|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH HÀ NAM
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 3578/KH-UBND
|
Hà Nam, ngày 11 tháng 12 năm 2017
|
KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 39/CT-TTG NGÀY 24/10/2017 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ
TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC PHÒNG NGỪA, ĐẤU TRANH VỚI TỘI PHẠM VÀ VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ
CHỐNG NGƯỜI THI HÀNH CÔNG VỤ
Thực hiện Chỉ thị số 39/CT-TTg ngày
24/10/2017 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác phòng ngừa, đấu tranh
với tội phạm và vi phạm pháp luật về chống người thi hành công vụ, Ủy ban nhân
dân tỉnh Hà Nam xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Tăng
cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy Đảng, công tác quản lý, điều hành của
chính quyền các cấp để phát huy sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị và
toàn xã hội trong công tác bảo đảm an ninh, trật tự nói chung, phòng ngừa, đấu
tranh với tội phạm và vi phạm pháp luật về chống người thi hành công vụ nói
riêng; thường xuyên kiểm tra, giám sát hoạt động của lực lượng thực thi pháp luật,
kịp thời phát hiện, chấn chỉnh, xử lý những sai phạm xảy ra trong quá trình thực
hiện nhiệm vụ; góp phần giữ vững ổn định chính trị - xã hội, xây dựng xã hội kỷ
cương, kỷ luật, tạo môi trường ổn định, an ninh, an toàn,
trật tự và lành mạnh phục vụ xây dựng, phát triển kinh tế
- xã hội của tỉnh.
2. Đẩy mạnh
công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật và chế tài xử lý đối với
hành vi chống người thi hành công vụ, để nâng cao nhận thức
và ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, đảng viên và mọi tầng lớp nhân dân
trong công tác phòng ngừa, đấu tranh với tội phạm và vi phạm pháp luật về chống
người thi hành công vụ; đồng thời định hướng dư luận trong thực hiện nhiệm vụ bảo
đảm an ninh, trật tự và thực thi pháp luật. Đẩy mạnh phong
trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, vận động quần chúng nhân dân tích cực
tham gia lên án và đấu tranh mạnh với các hành vi chống người thi hành công vụ;
đảm bảo pháp luật được thực thi nghiêm minh.
3. Nâng
cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý Nhà nước về an ninh, trật tự; kiên quyết
xử lý nghiêm các hành vi chống người thi hành công vụ. Nâng cao trình độ nghiệp
vụ, pháp luật, kỹ năng thi hành công vụ, trách nhiệm và đạo
đức nghề nghiệp của cán bộ, công chức, viên chức, không để xảy ra tham nhũng,
tiêu cực, gây phiền hà, bức xúc trong nhân dân.
II. NỘI DUNG VÀ GIẢI PHÁP TRỌNG
TÂM
1.
Thủ trưởng các sở, ngành, đoàn thể
thuộc tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố tổ chức phổ
biến, triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả Chỉ thị số 39/CT-TTg ngày
24/10/2017 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác phòng ngừa, đấu tranh với tội phạm và vi phạm pháp luật về chống
người thi hành công vụ; gắn với tiếp tục thực hiện nghiêm
túc Chỉ thị số 46-CT/TW ngày 22/6/2015 của Bộ Chính trị và
Quyết định số 492/QĐ-TTg ngày 28/3/2016 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương
trình hành động thực hiện Chỉ thị số 46-CT/TW ngày 22/6/2015 của Bộ Chính trị về
tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác đảm bảo an ninh trật tự trong
tình hình mới, Nghị định số 208/2013/NĐ-CP ngày 17/12/2013 của Chính phủ quy định
các biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn và xử lý hành vi chống người thi hành công
vụ, Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 05/9/2016 của Thủ tướng
Chính phủ về tăng cường kỷ luật, kỷ
cương trong các cơ quan hành chính nhà nước các cấp và các văn bản pháp luật khác có liên quan.
2. Tăng
cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật trong các tầng lớp
nhân dân với nhiều nội dung, hình thức thiết thực, phù hợp với từng địa bàn, đối
tượng về chủ trương, đường lối, chính sách pháp luật và chế tài xử lý đối với
hành vi chống người thi hành công vụ; quyền, nghĩa vụ của công dân và chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các lực lượng thi hành công vụ; qua đó nâng cao nhận thức, trách nhiệm, nghĩa vụ của người dân trong việc tuân
thủ, giám sát, ủng hộ, giúp đỡ các lực lượng thi hành công vụ hoàn thành tốt
nhiệm vụ. Kịp thời thông tin, tuyên truyền, định hướng dư luận, đảm bảo khách
quan, trung thực, phản ánh đúng bản chất vụ việc, sự việc, không để các thế lực thù địch, đối tượng xấu lợi dụng kích
động, gây phức tạp về an ninh trật tự.
Đẩy mạnh công tác xây dựng phong trào
toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống
chính trị và toàn dân tham gia đấu tranh phòng, chống tội phạm, tạo dư luận xã
hội lên án và đấu tranh mạnh mẽ với các hành vi chống người thi hành công vụ; bảo
đảm pháp luật được thực thi nghiêm minh; đồng thời, bảo vệ quyền, lợi ích chính
đáng của người dân và lực lượng thi hành công vụ.
Làm tốt công tác giáo dục chính trị,
tư tưởng và quản lý cán bộ, công chức, viên chức, siết chặt kỷ cương, kỷ luật
công vụ; thường xuyên phổ biến, quán triệt về tình hình, yêu cầu nhiệm vụ
phòng, chống tội phạm nói chung và tội phạm, vi phạm pháp luật về chống người
thi hành công vụ nói riêng, nhằm nâng cao nhận thức cho người thực thi công vụ.
Tổ chức rà soát, bổ sung, hoàn thiện các nội quy, quy chế, quy trình, kế hoạch
công tác, quy định rõ phạm vi trách nhiệm, cơ chế phối hợp,
điều kiện đảm bảo trong thực thi nhiệm vụ, nhất là về những
cơ chế chính sách pháp luật còn bất cập,
những sơ hở yếu kém trong công tác quản lý nhà nước chưa
được người dân đồng tình.
3. Tổ chức
quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm túc, chặt chẽ các nội quy, quy chế, quy
trình, phương án, kế hoạch công tác đối với từng lĩnh vực, địa bàn, đối tượng cụ
thể. Chú ý xác định rõ trách nhiệm thực thi công vụ, cơ chế kiểm tra, giám sát,
chỉ huy, chỉ đạo, phối hợp và điều kiện đảm bảo thi hành công vụ, đồng thời dự kiến đầy đủ các tình huống có thể xảy ra để chủ động đề ra
các phương án, kế hoạch giải quyết hiệu quả. Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ
được giao, người thi hành công vụ không được chủ quan, lơ là, luôn nêu cao tinh
thần cảnh giác, chủ động, sẵn sàng giải quyết mọi tình huống
xảy ra.
Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng, huấn
luyện nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, pháp luật, phương pháp vận động,
thuyết phục, đối thoại với quần chúng nhân dân; nâng cao tinh thần trách nhiệm,
ý thức chấp hành pháp luật và kỹ năng sử dụng vũ khí, công
cụ hỗ trợ, phương tiện nghiệp vụ, phòng vệ, xử lý tình huống... cho các lực lượng trực tiếp thi hành công vụ.
4. Tăng
cường công tác nắm tình hình trong nhân dân để kịp thời phát hiện, giải quyết triệt để những vụ việc khiếu kiện động
người, kéo dài, những nguyên nhân, điều kiện có thể phát sinh tội phạm, vi phạm
pháp luật về chống người thi hành công vụ, như tranh chấp đất đai, đền bù giải
phóng mặt bằng, thực hiện chính sách xã hội có liên quan đến người dân không
công bằng, thiếu công khai, minh bạch. Tập trung thanh tra, kiểm tra, giám sát
quá trình thực thi công vụ để kịp thời phát hiện và có biện pháp giải quyết, khắc
phục ngay những sơ hở, bất cập nhằm phòng ngừa, ngăn chặn triệt để các hành vi
chống người thi hành công vụ trong lĩnh vực, địa bàn quản lý. Kiên quyết xử lý
nghiêm những hành vi tham nhũng, tiêu cực, gây phiền hà, sách nhiễu người dân,
các vi phạm về tác phong, thái độ ứng xử trong khi thi hành công vụ, xem xét xử
lý trách nhiệm liên đới của người đứng đầu cơ quan, đơn vị;
kịp thời phát hiện, động viên, khen thưởng những điển hình tốt về tinh thần,
thái độ phục vụ của người thi hành công vụ. Thực hiện nghiêm túc việc thông báo
về địa phương nơi cư trú hoặc cơ quan, tổ chức nơi người có hành vi chống người
thi hành công vụ học tập, làm việc để có biện pháp phòng ngừa, quản lý, giáo dục.
5. Nâng
cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý Nhà nước về an ninh, trật tự, kịp thời
phối hợp giải quyết các yêu cầu, kiến nghị liên quan đến quyền, lợi ích chính
đáng của tổ chức, công dân theo đúng quy định của pháp luật. Chủ động tham mưu
cho cấp ủy chính quyền các cấp giải quyết, ổn định các vụ việc phức tạp trong nội
bộ nhân dân ngay từ đầu, không để trở thành “điểm nóng”, gây bức xúc trong xã hội,
kéo dài. Chỉ đạo các lực lượng tăng cường các biện pháp nghiệp vụ khẩn trương điều tra, làm rõ và xử lý nghiêm minh, kịp thời, triệt để
theo quy định của pháp luật các vụ án chống người thi hành công vụ
đã xảy ra, không để kéo dài, đảm bảo tất cả các hành vi chống người thi hành
công vụ đều được điều tra, xử lý; đồng thời thường xuyên tổ chức sơ kết, tổng kết,
rút kinh nghiệm nghiêm túc công tác điều tra, xử lý các vụ án, vụ việc chống
người thi hành công vụ.
6. Nâng
cao hiệu quả công tác điều tra, truy tố, xét xử các loại tội phạm bảo đảm kịp
thời, nghiêm minh, đúng người, đúng tội, đúng pháp luật. Xây dựng một số vụ án
điểm về chống người thi hành công vụ để đưa ra xét xử lưu động, phục vụ công
tác tuyên truyền, răn đe, giáo dục phòng ngừa chung.
7. Tập
trung đầu tư kinh phí, trang bị các loại phương tiện, vũ khí, công cụ hỗ trợ,
thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ theo quy định của pháp luật cho các lực lượng trực
tiếp đấu tranh phòng, chống tội phạm để đảm bảo thi hành công vụ theo đúng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao. Tăng cường đầu tư nghiên cứu,
ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ phục vụ công tác phòng ngừa, đấu tranh
chống tội phạm, vi phạm pháp luật về chống người thi hành công vụ. Bố trí nguồn
kinh phí trong dự toán ngân sách hàng năm để bảo đảm công tác phòng ngừa, đấu
tranh, xử lý hành vi chống người thi hành công vụ theo quy định của pháp luật.
Bảo đảm chế độ, chính sách phù hợp cho các lực lượng thực
thi công vụ, nhất là các trường hợp bị thương hoặc hi sinh khi thi hành công vụ.
8. Nghiên
cứu, rà soát, làm rõ những bất cập, hạn chế của các văn bản pháp luật liên quan
đến hoạt động thi hành công vụ và đấu tranh phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp
luật về chống người thi hành công vụ để đề nghị cơ quan có thẩm quyền sửa đổi,
bổ sung phù hợp, đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt ra, góp phần bảo đảm quyền,
nghĩa vụ công dân, bảo vệ người thi hành công vụ, nêu cao kỷ cương, kỷ luật và
tính nghiêm minh của pháp luật. Đồng thời tổ chức các hoạt
động trợ giúp pháp lý, tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về phòng chống
tội phạm nói chung, phòng chống tội phạm và vi phạm pháp luật về chống người
thi hành công vụ nói riêng đến mọi tầng lớp nhân dân.
III. PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ
1. Công an tỉnh
- Làm tốt chức năng là cơ quan thường
trực, chủ động tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban chỉ đạo phòng, chống tội
phạm, tệ nạn xã hội và xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ tỉnh chỉ đạo
các cấp, các ngành, đoàn thể tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả các chỉ
thị, nghị quyết, quyết định, chương trình, kế hoạch của Trung ương và của tỉnh
về phòng, chống tội phạm nói chung, tội phạm và vi phạm pháp luật về chống người
thi hành công vụ nói riêng.
- Triển khai các giải pháp nâng cao
hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý Nhà nước về an ninh, trật tự, kịp thời phối
hợp giải quyết các yêu cầu, kiến nghị liên quan đến quyền,
lợi ích chính đáng của tổ chức, công dân theo đúng quy định của pháp luật. Chủ
động tham mưu cho cấp ủy chính quyền các cấp giải quyết, ổn định
các vụ việc phức tạp trong nội bộ nhân dân ngay từ đầu, không để trở thành “điểm
nóng”, gây bức xúc trong xã hội, kéo dài. Chỉ đạo các lực lượng tăng cường các
biện pháp nghiệp vụ khẩn trương điều tra, làm rõ và xử lý nghiêm minh, kịp thời, triệt để theo quy định của pháp luật các vụ án chống người thi hành công vụ đã xảy ra, không để kéo
dài, đảm bảo tất cả các hành vi chống người thi hành công
vụ đều được điều tra, xử lý; đồng thời thường xuyên tổ chức
sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm nghiêm túc công tác điều tra, xử lý các vụ
án, vụ việc chống người thi hành công vụ.
- Đề nghị Bộ Công an và các cơ quan
có thẩm quyền tăng cường trang bị các loại vũ khí, công cụ hỗ trợ, phương tiện,
thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ theo quy định của pháp luật cho các lực lượng trực
tiếp đấu tranh phòng, chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật để
đảm bảo thi hành công vụ theo đúng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
được giao.
- Phối hợp các ngành chức năng tăng
cường ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ phục vụ công tác phòng ngừa, đấu
tranh chống tội phạm, vi phạm pháp luật về chống người thi
hành công vụ.
- Củng cố, tăng cường năng lực của lực lượng chuyên trách làm nhiệm vụ phòng, chống
tội phạm; làm tốt công tác xây dựng lực lượng Công an từ tỉnh đến cơ sở thực sự trong sạch, vững mạnh; làm tốt vai trò nòng cốt,
xung kích trong công tác phòng, chống tội phạm.
- Phối hợp rà soát, nghiên cứu các
văn bản quy phạm pháp luật về phòng, chống tội phạm nói chung, phòng chống tội
phạm và vi phạm pháp luật về chống người thi hành công vụ
nói riêng để kiến nghị, đề xuất các cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung cho phù
hợp với tình hình thực tiễn.
2. Sở Tư pháp
Chủ trì, phối hợp Công an tỉnh và các
ngành có liên quan nghiên cứu, rà soát, làm rõ những bất cập,
hạn chế của các văn bản pháp luật liên quan đến hoạt động thi hành công vụ và đấu
tranh phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật về chống
người thi hành công vụ để đề nghị cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung phù hợp,
đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt ra, góp phần bảo đảm quyền, nghĩa vụ công dân, bảo
vệ người thi hành công vụ, nêu cao kỷ cương, kỷ luật và tính
nghiêm minh của pháp luật. Đồng thời tổ chức các hoạt động
trợ giúp pháp lý, tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về phòng chống tội
phạm nói chung, phòng chống tội phạm và vi phạm pháp luật về chống người thi
hành công vụ nói riêng đến mọi tầng lớp nhân dân.
3. Sở Thông tin và Truyền thông
Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan thông
tấn báo chí trên địa bàn tỉnh tăng cường và đổi mới công
tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật với nhiều nội dung, hình thức thiết thực, phù hợp với từng địa bàn, đối tượng về chủ trương,
đường lối, chính sách pháp luật và chế tài xử lý đối với hành vi chống người
thi hành công vụ; quyền, nghĩa vụ của công dân và chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
của các lực lượng thi hành công vụ; qua đó nâng cao nhận thức, trách nhiệm,
nghĩa vụ của người dân trong việc tuân thủ pháp luật trong công tác đảm bảo an
ninh trật tự nói chung và công tác phòng ngừa, đấu tranh với tội phạm, vi phạm
pháp luật về chống người thi hành công vụ nói riêng; đồng thời giám sát, ủng hộ,
giúp đỡ các lực lượng thi hành công vụ hoàn thành tốt nhiệm vụ.
Kịp thời thông tin, tuyên truyền, định
hướng dư luận, đảm bảo khách quan, trung thực, phản ánh đúng bản chất vụ việc,
sự việc, không để các thế lực thù địch, đối tượng xấu lợi dụng kích động, gây
phức tạp về an ninh trật tự.
4. Sở
Tài chính
Chủ trì, phối hợp
các ngành chức năng tham mưu UBND tỉnh bố trí nguồn kinh
phí trong dự toán ngân sách hàng năm để bảo đảm công tác
phòng ngừa, đấu tranh, xử lý hành vi chống người thi hành công vụ theo quy định
của pháp luật. Bảo đảm chế độ, chính sách phù hợp cho các lực lượng thực thi
công vụ, nhất là các trường hợp bị thương hoặc hi sinh khi thi hành công vụ.
5. Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh,
Viện kiểm sát nhân dân tỉnh
Phối hợp chặt chẽ với Công an tỉnh
trong hoạt động điều tra, truy tố, xét xử; xây dựng một số vụ án điểm về chống
người thi hành công vụ, nhất là các vụ án có đối tượng coi thường pháp luật,
gây nguy hiểm đến sức khỏe, tính mạng của người thi hành công vụ để đưa ra xét
xử lưu động, phục vụ công tác tuyên truyền, răn đe, giáo dục phòng ngừa chung,
bảo đảm nghiêm minh, không để lọt tội phạm.
6. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc
tỉnh và các tổ chức thành viên
Phối hợp các đơn vị chức năng tổ chức
tốt các hoạt động phòng, chống tội phạm, tập trung vào công tác tuyên truyền,
phổ biến giáo dục pháp luật, trách nhiệm tham gia phòng chống tội phạm cho cán
bộ, hội viên, công nhân viên, đoàn viên, thanh thiếu niên và học sinh, sinh viên. Đồng thời đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ An
ninh Tổ quốc, gắn với thực hiện cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông
thôn mới, đô thị văn minh”. Tiếp tục thực hiện tốt công
tác phối hợp giám sát hoạt động của người thi hành công vụ, bảo đảm thực hiện tốt các quy định của pháp luật trong phòng ngừa, đấu tranh với tội phạm,
vi phạm pháp luật về chống người thi hành công vụ.
7. Ủy ban nhân dân huyện, thành phố
Chỉ đạo các ngành, đoàn thể và UBND
các xã, phường, thị trấn tăng cường công tác nắm tình hình trong nhân dân để kịp
thời phát hiện, giải quyết triệt để những vụ việc khiếu kiện
đông người, kéo dài, những nguyên nhân, điều kiện có thể phát sinh tội phạm, vi
phạm pháp luật về chống người thi hành công vụ, như tranh chấp đất đai, đền bù
giải phóng mặt bằng, thực hiện chính sách xã hội có liên quan đến người dân không công bằng, thiếu công khai, minh
bạch.
Thường xuyên thanh tra, kiểm tra,
giám sát quá trình thực thi công vụ để kịp thời phát hiện và có biện pháp giải
quyết, khắc phục ngay những sơ hở, bất cập nhằm phòng ngừa, ngăn chặn triệt để
các hành vi chống người thi hành công vụ trong lĩnh vực, địa bàn
quản lý. Kiên quyết xử lý nghiêm những hành vi tham nhũng, tiêu cực, gây phiền
hà, sách nhiễu người dân, các vi phạm về tác phong, thái độ ứng xử trong khi
thi hành công vụ; kịp thời phát hiện, động viên, khen thưởng những điển hình tốt về tinh thần, thái độ phục vụ của người thi hành công
vụ.
IV. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Căn cứ
chức năng, nhiệm vụ được giao, các đơn vị, địa phương chủ động xây dựng kế hoạch
cụ thể để thực hiện nghiêm túc, hiệu quả. Hàng năm tiến hành sơ kết, tổng kết
đánh giá tình hình, kết quả thực hiện và gửi báo cáo về UBND tỉnh (qua Công
an tỉnh, Văn phòng UBND tỉnh) để chỉ đạo.
2. Giao
Công an tỉnh có trách nhiệm tham mưu giúp Chủ tịch UBND tỉnh theo dõi, hướng dẫn,
đôn đốc việc thực hiện Kế hoạch này. Định kỳ hàng năm tổng hợp tình hình, kết
quả thực hiện báo cáo Chính phủ theo quy định.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ;
- TT Tỉnh ủy, TT
HĐND tỉnh;
- Chủ tịch,
các PCT UBND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành,
đoàn thể thuộc tỉnh;
- Văn phòng: Tỉnh ủy,
HĐND, UBND tỉnh;
- UBND các huyện, thành phố;
- Lưu: VT, NC.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Xuân Đông
|