị);
- Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình
Giao thông là Chủ đầu tư đối với các công trình giao thông (trừ các công trình
giao thông do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình Dân dụng và Công
nghiệp là Chủ đầu tư);
- Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn là Chủ đầu tư đối với các công trình nông
nghiệp và phát triển nông thôn;
Ngoài ra, 03 (ba) Ban quản lý dự án chuyên ngành
nói trên còn được giao làm Chủ đầu tư đối với các dự án sử dụng vốn ODA, vốn
vay ưu đãi của nhà tài trợ nước ngoài mà điều ước quốc tế (hoặc nhà tài trợ)
không yêu cầu phải thành lập Ban quản lý dự án.
- Ban Xây dựng năng lực và Thực hiện các dự án ODA
ngành nước của tỉnh là Chủ đầu tư đối với các dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu
đãi của nhà tài trợ nước ngoài do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định đầu
tư mà điều ước quốc tế (hoặc nhà tài trợ) yêu cầu phải thành lập Ban quản lý dự
án.
b) Đối với dự án do Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện,
thành phố quyết định đầu tư thì Chủ đầu tư là Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng
huyện, thành phố (gọi tắt là Ban quản lý dự án cấp huyện);
c) Đối với dự án do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã
quyết định đầu tư, dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách cấp xã, dự án có sự đóng
góp của cộng đồng, dự án thuộc Chương trình xây dựng nông thôn mới thì Chủ đầu
tư là Ủy ban nhân dân cấp xã.
Đối với dự án có quy mô nhóm B và trong một số trường
hợp cụ thể, Ủy ban nhân dân cấp huyện giao Ban quản lý dự án cấp huyện làm chủ
đầu tư.
d) Các dự án xây dựng công trình quốc phòng, an
ninh do cơ quan quốc phòng, an ninh theo phân cấp làm chủ đầu tư.
3. Đối với dự án đầu tư theo hình thức đối tác công
tư (gọi tắt là PPP), chủ đầu tư là doanh nghiệp dự án do nhà đầu tư thành lập
theo quy định của pháp luật.
4. Trong một số trường hợp cụ thể, người quyết định
đầu tư giao cho đơn vị được giao quản lý, sử dụng vốn làm chủ đầu tư. Chủ đầu
tư phải ủy thác cho Ban quản lý dự án chuyên ngành hoặc Ban quản lý dự án cấp
huyện có đủ điều kiện theo quy định tại Điều 64 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày
18 tháng 6 năm 2015 của Chính phủ thực hiện công tác quản lý dự án. Đối với các
dự án đầu tư xây dựng công trình có tổng mức đầu tư dưới 15 tỷ đồng Chủ đầu tư
sử dụng tư cách pháp nhân của mình và bộ máy chuyên môn trực thuộc có đủ điều
kiện, năng lực để trực tiếp quản lý dự án đầu tư; trường hợp không đủ điều kiện
thực hiện, chủ đầu tư được thuê tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện năng lực theo
quy định hiện hành để thực hiện.
Điều 6. Thẩm quyền thẩm định dự
án, thiết kế cơ sở
1. Đối với dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng
vốn ngân sách Nhà nước:
a) Sở Xây dựng, Sở quản lý công trình xây dựng
chuyên ngành và Ban Quản lý các Khu Công nghiệp tỉnh chủ trì thẩm định đối với
các nội dung quy định tại Điều 58 Luật Xây dựng năm 2014 của các dự án quy mô
nhóm B, nhóm C; các nội dung quy định tại Khoản 4 Điều 58 của Luật Xây dựng năm
2014 đối với Báo cáo kinh tế-kỹ thuật đầu tư xây dựng do Ủy ban nhân dân tỉnh
quyết định đầu tư; các dự án, thiết kế cơ sở của các dự án được cơ quan chuyên
môn về xây dựng trực thuộc Bộ Xây dựng và Bộ quản lý xây dựng chuyên ngành phân
cấp hoặc ủy quyền, trừ các dự án quy định tại Điểm b Khoản này, cụ thể:
- Sở Xây dựng đối với các công trình dân dụng, công
trình công nghiệp nhẹ, công trình công nghiệp vật liệu xây dựng, công trình hạ
tầng kỹ thuật và công trình giao thông trong đô thị (trừ công trình đường sắt
đô thị, cầu vượt sông, đường quốc lộ qua đô thị);
- Sở Giao thông vận tải đối với các công trình giao
thông (trừ các công trình giao thông do Sở Xây dựng thẩm định theo quy định nêu
trên);
- Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đối với
các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn;
- Sở Công thương đối với các công trình hầm mỏ, dầu
khí, nhà máy điện, đường dây tải điện, trạm biến áp và các công trình công nghiệp
chuyên ngành (trừ công trình vật liệu xây dựng) ngoài khu, cụm công nghiệp;
- Ban Quản lý các Khu Công nghiệp tỉnh đối với các
dự án công trình trong khu, cụm công nghiệp (trừ công trình hạ tầng kỹ thuật).
b) Phòng có chức năng quản lý xây dựng cấp huyện chủ
trì thẩm định các nội dung quy định tại Khoản 4 Điều 58 của Luật Xây dựng năm
2014 đối với các dự án có yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng
do Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã quyết định đầu tư;
c) Phòng có chức năng quản lý
xây dựng cấp huyện chủ trì thẩm định đối với các nội dung quy định tại Điều 58
Luật Xây dựng năm 2014 của các dự án quy mô nhóm B,
nhóm C do Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã quyết định đầu tư khi đủ điều kiện
về năng lực và cơ sở vật chất. Giao Sở Xây dựng chủ trì phối hợp với các Sở quản
lý xây dựng chuyên ngành xác định năng lực và cơ sở vật chất của các Phòng có
chức năng quản lý xây dựng cấp huyện, trường hợp chưa đáp ứng về năng lực và cơ
sở vật chất thì Sở Xây dựng và các Sở quản lý xây dựng chuyên ngành thực hiện
công tác thẩm định đối với các dự án nêu trên;
d) Trường hợp cơ quan chủ trì thẩm định dự án là cơ
quan chuyên môn về xây dựng trực thuộc người quyết định đầu tư thì cơ quan này
có trách nhiệm tổng hợp kết quả thẩm định và trình phê duyệt dự án; các trường
hợp còn lại do người quyết định đầu tư xem xét, giao cơ quan chuyên môn trực
thuộc tổng hợp kết quả thẩm định và trình phê duyệt.
2. Đối với dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng
vốn Nhà nước ngoài ngân sách:
a) Sở Xây dựng, Sở quản lý công trình xây dựng
chuyên ngành quy định tại Điểm a Khoản 1 Điều này chủ trì thẩm định thiết kế cơ
sở về các nội dung quy định tại Khoản 2 Điều 58 của Luật Xây dựng năm 2014 (trừ
phần thiết kế công nghệ) đối với các dự án nhóm B, dự án nhóm C được đầu tư xây
dựng trên địa bàn hành chính của tỉnh; chủ trì thẩm định các nội dung quy định
tại các điểm c, d, đ và e Khoản 4 Điều 58 của Luật xây dựng năm 2014 đối với
thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng của Báo cáo kinh tế-kỹ thuật đầu
tư xây dựng do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định đầu tư; thiết kế cơ sở của
các dự án được cơ quan chuyên môn về xây dựng trực thuộc Bộ Xây dựng và Bộ quản
lý xây dựng chuyên ngành phân cấp hoặc ủy quyền, trừ các dự án quy định tại Điểm
b Khoản này; thẩm định thiết kế bản vẽ thi công, dự toán xây dựng theo Khoản 4
Điều 58 của Luật Xây dựng năm 2014 đối với các dự án có yêu cầu lập Báo cáo
kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng do các Bộ, cơ quan ở Trung ương, Tập Đoàn
kinh tế, Tổng Công ty nhà nước quyết định đầu tư trên địa bàn của tỉnh nhưng cơ
quan chuyên môn thuộc người quyết định đầu tư không đủ điều kiện thực hiện công
tác thẩm định (khi chủ đầu tư có yêu cầu);
b) Phòng có chức năng quản lý xây dựng cấp huyện chủ
trì thẩm định các nội dung quy định tại các Điểm c, d, đ và e Khoản 4 Điều 58 của
Luật Xây dựng năm 2014 đối với thiết kế bản vẽ thi công, dự toán xây dựng (trừ
phần thiết kế công nghệ) đối với dự án có yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật
đầu tư xây dựng do Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã quyết định đầu tư;
c) Cơ quan chuyên môn trực thuộc người quyết định đầu
tư chủ trì tổ chức thẩm định thiết kế công nghệ (nếu có), các nội dung khác của
Báo cáo nghiên cứu khả thi theo quy định tại Điều 58 của Luật Xây dựng năm 2014
và tổng hợp kết quả thẩm định, trình phê duyệt dự án; chủ trì thẩm định dự án
có nội dung chủ yếu là mua sắm hàng hóa, cung cấp dịch vụ nhưng có cấu phần xây
dựng gồm các hạng mục công trình, công việc không quyết định đến mục tiêu đầu
tư, an toàn trong vận hành, sử dụng và có giá trị chi phí phần xây dựng dưới 5
(năm) tỷ đồng;
d) Người quyết định đầu tư tổ chức thẩm định các nội
dung quy định tại các điểm a và b khoản 4 Điều 58 của Luật xây dựng năm 2014 và
phần thiết kế công nghệ (nếu có) đối với các dự án chỉ yêu cầu lập báo cáo kinh
tế-kỹ thuật quy định tại các Điểm a, b Khoản này.
3. Đối với dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng
vốn khác:
a) Sở Xây dựng, Sở quản lý công trình xây dựng
chuyên ngành quy định tại Điểm a Khoản 1 Điều này chủ trì tổ chức thẩm định thiết
kế cơ sở về các nội dung quy định tại khoản 2 Điều 58 của Luật Xây dựng năm
2014 (trừ phần thiết kế công nghệ) của dự án đầu tư xây dựng công trình nhà ở
quy mô dưới 25 tầng có chiều cao không quá 75 m; dự án đầu tư xây dựng công
trình công cộng, công trình có ảnh hưởng lớn đến cảnh quan, môi trường và an
toàn của cộng đồng đối với công trình cấp II, cấp III được xây dựng trên địa
bàn hành chính của tỉnh; chủ trì tổ chức thẩm định các nội dung theo quy định tại
các Điểm c và d Khoản 4 Điều 58 của Luật Xây dựng năm 2014 đối với thiết kế bản
vẽ thi công (trừ phần thiết kế công nghệ) của Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư
xây dựng công trình thuộc dự án đầu tư xây dựng công trình nhà ở có quy mô dưới
25 tầng chiều cao không quá 75 m; công trình công cộng, công trình có ảnh hưởng
lớn đến cảnh quan, môi trường và an toàn của cộng đồng đối với công trình cấp
II, cấp III nằm trên địa bàn hành chính của tỉnh;
b) Người quyết định đầu tư tổ chức thẩm định toàn bộ
nội dung dự án theo quy định tại Điều 58 của Luật Xây dựng năm 2014, trừ các nội
dung thẩm định thiết kế cơ sở do cơ quan chuyên môn về xây dựng thực hiện được
quy định tại Điểm a Khoản này.
Người quyết định đầu tư phê duyệt thiết kế bản vẽ
thi công và dự toán xây dựng công trình của Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư
xây dựng.
4. Đối với dự án PPP, cơ quan chuyên môn về xây dựng
theo quy định tại Khoản 2 Điều này chủ trì thẩm định thiết kế cơ sở với các nội
dung quy định tại Khoản 2 Điều 58 Luật Xây dựng năm 2014 (trừ phần thiết kế
công nghệ); góp ý kiến về việc áp dụng đơn giá, định mức, đánh giá giải pháp
thiết kế về tiết kiệm chi phí xây dựng công trình của dự án; Sở Kế hoạch và Đầu
tư chủ trì thẩm định các nội dung khác của Báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế
công nghệ (nếu có) và tổng hợp kết quả thẩm định thiết kế cơ sở do cơ quan
chuyên môn về xây dựng thực hiện, trình phê duyệt dự án.
5. Đối với các dự án sử dụng vốn đầu tư công không
thuộc quy định tại Khoản 1, Khoản 2, Khoản 3 Điều này, thẩm quyền thẩm định dự
án được thực hiện như sau:
a) Đối với các dự án sử dụng vốn đầu tư công thuộc
thẩm quyền quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh: Trên cơ sở ý kiến thẩm định dự
án đầu tư công có cấu phần xây dựng của cơ quan quản lý công trình xây dựng
chuyên ngành, Sở Kế hoạch và Đầu tư rà soát sự phù hợp của Báo cáo nghiên cứu
khả thi của dự án (nếu có) với chủ trương đầu tư đã được cấp có thẩm quyền phê
duyệt và khả năng cân đối các nguồn vốn, tổng hợp trình Chủ tịch Ủy ban nhân
dân tỉnh xem xét, quyết định đầu tư dự án hoặc gửi về Ủy ban nhân dân cấp huyện
(cơ quan được ủy quyền) theo quy định tại Điểm b Khoản 2 Điều 7 Quy định này
xem xét, quyết định đầu tư dự án;
b) Đối với các dự án sử dụng vốn đầu tư công thuộc
thẩm quyền quyết định của Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã quản lý: Trên cơ sở
ý kiến thẩm định dự án đầu tư công có cấu phần xây dựng của cơ quan quản lý
công trình xây dựng chuyên ngành, Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện rà soát
sự phù hợp của Báo cáo nghiên cứu khả thi của dự án (nếu có) với chủ trương đầu
tư đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt và khả năng cân đối các nguồn vốn, tổng
hợp trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện xem xét, quyết định đầu tư dự án.
Đối với các dự án thuộc thẩm quyền quyết định của Ủy ban nhân dân cấp xã sau
khi có ý kiến của Phòng Tài chính - Kế hoạch thì công chức Tài chính - Kế toán
cấp xã tổng hợp trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã xem xét, quyết định đầu
tư dự án.
6. Đối với dự án xây dựng có nội dung liên quan đến
lĩnh vực thông tin liên lạc, điện tử, tin học; các dự án về khoa học và công
nghệ cơ quan đầu mối thẩm định dự án xin ý kiến tham gia của Sở Thông tin và
Truyền thông về phần công nghệ thông tin, Sở Khoa học và Công nghệ về phần công
nghệ khác.
7. Phân loại, Phân cấp công trình xây dựng; công
trình có ảnh hưởng lớn đến an toàn của cộng đồng, đến môi trường và cảnh quan
kiến trúc.
a) Phân loại công trình xây dựng thực hiện theo quy
định tại Khoản 1 Điều 1 Nghị định số 42/2017/NĐ-CP ngày 05 tháng 4 năm 2017 của
Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng
6 năm 2015 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng và Phụ lục 1, Nghị định
số 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 5 năm 2015 của Chính phủ về quản lý chất lượng
và bảo trì công trình xây dựng;
b) Phân cấp công trình xây dựng thực hiện theo quy
định tại Thông tư số 03/2016/TT-BXD ngày 10 tháng 3 năm 2016 của Bộ Xây dựng
quy định về phân cấp công trình xây dựng và hướng dẫn áp dụng trong quản lý hoạt
động đầu tư xây dựng;
c) Các công trình có ảnh hưởng lớn đến an toàn của
cộng đồng quy định tại Phụ lục II Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 5
năm 2015 của Chính phủ;
d) Các công trình có ảnh hưởng lớn đến môi trường
quy định tại Phụ lục II Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 của
Chính phủ về quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh
giá tác động môi trường và kế hoạch bảo vệ môi trường;
đ) Các công trình có ảnh hưởng lớn đến cảnh quan kiến
trúc là các công trình được quy định tại Khoản 2 Điều 9 Quy định này.
Điều 7. Thẩm quyền phê duyệt dự
án, quyết định đầu tư xây dựng công trình
1. Dự án đầu tư xây dựng được phê duyệt tại quyết định
đầu tư xây dựng.
2. Đối với dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước:
a) Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt:
- Các dự án nhóm A, B, C do tỉnh quản lý và Báo cáo
kinh tế-kỹ thuật thuộc thẩm quyền quyết định đầu tư của Chủ tịch Ủy ban nhân
dân tỉnh;
- Dự án có tổng mức đầu tư từ 15 tỷ đồng trở lên
thuộc ngân sách cấp huyện, cấp xã trong đó có sử dụng một phần hỗ trợ từ ngân
sách tỉnh.
b) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt các
dự án:
- Dự án nhóm B, C sử dụng toàn bộ ngân sách cấp huyện,
cấp xã và Báo cáo kinh tế-kỹ thuật thuộc thẩm quyền quyết định đầu tư của Chủ tịch
Ủy ban nhân dân cấp huyện;
- Dự án có tổng mức đầu tư dưới 15 tỷ đồng thuộc
ngân sách cấp huyện, cấp xã trong đó có một phần hỗ trợ từ ngân sách tỉnh;
- Ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt
các dự án nhóm B, nhóm C thuộc thẩm quyền quyết định đầu tư của Ủy ban nhân dân
tỉnh, đã có quyết định chủ trương đầu tư của cấp có thẩm quyền, được thẩm định
nguồn vốn và khả năng cân đối vốn do Ủy ban nhân dân cấp huyện làm Chủ đầu tư.
c) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã phê duyệt các dự
án nhóm C có tổng mức đầu tư dưới 15 tỷ đồng sử dụng toàn bộ ngân sách cấp xã.
3. Dự án sử dụng nguồn vốn nhà nước ngoài ngân
sách:
Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp hoặc đại diện chủ
sở hữu vốn phê duyệt dự án.
4. Dự án sử dụng các nguồn vốn khác:
a) Chủ sở hữu vốn hoặc đại diện chủ sở hữu vốn phê
duyệt dự án và chịu trách nhiệm về quyết định của mình;
b) Các dự án sử dụng nhiều nguồn vốn khác nhau, các
bên góp vốn tự thoả thuận cử ra người đại diện phê duyệt dự án.
Điều 8. Thời gian thẩm định dự
án, thẩm định thiết kế cơ sở và Thời gian thẩm định thiết kế dự toán xây dựng
công trình
1. Thời gian thẩm định dự án:
a) Không quá 20 (hai mươi) ngày đối với dự án nhóm
A;
b) Không quá 15 (mười lăm) ngày đối với dự án nhóm
B;
c) Không quá 10 (mười) ngày đối với dự án nhóm C.
Trường hợp cần gia hạn thời gian thẩm định thì cơ
quan, tổ chức chủ trì thẩm định phải báo cáo cơ quan cấp trên xem xét, quyết định
việc gia hạn; thời gian gia hạn không quá thời gian thẩm định tương ứng quy định
trên.
2. Thời gian thẩm định thiết kế cơ sở:
a) Không quá 20 (hai mươi) ngày đối với dự án nhóm
A;
b) Không quá 15 (mười lăm) ngày đối với dự án nhóm
B;
c) Không quá 10 (mười) ngày đối với dự án nhóm C.
3. Thời gian thẩm định Báo cáo kinh tế - kỹ thuật
và thiết kế, dự toán xây dựng công trình:
a) Không quá 20 (hai mươi) ngày đối với công trình
cấp II, cấp III;
b) Không quá 15 (mười lăm) ngày đối với công trình
cấp IV.
Điều 9. Thi tuyển, tuyển chọn
thiết kế kiến trúc công trình xây dựng
1. Việc tổ chức thi tuyển, tuyển chọn phương án thiết
kế kiến trúc được đề xuất trong chủ trương đầu tư hoặc báo cáo nghiên cứu tiền
khả thi.
2. Công trình công cộng có quy mô lớn, có yêu cầu
kiến trúc đặc thù phải tổ chức thi tuyển, tuyển chọn phương án thiết kế kiến
trúc gồm:
a) Công trình công cộng có quy mô cấp I, cấp đặc biệt;
b) Công trình có yêu cầu kiến trúc đặc thù gồm: Nhà
ga đường sắt trung tâm tỉnh; cầu trong đô thị từ cấp II trở lên; công trình tượng
đài, công trình là biểu tượng về truyền thống, văn hóa và lịch sử của địa
phương; công trình có ý nghĩa quan trọng, điểm nhấn trong đô thị và trên các
tuyến đường chính được xác định trong đồ án quy hoạch xây dựng, thiết kế đô thị,
quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
3. Hội đồng tổ chức thi tuyển, tuyển chọn phương án
thiết kế kiến trúc; hình thức thi tuyển, tuyển chọn phương án thiết kế kiến
trúc; trình tự, thủ tục, quyền hạn và trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân
liên quan đến thi tuyển, tuyển chọn phương án thiết kế kiến trúc và chi phí cho
việc thi tuyển, tuyển chọn phương án thiết kế kiến trúc công trình xây dựng thực
hiện theo quy định của Bộ Xây dựng.
4. Khi có đủ điều kiện năng lực thực hiện theo quy
định thì tổ chức, cá nhân có phương án thiết kế kiến trúc được lựa chọn được ưu
tiên thực hiện các bước thiết kế tiếp theo của dự án.
Mục 2. THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG
Điều 10. Hình thức quản lý dự
án
1. Đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước
và vốn nhà nước ngoài ngân sách:
a) Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định thành lập 04 (bốn)
Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành gồm: Ban Quản lý dự án đầu tư
xây dựng các công trình Dân dụng và Công nghiệp, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng
các công trình Giao thông, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Ban Xây dựng năng lực và thực hiện các dự
án ODA ngành nước thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận để quản lý và thực hiện
các dự án đầu tư xây dựng công trình do Thủ tướng Chính phủ quyết định đầu tư
giao cho Ủy ban nhân dân tỉnh làm Chủ đầu tư và do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh
quyết định đầu tư;
b) Ủy ban nhân dân các huyện, Ủy ban nhân dân thành
phố Phan Rang - Tháp Chàm quyết định thành lập Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng
của các huyện và thành phố (gọi tắt là Ban quản lý dự án cấp huyện) để thực hiện
các dự án do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã quyết định đầu tư và dự
án được Ủy ban nhân dân tỉnh giao làm Chủ đầu tư;
c) Trường hợp Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch
Ủy ban nhân dân cấp huyện giao cho cơ quan, tổ chức quản lý, sử dụng vốn để đầu
tư xây dựng công trình là Chủ đầu tư dự án thì Chủ đầu tư có trách nhiệm ký hợp
đồng ủy thác cho Ban quản lý dự án chuyên ngành hoặc Ban quản lý dự án cấp huyện
để thực hiện quản lý dự án theo quy định.
Đối với các dự án đầu tư xây dựng công trình có tổng
mức đầu tư dưới 15 tỷ đồng Chủ đầu tư sử dụng tư cách pháp nhân của mình và bộ
máy chuyên môn trực thuộc có đủ điều kiện, năng lực để trực tiếp quản lý dự án;
trường hợp không đủ điều kiện thực hiện, Chủ đầu tư ủy thác cho Ban quản lý dự
án chuyên ngành hoặc Ban quản lý dự án cấp huyện để thực hiện quản lý dự án
theo quy định hoặc thuê tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện năng lực theo quy định
hiện hành để thực hiện.
d) Người đại diện có thẩm quyền của doanh nghiệp
nhà nước quyết định thành lập Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành,
Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực để quản lý một số dự án thuộc cùng
chuyên ngành, tuyến công trình hoặc trên cùng một địa bàn.
2. Các dự án theo Chương trình xây dựng nông thôn mới
giao cho Ban quản lý dự án xây dựng cấp huyện thực hiện công tác quản lý dự án.
3. Đối với dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi của
nhà tài trợ nước ngoài, hình thức tổ chức quản lý dự án được áp dụng theo quy định
của điều ước quốc tế về ODA hoặc thỏa thuận với nhà tài trợ. Trường hợp điều ước
quốc tế về ODA hoặc thỏa thuận với nhà tài trợ không có quy định cụ thể thì
hình thức tổ chức quản lý dự án thực hiện theo quy định tại Khoản 2 Điều 16 Nghị
định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng 6 năm 2015 của Chính phủ và Khoản 2 Điều 5
Quy định này.
4. Đối với dự án thực hiện theo hình thức đối tác
công tư (PPP), doanh nghiệp dự án lựa chọn hình thức thành lập Ban quản lý dự
án đầu tư xây dựng một dự án hoặc thuê tư vấn quản lý dự án hoặc ủy thác cho
Ban quản lý dự án chuyên ngành, Ban quản lý dự án khu vực thực hiện công tác quản
lý dự án.
5. Đối với dự án sử dụng vốn khác, người quyết định
đầu tư quyết định hình thức quản lý dự án phù hợp với yêu cầu quản lý và điều
kiện cụ thể của dự án.
6. Chủ đầu tư trực tiếp thực hiện quản lý dự án:
a) Chủ đầu tư sử dụng tư cách pháp nhân của mình và
bộ máy chuyên môn trực thuộc có đủ điều kiện, năng lực để trực tiếp quản lý dự
án đầu tư xây dựng công trình có tổng mức đầu tư dưới 15 tỷ đồng; trường hợp
không đủ điều kiện thực hiện, chủ đầu tư ủy thác cho Ban quản lý dự án chuyên
ngành hoặc Ban quản lý dự án cấp huyện để thực hiện quản lý dự án theo quy định
hoặc thuê tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện năng lực theo quy định hiện hành để
thực hiện;
b) Cá nhân tham gia quản lý dự án làm việc theo chế
độ kiêm nhiệm và phải có chuyên môn nghiệp vụ phù hợp với công việc đảm nhận.
Chi phí thực hiện dự án phải được hạch toán riêng theo quy định của pháp luật.
Điều 11. Thẩm quyền thẩm định,
phê duyệt thiết kế, dự toán
1. Công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước:
a) Thẩm quyền thẩm định thiết kế, dự toán:
Sở Xây dựng, Sở quản lý công trình xây dựng chuyên
ngành theo quy định tại Khoản 1 Điều 6 Quy định này chủ trì tổ chức thẩm định
thiết kế kỹ thuật, dự toán xây dựng (trường hợp thiết kế ba bước); thiết kế bản
vẽ thi công, dự toán xây dựng (trường hợp thiết kế hai bước) của công trình nhà
ở có quy mô dưới 25 tầng chiều cao không quá 75 m; công trình từ cấp II trở xuống
được đầu tư xây dựng trên địa bàn hành chính của tỉnh trừ các công trình thuộc
thẩm quyền thẩm định của các Bộ quản lý chuyên ngành xây dựng.
b) Thẩm quyền phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng:
- Người quyết định đầu tư phê duyệt thiết kế kỹ thuật,
dự toán xây dựng trường hợp thiết kế ba bước; phê duyệt thiết kế bản vẽ thi
công, dự toán xây dựng trường hợp thiết kế hai bước;
- Chủ đầu tư phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công, dự
toán xây dựng trường hợp thiết kế ba bước.
2. Công trình xây dựng sử dụng vốn nhà nước ngoài
ngân sách:
a) Thẩm quyền thẩm định thiết kế, dự toán xây dựng:
- Sở Xây dựng, Sở quản lý công trình xây dựng
chuyên ngành theo quy định tại Khoản 1 Điều 6 Quy định này chủ trì tổ chức thẩm
định thiết kế kỹ thuật, dự toán xây dựng (trường hợp thiết kế ba bước) và thiết
kế bản vẽ thi công, dự toán xây dựng (trường hợp thiết kế hai bước) của công
trình nhà ở có quy mô dưới 25 tầng chiều cao không quá 75 m; công trình từ cấp
III trở lên được đầu tư xây dựng trên địa bàn hành chính của tỉnh trừ các công
trình thuộc thẩm quyền thẩm định của các Bộ quản lý chuyên ngành xây dựng;
- Người quyết định đầu tư tổ chức thẩm định thiết kế,
dự toán xây dựng của các công trình còn lại; tổ chức thẩm định phần thiết kế, dự
toán phần công nghệ (nếu có) đối với các công trình do Sở Xây dựng, Sở quản lý
công trình xây dựng chuyên ngành thẩm định nêu trên;
- Người quyết định đầu tư chịu trách nhiệm về kết
quả thẩm định do mình thực hiện và có trách nhiệm gửi kết quả thẩm định (trừ phần
công nghệ) đến cơ quan chuyên môn về xây dựng theo phân cấp tại Khoản 1 Điều 6
Quy định này để theo dõi, quản lý.
b) Thẩm quyền phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng:
- Người quyết định đầu tư phê duyệt thiết kế kỹ thuật,
dự toán xây dựng trong trường hợp thiết kế ba bước;
- Chủ đầu tư phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công, dự
toán xây dựng trong trường hợp thiết kế ba bước; thiết kế bản vẽ thi công, dự
toán xây dựng trong trường hợp thiết kế hai bước;
- Đối với dự án đầu tư theo hình thức PPP, chủ đầu
tư phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng công trình.
3. Công trình sử dụng vốn khác:
a) Thẩm quyền thẩm định thiết kế, dự toán xây dựng:
- Sở Xây dựng, các Sở quản lý công trình xây dựng
chuyên ngành theo quy định tại Khoản 1 Điều 6 Quy định này chủ trì tổ chức thẩm
định thiết kế kỹ thuật (trường hợp thiết kế ba bước), thiết kế bản vẽ thi công
(trường hợp thiết kế hai bước) của công trình nhà ở có quy mô dưới 25 tầng chiều
cao không quá 75 m; công trình công cộng, công trình xây dựng có ảnh hưởng lớn đến
cảnh quan, môi trường và an toàn cộng đồng đối với công trình cấp II, III được
xây dựng trên địa bàn hành chính của tỉnh, trừ các công trình thuộc thẩm quyền
thẩm định của các Bộ quản lý chuyên ngành xây dựng;
- Người quyết định đầu tư tổ chức thẩm định thiết kế,
dự toán xây dựng của các công trình còn lại; tổ chức thẩm định phần thiết kế
công nghệ (nếu có) và dự toán xây dựng đối với các công trình do Sở Xây dựng, Sở
quản lý công trình xây dựng chuyên ngành thẩm định nêu trên.
b) Thẩm quyền phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng:
Người quyết định đầu tư, chủ đầu tư phê duyệt thiết
kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng công trình.
Điều 12. Cấp giấy phép xây dựng
1. Thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng và giấy phép
xây dựng có thời hạn thực hiện theo quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh về cấp
phép xây dựng trên địa bàn tỉnh.
2. Đối với việc cấp giấy phép xây dựng công trình hạ
tầng kỹ thuật viễn thông thụ động được thực hiện theo quy định của Ủy ban nhân
dân tỉnh về quản lý xây dựng, lắp đặt và hoạt động của công trình trạm thu,
phát sóng thông tin di động trên địa bàn tỉnh.
3. Công trình do cơ quan nào cấp giấy phép xây dựng
thì cơ quan đó điều chỉnh, gia hạn, cấp lại và thu hồi giấy phép xây dựng do
mình cấp. Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định thu hồi giấy phép xây dựng do cấp dưới
cấp không đúng quy định.
Điều 13. Giám sát, đánh giá đầu
tư đối với dự án đầu tư xây dựng
1. Dự án sử dụng vốn đầu tư công thì phải được giám
sát, đánh giá đầu tư. Đối với dự án khác, việc giám sát, đánh giá đầu tư do người
quyết định đầu tư quyết định.
2. Sở Kế hoạch và Đầu tư là đầu mối giúp Ủy ban
nhân dân tỉnh giám sát, đánh giá đầu tư trên địa bàn tỉnh; tổ chức hướng dẫn,
kiểm tra công tác giám sát, đánh giá đầu tư và trực tiếp tổ chức giám sát, đánh
giá đầu tư đối với các dự án thuộc thẩm quyền quyết định đầu tư của Chủ tịch Ủy
ban nhân dân tỉnh, kể cả các dự án do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ủy quyền,
phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp huyện trực tiếp thực hiện.
3. Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện trực tiếp tổ
chức giám sát, đánh giá đầu tư đối với dự án thuộc thẩm quyền quyết định đầu tư
của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã.
4. Công tác giám sát đầu tư của cộng đồng thực hiện
theo quy định của Luật Đầu tư công, Nghị định số 84/2015/NĐ-CP ngày 30 tháng 9
năm 2015 của Chính phủ về giám sát, đánh giá đầu tư.
Mục 3. KẾT THÚC ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
Điều 14. Thẩm quyền thẩm định
quyết toán đối với dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn nhà nước ngoài
ngân sách và vốn khác
1. Sở Tài chính thẩm định quyết toán các dự án thuộc
thẩm quyền quyết định đầu tư của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.
2. Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện thẩm định
quyết toán các dự án thuộc thẩm quyền quyết định đầu tư của Chủ tịch Ủy ban
nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã.
3. Chủ đầu tư sử dụng bộ phận chuyên môn của mình
hoặc thuê tư vấn để thẩm tra quyết toán; chủ đầu tư tự tổ chức thẩm định.
Điều 15. Thẩm quyền phê duyệt
quyết toán
1. Đối với dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước và
vốn nhà nước ngoài ngân sách: Người có thẩm quyền quyết định đầu tư là người có
thẩm quyền phê duyệt quyết toán.
2. Đối với dự án sử dụng vốn khác: Chủ đầu tư phê
duyệt quyết toán.
Chương III
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 16. Quy định chuyển tiếp
1. Đối với các dự án đã được cấp có thẩm quyền phê
duyệt Chủ trương đầu tư, phê duyệt dự án: Việc triển khai thực hiện theo quy định
của Luật đầu tư công và Nghị định 136/2015/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2015 của
Chính phủ về hướng dẫn một số điều về Luật Đầu tư công và các văn bản liên quan
khác.
Đối với các dự án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt
Chủ trương đầu tư nhưng chưa phê duyệt dự án: Việc triển khai lập, phê duyệt dự
án thực hiện theo quy định này.
2. Dự án đã được thẩm định, thiết kế cơ sở đã được
tham gia ý kiến; thiết kế, dự toán đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền thẩm
định trước ngày quy định này có hiệu lực nhưng chưa phê duyệt thì không phải tổ
chức thẩm định lại, việc phê duyệt và triển khai thực hiện theo quy định này.
3. Dự án đã phê duyệt trước ngày quy định này có hiệu
lực, đang triển khai thực hiện, các bước tiếp theo thực hiện theo các nội dung
đã được phê duyệt, nhưng phải đảm bảo phù hợp với các quy định của Luật Xây dựng
năm 2014.
Thiết kế, dự toán đã được phê duyệt trước ngày quy
định này có hiệu lực nhưng chưa triển khai thực hiện thì không phải phê duyệt lại;
các bước tiếp theo thực hiện theo quy định này.
Điều 17. Trách nhiệm thi hành
1. Sở Xây dựng là cơ quan đầu mối, tổ chức hướng dẫn,
kiểm tra các Sở quản lý xây dựng chuyên ngành, Ban Quản lý các Khu Công nghiệp
tỉnh Ninh Thuận, các Phòng có chức năng quản lý xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân
cấp huyện, các tổ chức, cá nhân có liên quan thực hiện quy định này và tham mưu
Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định thu hồi, hủy kết quả thẩm định hoặc yêu cầu tổ
chức thẩm định lại khi phát hiện có sai sót trong công tác thẩm định dự án, thiết
kế, dự toán xây dựng công trình ảnh hưởng đến tính pháp lý, chất lượng, an
toàn, chi phí và tiến độ xây dựng công trình.
2. Các Sở: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn,
Công thương, Giao Thông vận tải, Ban Quản lý các Khu Công nghiệp tỉnh Ninh Thuận
và Ủy ban nhân dân cấp huyện, thành phố có trách nhiệm tổ chức triển khai thực
hiện các nội dung của Quy định này; định kỳ hàng quý, 06 tháng, 1 năm gửi báo cáo
về Sở Xây dựng kết quả thực hiện công tác thẩm định dự án, thiết kế, dự toán
xây dựng công trình để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Xây dựng
(báo cáo gửi về trong thời gian 10 ngày đầu tiên của tháng tiếp theo kỳ báo
cáo).
3. Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã: Có trách nhiệm
tổ chức triển khai thực hiện các nội dung của Quy định này về chủ trương đầu tư
dự án đầu tư xây dựng; định kỳ hàng quý, 06 tháng, 1 năm gửi báo cáo về Sở Kế
hoạch và Đầu tư kết quả thực hiện công tác thẩm định, phê duyệt chủ trương dự
án đầu tư xây dựng để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và báo cáo Sở Xây dựng
kết quả thực hiện thẩm định dự án, thiết kế, dự toán xây dựng công trình để tổng
hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Xây dựng (báo cáo gửi về trong thời gian
10 ngày đầu tiên của tháng tiếp theo kỳ báo cáo).
4. Các tổ chức, cá nhân liên quan có trách nhiệm thực
hiện nghiêm túc quy định này; trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng
mắc phản ánh trực tiếp với Sở Xây dựng, Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp, báo
cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết./.