Nghị quyết 14/NQ-CP năm 2014 phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 2

• Số hiệu: 14/NQ-CP
• Loại văn bản: Nghị quyết
• Nơi ban hành: Chính phủ
• Người ký: Nguyễn Tấn Dũng
• Ngày ban hành: 05/03/2014

CHÍNH PHỦ --------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ----------------
Số: 14/NQ-CP	Hà Nội, ngày 05 tháng 03 năm 2014

NGHỊ QUYẾT

PHIÊN HỌP CHÍNH PHỦ THƯỜNG KỲ THÁNG 2 NĂM 2014

CHÍNH PHỦ

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;

Căn cứ Nghị định số 08/2012/NĐ-CP ngày 16 tháng 02 năm 2012 của Chính phủ ban hành Quy chế làm việc của Chính phủ;

Trên cơ sở thảo luận của các Thành viên Chính phủ và kết luận của Thủ tướng Chính phủ tại phiên họp tháng 02 năm 2014, tổ chức ngày 28 tháng 02 năm 2014,

QUYẾT NGHỊ:

1. Về tình hình kinh tế - xã hội tháng 02 và 02 tháng đầu năm; tình hình thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 02 tháng 01 năm 2014 của Chính phủ về nhiệm vụ chủ yếu chỉ đạo, điều hành thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2014:

Chính phủ thống nhất nhận định: Trong tháng, các bộ, cơ quan, cấp ủy, chính quyền địa phương, các tổ chức, đoàn thể và doanh nghiệp đã tích cực, nghiêm túc thực hiện chỉ đạo của Ban Bí thư Trung ương Đảng, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; chuẩn bị chu đáo các điều kiện, tổ chức các hoạt động thiết thực phục vụ nhân dân đón Tết Nguyên đán Giáp Ngọ 2014 trong không khí đầm ấm, vui tươi, lành mạnh, an toàn và tiết kiệm; đồng thời, các bộ, cơ quan, địa phương tích cực triển khai các Nghị quyết của Trung ương Đảng, Quốc hội, Chính phủ về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và đã đạt được những kết quả tích cực trên hầu hết các lĩnh vực. Chỉ số giá tiêu dùng 2 tháng đầu năm tăng thấp so với cùng kỳ nhiều năm trước. Xuất khẩu tăng khá và có xuất siêu. Sản xuất công nghiệp tăng so cùng kỳ, tồn kho giảm. Sản xuất nông nghiệp tương đối ổn định. Khu vực dịch vụ phát triển khá, khách quốc tế đến Việt Nam tăng mạnh, vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) thực hiện tăng. An sinh xã hội được bảo đảm; đời sống của người dân, đặc biệt là người có công, gia đình chính sách, hộ nghèo, đồng bào vùng sâu, vùng xa được quan tâm. Các lĩnh vực văn hóa, y tế, giáo dục, giải quyết việc làm đạt kết quả. Công tác cải cách hành chính được chú trọng. Chính trị, xã hội ổn định; quốc phòng được tăng cường; an ninh, trật tự được giữ vững. Công tác đối ngoại được đẩy mạnh.

Tuy nhiên, tình hình kinh tế - xã hội còn khó khăn, thách thức: Dư nợ tín dụng tăng trưởng còn chậm; hoạt động sản xuất, kinh doanh vẫn còn khó khăn. Thời tiết rét đậm, rét hại kéo dài cùng với dịch cúm gia cầm xảy ra trên diện rộng ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp và gây thiệt hại ở một số địa phương. Tình hình dịch bệnh ở người, vệ sinh an toàn thực phẩm diễn biến phức tạp. Đời sống của một bộ phận dân cư còn khó khăn. Tai nạn giao thông còn xảy ra những vụ nghiêm trọng, nhất là sau đợt nghỉ Tết.

Chính phủ yêu cầu các bộ, cơ quan, địa phương tập trung chỉ đạo triển khai quyết liệt các giải pháp theo Nghị quyết số 01/NQ-CP , Nghị quyết các phiên họp thường kỳ của Chính phủ, Công điện số 179/CĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, đặc biệt là nhiệm vụ tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy sản xuất, kinh doanh phát triển, trong đó tập trung các vấn đề trọng tâm sau đây:

- Ngân hàng Nhà nước Việt Nam tiếp tục điều hành chính sách tiền tệ, tín dụng linh hoạt, hiệu quả; xem xét khả năng điều chỉnh giảm thêm mặt bằng lãi suất cho vay phù hợp với diễn biến kinh tế vĩ mô và lạm phát; phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Khoa học và Công nghệ xây dựng chương trình cho vay thí điểm phục vụ cho phát triển nông nghiệp theo các nội dung ưu tiên sau: các mô hình liên kết trong chuỗi sản xuất sản phẩm nông nghiệp, các mô hình sản xuất áp dụng khoa học và công nghệ cao, các mô hình liên kết trong chuỗi sản xuất sản phẩm nông nghiệp xuất khẩu; phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội nghiên cứu trình Chính phủ phương án hạ lãi suất và nâng mức cho vay đối với các hộ nghèo và cận nghèo; tiếp tục đẩy nhanh tiến độ thực hiện tái cơ cấu, xử lý nợ xấu; duy trì ổn định tỷ giá và thị trường vàng.

- Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chỉ đạo triển khai thu mua tạm trữ lúa gạo; thực hiện cơ cấu sản xuất lúa gạo phù hợp với tình hình thị trường để bảo đảm hiệu quả sản xuất và khả năng cạnh tranh; phối hợp với Bộ Công Thương dự báo và triển khai biện pháp khơi thông các thị trường để thúc đẩy xuất khẩu nông sản, nhất là lúa gạo, cá tra, rau quả; tích cực thực hiện các biện pháp phòng, chống, khống chế dịch cúm gia cầm, đặc biệt là vận chuyển, buôn lậu gia cầm qua biên giới.

- Bộ Công Thương thực hiện chính sách khuyến khích, động viên, tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp sản xuất; triển khai các hoạt động thị trường để kích cầu thị trường nội địa, tuyên truyền sử dụng sản phẩm hàng hóa Việt Nam; tăng cường phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại, sản xuất hàng giả, trốn lậu thuế, kinh doanh trái phép; nhân rộng mô hình bình ổn giá không có sự hỗ trợ của ngân sách; chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan liên quan tích cực đàm phán các Hiệp định thương mại tự do (FTA), Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP); xúc tiến mở rộng thị trường xuất khẩu, tiếp tục phối hợp với các bộ, ngành liên quan tạo điều kiện thuận lợi về thủ tục thúc đẩy các hoạt động xuất khẩu.

- Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan, địa phương tập trung thúc đẩy đầu tư, tạo điều kiện khuyến khích đầu tư xã hội, phát triển doanh nghiệp trong nước, tạo điều kiện cho các dự án FDI triển khai và hoạt động; khẩn trương hoàn thiện các thủ tục cam kết và bố trí đủ vốn đối ứng để giải ngân vốn ODA; chủ trì báo cáo Thủ tướng Chính phủ phương án giải quyết vốn cho các dự án có khối lượng thực hiện lớn; phối hợp với Bộ Tài chính đẩy nhanh giải ngân vốn ngân sách nhà nước, trái phiếu Chính phủ để triển khai thi công các dự án theo kế hoạch.

- Bộ Tài chính rà soát tình hình thực hiện dự toán ngân sách nhà nước năm 2013, báo cáo Thủ tướng Chính phủ phương án xử lý cân đối thu, chi ngân sách nhà nước năm 2013 và giải quyết các vấn đề phát sinh; đẩy mạnh giải ngân, thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản năm 2014; bảo đảm ngân sách kịp thời để thực hiện các chính sách về giảm nghèo; chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan kiểm tra việc một số doanh nghiệp tăng giá sữa, xử lý nghiêm việc liên kết làm giá và cạnh tranh không lành mạnh, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.

- Bộ Giao thông vận tải rà soát, bổ sung, cập nhật các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật trong xây dựng công trình giao thông; tăng cường giám sát, kiểm tra điều kiện an toàn kỹ thuật đối với các loại phương tiện tham gia giao thông; chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ thi công các công trình giao thông trọng điểm, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tập trung chỉ đạo quyết liệt công tác giải phóng mặt bằng các dự án giao thông, đặc biệt là dự án cải tạo nâng cấp Quốc lộ 1A và đường Hồ Chí Minh đoạn qua Tây Nguyên phải bảo đảm tiến độ bàn giao toàn bộ mặt bằng cho thi công trong tháng 3 năm 2014.

- Bộ Giáo dục và Đào tạo tập trung triển khai Nghị quyết Trung ương 8 (khóa XI) về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo bằng các giải pháp đồng bộ liên quan tới các khâu từ hoàn thiện hệ thống, cơ cấu, chương trình, sách giáo khoa đến phương pháp giảng dạy, kiểm định chất lượng. Trước mắt tập trung chỉ đạo thực hiện tốt việc đổi mới thi tốt nghiệp trung học phổ thông, tuyển sinh đại học, cao đẳng năm 2014 và xây dựng phương án đổi mới thi từ năm 2015.

- Bộ Y tế tăng cường thực hiện phòng, chống, ngăn chặn sự lây lan các dịch bệnh ở người, đặc biệt là cúm A(H5N1), bệnh chân tay miệng, dịch sởi; đẩy mạnh tuyên truyền và thực hiện công tác tiêm phòng để tránh nguy cơ bùng phát dịch bệnh; cảnh báo sớm và ngăn chặn các bệnh nguy hiểm xâm nhập vào Việt Nam; thực hiện giám sát an toàn thực phẩm, nhất là việc sử dụng hóa chất bảo quản, chế biến thực phẩm; đẩy nhanh tiến độ xây dựng bệnh viện, khắc phục tình trạng quá tải tại các bệnh viện tuyến cuối.

- Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch và các địa phương chỉ đạo, quản lý công tác tổ chức lễ hội bảo đảm văn minh, lành mạnh, an toàn, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa; chỉ đạo các địa phương hoàn thành việc tổ chức Đại hội Thể dục thể thao các cấp; chuẩn bị và tổ chức thành công Đại hội Thể dục thể thao toàn quốc lần thứ VII năm 2014; khẩn trương thực hiện ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về công tác chuẩn bị Đại hội Thể thao Châu Á lần thứ 18 năm 2019; tăng cường xúc tiến, quảng bá, phát triển các sản phẩm dịch vụ du lịch, thu hút du khách quốc tế đến Việt Nam.

- Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội tiếp tục thực hiện đồng bộ, có hiệu quả các chính sách an sinh và phúc lợi xã hội; phối hợp với các bộ, cơ quan, địa phương lồng ghép thực hiện có hiệu quả các Chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo, việc làm, xây dựng nông thôn mới; rà soát, thực hiện hỗ trợ cứu đói, kịp thời giúp nhân dân ổn định cuộc sống.

- Bộ Quốc phòng, Bộ Ngoại giao chỉ đạo nắm tình hình, kịp thời xử lý các tình huống, bảo đảm chủ quyền quốc gia gắn với bảo đảm quan hệ hữu nghị, hợp tác với các nước trong phát triển kinh tế - xã hội.

- Bộ Công an tiếp tục chỉ đạo phòng ngừa, đấu tranh, ngăn chặn kịp thời mọi hoạt động chống phá, bảo đảm giữ vững an ninh chính trị; tiếp tục kế hoạch tấn công, trấn áp các loại tội phạm; chủ trì, phối hợp với các cơ quan, địa phương, các tổ chức đoàn thể tuyên truyền, vận động nâng cao ý thức bảo đảm an toàn giao thông trong cộng đồng.

- Các bộ, cơ quan, địa phương khẩn trương thực hiện Quyết định số 251/QĐ-TTg ngày 13 tháng 02 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Kế hoạch của Chính phủ tổ chức triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013, đặc biệt là việc sửa đổi, bổ sung hoặc ban hanh mới các văn bản pháp luật; tích cực chuẩn bị các đề án theo chương trình công tác; tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, tạo môi trường thuận lợi thúc đẩy đầu tư, kinh doanh.

- Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Chủ tịch Hội đồng thành viên Tập đoàn Kinh tế, Tổng công ty nhà nước chỉ đạo quyết liệt để cổ phần hóa các doanh nghiệp nhà nước đã có đề án được phê duyệt; tiếp tục rà soát số doanh nghiệp nhà nước giữ 100% vốn hoặc giữ cổ phần chi phối, xây dựng đề án bổ sung để thực hiện cổ phần hóa, thoái vốn đầu tư ngoài ngành; khẩn trương xây dựng, hoàn thiện thể chế, chính sách tạo thuận lợi cho tái cơ cấu, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước.

- Bộ Thông tin và Truyền thông và các bộ, cơ quan, địa phương chủ động cung cấp thông tin, minh bạch các vấn đề dư luận quan tâm; công khai các chủ trương, chính sách, giải pháp chỉ đạo, điều hành thuộc lĩnh vực, địa bàn quản lý. Các cơ quan báo chí tăng cường thông tin, tuyên truyền tạo sự đồng thuận, quyết tâm trong việc thực hiện chủ trương, chính sách, góp phần tích cực vào thành tựu phát triển chung của đất nước.

2. Về tình hình 5 năm thực hiện Nghị quyết số 21-NQ/TW của Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X về tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa:

Qua 5 năm thực hiện Nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X và Chương trình hành động của Chính phủ, thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam tiếp tục được hoàn thiện và có bước tiến bộ lớn. Các thể chế, chính sách được ban hành và triển khai thực hiện đã tạo ra những chuyển biến quan trọng, mang lại nhiều thành tựu. Các yếu tố nền tảng của kinh tế thị trường đã cơ bản hình thành, phát triển đồng bộ; các loại hình thị trường vận hành thông suốt. Vai trò của Nhà nước trong nền kinh tế phù hợp với cơ chế thị trường phổ biến, hiện đại. Phát triển kinh tế đã và đang gắn với thực hiện tiến bộ, dân chủ, công bằng xã hội, bảo vệ môi trường và phát triển bền vững. Hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng và đa dạng trên các lĩnh vực. Nhiều quốc gia trên thế giới, trong đó có các đối tác thương mại lớn đã công nhận nền kinh tế Việt Nam là nền kinh tế thị trường.

Tuy nhiên, việc đổi mới thể chế còn chậm so yêu cầu; chất lượng thể chế, chính sách chưa toàn diện; hiệu lực, hiệu quả của một số cơ chế, chính sách chưa thực sự đột phá; việc tổ chức thực hiện thể chế, chính sách chưa đạt kết quả như mong muốn.

Chính phủ đã thảo luận, phân tích làm rõ những nguyên nhân, bài học kinh nghiệm của thành tựu đạt được, đặc biệt là những hạn chế trong quá trình thực hiện Nghị quyết; xác định các nhiệm vụ, giải pháp để tiếp tục đẩy mạnh thực hiện đạt mục tiêu Nghị quyết đã đề ra.

Chính phủ yêu cầu Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tiếp tục đôn đốc, kiểm tra, thực hiện hoàn thành các nhiệm vụ đã được giao theo Nghị quyết số 22/2008/NQ-CP của Chính phủ về Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 21-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X, trong đó tập trung xây dựng đầy đủ hơn thể chế về mô hình kinh tế thị trường, tăng cường hội nhập quốc tế, nhất là những nội dung định hướng xã hội chủ nghĩa của nền kinh tế thị trường trong bối cảnh thực hiện tái cơ cấu nền kinh tế.

Các bộ, cơ quan, địa phương tiếp tục tổ chức triển khai thực thi thể chế, cơ chế, chính sách đã được ban hành; chỉ đạo, điều hành thông suốt, vận hành đồng bộ các yếu tố của nền kinh tế thị trường; phát triển đồng bộ các loại thị trường; mở rộng quyền tự do, bình đẳng, kiểm soát độc quyền trong đầu tư, kinh doanh; quản lý giá cả các mặt hàng thiết yếu như: xăng, dầu, điện, than, nước sinh hoạt, dịch vụ y tế, giáo dục… theo nguyên tắc thị trường gắn với mục tiêu kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô và bảo đảm an sinh xã hội; gắn kết tăng trưởng kinh tế với thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội, bảo vệ môi trường và phát triển bền vững; tích cực ký kết, gia nhập các điều ước quốc tế trên các lĩnh vực, đặc biệt là các Hiệp định thương mại tự do; Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương..., thu hút và tạo điều kiện thúc đẩy đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, đầu tư của doanh nghiệp Việt Nam ra nước ngoài.

Giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì tổng hợp, nghiên cứu, tiếp thu ý kiến thành viên Chính phủ, hoàn chỉnh Báo cáo tình hình 5 năm thực hiện Nghị quyết số 21-NQ/TW của Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X, trong đó nêu rõ những nhiệm vụ, giải pháp cụ thể trong thời gian tới để trình Bộ Chính trị.

3. Về dự thảo Nghị quyết về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia:

Trên cơ sở tiếp thu ý kiến thành viên Chính phủ, Văn phòng Chính phủ hoàn thiện dự thảo Nghị quyết về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia, trình Thủ tướng Chính phủ ký ban hành.

Các bộ, cơ quan, địa phương tập trung chỉ đạo, điều hành quyết liệt, thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp theo Nghị quyết của Chính phủ. Đồng thời căn cứ chức năng, nhiệm vụ và tình hình thực tế, khẩn trương xây dựng, ban hành và triển khai thực hiện ngay trong tháng 3 năm 2014 kế hoạch hành động cụ thể về cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh của bộ, cơ quan, địa phương, trong đó chú trọng công tác cải cách thủ tục hành chính.

4. Về xử lý nợ của Tổng Công ty Hàng hải Việt Nam:

Để thực hiện Kết luận của Bộ Chính trị về việc tái cơ cấu Tổng công ty Hàng hải Việt Nam và triển khai Đề án tái cơ cấu đã được phê duyệt, Chính phủ thảo luận và thống nhất ban hành Nghị quyết về việc xử lý nợ của Tổng Công ty Hàng hải Việt Nam.

Giao Bộ Giao thông vận tải chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam dự thảo Nghị quyết, trình Thủ tướng Chính phủ ký ban hành trong tháng 3 năm 2014.

5. Về dự án Luật ngân sách nhà nước:

Giao Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp, Văn phòng Chính phủ và các bộ, cơ quan liên quan tiếp thu ý kiến thảo luận tại phiên hợp, tiếp tục chỉnh lý dự án Luật để lấy ý kiến thành viên Chính phủ, báo cáo Thủ tướng Chính phủ trước khi trình Quốc hội./.

Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương của các đoàn thể; - VPCP: BTCN, các PCN, các Trợ lý Thủ tướng, Phó Thủ tướng; các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; TGĐ Cổng TTĐT; - Lưu: Văn thư, TH(3b). KhT 240

TM. CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nguyễn Tấn Dũng

Tiếng Anh (English)

GOVERNMENT -------	THE SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM Independence - Freedom - Happiness ---------------
No. 14/NQ-CP	Ha Noi, March 5, 2014

RESOLUTION

THE GOVERNMENT’S REGULAR MEETING - FEBRUARY 2014

Pursuant to the Law on Organization of the Government dated December 25, 2001;

Pursuant to the Government’s Decree 08/2012/ND-CP, dated February 16, 2012 promulgating the Working regulation of the Government;

Based on the discussion of the Cabinet’s members and the conclusion of the Prime Minister at the Government’s regular meeting held on February 28, 2014,

1. Regarding the socio-economic performance in February and the first two months of 2014; the implementation of the Resolution 01/NQ-CP dated January 2, 2014 on major solutions guiding and directing the realization of the Plan for socio-economic development and state budget estimate in 2014;

The Government unanimously agreed: Ministries, agencies and localities have grasped thoroughly and seriously implemented the instructions of the Secretariat of the Party Central Committee, the Government and the Prime Minister; prepared well and organized practical activities for the jubilant, happy, safe and economical Lunar New Year holiday 2014 (Tet) while actively realizing the Resolutions of the Party Central Committee, the National Assembly and the Government on socio-economic development and obtaining positive achievements in all fields. The consumer price index (CPI) in February slightly increased in comparison with the same periods of the previous years. The export turnover increased fairly high, resulting in a trade surplus. Industrial production rose against the same period last year and inventories decreased. Agricultural production was stable. Service sector developed, the number of foreign visitors to Viet Nam rocketed. Official development assistance (ODA) and foreign direct investment (FDI) climbed up. Social security was guaranteed; the livelihood, especially that of people with meritorious service to the nation, policy-benefiting families, poor households and ones living in remote and mountainous areas received due attention; culture, health, education and job creation gained positive outcomes; administrative reform was accelerated; politics and society were stable; national defense was strengthened; security and order was safeguarded; and diplomatic work was promoted.

However, the country still faced challenges and difficulties, including slow credit growth, sluggish production and business, long cold weather spells coupling with avian influenza, causing damages to agriculture in some localities. Human diseases, food hygiene and safety unfolded complexity. The life of part of the population was still hard. Traffic accidents were serious, especially after the Lunar New Year holiday.

...

...

...

- The State Bank of Viet Nam continues to pursue flexible and effective monetary and credit policies; considers reducing the interest rates in accordance with the macro-economic situation and inflation; cooperates with the Ministries of Agriculture and Rural Development and Science and Technology to design a credit program to serve for agricultural development with priority given to: Models linking in the production chain of agricultural products, production models applying high-tech advances, and models linking in the production chain of agricultural products for export; works with the Ministry of Finance, the Ministry of Labor, Invalids and Social Affairs to design and submit to the Government the plan to reduce interest rates and increase loan volumes for the poor and near-poor households; continues to beef up the progress of restructuring and settling bad debts; maintains the stability of the exchange rate and gold market.

- The Ministry of Agriculture and Rural Development directs the rice stockpiling; restructures rice production in order to guarantee effectiveness and competitiveness; cooperates with the Ministry of Industry and Trade to deploy measures to accelarate the export of farm produce, especially rice, tra fish and vegetables; actively implements measures to control and prevent avian influenza, especially cross-border poultry transportation and smuggling.

- The Ministry of Industry and Trade realizes policies to encourage and extricate difficulties for businesses; carries out activities to stimulate domestic consumption and promote the use of Vietnamese products; strengthens the fight against smuggling, trade frauds, tax evasion, illegal business operations; expands the price stabilization models without the State budget support, cooperates with relevant ministries and agencies in free trade agreement talks, including the Trans-Pacific Partnership; expands export horizon and works with other ministries and agencies to facilitate export activities.

- The Ministry of Planning and Investment takes prime responsibility and cooperates with other ministries, agencies and localities to foster investment, facilitate social investment, development of domestic businesses and operation of foreign direct investment (FDI) projects; promptly complete commitments and allocate corresponding capital for official development assistance (ODA) projects; report to the Prime Minister the plans to arrange capital for big projects. The Ministry of Planning and Investment works with the Ministry of Finance to speed up disbursement of State budget and Government bond capital to realize the projects as planned.

- The Ministry of Finance reviews the implementation of State budget plan in 2013 and reports to the Prime Minister; accelarates the capital disbursement and payment for capital construction in 2014; guarantees budget for poverty reduction policies; coordinates with relevant agencies to check milk price increase by some companies and impose strict sanctions on those who collude to raise the milk prices illegally and pursue unhealthy competition in order to protect consumers’ rights.

- The Ministry of Transport reviews, supplements and updates technical standards and critria for transport projects, strengthens supervision of technical safety of all kinds of vehicles; accelerates the progress of crucial transport projects. Provincial and municipal People’s Committees direct the site clearance work for transport projects. For the projects to upgrade the National Highway 1A and the section of the Ho Chi Minh Road running through the Central Highlands, site clearance must be completed within March 2014.

- The Ministry of Education and Training launches the Resolution adopted at the 8th Plenum of the 11th Party Central Committee on fundamental and comprehensive education and training renovation with synchronous solutions for improving the education and training system, structure, programs, textbooks as well as teaching methods and quality verification; focuses on renovating final examinations at secondary school level, university and college entrance examinations in 2014, and set up a plan to renew examinations in 2015.

- The Ministry of Health enhances the prevention and control of communicable diseases, especially the avian influenza A(H5N1), hand-foot- mouth disease, and measles; speeds up communication work and carries out vaccination in order to prevent the outbreak of epidemic diseases; provides early warnings and prevents dangerous diseases penetrating in Viet Nam; supervises food safety, especially the use of the preservative substances; accelerates the building of hospitals to reduce hospital overload.

- The Ministry of Culture, Sports and Tourism and other localities manage the organization of festivals in a civilized, healthy, safe way to promote the cultural identity; complete the organization of sports games at all levels, prepare for and organize the 7th National Sports Games in 2014; implement the Prime Minister’s instruction on preparations for the 18th Asian Games in 2019; promote the advertisement of tourist products in order to further lure foreigners to Viet Nam.

...

...

...

- The Ministry of National Defense and the Ministry of Foreign Affairs evaluate and timely deal with situations to protect the national sovereignty while guaranteeing the friendship and socio-economic development cooperation with other nations.

- The Ministry of Public Security prevents, fights against acts of sabotage, maintains political security; continues crackdown on criminals; coordinates with relevant agencies, localities and mass organizations to improve traffic safety awareness in communities.

- Ministries, agencies and localities quickly implement the Decision No. 251/QD-TTg dated on February 13, 2014 of the Prime Minister on issuing Plan of the Government to realize the new Constitution, especially the amendment, supplement and issuance of legal documents; prepare plans as stipulated in their working programs; boost up administrative reform and create favorable conditions to promote investment.

- Ministers, heads of agencies, chairmen of provincial and municipal People’s Committees, chairmen of State’s economic groups and corporations direct the equitization of State-owned enterprises (SOEs) in accordance with the approved plans; continue to check enterprises in which the State holds 100% capital or those that the State is the majority shareholder, set up more plans to equitize and withdraw capital from non-core business lines; quickly design and improve institutions and policies in order to facilitate the restructuring and equitization of the SOEs.

- The Ministry of Information and Communications, ministries, agencies and localities actively provide information on issues of public concerns; make public guidelines, policies and solutions within their assigned competence. Press agencies strengthen information dissemination in order to create consensus and determination in realizing guidelines and policies.

2. Regarding the five-year implementation of the Resolution No. 21-NQ/TW of the 10th Party Central Committee on improving the socialist-oriented market economy institutions:

After five years of realizing the Resolution of the 10^th Party Central Committee and the Government’s Action Plan, Viet Nam has made great progress in improving the socialist-oriented market economy institutions. Issued institutions and policies have made crucial changes and brought about a number of achievements. Fundamental factors of the market economy have been basically formed and developed synchronously; markets are operating well. The role of the State in the economy is suitable with the common and modern market mechanism. Economic development has been coupled with social process, democracy, and social equality, environmental protection and sustainable development. International integration has been widely and deeply expanded to various areas. Many countries all over the world, including major trade partners have recognized Viet Nam’s market economy status.

However, the institutional reform is slow compared to the requirements, the quality of institutions and policies is not comprehensive; some of mechanisms and policies have yet made breakthroughs; mechanisms and policies have not been fruitfully implemented as expected.

The Government discussed and analyzed causes and experiences of these achievements, especially shortcomings in realizing the Resolution, identifying missions and solutions to boost up the implementation of goals set in the Resolution.

...

...

...

Ministries, agencies and localities continue to realize adopted mechanisms and policies; ensure that factors of the market economy operate smoothly; synchronously develop markets; expand the freedom and equality rights, control business and investment monopolies; manage prices of necessary goods such as oil and petrol, electricity, coal, water, health and education services, etc on the basis of the market principles, inflation control, macro- economic stabilization and social security guaranty; combine economic growth with social progress and equality, environmental protection and sustainable development; actively sign, accede to international treaties in all fields, especially free trade agreements and Trans-Pacific Partnership, etc; attract and create favorable conditions to push up foreign investment in Viet Nam and outward investment of Vietnamese businesses.

The Ministry of Planning and Investment takes prime responsibility to study and receive comments of the Cabinet members, finalize the Report on five- year implementation of the Resolution No. 21-NQ/TW of the 10^th Party Central Committee. The Report should cover specific tasks and solutions for the time to come and will be submitted to the Political Bureau.

3. For the draft Resolution on key tasks and solutions to improving the business environment and enhancing the national competitiveness:

Based on the comments of the Cabinet members, the Office of Government finalizes the draft Resolution and submits it to the Prime Minister.

Ministries, agencies and localities focus on implementing tasks and solutions enshrined in the Government’s Resolutions. Based on the functions, tasks and real conditions, specific action plans on improving business environment and competitiveness of ministries, agencies and localities, especially the administrative procedures reform will be issued and launched in March 2014.

4. Regarding the debts of the Viet Nam National Shipping Lines:

To realize the Conclusion of the Political Bureau on restructuring the Vinalines and launch the approved restructuring plan, the Government discussed and agreed to issue a Resolution on dealing with the debts of the Vinalines.

The Ministry of Transport takes prime responsibility and cooperates with the Ministry of Finance and the State Bank of Viet Nam to draft the Resolution, then submit to the Prime Minster to issue in March 2014.

5. Regarding the Law on State budget

...

...

...

ON BEHALF OF THE GOVERNMENT
PRIME MINISTER




Nguyen Tan Dung