|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH AN GIANG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
682/KH-UBND
|
An
Giang, ngày 17 tháng 11 năm 2017
|
KẾ HOẠCH
THỰC
HIỆN CHỈ THỊ SỐ 39/CT-TTG, NGÀY 24/10/2017 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ TĂNG
CƯỜNG CÔNG TÁC PHÒNG NGỪA, ĐẤU TRANH VỚI TỘI PHẠM VÀ VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ CHỐNG
NGƯỜI THI HÀNH CÔNG VỤ
Thời gian qua, tình hình tội
phạm và vi phạm pháp luật về chống người thi hành công vụ xảy ra rất phức tạp,
ở nhiều địa phương, trong hoạt động công vụ của nhiều ngành, nhất là trong hoạt
động chống tội phạm, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, thi hành án, thanh tra,
kiểm lâm, quản lý thị trường, y tế, báo chí... Hành vi chống người thi hành
công vụ diễn biến theo hướng manh động, coi thường pháp luật; số đối tượng xấu,
phản động, cơ hội chính trị tìm cách lợi dụng kích động chống phá chính quyền
và các cơ quan thực thi pháp luật, xâm hại trực tiếp đến tính mạng, sức khỏe
của người thi hành công vụ, tài sản của cơ quan, tổ chức và cá nhân, ảnh hưởng
đến tính nghiêm minh của pháp luật.
Tình hình trên xuất phát từ
nhiều nguyên nhân, nhưng chủ yếu là do: Cấp ủy, chính quyền, đoàn thể một số
nơi chưa quan tâm tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, huy động sức mạnh tổng hợp của
cả hệ thống chính trị trong công tác bảo đảm an ninh, trật tự; chưa chủ động và
thiếu giải pháp thiết thực, hiệu quả. Nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật
của một bộ phận người dân còn hạn chế, dễ bị kích động dẫn đến có hành vi chống
lại lực lượng thi hành công vụ. Trình độ nghiệp vụ, pháp luật, kỹ năng thi hành
công vụ, trách nhiệm và đạo đức nghề nghiệp của một số cán bộ, công chức, viên
chức còn hạn chế, thậm chí tham nhũng, tiêu cực, gây phiền hà, nhũng nhiễu, bức
xúc cho người dân. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, giám sát hoạt động đối
với lực lượng thực thi pháp luật chưa thường xuyên, chặt chẽ, nhiều vụ việc sai
phạm chưa được phát hiện, chấn chỉnh, xử lý kịp thời. Một số cơ chế chính sách,
quy định của pháp luật trong đấu tranh phòng, chống tội phạm nói chung, tội phạm
và vi phạm pháp luật về chống người thi hành công vụ nói riêng còn bộc lộ những
bất cập, hạn chế; chế tài xử lý đối với hành vi chống người thi hành công vụ
chưa đủ sức răn đe.
Thực hiện Chỉ thị số 39/CT-TTg,
ngày 24/10/2017 của Thủ tướng Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh đề ra kế hoạch
tăng cường công tác phòng ngừa, đấu tranh với tội phạm và vi phạm pháp luật về
chống người thi hành công vụ như sau:
I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU
1. Tăng cường sự lãnh đạo
của các cấp ủy Đảng, hiệu lực quản lý của chính quyền các cấp đối với công tác
phòng, chống tội phạm nói chung, tội phạm và vi phạm pháp luật về chống người
thi hành công vụ nói riêng. Huy động mọi nguồn lực; phát huy sức mạnh tổng hợp
của cả hệ thống chính trị và toàn dân
trong việc phòng ngừa, đấu
tranh với loại tội phạm nói trên; tăng cường kỷ cương, ý thức tuân thủ pháp
luật, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội của mỗi cá nhân, tổ chức, đơn vị, địa
phương, góp phần tạo môi trường lành mạnh, đảm bảo quốc phòng - an ninh ổn định
trên địa bàn tỉnh.
2. Nâng cao vai trò trách
nhiệm của người đứng đầu địa phương, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị trong phòng
ngừa, đấu tranh với tội phạm và vi phạm pháp luật về chống người thi hành công
vụ. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục sâu rộng để nâng cao nhận thức, ý
thức chấp hành pháp luật trong nhân dân; quản lý, giáo dục, cảm hóa người phạm
tội, đảm bảo các hoạt động quản lý nhà nước về an ninh, trật tự được thực hiện
tốt, nhằm chủ động phòng ngừa tội phạm nói trên ngay từ địa bàn cơ sở.
3. Tăng cường kỷ cương, kỷ
luật công tác; nâng cao bản lĩnh chính trị, trình độ nghiệp vụ, pháp luật và
năng lực công tác chiến đấu, văn hóa ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức
trong thi hành công vụ. Tập trung điều tra, khám phá, xử lý kịp thời, nghiêm
minh với tội phạm và vi phạm pháp luật về chống người thi hành công vụ; góp
phần giữ vững ổn định chính trị - xã hội, xây dựng xã hội kỷ cương, kỷ luật,
tạo môi trường ổn định, an ninh, an toàn, trật tự và lành mạnh phục vụ xây
dựng, phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh nhà.
II. NỘI DUNG NHIỆM VỤ
CÔNG TÁC TRỌNG TÂM
1. Các sở, ban ngành, đoàn
thể và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh có trách
nhiệm:
1.1. Kết hợp nhiều biện pháp
để tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục cho nhân dân về chủ trương,
đường lối, chính sách pháp luật và chế tài xử lý đối với hành vi chống người
thi hành công vụ; quyền, nghĩa vụ của công dân và chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn của các lực lượng thực thi công vụ, qua đó nâng cao nhận thức, trách nhiệm,
nghĩa vụ của người dân trong việc tuân thủ, giám sát, ủng hộ, giúp đỡ các lực
lượng thi hành công vụ hoàn thành tốt nhiệm vụ. Đẩy mạnh công tác xây dựng
phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, phát huy sức mạnh tổng hợp của cả
hệ thống chính trị và toàn dân tham gia đấu tranh phòng, chống tội phạm, tạo dư
luận xã hội lên án và đấu tranh mạnh mẽ với các hành vi chống người thi hành
công vụ; bảo đảm pháp luật được thực thi nghiêm minh; đồng thời, bảo vệ quyền,
lợi ích chính đáng của người dân và lực lượng thi hành công vụ.
Làm tốt công tác giáo dục
chính trị, tư tưởng và quản lý cán bộ, công chức, viên chức, siết chặt kỷ
cương, kỷ luật công vụ; thường xuyên phổ biến, quán triệt về tình hình, yêu cầu
nhiệm vụ phòng, chống tội phạm nói chung và tội phạm, vi phạm pháp luật về
chống người thi hành công vụ nói riêng, nhằm nâng cao nhận thức cho người thực
thi công vụ. Rà soát, bổ sung, hoàn thiện các nội quy, quy chế, quy trình, kế
hoạch công tác, quy định rõ phạm vi trách nhiệm, cơ chế phối hợp, điều kiện đảm
bảo trong thực thi nhiệm vụ, nhất là về những cơ chế chính sách pháp luật còn
bất cập, những sơ hở yếu kém trong công tác quản lý nhà nước chưa được người
dân đồng tình.
1.2. Tiếp tục thực hiện
nghiêm túc, hiệu quả Chỉ thị số 46-CT/TW ngày 22 tháng 6 năm 2015 của Bộ Chính
trị; Kế hoạch số 02-KH/TU, ngày 23-11-2015 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực hiện
Chỉ thị số 46 và Kế hoạch số 91/KH- UBND ngày 05/9/2016 của UBND tỉnh thực hiện
Chương trình hành động của Chính phủ về thực hiện Chỉ thị số 46 về tăng cường
sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác đảm bảo an ninh, trật tự trong tình hình
mới, Nghị định số 208/2013/NĐ- CP ngày 17 tháng 12 năm 2013 của Chính phủ quy
định các biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn và xử lý hành vi chống người thi hành
công vụ, Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 05 tháng 9 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ
về tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong các cơ quan hành chính nhà nước các cấp
và các văn bản pháp luật khác có liên quan. Nâng cao nhận thức về pháp luật,
quyền hạn, phẩm chất đạo đức, trách nhiệm nghề nghiệp, lễ tiết, tác phong và
văn hóa công vụ của cán bộ, công chức, viên chức, người thi hành công vụ. Xác
định đây là nhiệm vụ thường xuyên, trọng tâm của cơ quan, đơn vị.
1.3. Tổ chức quán triệt,
triển khai thực hiện nghiêm túc, chặt chẽ các nội quy, quy chế, quy trình,
phương án, kế hoạch công tác đối với từng lĩnh vực, địa bàn, đối tượng cụ thể.
Trong đó, phải chú ý xác định rõ trách nhiệm thực thi công vụ, cơ chế kiểm tra,
giám sát, chỉ huy, chỉ đạo, phối hợp và điều kiện đảm bảo thi hành công vụ,
đồng thời dự kiến đầy đủ các tình huống có thể xảy ra để chủ động đề ra các
biện pháp giải quyết hiệu quả, Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được giao,
người thi hành công vụ phải tránh tư tưởng chủ quan, lơ là, luôn nêu cao tinh
thần cảnh giác, chủ động, sẵn sàng giải quyết mọi tình huống xảy ra. Quan tâm
đào tạo, bồi dưỡng, huấn luyện nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, pháp
luật, phương pháp vận động, thuyết phục, đối thoại với quần chúng; ý thức chấp
hành pháp luật và kỹ năng sử dụng vũ khí, công cụ hỗ trợ, phương tiện nghiệp
vụ, phòng vệ, xử lý tình huống cho các lực lượng trực tiếp thi hành công vụ.
1.4 Tăng cường công tác nắm
tình hình trong nhân dân để kịp thời phát hiện, giải quyết triệt để những vụ
việc khiếu kiện đông người, kéo dài, những nguyên nhân, điều kiện có thể phát
sinh tội phạm, vi phạm pháp luật về chống người thi hành công vụ, như thực hiện
các chính sách xã hội có liên quan đến người dân không công bằng, thiếu công
khai, minh bạch. Tập trung thanh tra, kiểm tra, giám sát quá trình thực thi
công vụ, để kịp thời phát hiện và có biện pháp giải quyết, khắc phục ngay những
sơ hở, bất cập, nhằm phòng ngừa, ngăn chặn triệt để các hành vi chống người thi
hành công vụ trong lĩnh vực, địa bàn thuộc quyền quản lý. Kiên quyết xử lý
nghiêm các hành vi tham nhũng, tiêu cực, gây phiền hà, sách nhiễu người dân,
các vi phạm về tác phong, thái độ ứng xử trong khi thi hành công vụ, xem xét xử
lý trách nhiệm liên đới của người đứng đầu cơ quan, đơn vị; kịp thời phát hiện,
động viên, khen thưởng những điển hình tốt về tinh thần, thái độ phục vụ của người
thi hành công vụ. Thực hiện nghiêm túc việc thông báo về địa phương nơi cư trú
hoặc cơ quan, tổ chức nơi người có hành vi chống người thi hành công vụ học
tập, làm việc để có biện pháp phòng ngừa, quản lý, giáo dục.
1.5. Quan tâm bảo đảm chế
độ, chính sách phù hợp cho các lực lượng thực thi công vụ, nhất là các trường
hợp bị thương hoặc hy sinh khi thi hành công vụ. Chủ động bố trí, trang bị hoặc
đề nghị cơ quan có thẩm quyền trang bị các loại vũ khí, công cụ hỗ trợ, phương tiện,
thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ theo quy định của pháp luật cho các lực lượng thuộc
quyền quản lý để đảm bảo thi hành công vụ theo đúng chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn được giao. Bố trí nguồn kinh phí trong dự toán ngân sách hàng năm để bảo
đảm cho công tác phòng ngừa, đấu tranh, xử lý hành vi chống người thi hành công
vụ theo quy định của pháp luật. Tiếp tục đầu tư nghiên cứu, ứng dụng thành tựu
khoa học - công nghệ phục vụ công tác phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm, vi
phạm pháp luật về chống người thi hành công vụ.
2. Sở Tư pháp phối hợp với
các cơ quan, ban ngành, đoàn thể nghiên cứu, rà soát, làm rõ những bất cập, hạn
chế về pháp luật liên quan hoạt động thi hành công vụ và đấu tranh phòng, chống
tội phạm, vi phạm pháp luật về chống người thi hành công vụ, để sớm tham mưu đề
xuất cơ quan Nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung cho phù hợp, đáp ứng yêu cầu
thực tiễn đặt ra, góp phần bảo đảm quyền, nghĩa vụ công dân, bảo vệ người thi
hành công vụ, nêu cao kỷ cương, kỷ luật và tính nghiêm minh của pháp luật. Cần
có hướng dẫn cụ thể cho phép người thi hành công vụ trong trường hợp nào thì
được sử dụng vũ khí, công cụ hỗ trợ để trấn áp, khống chế, vô hiệu hóa người có
hành vi chống lại người thi hành công vụ hoặc trong trường hợp phòng vệ chính
đáng,
3. Sở Thông tin và Truyền
thông chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan thông tấn, báo chí ở địa phương tăng cường
công tác thông tin, tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật, chấp hành và
thực thi pháp luật trong công tác bảo đảm an ninh, trật tự nói chung và công
tác phòng ngừa, đấu tranh với tội phạm, vi phạm pháp luật về chống người thi
hành công vụ nói riêng; kịp thời thông tin, tuyên truyền, đảm bảo khách quan,
trung thực, phản ánh đúng bản chất sự việc, không để các thế lực thù địch, đối
tượng xấu lợi dụng kích động, gây phức tạp về an ninh, trật tự.
4. Công an tỉnh triển khai
các giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước về an ninh,
trật tự, kịp thời phối hợp giải quyết các yêu cầu, kiến nghị liên quan đến
quyền, lợi ích chính đáng của tổ chức, công dân theo đúng quy định của pháp
luật; tham mưu cấp ủy, chính quyền các cấp giải quyết, ổn định các vụ việc phức
tạp trong nội bộ nhân dân ngay từ đầu, từ cơ sở, không để trở thành “điểm
nóng”, gây bức xúc trong xã hội, kéo dài. Tập trung chỉ đạo lực lượng, biện
pháp khẩn trương điều tra, làm rõ và xử lý nghiêm minh, kịp thời, triệt để theo
quy định của pháp luật các vụ án chống người thi hành công vụ đã xảy ra, không
để kéo dài, đảm bảo tất cả các hành vi chống người thi hành công vụ đều được
điều tra, xử lý; đồng thời, thường xuyên tổ chức sơ kết, tổng kết, rút kinh
nghiệm nghiêm túc công tác điều tra, xử lý các vụ án, vụ việc chống người thi
hành công vụ.
5. Tòa án nhân dân, Viện
kiểm sát nhân dân tỉnh chỉ đạo, phối hợp chặt chẽ trong hoạt động điều tra,
truy tố, xét xử; xét xử lưu động một số vụ án điểm về chống người thi hành công
vụ, nhất là các vụ án có đối tượng coi thường pháp luật, làm người thi hành
công vụ hy sinh hoặc gây nguy hiểm đến tính mạng, sức khỏe của người thi hành
công vụ, nhằm răn đe, giáo dục phòng ngừa chung; bảo đảm nghiêm minh, không để
lọt tội phạm.
6. Đề nghị Ủy ban Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên tích cực phối hợp tuyên truyền,
giáo dục, nâng cao nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật trong nhân dân; phối
hợp giám sát hoạt động của người thi hành công vụ, bảo đảm thực hiện tốt các
quy định của pháp luật trong phòng ngừa, đấu tranh với tội phạm, vi phạm pháp
luật về chống người thi hành công vụ.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Căn cứ kế hoạch này, yêu
cầu các sở, ban ngành, đoàn thể và UBND các huyện, thị xã, thành phố xây dựng
kế hoạch cụ thể tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc.
2. Đề nghị Ủy ban Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên căn cứ chức năng, nhiệm vụ được
giao tổ chức chỉ đạo, hướng dẫn, phối hợp thực hiện công tác phòng, chống tội
phạm và vi phạm pháp luật về chống người thi hành công vụ theo chức năng nhiệm
vụ tại địa bàn cơ sở.
3. Giao Công an tỉnh giúp Ủy
ban nhân dân tỉnh theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc, định kỳ hàng năm sơ
kết, tổng kết và báo cáo về trên kết quả thực hiện Chỉ thị này và Nghị định số 208/2013/NĐ-CP
ngày 17/12/2013 của Chính phủ quy định các biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn và
xử lý hành vi chống người thi hành công vụ./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ;
- V11, TCII-Bộ CA;
- TT.TU, TT.HĐND tỉnh, UBND tỉnh;
- UBMTTQVN tỉnh;
- Các sở, ban ngành, đoàn thể tỉnh;
- UBND các huyện, thị xã, thành phố;
- Lãnh đạo VP.UBND tỉnh;
- Phòng VHXH, NC, TH;
- Lưu: HC-TC-VP.UBND tỉnh, PV11-CAT.
|
TM. ỦY BAN
NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Vương Bình Thạnh
|