Nghị định 84/2024/NĐ-CP về thí điểm phân cấp quản lý nhà nước một số lĩnh vực cho chính quyền Thành phố Hồ Chí Minh

• Số hiệu: 84/2024/NĐ-CP
• Loại văn bản: Nghị định
• Nơi ban hành: Chính phủ
• Người ký: Trần Lưu Quang
• Ngày ban hành: 10/07/2024

CHÍNH PHỦ -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 84/2024/NĐ-CP	Hà Nội, ngày 10 tháng 7 năm 2024

NGHỊ ĐỊNH

VỀ THÍ ĐIỂM PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC MỘT SỐ LĨNH VỰC CHO CHÍNH QUYỀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 18 tháng 6 năm 2020;

Căn cứ điểm d khoản 1 Điều 11 Nghị quyết số 98/2023/QH15 ngày 24 tháng 6 năm 2023 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành phố Hồ Chí Minh;

Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Nội vụ;

Chính phủ ban hành Nghị định về thí điểm phân cấp quản lý nhà nước một số lĩnh vực cho chính quyền Thành phố Hồ Chí Minh.

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Nghị định này quy định về nội dung thí điểm phân cấp quản lý nhà nước giữa Chính phủ với chính quyền Thành phố Hồ Chí Minh (Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh) một số lĩnh vực sau:

1. Quản lý nhà nước về đầu tư.

2. Quản lý nhà nước về kinh tế, tài chính, ngân sách nhà nước.

3. Quản lý nhà nước về quy hoạch, xây dựng, tài nguyên và môi trường.

4. Quản lý nhà nước về giao thông vận tải.

5. Quản lý nhà nước về y tế.

6. Quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo.

7. Quản lý nhà nước về lao động, giáo dục nghề nghiệp.

8. Quản lý nhà nước về nội vụ.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

1. Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh.

2. Cơ quan nhà nước khác, tổ chức chính trị và các tổ chức chính trị-xã hội.

3. Tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội và tổ chức xã hội - nghề nghiệp.

4. Các tổ chức, cá nhân khác có liên quan.

Điều 3. Nguyên tắc phân cấp

Việc phân cấp quản lý nhà nước cho chính quyền Thành phố Hồ Chí Minh (sau đây gọi tắt là Thành phố) được thực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều 11 và Điều 13 Luật Tổ chức chính quyền địa phương và nội dung cụ thể sau:

1. Bảo đảm phù hợp với quy định của Hiến pháp, Luật, Nghị quyết của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, chủ trương của Đảng về phương hướng, nhiệm vụ phát triển Thành phố.

2. Bảo đảm sự lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành tập trung thống nhất của Chính phủ; phát huy trách nhiệm, quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm, tính năng động, sáng tạo của Thành phố trong việc tổ chức thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.

3. Phân cấp quản lý nhà nước gắn liền với việc tăng cường trách nhiệm thanh tra, kiểm tra, giám sát đối với hoạt động của chính quyền Thành phố.

4. Phân cấp quản lý nhà nước một số lĩnh vực nhằm tăng cường trách nhiệm của Ủy ban nhân dân Thành phố, các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố, tạo sự chủ động và hoàn thiện cơ chế phân cấp cho chính quyền Thành phố.

5. Phân cấp quản lý nhà nước đi đôi với việc thực hiện chương trình cải cách hành chính ở các cấp chính quyền nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả bộ máy quản lý nhà nước của Thành phố; giải quyết kịp thời các khó khăn nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động của doanh nghiệp và phục vụ tốt hơn yêu cầu của tổ chức và người dân.

6. Việc quy định hoặc điều chỉnh thủ tục hành chính liên quan đến nội dung phân cấp phải bảo đảm nguyên tắc sau:

a) Những nội dung phân cấp đã quy định thủ tục hành chính thì điều chỉnh chủ thể thực hiện thủ tục hành chính trên cơ sở hồ sơ và trình tự, thủ tục hiện hành, không làm phát sinh thêm thủ tục hành chính;

b) Những nội dung phân cấp chưa quy định thủ tục hành chính thì thực hiện theo trình tự, thủ tục hành chính do Hội đồng nhân dân Thành phố quy định, bảo đảm đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện, tiết kiệm thời gian, chi phí, công sức của đối tượng và cơ quan thực hiện thủ tục hành chính.

Chương II

PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC MỘT SỐ LĨNH VỰC

Điều 4. Quản lý nhà nước về đầu tư

Ủy ban nhân dân Thành phố trình Hội đồng nhân dân Thành phố:

1. Quyết định danh mục ngành, nghề ưu đãi mới phát sinh theo xu thế phát triển công nghệ mới của thế giới hoặc từ thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố phù hợp với định hướng của quốc gia về phát triển kinh tế xanh, kinh tế tuần hoàn, kinh tế chia sẻ, kinh tế số, phát triển bền vững để áp dụng tại Thành phố sau khi Ủy ban nhân dân Thành phố tham khảo ý kiến của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

2. Căn cứ khả năng cân đối ngân sách của địa phương và trên cơ sở quy định chi tiết các hình thức hỗ trợ đầu tư (quy định tại Nghị định số 31/2021/NĐ-CP ngày 26 tháng 3 năm 2021 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư) ban hành chính sách hỗ trợ đảm bảo tính chất đặc thù của Thành phố đối với doanh nghiệp công nghệ cao, tổ chức khoa học và công nghệ.

Điều 5. Quản lý nhà nước về kinh tế, tài chính, ngân sách nhà nước

1. Ủy ban nhân dân Thành phố trình Hội đồng nhân dân Thành phố:

a) Quyết định các chế độ chi ngân sách đối với một số nhiệm vụ chi có tính chất đặc thù ở địa phương ngoài các chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành để thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn, phù hợp với khả năng cân đối của ngân sách địa phương, ngân sách trung ương không hỗ trợ;

b) Căn cứ điều kiện, tình hình thực tế và khả năng cân đối ngân sách của Thành phố, quyết định mức chi đặc thù thêm cho: Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; chế độ công tác phí; chế độ chi hội nghị, tiếp khách so với các chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách theo quy định hiện hành sau khi Ủy ban nhân dân Thành phố tham khảo ý kiến của Bộ Tài chính.

2. Ủy ban nhân dân Thành phố có thẩm quyền:

a) Giao Sở Công Thương cấp và điều chỉnh giấy phép lập cơ sở bán lẻ cho nhà đầu tư nước ngoài, tổ chức kinh tế đầu tư nước ngoài hoạt động trên địa bàn Thành phố đối với các trường hợp sau:

Giấy phép lập cơ sở bán lẻ (bao gồm cơ sở bán lẻ thứ nhất, cơ sở bán lẻ ngoài cơ sở bán lẻ thứ nhất và không thuộc loại hình cửa hàng tiện lợi, siêu thị mini) được lập trong trung tâm thương mại và có diện tích dưới 500 m^2.

Giấy phép lập cơ sở bán lẻ ngoài cơ sở bán lẻ thứ nhất (không thuộc loại hình cửa hàng tiện lợi, siêu thị mini) có diện tích dưới 100 m^2, không nằm trong trung tâm thương mại và đã được Hội đồng Kiểm tra nhu cầu kinh tế của thành phố thống nhất chấp thuận cấp phép; cấp điều chỉnh tăng diện tích đối với cơ sở bán lẻ ngoài cơ sở bán lẻ nhất thỏa mãn 02 điều kiện trên.

Giấy phép lập cơ sở bán lẻ thứ nhất (không thuộc loại hình cửa hàng tiện lợi, siêu thị mini) có diện tích dưới 500 m^2 và cấp điều chỉnh tăng diện tích đến dưới 500 m^2 đối với cơ sở bán lẻ thứ nhất (không thuộc loại hình cửa hàng tiện lợi, siêu thị mini) đặt ngoài trung tâm thương mại.

b) Đặt hàng, giao nhiệm vụ quản lý khai thác, vận hành các tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi cung cấp sản phẩm dịch vụ công ích thủy lợi trên địa bàn Thành phố theo điều kiện, trình tự, thủ tục do Hội đồng nhân dân Thành phố quy định.

Điều 6. Quản lý nhà nước về quy hoạch, xây dựng, tài nguyên và môi trường

1. Ủy ban nhân dân Thành phố có thẩm quyền:

a) Quyết định quy mô dân số tại các dự án nhà ở xã hội bảo đảm phù hợp, tương ứng với chỉ tiêu về hệ số sử dụng đất hoặc mật độ xây dựng tăng thêm theo quy định của pháp luật về nhà ở, quy chuẩn, tiêu chuẩn áp dụng khi chấp thuận chủ trương đầu tư; quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết phải được phê duyệt hoặc phê duyệt điều chỉnh theo quy định pháp luật trước khi lập Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng, bảo đảm tuân thủ quy định tại điểm b khoản 3 Điều 6 Nghị quyết số 98/2023/QH15;

b) Chủ động xác định quy mô dân số, điều chỉnh các chỉ tiêu sử dụng đất quy hoạch và các yêu cầu về kiến trúc khi tổ chức lập, điều chỉnh, phê duyệt các quy hoạch thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân Thành phố, bảo đảm phù hợp với quy hoạch chung (đối với trường hợp lập, điều chỉnh quy hoạch phân khu), phù hợp với quy hoạch chung, quy hoạch phân khu (đối với trường hợp lập, điều chỉnh quy hoạch chi tiết) và tuân thủ quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xây dựng;

c) Tổ chức đấu giá cho thuê đối với mặt bằng sản xuất kinh doanh, cơ sở nhà, đất thuộc đối tượng điều chỉnh của Nghị định số 167/2017/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2017 của Chính phủ quy định việc sắp xếp lại, xử lý tài sản công và Nghị định số 67/2021/NĐ-CP ngày 15 tháng 7 năm 2021 của Chính phủ sửa đổi Nghị định số 167/2017/NĐ-CP, giá khởi điểm đấu giá do Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố xác định (trừ các quy định tại khoản 3 và khoản 4 Điều 4 Nghị quyết số 98/2023/QH15) sau khi tham khảo ý kiến của Bộ Tài chính.

2. Giao cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố theo quy định của pháp luật về xây dựng:

a) Thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng, thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở đối với dự án nhóm A có công trình cấp cao nhất từ cấp II trở xuống, dự án nhóm B có công trình cấp cao nhất là công trình dân dụng cấp I sử dụng vốn nhà nước ngoài đầu tư công, vốn khác theo quy định của pháp luật về xây dựng;

b) Kiểm tra công tác nghiệm thu công trình dân dụng cấp I sử dụng vốn nhà nước ngoài đầu tư công, vốn khác.

3. Giao Sở Xây dựng

a) Cấp, gia hạn, cấp lại, thu hồi Giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động kiểm định kỹ thuật an toàn lao động thuộc thẩm quyền của Bộ Xây dựng quy định tại khoản 1 Điều 6 mục III Phụ lục Ib Nghị định số 44/2016/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật An toàn, vệ sinh lao động về hoạt động kiểm định kỹ thuật an toàn lao động, huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động và quan trắc môi trường lao động đã được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 140/2018/NĐ-CP ngày 08 tháng 10 năm 2018, Nghị định số 04/2023/NĐ-CP ngày 13 tháng 02 năm 2023 (gọi chung là Nghị định số 44/2016/NĐ-CP đã được sửa đổi, bổ sung). Điều kiện, hồ sơ, trình tự, thủ tục cấp, gia hạn, cấp lại Giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động kiểm định kỹ thuật an toàn lao động; mẫu Giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động kiểm định kỹ thuật an toàn lao động; thời hạn của Giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động kiểm định kỹ thuật an toàn lao động; thu hồi Giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động kiểm định kỹ thuật thực hiện theo quy định tại Điều 4, Điều 5, khoản 2 Điều 6, Điều 7, Điều 8 Phụ lục Ia Nghị định số 44/2016/NĐ-CP đã được sửa đổi, bổ sung;

b) Cấp, cấp lại, thu hồi chứng chỉ kiểm định viên thuộc thẩm quyền của cơ quan chuyên môn thuộc Bộ Xây dựng quy định tại khoản 3 Điều 10 mục III Phụ lục Ib Nghị định số 44/2016/NĐ-CP đã được sửa đổi, bổ sung. Tiêu chuẩn kiểm định viên; hồ sơ, trình tự, thủ tục cấp, cấp lại chứng chỉ kiểm định viên; mẫu chứng chỉ kiểm định viên; thời hạn của chứng chỉ kiểm định viên; thu hồi chứng chỉ kiểm định viên thực hiện theo quy định tại các Điều 9, 10, 11, 12, 13, 14 Phụ lục Ic Nghị định số 44/2016/NĐ-CP đã được sửa đổi, bổ sung.

Điều 7. Quản lý nhà nước về giao thông vận tải

Ủy ban nhân dân Thành phố có thẩm quyền:

1. Tổ chức thực hiện quản lý nhà nước về hoạt động giao thông đường thủy nội địa trên các đoạn đường thủy nội địa quốc gia thuộc địa giới hành chính Thành phố. Thẩm quyền quản lý hoạt động tại:

a) Cảng thủy nội địa, bến thủy nội địa, khu neo đậu, vùng nước neo đậu trên các tuyến đường thủy nội địa quốc gia, đường thủy nội địa chuyên dùng kết nối đường thủy nội địa quốc gia;

b) Cảng, bến thủy nội địa, vùng nước neo đậu thuộc vùng nước cảng biển thuộc địa giới hành chính Thành phố.

2. Quyết định vị trí, phạm vi, thủ tục công bố và công bố hoạt động khu neo đậu, vùng nước neo đậu trên các tuyến đường thủy nội địa địa phương, tuyến đường thủy nội địa quốc gia, đường thủy nội địa chuyên dùng kết nối đường thủy nội địa quốc gia (và vùng nước neo đậu thuộc vùng nước cảng biển) thuộc địa giới hành chính Thành phố (không cần xác lập quy hoạch khu neo đậu, vùng nước neo đậu). Trong đó, vùng nước neo đậu là vùng nước tiếp giáp bờ sông, kênh, rạch tại vị trí khu đất thuộc quyền sử dụng của tổ chức, cá nhân để neo đậu phương tiện thủy nội địa; không kinh doanh vận tải hàng hóa, hành khách.

Điều 8. Quản lý nhà nước về y tế

Ủy ban nhân dân Thành phố có thẩm quyền:

1. Giao cơ quan chuyên môn về y tế cấp giấy xác nhận nội dung quảng - cáo đối với dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh của bệnh viện tư nhân trên địa bàn Thành phố.

2. Quyết định cấp phép nhập khẩu thuốc đáp ứng nhu cầu điều trị đặc biệt, phát sinh trong quá trình khám chữa bệnh đối với một số nhóm thuộc quy định tại điểm b khoản 1 Điều 68 Nghị định số 54/2017/NĐ-CP ngày 08 tháng 5 năm 2017 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Dược (được sửa đổi, bổ sung tại điểm a khoản 38 Điều 5 Nghị định số 155/2018/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2018) cho các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh thuộc phạm vi quản lý của Thành phố. Báo cáo Bộ Y tế để công bố thông tin theo quy định tại khoản 6 Điều 60 Luật Dược.

Điều 9. Quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo

Ủy ban nhân dân Thành phố có thẩm quyền:

1. Phê duyệt chương trình giáo dục tích hợp thực hiện trong liên kết giáo dục với nước ngoài đối với các cơ sở giáo dục trên địa bàn, bảo đảm tiêu chí, điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định của Chính phủ về hợp tác, đầu tư của nước ngoài trong lĩnh vực giáo dục và hướng dẫn của Bộ Giáo dục và Đào tạo.

2. Phê duyệt tài liệu, học liệu sử dụng để triển khai cho trẻ làm quen ngoại ngữ, bảo đảm các tiêu chí, điều kiện, quy trình, thủ tục theo quy định của Chính phủ và hướng dẫn của Bộ Giáo dục và Đào tạo.

3. Xây dựng thí điểm đổi mới cơ chế hoạt động đối với một số cơ sở giáo dục thuộc phạm vi quản lý nhằm nâng cao chất lượng giáo dục của Thành phố.

Điều 10. Quản lý nhà nước về lao động, giáo dục nghề nghiệp

Ủy ban nhân dân Thành phố có thẩm quyền:

1. Tiếp nhận hồ sơ và cấp, cấp lại, gia hạn, thu hồi giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động cho tổ chức có trụ sở chính trên địa bàn Thành phố (trừ các tổ chức huấn luyện do các bộ, ngành, cơ quan trung ương, các tập đoàn, tổng công ty nhà nước thuộc bộ, ngành, cơ quan trung ương quyết định thành lập) thực hiện chức năng huấn luyện Hạng C cho các đối tượng tham dự khóa huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động được quy định tại khoản 5 Điều 1 Nghị định số 140/2018/NĐ-CP ngày 08 tháng 10 năm 2018 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung các Nghị định liên quan đến điều kiện đầu tư kinh doanh và thủ tục hành chính thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội.

2. Cấp giấy chứng nhận đăng ký hoạt động giáo dục nghề nghiệp, giấy chứng nhận đăng ký bổ sung hoạt động giáo dục nghề nghiệp đối với trường cao đẳng thuộc phạm vi quản lý của Thành phố, bảo đảm tiêu chí, điều kiện theo quy định của Chính phủ.

3. Thực hiện chấp thuận nhu cầu sử dụng người lao động nước ngoài; xác nhận không thuộc diện cấp giấy phép lao động; cấp, cấp lại, gia hạn và thu hồi giấy phép lao động đối với các trường hợp tổ chức, cơ quan, doanh nghiệp do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ cho phép thành lập có trụ sở và hoạt động trên địa bàn Thành phố được quy định tại điểm a khoản 11 Điều 1 Nghị định số 70/2023/NĐ-CP ngày 18 tháng 9 năm 2023 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung điểm a khoản 1 Điều 30 Nghị định số 152/2020/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2020 của Chính phủ quy định về người lao động nước ngoài làm việc tại Việt Nam và tuyển dụng, quản lý người lao động Việt Nam làm việc cho tổ chức, cá nhân nước ngoài tại Việt Nam.

Điều 11. Quản lý nhà nước về nội vụ

1. Ủy ban nhân dân Thành phố trình Hội đồng nhân dân Thành phố:

a) Quyết định thành lập, chia tách, sáp nhập, hợp nhất cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố, đảm bảo phù hợp với đặc thù Thành phố, không làm tăng số lượng cơ quan chuyên môn hiện có;

b) Căn cứ điều kiện, tình hình thực tế và ngân sách, Thành phố quyết định mức thưởng thêm đối với tập thể, cá nhân lập thành tích vượt trội hoặc đặc biệt xuất sắc đột xuất trong sự nghiệp xây dựng, bảo vệ Tổ quốc và góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh của Thành phố ngoài mức thưởng theo quy định hiện hành, phù hợp với khả năng cân đối ngân sách của Thành phố.

2. Ủy ban nhân dân Thành phố có thẩm quyền quyết định chỉ tiêu và tổ chức thi nâng ngạch công chức lên chuyên viên, chuyên viên chính và tương đương quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều 32 Nghị định số 138/2020/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2020 của Chính phủ quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức.

3. Ủy ban nhân dân huyện trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định thành lập, chia tách, sáp nhập, hợp nhất cơ quan chuyên môn trực thuộc Ủy ban nhân dân huyện, đảm bảo phù hợp với đặc thù Thành phố, không làm tăng số lượng cơ quan chuyên môn hiện có.

Chương III

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 12. Quy định chuyển tiếp

1. Ủy ban nhân dân Thành phố trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quy định hoặc điều chỉnh thủ tục hành chính, bảo đảm phù hợp với nguyên tắc quy định tại khoản 6 Điều 3 Nghị định này.

2. Đối với nội dung quy định tại điểm a khoản 2 Điều 5, khoản 2 và khoản 3 Điều 6, khoản 1 và khoản 2 Điều 7, Điều 8, khoản 1 và khoản 2 Điều 9 và Điều 10 Nghị định này, tổ chức, cá nhân đã nộp hồ sơ trước ngày Nghị định này có hiệu lực thì tiếp tục thực hiện theo quy định của pháp luật có liên quan.

Các trường hợp đã được thẩm định, chấp thuận, phê duyệt, cấp giấy chứng nhận, giấy phép, chứng chỉ trước ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành thì tiếp tục sử dụng theo các văn bản đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp, trường hợp có thời hạn thì thực hiện đến khi hết hạn. Trường hợp sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh, gia hạn, cấp lại, thu hồi thì thực hiện theo quy định tại Nghị định này.

Điều 13. Hiệu lực thi hành

1 . Nghị định này có hiệu lực kể từ ngày 10 tháng 7 năm 2024. Bãi bỏ Nghị định số 93/2001/NĐ-CP ngày 12 tháng 12 năm 2001 của Chính phủ về phân cấp quản lý một số lĩnh vực cho Thành phố Hồ Chí Minh. Trường hợp có quy định khác nhau về thẩm quyền giữa Nghị định này với các Nghị định khác thì áp dụng quy định tại Nghị định này.

2. Ủy ban nhân dân Thành phố có trách nhiệm tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện thí điểm các nội dung được phân cấp quy định tại Nghị định này đồng bộ với việc tổng kết, đánh giá thực hiện Nghị quyết số 98/2023/QH15 ngày 24 tháng 6 năm 2023 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành phố Hồ Chí Minh, báo cáo Chính phủ xem xét, quyết định.

Điều 14. Trách nhiệm thi hành

1. Các bộ, ngành có trách nhiệm kiểm tra việc tổ chức thực hiện các nội dung phân cấp cho chính quyền Thành phố liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của các bộ, ngành được quy định tại Nghị định này.

2. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh và các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này.

Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; - Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan trung ương của các đoàn thể; - VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: VT, TCCV (2b).

TM. CHÍNH PHỦ KT. THỦ TƯỚNG PHÓ THỦ TƯỚNG Trần Lưu Quang

Tiếng Anh (English)

THE GOVERNMENT OF VIETNAM -------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM Independence - Freedom – Happiness ---------------
No. 84/2024/ND-CP	Hanoi, July 10, 2024

DECREE

PILOT DECENTRALIZATION OF AUTHORITY TO PERFORM CERTAIN STATE MANAGEMENT SECTORS TO HO CHI MINH CITY

Pursuant to the Law on Government Organization dated June 19, 2015 dated June 19, 2015;

Pursuant to the Law on Local Government Organization dated June 19, 2015;

Pursuant to the Law on Amendments to the Law on Government Organization and the Law on Local Government Organization dated November 22, 2019;

Pursuant to the Law on Promulgation of Legislative Documents dated June 22, 2015; the Law on Amendments to the Law on Promulgation of Legislative Documents dated June 18, 2020;

Pursuant to Point d Clause 1 Article 11 of the National Assembly’s Resolution No. 98/2023/QH15 dated June 24, 2023 on experimentation of certain special policies and mechanism for the development of Ho Chi Minh City;

At  the request of the Minister of Home Affairs;

...

...

...

Chapter I

GENERAL PROVISIONS

Article 1. Scope

The Decree provides for the contents of pilot decentralization of authority to perform certain state management sectors between the Government of Vietnam and Ho Chi Minh City government:

1. State management of investment.

2. State management of economics, finance, state budget.

3. State management of planning, construction, resources and environment. 

4. State management of transport.

5. State management of health.

...

...

...

7. State management of labor and vocational education.

8. State management of home affairs.

Article 2. Regulated entities

1. The People’s Council and the People’s Committee of Ho Chi Minh City.

2. Other state agencies, political organizations and socio-political organizations.

3. Socio-political-professional organizations, social organizations and social-professional organizations.

4. Other relevant organizations and individuals.

Article 3. Decentralization principles

The decentralization of state management to Ho Chi Minh City (hereinafter referred to as "the City") shall comply with Clause 2 Article 11 and Article 13 of the Law on Local Government Organization and the following regulations:

...

...

...

2. Ensure the leadership, direction, centralized administration of the Government; emphasize the accountability, autonomy, proactivity and creativity of the City in achieving its socio-economic development objectives.

3. Decentralization of state management shall be associated with increased responsibility for inspection and supervision of the City's government.

4. Decentralization of state management of certain sectors is meant to increase accountability of the People’s Committee of the City, specialized agencies of the People’s Committee of the City, create proactivity and complete the decentralization mechanism for the City's government.

5. Decentralization of state management shall be accompanied by execution of the program for administrative reform at various levels of government in order to improve the effectiveness of the City's authorities; promptly resolve issues in order to facilitate operation of enterprises and better serve organizations and the people.

6. The establishment or adjustment of administrative procedures relevant to the decentralized contents shall comply with the following principles:

a) The decentralized contents for which administrative procedures have been established shall have the subjects of administrative procedures changed on the basis of existing procedures and documentation without creating new administrative procedures;

b) The People's Council of the City shall establish administrative procedures for decentralized contents for which administrative procedures have not been established. These procedures must be simple, easy to understand, easy to follow, saving time, cost and effort of the people and regulatory authorities.

Chapter II

DECENTRALIZATION OF STATE MANAGEMENT OF CERTAIN SECTORS

...

...

...

The People’s Committee of the City shall propose the People's Committee of the City:

1. Deciding the list of new preferential industries that follow technological advances of the world or socio-economic development of the City and are appropriate for national orientation of green economic growth, circular economy, sharing economy, digital economy, sustainable development for application at the City after the People’s Committee of the City consults with the Ministry of Planning and Investment.

2. In consideration of the City's budget and specific regulations on investment incentives (Decree No. 31/2021/ND-CP dated March 26, 2021 elaborating some Articles of the Law on Investment), introducing policies on high technology enterprises and science and technology organizations in a manner that preserves the City's characteristics.

Article 5. State management of economics, finance, state budget

1. The People’s Committee of the City shall propose the People's Committee of the City:

a) Deciding the budget expenditures on characteristic objectives of the City in addition to the policies, standards, norms for spending established by the Government, the Prime Minister and the Minister of Finance in order to accomplish socio-economic development objectives, ensure social safety and order in the City. These expenditures must be appropriate for the City's budget and shall not be funded by central government budget;

b) In consideration of practical situations and budget of the City, increasing special expenditures on training officials and public employees; business trip allowances; expenditures on conferences and guest services in addition to the policies, standards, norms for budget expenditures under applicable regulations after the People’s Committee of the City consults with the Ministry of Finance.

2. The People’s Committee of the City has the power to:

a) Assign the Department of Industry and Trade to issue and adjust licenses to establish retail establishments of foreign investors and foreign investing business organizations in the City in the following cases:

...

...

...

Licenses to establish the first retail establishment (other than convenience stores and mini-supermarkets) with an area of smaller than 100 m^2, located outside of shopping malls and has been approved by the Economic Needs Test (ENT) Council of the City; licenses to increase the area of subsequent retail establishments that satisfy both of the aforementioned conditions.

Licenses to establish the first retail establishment (other than convenience stores and mini-supermarkets) with an area of smaller than 500 m^2 and licenses to increase the area of the first retail establishment (other than convenience stores and mini-supermarkets) outside of shopping malls up to 500 m^2.

b) Commission, assign objectives including management and operation of irrigation infrastructure serving provision of public irrigation services in the City following the conditions and procedures established by the People's Council of the City.

Article 6. State management of planning, construction, resources and environment

1. The People’s Committee of the City has the power to:

a) Decide the housing capacity of social housing projects to ensure compliance with land use index or increased construction density under housing laws, applied standards and technical regulations when approving investment guidelines; zoning and detailed planning the development or adjustment of which is subject to approval before preparing the feasibility study reports, ensure compliance with Point b Clause 3 Article 6 of resolution No. 98/2023/QH15;

b) Determine the housing capacity, adjust land use planning indexes and architectural requirements during establishment, adjustment and approval for planning within the jurisdiction of the People’s Committee of the City, ensure conformity with general planning (in case of development and adjustment of zoning planning), general and zoning planning (in case of development and adjustment of detailed planning), and National Technical Regulations on planning and construction;

c) Organize auction for lease of business premises, houses and land regulated by the Government’s Decree No. 167/2017/ND-CP dated December 31, 2017 on disposition of public property, the Government’s Decree No. 67/2021/ND-CP dated July 15, 2021 on amendments to Decree No. 167/2017/ND-CP. The starting prices shall be determined by the President of the People’s Committee of the City (except in the cases specified in Clause 3 and Clause 4 Article 4 of resolution No. 98/2023/QH15) after consulting with the Ministry of Finance.

2. Assign construction authorities affiliated to the People’s Committee of the City to:

...

...

...

b) Inspect the acceptance of Level I civil construction works funded by state capital other than public investment capital and by other capital.

3. Assign the Department of Construction to:

a) Issue, renew, reissue, revoke the certificate of eligibility for inspection of labor safety within the jurisdiction of the Ministry of Construction as prescribed in Clause 1 Article 6 section III Appendix Ib of the Government’s Decree No. 44/2016/ND-CP dated ay 15, 2016 elaborating some Articles of the Law on Occupational Hygiene and Safety on labor safety inspection, labor hygiene and safety training and environmental monitoring, which is amended by Decree No. 140/2018/ND-CP dated October 08, 2018, Decree No. 04/2023/ND-CP dated February 13, 20123 (hereinafter referred to as "amended Decree No. 44/2016/ND-CP"). Conditions, documentation and procedures for issuance, renewal, reissuance of the certificate of eligibility for inspection of labor safety; specimen of the certificate of eligibility for inspection of labor safety; effective period of the certificate of eligibility for inspection of labor safety; revocation of the certificate of eligibility for inspection of labor safety shall comply with Article 4, Article 5, Clause 2 Article 6, Article 7, Article 8 of Appendix Ia of amended Decree No. 44/2016/ND-CP;

b) Issue, renew, reissue, revoke inspector certificates within the jurisdiction of specialized agencies affiliated to the Ministry of Construction as prescribed in Clause 3 Article 10 section III Appendix Ib of amended Decree No. 44/2016/ND-CP. Standards of inspectors; documentation and procedures for issuance and reissuance of inspector certificates; specimen of the inspector certificate; effective period of the inspector certificate; revocation of the inspector certificate shall comply with Articles 9, 10, 11, 12, 13, 14 Appendix Ic of amended Decree No. 44/2016/ND-CP.

Article 7. State management of transport

The People’s Committee of the City has the power to:

1. Organize state management of inland waterways transport along certain segments of national inland waterways within the City's administrative division. Manage operations at:

a) Inland ports, inland wharves, anchorages along national inland waterway routes and specialized inland waterways connected to national inland waterways.

b) Inland ports, inland wharves, anchorages within port waters within the City administrative division.

...

...

...

Article 8. State management of health

The People’s Committee of the City has the power to:

1. Assigned health authorities to issue confirmations of advertisements for medical examination and treatment services of private hospitals in the City.

2. Decide issuance of licenses to import drugs serving special treatment needs that arise during medical examination and treatment of certain groups specified in Point b Clause 1 Article 68 of the Government's Decree No. 54/2017/ND-CP dated May 08, 2017 elaborating the Law on Pharmacy (amended by Point a Clause 38 Article 5 of Decree No. 155/2018/ND-CP dated November 12, 2018) to health facilities under the management of the City. Submit reports to the Ministry of Health for information disclosure in accordance with Clause 6 Article 60 of the Law on Pharmacy.

Article 9. State management of education and training

The People’s Committee of the City has the power to:

1. Approve integrated education programs under education association with foreign parties in educational institutions in the City, ensure fulfillment of all criteria, conditions and standards of the Government for cooperation and investment of foreign parties in education and compliance with guidelines of the Ministry of Education and Training.

2. Approve teaching materials and learning materials serving introduction of foreign language to children, ensuring fulfillment of the criteria, conditions and procedures established by the Government and instructions of the Ministry of Education and Training.

3. Pilot innovation of operating mechanisms of certain educational institution under its management in order to improve education quality of the City.

...

...

...

The People’s Committee of the City has the power to:

1. Receive applications and issue, reissue, renew, revoke certificates of eligibility for operation of organizations that are headquartered in the City (except training organizations of Ministries and central authorities, state-owned general companies and corporations established by Ministries and central authorities) and provide Class C training in occupational hygiene and safety prescribed in Clause 5 Article 1 of the Government’s Decree No. 140/2018/ND-CP dated cot 08, 2018 on amendments to Decrees relevant to business conditions and administrative procedures within the jurisdiction of the Ministry of Labor, War Invalid and Social Affairs.

2. Issue certificates of registration of vocational education activities, certificate of registration of additional vocational education activities to colleges under the management of the City, ensuring fulfillment of criteria and conditions established by the Government.

3. Grant approval for employment of foreign workers; certify eligibility for exemption of work permits; issue, reissue, renew and revoke work permits in the cases of organizations, agencies and enterprises permitted for establishment by the Government, the Prime Minister, Ministries, ministerial agencies, governmental agencies, headquarters and operating in the City as prescribed in Point a Clause 11 Article 1 of the Government’s Decree No. 70/2023/ND-CP dated September 18, 2023 on amendments to Point a Clause 1 Article 30 of the Government’s Decree No. 152/2020/ND-CP dated December 30, 2020 on foreign workers working in Vietnam, recruitment and management of Vietnamese workers working for foreign employers in Vietnam.

Article 11. State management of home affairs

1. The People’s Committee of the City shall propose the People's Committee of the City:

a) Deciding establishment, division, merger, consolidation of specialized agencies of the People’s Committee of the City, ensuring suitability for the characteristics of the City without increasing the current number of specialized agencies;

b) In consideration of reality and budget, the City shall decide extra bonuses for collectives and individuals that have extraordinary achievements or great accomplishment in the course of development and protection of the country and contributions to socio-economic development, defense and security of the City in addition to bonuses under applicable regulations within the budget of the City.

2. The People’s Committee of the City is entitled to decide the recruitment targets and organize examination for promotion of public officials to officials, principal officials and equivalent grades as prescribed in Clause 2 and Clause 3 Article 32 of the Government’s Decree No. 138/2020/ND-CP dated November 27, 2020 on recruitment, employment and management of officials.

...

...

...

Chapter III

IMPLEMENTATION CLAUSES

Article 12. Transition clauses

1. The People’s Committee of the City shall propose the People's Council of the City establishing or adjusting administrative procedures to ensure conformity with the principles specified in Clause 6 Article 3 of this Decree.

2. Regarding the contents prescribed in Point a Clause 2 Article 5, Clause 2 and Clause 3 Article 6, Clause 1 and Clause 2 Article 7, Article 8, Clause 1 and Clause 2 Article 9 and Article 10 of this Decree, organizations and individuals that have submitted applications before the effective date of this Decree shall continue implementing relevant regulations of law.

Certificates and licenses that are appraised, approved, issued before the effective date of this Decree shall continue to have effect under the documents issued by competent authorities until their expiration dates (if any). Their adjustments, renewal, reissuance and revocation shall comply with regulations of this Decree.

Article 13. Effect

1. This Decree comes into force from July 10, 2024. The Government’s Decree No. 93/2001/ND-CP dated December 12, 2021 on decentralization of certain management sectors to Ho Chi Minh City is abrogated. In case of discrepancies between this Decree and other Decree, regulations of this Decree shall apply.

2. The People’s Committee of the City shall carry out debriefing and assessment of the pilot decentralization specified in this Decree together with debriefing and assessment of the implementation of the National Assembly’s Resolution No. 98/2023/QH15 dated June 24, 2023 on pilot implementation of certain mechanisms and policies for development of Ho Chi Minh City; submit reports to the Prime Minister for consideration and decision.

...

...

...

1. Ministries and central authorities shall inspect the performance of decentralized state management sectors by the City's government within their jurisdiction as prescribed by this Decree.

2. Ministers, heads of ministerial-level agencies, heads of governmental agencies, the People's Council and the People’s Committee of Ho Chi Minh City, and relevant agencies are responsible for the implementation of this Decree.

ON BEHALF OF THE GOVERNMENT
PP PRIME MINISTER
DEPUTY PRIME MINISTER




Trang Luu Quang