|
BỘ
TÀI CHÍNH
TỔNG CỤC HẢI QUAN
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 55/QĐ-TCHQ
|
Hà
Nội, ngày 11 tháng 01 năm 2017
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI NHIỆM VỤ KIỂM SOÁT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CỦA NGÀNH
HẢI QUAN NĂM 2017
TỔNG CỤC TRƯỞNG TỔNG CỤC HẢI QUAN
Căn cứ Nghị định số 63/2010/NĐ-CP
ngày 08/6/2010 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính và Nghị định số
48/2013/NĐ-CP ngày 14/05/2013 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của
các nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính;
Căn cứ Quyết định số
65/2015/QĐ-TTg ngày 17/12/2015 của Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Tổng cục Hải quan trực thuộc Bộ Tài chính;
Căn cứ Thông tư số 05/2014/TT-BTP
ngày 07/02/2014 của Bộ Tư pháp hướng dẫn công bố, niêm yết thủ tục hành chính
và báo cáo về tình hình, kết quả thực hiện kiểm soát thủ tục hành chính;
Căn cứ Thông tư số 07/2014/TT-BTP
ngày 24/02/2014 của Bộ Tư pháp hướng dẫn việc đánh giá tác động của thủ tục
hành chính và rà soát, đánh giá thủ tục hành chính;
Căn cứ Quyết định số 2707/QĐ-BTC
ngày 20/12/2016 của Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành Kế hoạch triển khai nhiệm vụ
kiểm soát thủ tục hành chính của Bộ Tài chính năm 2017;
Xét đề nghị của Vụ trưởng Vụ Pháp
chế,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch
triển khai nhiệm vụ kiểm soát thủ tục hành chính của ngành Hải quan năm 2017.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.
Điều 3. Vụ trưởng Vụ Pháp chế, thủ trưởng các đơn vị thuộc
và trực thuộc Tổng cục Hải quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Vụ Pháp chế - Bộ Tài chính (để
p/h);
- Tổng cục trưởng TCHQ (thay b/c);
- Các Phó Tổng cục trưởng TCHQ (để c/đ);
- Website HQ, Báo Hải quan, Bản tin NCHQ;
- Lưu: VT, PC (5b).
|
KT.
TỔNG CỤC TRƯỞNG
PHÓ TỔNG CỤC TRƯỞNG
Vũ Ngọc Anh
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN KHAI NHIỆM VỤ KIỂM SOÁT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CỦA NGÀNH HẢI QUAN NĂM
2017
(Kèm theo Quyết định số 55/QĐ-TCHQ ngày 11 tháng 01 năm 2017 của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải
quan)
I. Mục đích, yêu cầu:
1. Mục đích
- Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành
chính (TTHC), rút ngắn quy trình xử lý, giảm thời gian thực hiện TTHC, giảm chi
phí tuân thủ TTHC.
- Tiếp tục kiểm soát chặt chẽ các
TTHC lĩnh vực hải quan.
- Thực hiện niêm yết công khai TTHC tại
nơi tiếp nhận, giải quyết TTHC đầy đủ, kịp thời.
2. Yêu cầu
- Xác định rõ công tác kiểm soát TTHC
là việc làm thường xuyên của các đơn vị, trong đó nhiệm vụ trọng tâm là đơn giản
hóa TTHC và giảm gánh nặng hành chính cho người dân và tổ chức.
- Phân công nhiệm vụ cho các phòng,
cán bộ công chức phải cụ thể, chi tiết; đề cao trách nhiệm của người đứng đầu
trong việc thực hiện kiểm soát TTHC.
- Tổ chức đánh giá kết quả thực hiện
các nhiệm vụ trong năm và đề ra nhiệm vụ cho năm kế tiếp.
II. Nhiệm vụ cụ thể:
1. Công tác rà soát, đơn giản hóa
TTHC:
- Rà soát các quy định, TTHC nhằm
phát hiện những quy định, TTHC không đáp ứng các tiêu chí về sự cần thiết, tính
hợp lý, tính hợp pháp nhằm phát hiện những TTHC rườm rà, phức tạp, gây khó
khăn, cản trở cho quá trình giải quyết công việc của cá nhân, tổ chức và doanh
nghiệp để đề xuất sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc hủy bỏ, bãi bỏ. Trên cơ sở đó
kiến nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ các quy định,
TTHC không phù hợp.
- Rà soát các quy định, TTHC để đề xuất
sửa đổi, bổ sung các văn bản pháp lý có liên quan nhằm đảm bảo đầy đủ điều kiện
cho việc ứng dụng công nghệ thông tin khi thực hiện TTHC.
- Thực hiện cải cách TTHC theo Nghị
quyết số 19-2016/NQ-CP ngày 28/4/2016 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải
pháp chủ yếu tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh
tranh quốc gia hai năm 2016-2017, định hướng đến năm 2020 và Quyết định số
1134/QĐ-BTC ngày 23/5/2016 của Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành Kế hoạch hành động
của Bộ Tài chính thực hiện Nghị quyết số 19-2016/NQ-CP.
- Tiếp tục triển khai thực hiện Nghị
quyết của Chính phủ về việc đơn giản hóa TTHC, giấy tờ công dân thuộc lĩnh vực
hải quan.
2. Công tác đánh giá tác động
TTHC:
- Thực hiện đánh giá tác động TTHC
theo đúng quy định của Nghị định 63/2010/NĐ-CP , Nghị định 48/2013/NĐ-CP về kiểm
soát TTHC và Thông tư 07/2014/TT-BTP ngày 24/2/2014 của Bộ Tư pháp hướng dẫn
đánh giá tác động của TTHC và rà soát đánh giá TTHC đối với dự thảo các văn bản
QPPL có quy định TTHC; thực hiện lấy ý kiến tham gia của Vụ Pháp chế nhằm đảm bảo
tính hợp hiến, hợp pháp thống nhất, đồng bộ, hiệu quả của các quy định về TTHC.
- Việc đánh giá tác động TTHC được thực
hiện đồng thời với việc đánh giá tác động của chính sách trong đề nghị xây dựng
văn bản QPPL và trong quá trình soạn thảo văn bản QPPL theo đúng quy định tại
Quyết định số 1480/QĐ-BTC ngày 29/6/2016 của Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành
Quy chế xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật, hoàn thiện hệ thống pháp
luật tài chính và Quyết định số 3290/QĐ-TCHQ ngày 03/10/2016 của Tổng cục trưởng
Tổng cục Hải quan ban hành Quy chế xây dựng văn bản quy phạm pháp luật về hải
quan; xây dựng, ban hành quy chế, quy trình nghiệp vụ trong lĩnh vực hải quan.
3. Công tác công bố, công khai các
TTHC:
Tiếp tục thực hiện nghiêm việc công bố,
công khai, cập nhật, niêm yết các TTHC tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả
TTHC; đăng tải bộ TTHC trên trang thông tin điện tử của Ngành theo quy định tại
Nghị định 63/2010/NĐ-CP ; Nghị định 48/2013/NĐ-CP của Chính phủ; Thông tư
05/2014/TT-BTP ngày 7/2/2014 của Bộ Tư pháp hướng dẫn công bố, niêm yết TTHC và
báo cáo về tình hình, kết quả thực hiện kiểm soát TTHC và Quyết định số
1083/QĐ-BTC ngày 20/5/2014 của Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành quy chế công bố,
công khai, niêm yết và cập nhật vào cơ sở dữ liệu quốc gia các TTHC thuộc phạm
vi thẩm quyền quản lý của Bộ Tài chính.
4. Công tác tiếp nhận, xử lý phản
ánh kiến nghị:
Tiếp tục thực hiện nghiêm việc niêm yết
công khai tại đơn vị, địa chỉ tiếp nhận phản ánh kiến nghị theo quy định tại
Nghị định 20/2008/NĐ-CP , Thông tư 05/2014/TT-BTP và Quyết định số 2672/QĐ-BTC
ngày 28/10/2013 của Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành quy chế tiếp nhận, xử lý phản
ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về các quy định hành chính của Bộ Tài
chính, cụ thể như sau:
- Bộ Tài chính, số 28 Trần Hưng Đạo,
quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội.
- Số điện thoại tiếp nhận:
04.22202828 (số máy lẻ: 8189).
- Địa chỉ Email: btc_tthc@mof.gov.vn
tại chuyên mục "Bộ thủ tục hành chính" trên Cổng thông tin điện tử của
Bộ Tài chính (http://www.mof.gov.vn/portal/page/portal/mof_vn/tthc).
5. Các công tác liên quan khác:
5.1. Tiếp tục phổ biến, quán triệt đến
đội ngũ cán bộ, công chức các nội dung quy định tại: Nghị định số 63/2010/NĐ-CP
ngày 08/6/2010 của Chính phủ về kiểm soát TTHC; Nghị định 48/2013/NĐ-CP ngày
14/5/2013; Nghị định số 20/2008/NĐ-CP ngày 14/02/2008 của Chính phủ về tiếp nhận
và xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức đối với các quy định hành
chính; các Quy chế, quy định có liên quan về kiểm soát TTHC (Quy chế công bố,
công khai và cập nhật vào cơ sở dữ liệu quốc gia các TTHC thuộc phạm vi thẩm
quyền quản lý của Bộ Tài chính; Quy chế tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của
cá nhân, tổ chức về các quy định hành chính tại Bộ Tài chính).
5.2. Tổ chức kiểm tra trực tiếp việc
thực hiện TTHC, kịp thời giúp công tác kiểm soát TTHC đi vào nề nếp và đúng quy
định.
5.3. Tăng cường tổ chức đối thoại với
doanh nghiệp để giải đáp, phổ biến các quy định, cơ chế chính sách mới liên
quan đến thực hiện TTHC; đồng thời nắm bắt những khó khăn, vướng mắc phát sinh
trong thực tiễn để xử lý kịp thời.
5.4. Tăng cường đề xuất sáng kiến cải
cách thủ tục hành chính; ứng dụng công nghệ thông tin và xây dựng quy trình giải
quyết thủ tục hành chính nội bộ, bảo đảm nhanh, gọn, khoa học, thuận tiện, rút
ngắn thời gian thực hiện thủ tục cho cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp.
III. Tổ chức thực
hiện
1. Thủ
trưởng các đơn vị căn cứ vào nội dung, nhiệm vụ tại Kế hoạch này và Phụ lục
đính kèm, xây dựng Kế hoạch kiểm soát TTHC năm 2017 và tổ chức triển khai thực
hiện tại đơn vị; chỉ đạo, kiểm tra, đánh giá việc thực hiện và định kỳ báo cáo
Tổng cục kết quả thực hiện (qua Vụ Pháp chế) theo quy định.
2. Thực
hiện chế độ báo cáo:
2.1. Về việc thực hiện báo cáo
2.1.1. Các đơn vị thuộc Tổng cục: Cục
Giám sát quản lý về hải quan, Cục Thuế xuất nhập khẩu, Văn phòng Tổng cục; Cục
công nghệ thông tin và thống kê hải quan thực hiện báo cáo về tình hình, kết quả
giải quyết TTHC thuộc chức năng, nhiệm vụ của đơn vị mình (TTHC cấp Tổng cục).
2.1.2. Cục Hải quan tỉnh, thành phố:
Thực hiện báo cáo về tình hình, kết quả giải quyết TTHC thuộc phạm vi thẩm quyền
quản lý của đơn vị (TTHC cấp Cục và Chi cục).
2.2. Về mẫu báo cáo
- Các đơn vị tại điểm 2.1.1 nêu trên
thực hiện báo cáo đầy đủ 05 biểu số sau:
+ Biểu
số 01a/BTP/KSTT/KTTH ban hành theo Thông tư số 05/2014/TT-BTP
ngày 07/02/2014.
+ Biểu
số 04a/BTP/KSTT/KTTH ban hành theo Thông tư số 05/2014/TT-BTP
ngày 07/02/2014.
+ Biểu
số 05a/BTP/KSTT/KTTH ban hành theo Thông tư số 05/2014/TT-BTP
ngày 07/02/2014.
+ Biểu
số 07d/BTP/KSTT/KTTH ban hành theo Thông tư số 05/2014/TT-BTP
ngày 07/02/2014.
+ Biểu
số 07g/BTP/KSTT/KTTH ban hành theo Thông tư số 05/2014/TT-BTP
ngày 07/02/2014.
- Các đơn vị tại điểm 2.1.2 nêu trên
thực hiện báo cáo đầy đủ 02 biểu số sau:
+ Biểu
số 07d/BTP/KSTT/KTTH ban hành theo Thông tư số 05/2014/TT-BTP
ngày 07/02/2014.
+ Biểu
số 07g/BTP/KSTT/KTTH ban hành theo Thông tư số 05/2014/TT-BTP
ngày 07/02/2014.
Lưu ý:
Các đơn vị phải có số liệu “Tổng cộng” của từng cấp (Cục, Chi cục) để thuận lợi
trong quá trình tổng hợp.
2.3. Về thời kỳ báo cáo
- Báo cáo 06 tháng đầu năm 2017: Số liệu thống kê được tính từ ngày 01/01/2017 đến hết ngày 30/6/2017
(bao gồm số liệu thống kê thực tế và số liệu thống kê ước tính).
- Báo cáo năm 2017: Số liệu thống kê được tính từ ngày 01/01/2017 đến hết ngày 31/12/2017
(bao gồm số liệu thống kê thực tế và số liệu thống kê ước tính).
- Phương pháp ước tính số liệu: Thực
hiện theo hướng dẫn tại Điều 6 Thông tư số 20/2013/TT-BTP
ngày 03/12/2013 của Bộ Tư pháp hướng dẫn một số nội dung về hoạt động thống kê
của ngành Tư pháp.
2.4. Thời điểm gửi báo cáo
- Báo cáo 06 tháng năm 2017: Các đơn
vị gửi báo cáo về Tổng cục (qua Vụ Pháp chế) trước ngày 22/5/2017 (gửi
kèm bản word vào hộp thư điện tử: vupc@customs.gov.vn) để báo cáo Bộ.
- Báo cáo năm 2017: Các đơn vị gửi
báo cáo về Tổng cục (qua Vụ Pháp chế) trước ngày 15/11/2017 (gửi kèm
bản word vào hộp thư điện tử: vupc@customs.gov.vn) để báo cáo Bộ.
3. Giao Vụ
Pháp chế chủ trì tổ chức hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc các đơn vị tổ chức triển
khai thực hiện nhiệm vụ theo kế hoạch; phối hợp với Văn phòng Tổng cục, Báo Hải
quan, Cục Công nghệ thông tin và Thống kê hải quan để sao chuyển, đăng tải công
khai, đầy đủ, kịp thời các TTHC được công bố; đề xuất việc khen thưởng, xử lý đối
với tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện công tác kiểm soát TTHC của Ngành./.
PHỤ LỤC
KẾ HOẠCH HOẠT ĐỘNG KIỂM SOÁT THỦ TỤC
HÀNH CHÍNH NĂM 2017
(Ban hành kèm theo Quyết định số 55/QĐ-TCHQ ngày 11 tháng 01 năm 2017)
|
TT
|
Nội
dung công việc
|
Đơn
vị
|
Tiến
độ
|
Kết
quả
|
|
Chủ
trì
|
Phối
hợp
|
|
1.
|
Cho ý kiến về tính pháp lý của TTHC
trong các dự thảo văn bản QPPL và tài liệu báo cáo đánh giá tác động TTHC
|
Vụ Pháp chế
|
Các đơn vị thuộc Tổng cục
|
Từ tháng 1 đến tháng 12
|
Văn bản cho ý kiến
|
|
2.
|
Rà soát các TTHC, xem xét kiến nghị
để sửa đổi, bổ sung; hủy bỏ, bãi bỏ; bổ sung TTHC mới
|
Các đơn vị thuộc Tổng cục
|
Vụ Pháp chế
|
Từ tháng 1 đến tháng 12
|
Phương án đơn giản hóa
|
|
3.
|
Thống kê TTHC mới, TTHC sửa đổi, bổ
sung tại văn bản quy phạm pháp luật do Tổng cục Hải quan
chủ trì soạn thảo ngay sau khi được ban hành (trong thời hạn 05 ngày kể từ ngày văn bản QPPL có hiệu lực có quy định
về TTHC được ký ban hành, thực hiện thống kê TTHC, dự thảo quyết định công bố
TTHC mới ban hành; sửa đổi, bổ sung; thay thế; hủy bỏ hoặc
bãi bỏ)
|
Các đơn vị thuộc Tổng cục
|
Vụ Pháp chế
|
Từ tháng 1 đến tháng 12
|
Văn bản thống kê TTHC
|
|
4.
|
Trình Bộ trưởng Bộ Tài chính công bố
TTHC quy định trong văn bản quy phạm pháp luật do Tổng cục Hải quan chủ trì
soạn thảo khi mới ban hành
|
Các đơn vị thuộc Tổng cục
|
Vụ Pháp chế
|
Từ tháng 1 đến tháng 12
|
Quyết định công bố TTHC
|
|
5.
|
Công khai các Quyết định của Bộ trưởng
Bộ Tài chính công bố TTHC tại Bảng niêm yết công khai TTHC cấp Tổng cục
|
Văn phòng Tổng cục
|
Vụ Pháp chế
|
Từ tháng 1 đến tháng 12
|
Công khai theo quy định
|
|
6.
|
Phổ biến công khai, đầy đủ, kịp thời các văn bản pháp luật có liên quan, bộ TTHC thuộc lĩnh vực hải quan
và niêm yết các TTHC thuộc phạm vi, địa bàn quản lý của đơn vị
|
Các đơn vị thuộc, trực thuộc Tổng cục
|
Vụ Pháp chế
|
Từ tháng 1 đến tháng 12
|
Niêm yết tại nơi giải quyết TTHC
|
|
7.
|
Niêm yết địa chỉ tiếp nhận phản
ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về TTHC
|
Các Cục Hải quan tỉnh, thành phố
|
Vụ Pháp chế
|
Từ tháng 1 đến tháng 12
|
Niêm yết tại
nơi giải quyết TTHC
|
|
8.
|
Kiểm tra việc thực hiện TTHC tại một
số Cục Hải quan tỉnh, thành phố theo kế hoạch của Bộ Tài chính, của Tổng cục
Hải quan
|
Vụ Pháp chế
|
Các đơn vị thuộc, trực thuộc Tổng cục
có liên quan
|
Từ tháng 4 đến tháng 12
|
Báo cáo Tổng cục,
báo cáo Bộ Tài chính
|