|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH CAO BẰNG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
18/2024/QĐ-UBND
|
Cao Bằng, ngày 04
tháng 7 năm 2024
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ
PHỐI HỢP TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI HÀNH PHÁP LUẬT XỬ LÝ VI PHẠM
HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CAO BẰNG
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày
19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính
phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật
ngày 22 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành
văn bản quy phạm pháp luật ngày 18 tháng 6 năm 2020;
Căn cứ Luật Xử lý vi phạm hành chính ngày 20
tháng 6 năm 2012; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xử lý vi phạm hành
chính ngày 13 tháng 11 năm 2020;
Căn cứ Nghị định số 20/2026/NĐ-CP ngày 30 tháng
3 năm 2016 của Chính phủ quy định cơ sở dữ liệu quốc gia về xử lý vi phạm hành
chính;
Căn cứ Nghị định số 118/2021/NĐ-CP ngày 23 tháng
12 năm 2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành
Luật Xử lý vi phạm hành chính; Nghị định số 19/2020/NĐ-CP ngày 12 tháng 02 năm
2020 của Chính phủ về kiểm tra, xử lý kỷ luật trong thi hành pháp luật về xử lý
vi phạm hành chính;
Căn cứ Thông tư số 13/2016/TT-BTP ngày 30 tháng
12 năm 2016 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định quy trình cung cấp, tiếp nhận,
cập nhật thông tin và khai thác, sử dụng cơ sở dữ liệu quốc gia về xử lý vi
phạm hành chính;
Căn cứ Thông tư số 14/2021/TT-BTP ngày 30 tháng
12 năm 2021 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành một số điều của
Nghị định số 19/2020/NĐ-CP ngày 12 tháng 02 năm 2020 của Chính phủ về kiểm tra,
xử lý kỷ luật trong thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính; Thông tư số
01/2023/TT-BTP ngày 16 tháng 01 năm 2023 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp Quy định chế độ
báo cáo công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tư pháp.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy
chế phối hợp trong công tác quản lý nhà nước về thi hành pháp luật xử lý vi
phạm hành chính trên địa bàn tỉnh Cao Bằng.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành
kể từ ngày 15 tháng 7 năm 2024 và thay thế Quyết định số 21/2015/QĐ-UBND ngày
21 tháng 7 năm 2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quy chế phối hợp giữa các
cơ quan trong việc thực hiện quản lý nhà nước về xử lý vi phạm hành chính trên
địa bàn tỉnh Cao Bằng, Quyết định số 28/2019/QĐ-UBND ngày 31 tháng 5 năm 2019
của Ủy ban nhân dân tỉnh sửa đổi, bổ sung Điều 9 Quy chế phối hợp giữa các cơ
quan trong việc thực hiện quản lý nhà nước về xử lý vi phạm hành chính trên địa
bàn tỉnh Cao Bằng, ban hành kèm theo Quyết định số 21/2015/QĐ-UBND ngày 21
tháng 7 năm 2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân
tỉnh; Giám đốc Sở Tư pháp; Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân
dân tỉnh; các cơ quan được tổ chức theo ngành dọc đóng trên địa bàn tỉnh; Chủ
tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có
liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Bộ Tư pháp: Cục QLXLVPHC&TDTHPL, Cục Kiểm tra văn bản QPPL;
- TT. Tỉnh ủy, TT. HĐND tỉnh;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- Ủy ban MTTQVN tỉnh;
- Các sở, ban, ngành tỉnh;
- VP UBND tỉnh: LĐVP, CV, Trung tâm TT;
- Lưu: VT, NC.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Hoàng Xuân Ánh
|
QUY CHẾ
PHỐI HỢP TRONG CÔNG
TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI HÀNH PHÁP LUẬT XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH CAO BẰNG
(Kèm theo Quyết định số: 18/2024/QĐ-UBND ngày 04 tháng 7 năm 2024 của Ủy ban
nhân dân tỉnh Cao Bằng)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Quy chế này quy định nguyên tắc, nội dung, hình
thức và trách nhiệm phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị liên quan trong công tác
quản lý nhà nước về thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn
tỉnh Cao Bằng.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
Quy chế này áp dụng đối với các cơ quan chuyên môn thuộc
Ủy ban nhân dân tỉnh, các cơ quan được tổ chức theo ngành dọc đóng trên địa bàn
tỉnh (sau đây gọi chung là sở, ban, ngành); Ủy ban nhân dân các huyện, thành
phố (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp huyện); Ủy ban nhân dân các xã,
phường, thị trấn (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp xã).
Điều 3. Nguyên tắc phối hợp
1. Tuân thủ quy định của pháp luật về xử lý vi phạm
hành chính và các quy định pháp luật có liên quan.
2. Hoạt động phối hợp dựa trên cơ sở chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn của từng cơ quan theo quy định của pháp luật.
3. Đảm bảo tính kịp thời, chặt chẽ, thống nhất,
đồng bộ trong chỉ đạo, điều hành công tác giữa các cơ quan quản lý Nhà nước, có
sự phân định cơ quan chịu trách nhiệm chính và cơ quan phối hợp; quá trình phối
hợp không làm ảnh hưởng đến hoạt động chung của các bên cơ quan có liên quan.
Điều 4. Nội dung phối hợp
1. Tổ chức triển khai, xây dựng, hoàn thiện các văn
bản pháp luật về xử lý vi phạm hành chính và theo dõi thi hành pháp luật về xử
lý vi phạm hành chính.
2. Phổ biến, tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ thi hành
pháp luật xử lý vi phạm hành chính.
3. Phối hợp trong việc giải quyết hồ sơ xử phạt vi
phạm hành chính thuộc thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy
ban nhân dân cấp huyện.
4. Kiểm tra, thanh tra việc thi hành pháp luật về
xử lý vi phạm hành chính.
5. Xây dựng và quản lý Cơ sở dữ liệu về xử lý vi
phạm hành chính.
6. Thống kê về xử lý vi phạm hành chính.
7. Báo cáo công tác thi hành pháp luật về xử lý vi
phạm hành chính.
Điều 5. Hình thức phối hợp
1. Trao đổi ý kiến, cung cấp thông tin, tài liệu có
liên quan đến công tác xử lý vi phạm hành chính.
2. Tổ chức các cuộc họp; hội nghị sơ kết, tổng kết.
3. Tham gia đoàn kiểm tra, thanh tra liên ngành.
4. Các hình thức phối hợp khác theo quy định của
pháp luật.
Chương II
TRÁCH NHIỆM PHỐI HỢP
Điều 6. Tổ chức triển khai, xây dựng, hoàn thiện
các văn bản quy phạm pháp luật về xử lý vi phạm hành chính và theo dõi thi hành
pháp luật về xử lý vi phạm hành chính
1. Trách nhiệm của Sở Tư pháp
a) Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức triển
khai các nhiệm vụ quản lý nhà nước trong thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành
chính trên địa bàn tỉnh;
b) Xây dựng các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật
của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh quy định về xử lý vi phạm hành
chính theo quy định;
c) Theo dõi việc thi hành pháp luật về xử lý vi
phạm hành chính;
d) Tổng hợp các kiến nghị, phản ánh của các cá
nhân, tổ chức, báo chí về những bất cập, khó khăn, vướng mắc trong quá trình
thực hiện pháp luật về xử lý vi phạm hành chính; kiến nghị cơ quan có thẩm
quyền đình chỉ thi hành, sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ cho phù hợp.
2. Trách nhiệm của các sở, ban, ngành; Ủy ban nhân dân
cấp huyện; Ủy ban nhân dân cấp xã
a) Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về
xử lý vi phạm hành chính trong phạm vi lĩnh vực, địa bàn quản lý;
b) Rà soát, theo dõi tình hình thi hành pháp luật
về xử lý vi phạm hành chính trong phạm vi lĩnh vực, địa bàn quản lý;
c) Phối hợp với các cơ quan liên quan trong hoạt
động triển khai, xây dựng, hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật về xử lý
vi phạm hành chính và theo dõi thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính.
Điều 7. Phổ biến, tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ
thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính
1. Trách nhiệm của Sở Tư pháp
a) Biên soạn tài liệu dưới các hình thức phù hợp để
phục vụ công tác phổ biến, tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ thi hành pháp luật về xử
lý vi phạm hành chính;
b) Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ thi hành pháp
luật về xử lý vi phạm hành chính cho người làm công tác xử lý vi phạm hành chính
trên địa bàn tỉnh;
c) Phối hợp với các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân
cấp huyện thực hiện việc phổ biến, tập huấn, bồi dưỡng pháp luật về xử lý vi
phạm hành chính.
2. Các sở, ban, ngành; Ủy ban nhân dân cấp huyện;
Ủy ban nhân dân cấp xã
a) Tổ chức phổ biến pháp luật, tập huấn, bồi dưỡng
nghiệp vụ về xử lý vi phạm hành chính cho người làm công tác xử lý vi phạm hành
chính thuộc phạm vi lĩnh vực, ngành mình quản lý;
b) Cử cán bộ, công chức, viên chức tham gia tập
huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ về xử lý vi phạm hành chính do Sở Tư pháp, Ủy ban
nhân dân tỉnh và các đơn vị có liên quan tổ chức.
Điều 8. Phối hợp trong việc giải quyết hồ sơ xử
phạt vi phạm hành chính thuộc thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ
tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện
1. Trách nhiệm của người lập biên bản vi phạm hành
chính; thủ trưởng cơ quan người lập biên bản vi phạm hành chính:
a) Người có thẩm quyền lập biên bản vi phạm hành chính
xử lý theo thẩm quyền được quy định tại Luật Xử lý vi phạm hành chính, các văn
bản hướng dẫn thi hành và quy định pháp luật có liên quan;
b) Trường hợp vi phạm hành chính không thuộc thẩm
quyền xử phạt của người lập biên bản thì lập hồ sơ xử phạt và chuyển hồ sơ xử
phạt đến người có thẩm quyền xử phạt trong thời hạn quy định. Hồ sơ gồm có:
Biên bản vi phạm hành chính và các tài liệu có liên quan đảm bảo theo đúng quy
định của pháp luật; văn bản tham mưu trình người có thẩm quyền xử phạt do thủ
trưởng cơ quan của người lập biên bản vi phạm hành chính đề xuất; dự thảo quyết
định xử phạt vi phạm hành chính và các văn bản, tài liệu khác có liên quan (nếu
có);
c) Thực hiện việc xác minh tình tiết của vụ việc vi
phạm hành chính theo yêu cầu của người có thẩm quyền ra quyết định xử phạt vi phạm
hành chính;
d) Tổ chức thực hiện quyết định xử phạt vi phạm
hành chính khi được người có thẩm quyền ra quyết định xử phạt vi phạm hành
chính giao trong quyết định xử phạt vi phạm hành chính (theo dõi, đôn đốc, kiểm
tra việc chấp hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính của cá nhân, tổ chức
bị xử phạt);
đ) Thực hiện việc lưu trữ hồ sơ xử phạt vi phạm
hành chính theo quy định tại Điều 57 Luật Xử lý vi phạm hành chính.
2. Trách nhiệm của Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh
a) Tham mưu Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo
Thủ trưởng cơ quan của người lập biên bản vi phạm hành chính, người lập biên
bản vi phạm hành chính thực hiện việc xác minh tình tiết vụ việc vi phạm hành
chính và thực hiện việc tổ chức giải trình theo quy định;
b) Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ra quyết
định xử phạt vi phạm hành chính hoặc quyết định áp dụng biện pháp khắc phục hậu
quả ngay sau khi nhận đủ hồ sơ theo quy định.
3. Trách nhiệm của Sở Tư pháp
Cho ý kiến đối với hồ sơ vụ việc theo Quyết định số
15/2023/QĐ-UBND ngày 10 tháng 7 năm 2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh quy định thẩm
quyền và cách thức xác định hồ sơ xử lý vi phạm hành chính có nội dung phức
tạp, phạm vi rộng, ảnh hưởng đến nhiều đối tượng, quyền và lợi ích hợp pháp của
nhiều cá nhân, tổ chức trên địa bàn tỉnh Cao Bằng khi được Chủ tịch Ủy ban nhân
dân tỉnh giao.
4. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện xem xét giao Phòng
Tư pháp hoặc cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện chủ trì, phối
hợp với cơ quan của người lập biên bản vi phạm hành chính và các cơ quan, đơn
vị có liên quan tham mưu rà soát hồ sơ thuộc thẩm quyền xử phạt hoặc thuộc thẩm
quyền áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả trên cơ sở quy định của pháp luật về
xử lý vi phạm hành chính.
Điều 9. Phối hợp kiểm tra, thanh tra việc thi
hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính
1. Trong công tác kiểm tra
a) Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp chủ trì phối hợp với
các cơ quan có liên quan tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cùng cấp ban
hành Kế hoạch kiểm tra, thành lập đoàn kiểm tra liên ngành để kiểm tra việc thi
hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính theo quy định của Nghị định số 19/2020/NĐ-CP
ngày 12 tháng 02 năm 2020 của Chính phủ về kiểm tra, xử lý kỷ luật trong thi
hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính;
b) Các sở, ban, ngành; Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ
chức kiểm tra công tác xử lý vi phạm hành chính thuộc phạm vi quản lý theo quy định
của pháp luật; phối hợp với Sở Tư pháp trong quá trình kiểm tra việc thi hành
pháp luật về xử lý vi phạm hành chính tại ngành, lĩnh vực, địa bàn thuộc phạm
vi quản lý.
2. Trong công tác thanh tra
a) Các sở, ban, ngành; Ủy ban nhân dân cấp huyện
chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp thực hiện thanh tra trong trường hợp có kiến
nghị, phản ánh của cá nhân, tổ chức tổ chức, báo chí về việc áp dụng quy định
pháp luật về xử lý vi phạm hành chính gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền, lợi
ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức;
b) Trình tự, thủ tục thanh tra được thực hiện theo quy
định của pháp luật về thanh tra.
Điều 10. Xây dựng và quản lý Cơ sở dữ liệu về xử
lý vi phạm hành chính
1. Trách nhiệm của Sở Tư pháp
a) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, tổ chức có
liên quan tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng Cơ sở dữ liệu quản lý xử
lý vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh để kết nối với Cơ sở dữ liệu quốc gia
về xử lý vi phạm hành chính;
b) Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo,
hướng dẫn, kiểm tra việc cung cấp, tiếp nhận, cập nhật thông tin, khai thác, sử
dụng Cơ sở dữ liệu về xử lý vi phạm hành chính theo quy định và hướng dẫn của
Bộ Tư pháp.
2. Trách nhiệm của các sở, ban, ngành; Ủy ban nhân dân
cấp huyện; Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm cung cấp, cập nhật thông tin
về xử lý vi phạm hành chính do đơn vị mình thực hiện vào hệ thống Cơ sở dữ liệu
về xử lý vi phạm hành chính theo quy định.
Điều 11. Phối hợp trong công tác thống kê về xử
lý vi phạm hành chính
1. Trách nhiệm của Sở Tư pháp
a) Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện các nhiệm vụ
thống kê về xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh;
b) Hướng dẫn các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân
cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện công tác thống kê về xử lý vi phạm
hành chính theo quy định của pháp luật và hướng dẫn của Bộ Tư pháp.
2. Trách nhiệm của các sở, ban, ngành; Ủy ban nhân dân
cấp huyện; Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm thực hiện công tác thống kê về
xử lý vi phạm hành chính thuộc phạm vi quản lý theo quy định của pháp luật và
hướng dẫn của Sở Tư pháp.
3. Thông tin thống kê về xử lý vi phạm hành chính
được thu thập theo quy định của pháp luật về thống kê.
Điều 12. Báo cáo công tác thi hành pháp luật về
xử lý vi phạm hành chính
1. Báo cáo công tác thi hành pháp luật về xử lý vi
phạm hành chính định kỳ hằng năm
a) Ủy ban nhân dân cấp xã báo cáo công tác thi hành
pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn quản lý của địa phương mình gửi
về Ủy ban nhân dân cấp huyện;
b) Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện
báo cáo công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong các lĩnh
vực thuộc phạm vi quản lý của đơn vị, địa phương mình về Ủy ban nhân dân tỉnh
(qua Sở Tư pháp);
c) Sở Tư pháp tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh tổng hợp báo cáo tình hình thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính
trên địa bàn tỉnh để báo cáo Bộ Tư pháp theo quy định;
d) Nội dung, thời gian chốt số liệu báo cáo công
tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính thực hiện theo quy định của Chính
phủ và Bộ Tư pháp quy định chế độ báo cáo trong công tác quản lý thi hành pháp
luật về xử lý vi phạm hành chính.
2. Báo cáo đột xuất, báo cáo theo chuyên đề về xử
lý vi phạm hành chính được thực hiện theo yêu cầu của cơ quan, người có thẩm
quyền.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 13. Kinh phí tổ chức thi hành pháp luật về
xử lý vi phạm hành chính
Kinh phí cho công tác quản lý nhà nước về thi hành pháp
luật về xử lý vi phạm hành chính và tổ chức triển khai thi hành pháp luật về xử
lý vi phạm hành chính do các đơn vị bố trí trong dự toán chi thường xuyên được
giao hàng năm theo quy định của pháp luật về ngân sách.
Điều 14. Trách nhiệm thực hiện
1. Sở Tư pháp theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra, đôn
đốc việc thực hiện Quy chế này; định kỳ tổng hợp kết quả thực hiện công tác thi
hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh báo cáo Ủy ban nhân
dân tỉnh và Bộ Tư pháp theo quy định.
2. Các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân cấp huyện
thực hiện trách nhiệm được giao theo Quy chế này và các quy định pháp luật khác
có liên quan.
Điều 15. Điều khoản thi hành
Trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng
mắc hoặc vấn đề mới phát sinh đề nghị các cơ quan, đơn vị phản ánh kịp thời về
Sở Tư pháp để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết
định./.