|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH HÀ NAM
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
2404/QĐ-UBND
|
Hà
Nam, ngày 20 tháng 12 năm 2018
|
QUYẾT ĐỊNH
V/V PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN XÂY DỰNG XÃ NÔNG THÔN MỚI KIỂU MẪU TỈNH HÀ NAM GIAI
ĐOẠN 2018-2020
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ NAM
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ các Quyết định của Thủ tướng
Chính phủ: Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 về việc Phê duyệt Chương
trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016-2020; Quyết định
số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về xã nông
thôn mới giai đoạn 2016-2020; Quyết định số 2540/QĐ-TTg ngày 30/12/2016 về việc
ban hành Quy định, điều kiện, trình tự, thủ tục, hồ sơ xét, công nhận và công bố
địa phương đạt chuẩn nông thôn mới; địa phương hoàn thành nhiệm vụ xây dựng
nông thôn mới giai đoạn 2016-2020; Quyết định số 691/QĐ-TTg ngày 05/6/2018 ban
hành tiêu chí xã nông thôn mới kiểu mẫu giai đoạn 2018-2020;
Xét đề nghị của Văn phòng Điều phối
nông thôn mới tỉnh tại Tờ trình số 53/TTr-VPĐP ngày
04 tháng 12 năm 2018,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Đề án xây dựng xã nông thôn mới kiểu mẫu
tỉnh Hà Nam giai đoạn 2018-2020, với những nội dung chủ yếu sau:
1. Tên Đề án: Xây dựng xã nông thôn mới kiểu mẫu tỉnh Hà Nam giai đoạn 2018-2020.
2. Quan điểm:
- Xây dựng nông thôn mới là nhiệm vụ
của cả hệ thống chính trị, là quá trình triển khai thực hiện liên tục chỉ có điểm
bắt đầu và không có thời gian kết thúc, kết quả xây dựng nông thôn mới phải đảm
bảo bền vững và hướng tới mục tiêu không ngừng nâng cao đời sống vật chất và
tinh thần của người dân nông thôn.
- Xây dựng xã nông thôn mới kiểu mẫu
nhằm nâng chất lượng toàn diện các tiêu chí nông thôn mới đã đạt chuẩn theo hướng
đồng bộ, bền vững và được người dân hài lòng.
- Xã đạt chuẩn nông thôn mới kiểu mẫu
phải đạt chuẩn các tiêu chí xã nông thôn mới kiểu mẫu theo Quyết định số
691/QĐ-TTg ngày 05/6/2018 của Thủ tướng Chính phủ.
3. Mục tiêu:
3.1. Mục tiêu chung:
Xây dựng xã đạt chuẩn nông thôn mới
kiểu mẫu nhằm đảm bảo hướng tới mục tiêu phát triển nông thôn bền vững, không
ngừng nâng cao chất lượng đời sống vật chất và tinh thần cho người dân nông thôn;
có kinh tế- xã hội phát triển; môi trường sinh thái trong lành; bản sắc văn hóa
làng quê được giữ gìn và phát huy; an ninh trật tự đảm bảo; nhân dân hài lòng
và đồng tình ủng hộ.
3.2. Mục tiêu cụ thể:
- Lựa chọn 06 xã làm điểm xây dựng xã
nông thôn mới kiểu mẫu hoàn thành năm 2020:
+ Xã Thanh Sơn, huyện Kim Bảng nổi trội
về Giáo dục và văn hóa;
+ Xã Mộc Bắc, huyện Duy Tiên nổi trội
về Tổ chức sản xuất;
+ Xã Phù Vân, thành phố Phủ Lý nổi trội
về Tổ chức sản xuất gắn với du lịch;
+ Xã Liêm Phong, huyện Thanh Liêm nổi
trội về Môi trường;
+ Xã Xuân Khê, huyện Lý Nhân nổi trội
về Văn hóa;
+ Xã An Đổ, huyện Bình Lục nổi trội về
Tổ chức sản xuất.
- Các xã còn lại lựa chọn các tiêu
chí xây dựng xã nông thôn mới kiểu mẫu phù hợp với địa phương mình để triển
khai thực hiện. Phấn đấu đến hết năm 2020 đạt từ 5/13 chỉ tiêu trở lên trong Bộ
tiêu chí xã nông thôn mới kiểu mẫu.
4. Phạm vi và
nguyên tắc thực hiện:
4.1. Phạm vi thực hiện: Các xã trên
phạm vi toàn tỉnh.
4.2. Nguyên tắc thực hiện:
- Đảm bảo công khai dân chủ, đúng quy
định của pháp luật. Người dân là chủ thể thực hiện Chương trình xây dựng xã
nông thôn mới kiểu mẫu. Cán bộ xã, thôn là người trực tiếp tổ chức thực hiện,
chính quyền các cấp là cơ quan hỗ trợ.
- Xã chọn làm điểm là đơn vị thực hiện
trước để rút kinh nghiệm chỉ đạo các xã còn lại; các xã còn lại căn cứ vào điều
kiện thực tế lựa chọn các tiêu chí xã nông thôn mới kiểu mẫu để thực hiện theo
phương châm: chỉ tiêu, tiêu chí nào dễ, phù hợp với nguyện vọng của người dân
và có nguồn lực thì thực hiện trước, tiêu chí nào khó, cần nhiều nguồn lực thì
thực hiện từng bước, làm đến đâu chắc đến đó và đảm bảo tính bền vững lâu dài,
hiệu quả cao.
4.3. Xã đạt chuẩn nông thôn mới kiểu
mẫu:
Là xã đạt chuẩn các tiêu chí xã nông
thôn mới kiểu mẫu theo Quyết định số 691/QĐ-TTg ngày 05/6/2018 của Thủ tướng
Chính phủ.
4.4. Thời gian thực hiện: Từ năm
2018-2020.
5. Nội dung của Đề
án:
5.1. Tiêu chí Sản xuất - Thu nhập - Hộ
nghèo:
a) Tổ chức sản xuất: Có vùng sản xuất
hàng hóa tập trung đối với các sản phẩm chủ lực của xã, đảm bảo chất lượng, an
toàn thực phẩm, kinh doanh hiệu quả, thích ứng với biến đổi
khí hậu; có ít nhất 02 hợp tác xã kiểu mới liên kết làm ăn có hiệu quả.
b) Thu nhập bình quân đầu người của
xã tại thời điểm xét, công nhận xã nông thôn mới kiểu mẫu phải cao hơn từ 1,5 lần
so với thu nhập bình quân đầu người xã đạt chuẩn nông thôn mới cùng thời điểm.
c) Không có hộ nghèo (trừ các trường
hợp thuộc diện bảo trợ xã hội theo quy định, hoặc do tai nạn rủi ro bất khả
kháng, hoặc do bệnh hiểm nghèo).
5.2. Tiêu chí Giáo dục - Y tế - Văn
hóa:
a) Tỷ lệ huy động trẻ đi học mẫu giáo
đạt từ 98% trở lên; tỷ lệ trẻ em 6 tuổi vào học lớp 1 đạt 100%; tỷ lệ trẻ em 11
tuổi hoàn thành chương trình giáo dục tiểu học đạt từ 98% trở lên, số trẻ em 11
tuổi còn lại đều đang học các lớp tiểu học; tỷ lệ thanh
niên, thiếu niên trong độ tuổi từ 15 đến 18 đang học chương trình giáo dục phổ
thông hoặc giáo dục thường xuyên cấp trung học phổ thông
hoặc giáo dục nghề nghiệp đạt từ 95% trở lên.
b) Trạm y tế xã có đủ điều kiện khám,
chữa bệnh bảo hiểm y tế; dân số thường trú trên địa bàn xã được quản lý, theo
dõi sức khỏe đạt từ 90% trở lên. Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế đạt từ
95% trở lên.
c) Có mô hình hoạt động văn hóa, thể
thao tiêu biểu, thu hút từ 60% trở lên số người dân thường trú trên địa bàn xã
tham gia. Mỗi thôn có ít nhất 01 đội hoặc 01 câu lạc bộ văn hóa- văn nghệ hoạt
động thường xuyên, hiệu quả.
5.3. Tiêu chí Môi trường:
a) Tỷ lệ chất thải rắn được thu gom
và xử lý theo đúng quy định đạt từ 90% trở lên; tỷ lệ rác thải sinh hoạt được
phân loại, áp dụng biện pháp xử lý phù hợp đạt từ 50% trở lên.
b) Có từ 60% trở lên số tuyến đường
xã, thôn có rãnh thoát nước và được trồng cây bóng mát hoặc trồng hoa, cây cảnh
toàn tuyến.
c) Có mô hình bảo vệ môi trường (hợp
tác xã, tổ hợp tác, tổ, đội, nhóm tham gia
thực hiện thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn,
vệ sinh đường làng ngõ xóm và các khu vực công cộng; câu lạc bộ, đội tuyên truyền
về bảo vệ môi trường) hoạt động thường xuyên, hiệu quả,
thu hút được sự tham gia của cộng đồng.
d) Có từ 90% trở lên số hộ chăn nuôi
có chuồng trại chăn nuôi đảm bảo vệ sinh môi trường.
đ) 100% cơ sở sản xuất, kinh doanh
trên địa bàn thực hiện xử lý rác thải, nước thải đạt tiêu chuẩn và đảm bảo bền
vững.
5.4. Tiêu chí An ninh trật tự- Hành
chính công:
a) Trong 03 năm liên tục trước năm
xét, công nhận xã nông thôn mới kiểu mẫu, trên địa bàn xã: không có khiếu kiện
đông người trái pháp luật; không có công dân thường trú ở xã phạm tội; tệ nạn
xã hội được kiềm chế, giảm.
b) Công khai minh bạch, đầy đủ các thủ
tục hành chính, giải quyết thủ tục hành chính cho các tổ chức, công dân đảm bảo
có hiệu quả; có mô hình điển hình về cải cách thủ tục hành
chính hoạt động hiệu quả.
Trong quá trình xây dựng xã nông thôn
mới kiểu mẫu các xã có kế hoạch cụ thể để thực hiện củng cố, duy trì và nâng
cao chất lượng các tiêu chí đã đạt được đảm bảo đạt chuẩn bền vững.
6. Nhiệm vụ và giải
pháp:
6.1. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo:
- Kiện toàn Ban Chỉ đạo các chương
trình mục tiêu quốc gia các cấp và bổ sung thêm nhiệm vụ chỉ đạo thực hiện các
tiêu chí xã nông thôn mới kiểu mẫu.
- Triển khai sâu rộng Đề án xây dựng
xã nông thôn mới kiểu mẫu tới toàn thể cán bộ, đảng viên
và nhân dân trong toàn tỉnh.
- Các tổ chức, hội, đoàn thể xây dựng
kế hoạch tuyên truyền vận động hội viên tham gia thực hiện vào nội dung sinh hoạt
định kỳ tháng, quý, năm và là tiêu chí xét thi đua cuối năm.
- Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố
xây dựng kế hoạch và Ủy ban nhân dân các xã xây dựng Đề án triển khai thực hiện
xã nông thôn mới kiểu mẫu giai đoạn
2018-2020.
- Ban hành cơ chế, quy định nội dung
hỗ trợ cho xã đạt chuẩn nông thôn mới kiểu mẫu.
6.2. Về tuyên
truyền vận động:
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền trên
hệ thống thông tin đại chúng từ tỉnh đến cơ sở về chủ trương xây dựng xã nông
thôn mới kiểu mẫu với nhiều hình thức để mọi người dân hiểu và tự giác thực hiện.
- Các cấp, các ngành từ tỉnh đến xã tổ
chức các hội thi liên quan đến công tác chỉ đạo, tổ chức thực hiện các tiêu chí
xây dựng xã nông thôn mới kiểu mẫu; cấp tỉnh tổ chức Hội thi tuyên truyền vận động
xây dựng xã nông thôn mới kiểu mẫu vào đầu năm 2020.
- Triển khai các giải pháp tuyên truyền
vận động thực hiện xã hội hóa Chương trình xây dựng xã nông thôn mới kiểu mẫu.
6.3. Về cơ chế
chính sách hỗ trợ:
- Ngân sách nhà nước hỗ trợ một phần
kinh phí cho các xã được chọn làm điểm, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố
căn cứ vào điều kiện cụ thể của địa phương ban hành cơ chế hỗ trợ cho xã làm điểm
và xã không làm điểm nhưng đạt chuẩn.
- Các Sở, ngành căn cứ chức năng nhiệm
vụ và kế hoạch thực hiện của các xã để xây dựng lồng ghép nguồn vốn từ các
chương trình, dự án, hỗ trợ triển khai thực hiện Đề án.
- Mức hỗ trợ cho xã đạt chuẩn xã nông
thôn mới kiểu mẫu giai đoạn 2018- 2020 là 02 tỷ đồng/xã; 300 triệu đồng/thôn của
xã với tổng kinh phí dự kiến là 21,9 tỷ đồng (6 xã x 2 tỷ đồng = 12 tỷ đồng và 33 thôn x
0,3 tỷ đồng = 9,9 tỷ đồng) để hỗ
trợ thực hiện các nội dung tiêu chí của xã và thôn để đạt chuẩn xã nông thôn mới
kiểu mẫu:
+ Hỗ trợ phát triển vùng sản xuất
hàng hóa sản phẩm chủ lực đảm bảo chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm có liên
kết chuỗi giá trị; ....
+ Hỗ trợ thực hiện vệ sinh môi trường
thôn, khu dân cư như: hỗ trợ dụng cụ, trang thiết bị thu gom, tập kết, xử lý
rác thải sinh hoạt (thùng đựng rác, xe đẩy rác...); hỗ trợ di dời chuồng trại chăn nuôi, nhà vệ sinh của hộ gây ô nhiễm hoặc có nguy cơ gây ô
nhiễm.
+ Hỗ trợ làm rãnh thoát nước trên các
tuyến đường xã, thôn; xây dựng hàng rào, hàng rào xanh; trồng hoa, cây bóng mát
trong khuôn viên nhà văn hóa, khu thể thao xã, thôn và ở
các tuyến đường; điện chiếu sáng các
tuyến đường.
+ Hỗ trợ hoàn thiện, nâng cấp, sửa chữa
trang thiết bị, cơ sở vật chất trường học, y tế, văn hóa, đường giao thông nông
thôn...
+ Hỗ trợ lắp biển báo giao thông đầu
các tuyến đường chính của xã, thôn; hỗ trợ lắp pano, áp phích tuyên truyền.
+ Hỗ trợ mua sắm một số dụng cụ tập
thể dục, thể thao ở khu thể thao xã, thôn; sửa chữa chỉnh trang nhà văn hóa xã,
khu vệ sinh nhà văn hóa xã, thôn; hỗ trợ mua sắm trang thiết bị nhà văn hóa xã,
thôn; công tác văn hóa, văn nghệ; công tác đảm bảo an ninh trật tự xã hội... và
các nội dung cần thiết, phù hợp khác để thực hiện các tiêu chí xã nông thôn mới kiểu mẫu.
+ Mức hỗ trợ cho từng nội dung công
việc của xã, thôn được cụ thể hóa trong Đề án xây dựng xã nông thôn mới kiểu mẫu
của xã.
Ngoài phần hỗ trợ trên, các nội dung
liên quan của các đề án, dự án đầu tư, mô hình sản xuất ... đã phê duyệt thực
hiện theo quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành.
7. Nguồn vốn hỗ
trợ:
Nguồn vốn ngân sách hỗ trợ một phần từ
Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016-2020,
Chương trình giảm nghèo bền vững; ngân sách Nhà nước và nguồn vốn hợp pháp khác.
8. Tổ chức thực
hiện:
8.1. Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn (Văn phòng Điều phối nông thôn
mới tỉnh):
Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành,
các huyện, thành phố tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban Chỉ đạo các chương
trình mục tiêu quốc gia tỉnh Hà Nam chỉ đạo thực hiện Đề án xây dựng xã nông
thôn mới kiểu mẫu tỉnh Hà Nam giai đoạn 2018-2020; định kỳ báo cáo và thường
xuyên kiểm tra tiến độ thực hiện Đề án, phát hiện kịp thời khó khăn, vướng mắc
phát sinh trong quá trình tổ chức thực hiện, tham mưu các giải pháp tháo gỡ với
Ban Chỉ đạo.
8.2. Sở Kế hoạch và Đầu tư:
Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành
tham mưu, đề xuất kinh phí, định mức hỗ trợ, bố trí kế hoạch vốn Chương trình
nông thôn mới và đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh lồng ghép vốn các chương trình mục
tiêu quốc gia, các chương trình, dự án khác trên địa bàn để thực hiện Đề án.
8.3. Sở Tài chính:
Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Văn phòng Điều phối nông thôn mới tỉnh cân đối ngân sách, tham mưu Ủy
ban nhân dân tỉnh bố trí kinh phí để thực hiện Đề án; hướng dẫn các đơn vị
thanh quyết toán kinh phí hỗ trợ theo quy định.
8.4. Các sở, ngành có liên quan:
Theo chức năng nhiệm vụ được giao hướng
dẫn thực hiện các chỉ tiêu, tiêu chí theo sở, ngành phụ trách; tuyên truyền
trên các phương tiện thông tin đại chúng về chủ trương, chính sách của Đảng,
Nhà nước và của tỉnh về xây dựng nông thôn mới nói chung, xây dựng xã nông thôn mới kiểu mẫu nói riêng để cán bộ và nhân dân tham gia, hưởng ứng
tích cực.
8.5. Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam
tỉnh, các hội, đoàn thể, tổ chức chính trị- xã hội tỉnh:
Tuyên truyền vận động đoàn viên, hội
viên, thành viên, nhân dân thực hiện có hiệu quả Chương trình xây dựng xã nông
thôn mới kiểu mẫu.
8.6. Ủy ban nhân dân các huyện, thành
phố:
Chỉ đạo xã được chọn làm điểm xã nông
thôn mới kiểu mẫu giai đoạn 2018- 2020 xây dựng Đề án và Kế
hoạch thực hiện; chỉ đạo các xã không làm điểm lựa chọn các chỉ tiêu của tiêu
chí xã nông thôn mới kiểu mẫu để triển khai thực hiện; xây
dựng kế hoạch thực hiện Đề án xã nông thôn mới kiểu mẫu của huyện, thành phố;
hướng dẫn lập, thẩm định và phê duyệt Đề án, kế hoạch nông thôn mới kiểu mẫu của
các xã; kiểm tra, đôn đốc, theo dõi, tổng hợp và báo tiến độ thực hiện gửi về Sở
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Văn phòng Điều phối nông thôn mới tỉnh để
theo dõi, tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo.
8.7. Ủy ban nhân dân các xã:
Tham mưu Đảng ủy xã ban hành Nghị quyết
chuyên đề để tập trung lãnh đạo và trực tiếp chỉ đạo các ban, ngành, thôn xóm tổ
chức thực hiện các tiêu chí xã nông thôn mới kiểu mẫu; xây dựng đề án, kế hoạch
thực hiện trình cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt theo đúng quy định.
Điều 2. Giao Văn phòng Điều phối nông thôn mới tỉnh (Sở
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn) chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành
liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố triển khai thực hiện Đề án.
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày
ký.
Điều 4. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Thủ trưởng
các sở, ban, ngành, đoàn thể của tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này./.
|
Nơi nhận:
- BCĐ TW Chương trình
MTQGXDNTM;
- Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn;
- Văn phòng Điều phối TWCTMTQGXDNTM;
- Thường trực TU, Thường trực HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
- Như điều 4;
- VPUB: LĐVP, NN;
- Lưu VT.
C-NN2018
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Trương Minh Hiến
|