|
BỘ
KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ
TỔNG CỤC TIÊU CHUẨN ĐO LƯỜNG CHẤT LƯỢNG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
813/TB-TĐC
|
Hà
Nội, ngày 21 tháng 05 năm 2012
|
THÔNG BÁO
KẾT
LUẬN TẠI HỘI NGHỊ TỔNG KẾT HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG VÀ ÁP DỤNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT
LƯỢNG THEO TCVN ISO 9001 VÀO HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC NĂM 2011
VÀ PHƯƠNG HƯỚNG TRIỂN KHAI NĂM 2012 - 2013
Ngày 06/4/2012, tại Trụ sở Tổng cục
Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng, Bộ Khoa học và Công nghệ đã tổ chức Hội nghị
tổng kết hoạt động xây dựng và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng (HTQLCL)
theo TCVN ISO 9001 vào hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước năm 2011
và phương hướng triển khai năm 2012 - 2013.
Thành phần tham dự Hội nghị:
- Bộ Khoa học và Công nghệ, Tổng
cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan
thuộc Chính phủ;
- UBND các tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương;
- Sở Khoa học và Công nghệ, Chi cục
Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng các tỉnh, thành phố;
- Các tổ chức tư vấn, chuyên gia tư
vấn độc lập, tổ chức chứng nhận đã được cấp Giấy xác nhận;
- Một số cơ quan hành chính nhà
nước đã và đang triển khai xây dựng và áp dụng HTQLCL theo ISO 9001;
- Các cơ quan, tổ chức liên quan.
Nội dung tại Hội nghị:
- Đánh giá tổng kết tình hình xây
dựng và áp dụng HTQLCL theo TCVN ISO 9001 vào hoạt động của các cơ quan hành
chính nhà nước theo quy định tại Quyết định 144/2006/QĐ-TTg và Quyết định
118/2009/QĐ-TTg trong năm 2011, từ năm 2006 đến nay và phương hướng triển khai
năm 2012 - 2013;
- Giới thiệu các nội dung chính
trong Thông tư số 09/2011/TT-BKHCN ngày 30/6/2011 và Thông tư số
27/2011/TT-BKHCN ngày 04/10/2011 của Bộ Khoa học và Công nghệ;
- Giới thiệu mô hình khung HTQLCL
cho cơ quan hành chính ngành dọc đóng tại địa phương trực thuộc Bộ Tài chính;
- Phát biểu tham luận của một số
Bộ, ngành, địa phương và ý kiến trao đổi, thảo luận của các đại biểu tham dự
Hội nghị về các thuận lợi, kinh nghiệm xây dựng, áp dụng và các khó khăn, vướng
mắc để thống nhất phương hướng triển khai thực hiện trong thời gian tới.
Kết luận tại Hội nghị:
Để triển khai Quyết định số
118/2009/QĐ-TTg đúng nội dung và tiến độ quy định, thực hiện chỉ đạo của Bộ
Khoa học và Công nghệ, Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng thông báo kết
luận tại Hội nghị như sau:
1. Về triển khai thực hiện theo quy
định tại Thông tư số 27/2011/TT-BKHCN:
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, Cơ quan
thuộc Chính phủ, UBND cấp tỉnh khẩn trương nghiên cứu, triển khai thực hiện
việc xác định, phân loại thủ tục hành chính để các cơ quan hành chính nhà nước
có căn cứ triển khai, hoàn thành việc xây dựng và áp dụng HTQLCL.
- Phạm vi xây dựng và áp dụng HTQLCL:
toàn bộ thủ tục hành chính được công bố theo kết quả của Đề án đơn giản hóa thủ
tục hành chính trong các lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007 - 2010 ban
hành kèm theo Quyết định số 30/QĐ-TTg ngày 10 tháng 01 năm 2007 của Thủ tướng
Chính phủ và Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 6 năm 2010 của Chính phủ
về kiểm soát thủ tục hành chính; khuyến khích xây dựng và áp dụng hệ thống quản
lý chất lượng đối với các hoạt động nội bộ, hoạt động khác của cơ quan để hỗ
trợ, phục vụ cho việc thực hiện thủ tục hành chính, quá trình quản lý nội bộ
của cơ quan.
- Việc xây dựng, áp dụng HTQLCL tại
UBND cấp huyện và các cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND cấp huyện: căn cứ vào
danh mục thủ tục hành chính do UBND cấp tỉnh xác định, phân loại và điều kiện
thực tế tại địa phương, Sở Khoa học và Công nghệ chủ trì, phối hợp với Sở Nội
vụ và các cơ quan, đơn vị có liên quan tham mưu cho UBND cấp tỉnh quyết định
hình thức xây dựng và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng đối với UBND cấp
huyện và cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện trên địa bàn, đảm bảo tiết
kiệm, tránh lãng phí ngân sách nhà nước.
- Các cơ quan hành chính nhà nước
đã xây dựng và áp dụng chung một HTQLCL bao gồm cả các cơ quan hành chính nhà
nước trực thuộc: căn cứ quy định tại Thông tư số 27/2011/TT-BKHCN, tình hình
thực tế xây dựng, áp dụng và duy trì HTQLCL để xem xét, quyết định việc xây
dựng và áp dụng HTQLCL độc lâp cho các cơ quan trực thuộc, bảo đảm tính hiệu
lực của việc áp dụng HTQLCL.
- Khuyến khích các đơn vị, tổ chức
sự nghiệp xây dựng và áp dụng HTQLCL. Tuy nhiên, hoạt động đánh giá và cấp giấy
chứng nhận sẽ do tổ chức chứng nhận thực hiện.
- Các thủ tục hành chính phải được
cơ quan hành chính nhà nước thực hiện việc xây dựng và áp dụng HTQLCL theo quy
định tại Thông tư số 27/2011/TT-BKHCN nhưng hiện tại chưa phát sinh yêu cầu
giải quyết thủ tục hành chính của các tổ chức, cá nhân: cơ quan hành chính nhà
nước vẫn phải thực hiện xây dựng HTQLCL để áp dụng cho các thủ tục hành chính
này theo đúng quy định, bố trí cán bộ để sẵn sàng thực hiện khi có yêu cầu; tổ
chức chứng nhận vẫn tiến hành đánh giá chứng nhận theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN
ISO 9001:2008; cơ quan hành chính đề nghị Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất
lượng cấp Giấy chứng nhận khi đã được tổ chức chứng nhận xác định phù hợp với
Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008.
- Kể từ ngày 01/01/2012, cơ quan
hành chính nhà nước chỉ được cấp Giấy chứng nhận khi đã xây dựng và áp dụng hệ
thống quản lý chất lượng đối với toàn bộ thủ tục hành chính theo quy định. Do
đó, các cơ quan đã xây dựng và áp dụng HTQLCL trước ngày 01/01/2012 nhưng chưa
tiến hành đánh giá chứng nhận, cần nghiên cứu các quy định tại Thông tư số
27/2011/TT-BKHCN để lập kế hoạch triển khai theo đúng quy định.
Đồng thời, theo quy định tại Thông
tư số 09/2011/TT-BKHCN ngày 30/6/2011 của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ,
kể từ ngày 01/01/2012, hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận phải bao gồm bản
cam kết đã xây dựng, áp dụng HTQLCL đối với toàn bộ hoạt động liên quan đến
giải quyết thủ tục hành chính cho cá nhân, tổ chức. Do đó, đề nghị các
cơ quan hành chính nhà nước nghiên cứu, thực hiện theo đúng quy định.
2. Về xây dựng, phê duyệt kế hoạch
triển khai:
- Tại Trung ương, 09 Bộ, ngành gồm:
Bộ Quốc phòng, Bộ Tư pháp, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ Giao thông
vận tải, Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng Chính
phủ, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam chưa xây dựng và phê
duyệt kế hoạch triển khai áp dụng cho các cơ quan, đơn vị trực thuộc.
- Tại địa phương:
+ 05/63 tỉnh, thành phố gồm: Hồ Chí
Minh, Nam Định, Ninh Bình, Thái Bình, Trà Vinh chưa xây dựng và phê duyệt kế
hoạch triển khai áp dụng tại tỉnh, thành phố.
+ 08/63 tỉnh, thành phố gồm: Kon
Tum, Quảng Nam, Vĩnh Phúc, Bà Rịa-Vũng Tàu, Cao Bằng, Hòa Bình, Nghệ An, Quảng
Ngãi đã xây dựng và phê duyệt kế hoạch triển khai áp dụng tại tỉnh, thành phố
nhưng chưa dự trù kinh phí theo quy định tại Thông tư số 159/2010/TT-BTC.
Do đó, đối với các Bộ, ngành, tỉnh,
thành phố chưa phê duyệt kế hoạch triển khai Quyết định số 118/2009/QĐ-TTg,
chưa dự trù kinh phí theo quy định tại Thông tư số 159/2010/TT-BTC: khẩn trương
xây dựng, phê duyệt kế hoạch triển khai và dự trù kinh phí thực hiện và gửi về
Bộ Khoa học và Công nghệ để tổng hợp chung, theo dõi theo quy định tại Quyết
định số 118/2009/QĐ-TTg.
3. Về việc công bố mô hình khung hệ
thống quản lý chất lượng:
+ 02 Bộ có hệ thống cơ quan ngành
dọc đóng tại địa phương như Bộ Quốc phòng, Bộ Tư pháp nhưng chưa công bố mô
hình khung cho các cơ quan ngành dọc: đề nghị khẩn trương xây dựng, hoàn thành
và công bố mô hình khung cho các cơ quan ngành dọc.
+ 02 Bộ, ngành có hệ thống cơ quan
ngành dọc đóng tại địa phương như Bộ Công an, Bảo hiểm Xã hội Việt Nam đang
hoàn chỉnh để công bố mô hình khung: đề nghị khẩn trương hoàn thành và công bố
mô hình khung cho các cơ quan ngành dọc.
4. Về hoạt động phối hợp thực hiện,
tổng hợp, báo cáo định kỳ:
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, Cơ quan
thuộc Chính phủ, UBND cấp tỉnh phối hợp chặt chẽ với Bộ Khoa học và Công nghệ
trong quá trình triển khai thực hiện; định kỳ báo cáo tình hình triển khai thực
hiện tại Bộ, ngành, tỉnh, thành phố về Bộ Khoa học và Công nghệ để tổng hợp,
báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, chỉ đạo.
Hiện nay, Bộ Khoa học và Công nghệ
mới nhận được báo cáo định kỳ tình hình thực hiện của 03 Bộ, ngành: Kế hoạch và
Đầu tư, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bảo hiểm xã hội Việt Nam và 21
tỉnh, thành phố: Tiền Giang, Đắk Nông, Bình Phước, Yên Bái, Lào Cai, Đồng Nai,
Điện Biên, Phú Yên, Phú Thọ, Lạng Sơn, Bình Dương, Quảng Nam, Kiên Giang, Khánh
Hòa, Bắc Ninh, Đồng Tháp, Nam Định, Bến Tre, Quảng Ninh, Hà Tĩnh, Ninh Thuận.
Các Bộ, ngành, tỉnh, thành phố còn lại, Bộ Khoa học và Công nghệ chưa nhận được
báo cáo định kỳ theo quy định tại Quyết định 118.
- Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất
lượng thường xuyên thống kê, tổng hợp, đánh giá tình hình thực hiện theo tiến
độ, nội dung quy định tại Quyết định số 118/2009/QĐ-TTg tại các Bộ, ngành,
tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương để biểu dương các cơ quan, đơn vị làm tốt
và kiến nghị biện pháp xử lý đối với các cơ quan, đơn vị làm chưa tốt.
5. Về hoạt động tư vấn, đánh giá HTQLCL
tại cơ quan hành chính nhà nước của các tổ chức tư vấn, chuyên gia tư vấn độc
lập, tổ chức chứng nhận:
- Nghiêm túc thực hiện theo các quy
định tại các văn bản quy phạm pháp luật và các văn bản có liên quan.
- Thực hiện tư vấn, đánh giá tại cơ
quan hành chính nhà nước phải bảo đảm việc cơ quan xây dựng và áp dụng đối với toàn
bộ thủ tục hành chính theo quy định tại Thông tư số 27/2011/TT-BKHCN.
6. Về kiểm tra, giám sát hoạt động
xây dựng, áp dụng, duy trì HTQLCL tại cơ quan hành chính nhà nước, hoạt động tư
vấn, đánh giá:
- Các đơn vị chủ trì triển khai thực
hiện Quyết định số 118/2009/QĐ-TTg tại các Bộ, ngành, địa phương đẩy mạnh hoạt
động kiểm tra, giám sát hoạt động xây dựng, áp dụng, duy trì HTQLCL tại cơ
quan, đơn vị thuộc Bộ, ngành, tỉnh, thành phố; hoạt động tư vấn, đánh giá của
các tổ chức tư vấn, tổ chức chứng nhận, chuyên gia tư vấn, chuyên gia đánh giá
khi thực hiện việc tư vấn, đánh giá tại cơ quan, đơn vị thuộc Bộ, ngành, tỉnh,
thành phố.
Báo cáo cơ quan cấp trên và Bộ Khoa
học và Công nghệ để xử lý theo thẩm quyền đối với các vi phạm của cơ quan, đơn
vị trực thuộc Bộ, ngành, cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh, thành phố, tổ chức
tư vấn, tổ chức chứng nhận, chuyên gia tư vấn, chuyên gia đánh giá trong quá
trình triển khai thực hiện.
- Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất
lượng tiếp tục tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động xây dựng và áp dụng HTQLCL
tại cơ quan hành chính nhà nước; hoạt động tư vấn, đánh giá của các tổ chức tư
vấn, tổ chức chứng nhận, xử lý nghiêm đối với các trường hợp vi phạm để nâng
cao chất lượng của hoạt động này, nhằm đáp ứng các mục tiêu, nhiệm vụ được Thủ
tướng Chính phủ quy định tại Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg và Quyết định số 118/2009/QĐ-TTg,
giúp cho các cơ quan hành chính nhà nước xây dựng và áp dụng HTQLCL một cách
thuận lợi, tích cực.
7. Bộ Khoa học và Công nghệ sẽ tích
cực phối hợp với các Bộ, ngành, tỉnh, thành phố trong quá trình triển khai thực
hiện, nếu có gì vướng mắc, đề nghị liên hệ về Bộ Khoa học và Công nghệ (Tổng
cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng) để phối hợp thực hiện theo địa chỉ sau:
Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường
Chất lượng
Số 8, Hoàng Quốc Việt, Cầu Giấy,
Hà Nội
ĐT: 04.37911636; Fax:
04.37911635; Emai: [email protected]
Trên đây là các nội dung đã được thống
nhất tại Hội nghị ngày 06/4/2012, thực hiện chỉ đạo của Bộ Khoa học và Công
nghệ, Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng thông báo để các Bộ, ngành, tỉnh,
thành phố biết, nghiên cứu và triển khai thực hiện theo các quy định của Thủ
tướng Chính phủ tại Quyết định số 118/2009/QĐ-TTg.
|
Nơi nhận:
- Thủ tướng Chính phủ (để báo cáo);
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP;
- UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Sở KHCN các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Chi cục TĐC các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Các tổ chức tư vấn, chuyên gia tư vấn độc lập, tổ chức chứng nhận đã được
cấp GXN;
- Lưu VT, HCHQ.
|
KT.
TỔNG CỤC TRƯỞNG
PHÓ TỔNG CỤC TRƯỞNG
Trần Văn Vinh
|