|
HỘI ĐỒNG NHÂN
DÂN
TỈNH QUẢNG TRỊ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
15/2013/NQ-HĐND
|
Quảng Trị, ngày
31 tháng 7 năm 2013
|
NGHỊ QUYẾT
VỀ NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 6 THÁNG CUỐI NĂM 2013
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG TRỊ
KHÓA VI, KỲ HỌP THỨ 9
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và
UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản
quy phạm pháp luật của HĐND, UBND ngày 03 tháng 12 năm 2004;
Xét Tờ trình số 2184/TTr-UBND
ngày 16 tháng 7 năm 2013 kèm theo Báo cáo số 130/BC-UBND ngày 16 tháng 7 năm
2013 của UBND tỉnh về tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh 6 tháng
đầu năm và nhiệm vụ chủ yếu 6 tháng cuối năm 2013; Báo cáo của Viện Kiểm sát
nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh; Báo cáo thẩm tra của các Ban HĐND tỉnh và
ý kiến của đại biểu HĐND tỉnh,
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Tán thành báo cáo đánh giá tình hình kinh tế - xã hội, quốc
phòng - an ninh 6 tháng đầu năm và nhiệm vụ chủ yếu 6 tháng cuối năm 2013 của
UBND tỉnh với các nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu sau:
1. Không điều chỉnh
giảm các chỉ tiêu kế hoạch của năm 2013 và tiếp tục thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 01/NQ-CP và Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 07 tháng 01
năm 2013 của Chính phủ về: các giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành thực hiện kế
hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2013; giải
pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất, kinh doanh, hỗ trợ thị trường, giải quyết nợ
xấu và Nghị quyết 20/2012/NQ-HĐND ngày 19 tháng 12 năm
2012 của HĐND tỉnh để phấn đấu hoàn thành các chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2013 đã đề ra.
2. Ưu tiên tập
trung chỉ đạo sản xuất vụ Hè - Thu thắng lợi; tăng cường công tác kiểm soát,
phòng ngừa và xử lý kịp thời dịch bệnh hại cây trồng, vật nuôi. Chủ động ứng
phó và thực hiện tốt phương châm “4 tại chỗ” trong công tác phòng, chống lụt,
bão và giảm nhẹ thiên tai. Kịp thời hỗ trợ, động viên ngư dân huy động tối đa
năng lực khai thác đánh bắt xa bờ. Phấn đấu hoàn thành chỉ tiêu về trồng rừng tập
trung, trồng mới cây công nghiệp dài ngày theo kế hoạch.
Đẩy nhanh tiến độ đầu tư vốn
Chương trình kiên cố hóa kênh mương cấp 2 và bê tông hóa giao thông nông thôn;
tổ chức rà soát khắc phục sửa chữa các công trình thuỷ lợi, công trình nước sinh
hoạt tập trung, hệ thống đê, kè chống sạt lở bờ sông, bờ biển, hạ tầng các khu
tái định cư vùng sạt lở, vùng lũ quét nguy hiểm để chủ động ứng phó với diễn biến
của thời tiết trong mùa mưa bão. Tổ chức rà soát, trình cấp có thẩm quyền bổ
sung thêm một số xã trong các dự án thí điểm sống chung với lũ ở vùng ngập lụt.
Tiếp tục tuyên truyền, nâng cao nhận
thức cho cán bộ, nhân dân về thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng
nông thôn mới. Tổ chức lồng ghép các Chương trình mục tiêu quốc gia kết hợp huy
động tất cả các nguồn lực xã hội hóa để thực hiện Chương trình xây dựng nông
thôn mới đảm bảo đồng bộ, bền vững, tập trung ưu tiên cho các xã điểm.
3. Tích cực triển khai các chương
trình kích cầu thị trường nội địa; sớm triển khai thực hiện tốt các chính sách
hỗ trợ mua hàng bình ổn thị trường, đặc biệt là chương trình bán hàng lưu động
đưa hàng Việt về nông thôn, vùng sâu, vùng xa. Tập trung chỉ đạo tháo gỡ các
khó khăn cho các ngành công nghiệp chế biến. Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương
mại, xúc tiến đầu tư vào các khu, cụm công nghiệp, khu kinh tế.
Triển khai thực hiện tốt các Nghị quyết
về quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực; Nghị quyết về quy hoạch phát triển
thương mại tỉnh. Thực hiện lồng ghép các nguồn vốn để đầu tư cơ sở hạ tầng theo
kế hoạch; ưu tiên đầu tư hoàn thành các công trình chợ đầu mối. Tiếp tục kiểm
tra công tác thực hiện kiểm định an toàn đập, các công trình thủy điện trên địa
bàn theo Nghị định số 72/2007/NĐ-CP của Chính phủ; tăng cường công tác quản lý
chất lượng công trình xây dựng thuộc lĩnh vực năng lượng theo Nghị định
15/2013/NĐ-CP của Chính phủ.
4. Tổ chức đối thoại để nắm bắt thông
tin nhằm tìm giải pháp tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, đặc biệt trong vấn đề
tiếp cận nguồn vốn, tiêu thụ sản phẩm hàng hóa, hỗ trợ đầu tư trên địa bàn. Tập
trung xử lý các khoản nợ xấu. Thực hiện tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước; triển
khai cổ phần hóa Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên Thương mại Quảng Trị.
5. Tăng cường chỉ đạo điều hành tổ chức
rà soát nắm chắc đối tượng thu, nguồn thu ngân sách trên các lĩnh vực, ngành,
nghề có khả năng thu để bù đắp phần giảm thu do thực hiện các chính sách giảm,
giản thời gian nộp thuế. Kiểm soát việc kê khai, quyết toán thuế, hoàn thuế của
các tổ chức, doanh nghiệp; chỉ đạo phối hợp liên ngành của cơ quan thuế, tài
chính và các lực lượng chức năng trong công tác quản lý thu, chống thất thu và
xử lý nợ động, chống gian lận thương mại, buôn lậu và chống chuyển giá.
Động viên ngành thuế phấn đấu thu đạt
kế hoạch theo các sắc thuế HĐND tỉnh đề ra; triển khai các nguồn thu phí mới đã
được HĐND tỉnh thông qua tại kỳ họp thứ 8. Khuyến khích tăng thu từ nguồn thu đấu
giá quyền sử dụng đất và huy động các nguồn vốn khác để tăng vốn đầu tư phát
triển. Giao UBND tỉnh ban hành cơ chế phát triển nguồn thu tư đầu giá quyền sử
dụng đất thông qua việc kêu gọi xã hội hóa đầu tư cơ sở hạ tầng, tạo quỹ đất
bán đấu giá; nguồn vượt thu từ đấu giá đất được để lại cho Trung tâm Phát triển
quỹ đất 50% nhằm tiếp tục đầu tư hạ tầng phát triển quỹ đất. Riêng thu từ nguồn
đấu giá sử dụng đất 6 tháng cuối năm 2013 giao tăng thu 40 tỷ đồng; trong đó bổ
sung vốn đầu tư phát triển 20 tỷ đồng, để lại cho Trung tâm Phát triển quỹ đất
20 tỷ đồng để đầu tư phát triển quỹ đất tạo nguồn thu cho những năm sau.
Thực hiện nghiêm túc việc tiết kiệm
thêm 10% dự toán chi thường xuyên còn lại của những tháng cuối năm, 20% chi phí
điện, nước, điện thoại và văn phòng phẩm, xăng dầu; 30% dự toán kinh phí đã
phân bổ cho các nhiệm vụ chi lễ hội, tiếp khách, hội nghị, đi công tác. Tập
trung điều hành sử dụng trong phạm vi 50% nguồn dự
phòng ngân sách đã bố trí trong dự toán từng cấp để xử lý các nhiệm vụ cấp
bách, nguồn dự phòng còn lại để chủ động xử lý khi nguồn thu ngân sách giảm lớn
theo đúng tinh thần chỉ đạo tại Chỉ thị số 09/CT-TTg ngày 24 tháng 5 năm
2013 của Thủ tướng Chính phủ.
Tổ chức rà soát đề
xuất HĐND tỉnh điều chỉnh tỷ lệ phân chia nguồn thu thuế ngoài quốc doanh của cấp
xã và cấp huyện tại Nghị quyết số 17/2010/NQ-HĐND ngày 10 tháng 12 năm 2010 của
HĐND tỉnh để phù hợp tình hình mới, tạo chủ động và tháo gỡ một số khó khăn vướng
trong xử lý điều hành nhiệm vụ tài chính ngân sách giữa cấp huyện và cấp xã. Điều
chỉnh sửa đổi quy chế phân cấp quản lý tài sản nhà nước về nhà, cửa, trụ sở làm
việc và triển khai thí điểm tổ chức đấu giá đất cho cấp huyện thực hiện trên địa
bàn.
Chủ động trong việc
lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2014
theo Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 25 tháng 6 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ đảm
bảo đồng bộ, phù hợp với dự báo tình hình và điều kiện phát triển kinh tế xã hội
của tỉnh.
6. Tổ chức quán triệt và triển khai
thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 28 tháng 6 năm 2013 của Thủ tướng
Chính phủ về quản lý đầu tư và xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân
sách, vốn trái phiếu Chính phủ.
Thực hiện nghiêm túc việc điều chuyển
kế hoạch vốn đối với các dự án đã được bố trí vốn nhưng đến ngày 30/9/2013 giải
ngân dưới 60% vốn kế hoạch và đến ngày 30/11/2013 giải ngân dưới 85% vốn kế hoạch
cho các dự án có khối lượng giải ngân cao và khả năng hoàn thành công trình
trong năm theo nghị quyết của HĐND tỉnh. Tiếp tục huy động bổ sung thêm các nguồn
vốn đầu tư ngoài kế hoạch để thực hiện các công trình, dự án cấp bách của tỉnh,
nhằm đóng góp bổ sung cho mục tiêu tăng trưởng kinh tế.
Chỉ đạo xử lý kịp thời các vướng mắc
nảy sinh trong quá trình triển khai thực hiện các dự án; tiếp tục sắp xếp, rà
soát lại quy mô, hạng mục, tiến độ thực hiện, nguồn vốn bố trí đối với các dự
án để đảm bảo cân đối được nguồn vốn thực hiện trong giai đoạn 2014 - 2015. Khẩn
trương sắp xếp, củng cố, kiện toàn và nâng cao hiệu quả hoạt động của các Ban
Quản lý dự án. Nâng cao năng lực và trách nhiệm của cơ quan thẩm định dự án, thẩm
định thiết kế cơ sở, quyết toán công trình, cấp phát vốn đầu tư, giải phóng mặt
bằng. Kiểm tra chặt chẽ tiến độ thực hiện dự án của các nhà thầu, các đơn vị tư
vấn.
7. Tiếp tục tổ chức thực hiện túc Chỉ thị số 134/CT-TTg ngày 20 tháng 01 năm 2010 về việc tăng cường kiểm tra, xử lý vi phạm
pháp luật đất đai của các tổ chức được Nhà nước giao đất, cho thuê đất và Chỉ
thị số 02/CT-TTg ngày 09 tháng 01 năm 2012 về việc tăng cường công tác quản lý
nhà nước đối với các hoạt động thăm dò, khai thác, chế biến, sử dụng và xuất khẩu
khóang sản của Thủ tướng Chính phủ,
Nghị quyết số 13/NQ-HĐND ngày 16 tháng 8 năm 2012 của HĐND tỉnh về giám sát, quản
lý và sử dụng đất của các tổ chức được nhà nước giao đất, cho thuê đất. Tập
trung kiểm tra, thanh tra, chấn chỉnh công tác quản lý Nhà nước và xử lý nghiêm
tình trạng khai thác vật liệu xây dựng, titan, vàng trái phép và trốn thuế trên
địa bàn. UBND tỉnh tăng cường chỉ đạo quyết liệt hơn về công tác quản lý nhà nước
về đất đai, quản lý và cấp phép khai khoáng đảm bảo theo đúng quy định của pháp
luật và Nghị quyết số 13/NQ-HĐND ngày 16 tháng 8 năm 2012 của HĐND tỉnh. Thường
trực HĐND tỉnh tiếp tục giám sát về công tác quản lý sử dụng đất trên địa bàn
theo Nghị quyết của HĐND tỉnh để ngày càng đi vào nề nếp và có hiệu quả thiết
thực.
Tập trung đo đạc, lập hồ sơ địa chính
cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức, hộ gia đình phấn đấu
hoàn thành trong năm 2013; chỉ đạo giải quyết cơ bản các vụ khiếu nại, tố cáo
kéo dài của nhân dân về đất đai.
8. Tổ chức triển khai thực hiện đầy đủ,
kịp thời các chính sách hỗ trợ an sinh xã hội, nhất là chính sách người nghèo,
giải quyết việc làm, các Chương trình mục tiêu quốc gia, các dự án hỗ trợ phát
triển sản xuất, ổn định đời sống cho nhân dân vùng đồng bào dân tộc, vùng khó
khăn. Thực hiện tốt chế độ, chính sách đối với các gia đình chính sách và người
có công.
Đẩy mạnh các phong trào “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí
Minh”; phong trào “Toàn dân đoàn kết
xây dựng đời sống văn hóa”. Thực hiện tốt Đại hội thể dục - thể thao các cấp,
tiến tới Đại hội thể dục - thể thao toàn tỉnh lần thứ VI.
9. Triển khai nhân rộng cơ chế một
cửa, một cửa liên thông hiện đại tại UBND cấp huyện gắn với rà soát, đơn giản
hóa thủ tục hành chính hiện hành. Sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, bố trí
biên chế các cơ quan chuyên môn của UBND cấp tỉnh, cấp huyện bảo đảm tinh gọn,
hiệu quả. Thực hiện có hiệu quả chính sách bồi dưỡng, đãi ngộ, thu hút và đào tạo
nguồn nhân lực có chất lượng. Tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu cho đội
ngũ cán bộ, công chức, viên chức để từng bước chuẩn hóa. Đẩy mạnh phân cấp quản
lý các chức danh lãnh đạo, quản lý trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp,
doanh nghiệp nhà nước thuộc tỉnh.
Tiếp tục tổ chức thực hiện việc lấy
ý kiến nhân dân vào dự thảo sửa đổi Hiến pháp 1992 theo đúng yêu cầu, tiến độ của
Chính phủ và Ủy ban Dự thảo sửa đổi Hiến pháp. Thực hiện tốt công tác tiếp công
dân; chỉ đạo xử lý, giải quyết kịp thời, đúng luật các đơn, thư khiếu nại, tố
cáo, kiến nghị. Đẩy mạnh phòng, chống tham nhũng, chú trọng các biện pháp giáo
dục, phòng ngừa; xử lý nghiêm các hành vi tham nhũng; đẩy mạnh thực hành triệt
để tiết kiệm, chống lãng phí.
10. Tăng cường quốc phòng - an
ninh, bảo đảm an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội. Thực hiện nghiêm nhiệm
vụ sẵn sàng chiến đấu. Tổ chức nhiệm vụ diễn tập Khu vực phòng thủ tỉnh năm
2013 đạt kết quả tốt, an toàn tuyệt đối; hoàn thành tốt công tác tuyển quân đợt
2 năm 2013. Đẩy nhanh tiến độ điều tra, xử lý các vụ án trọng điểm; đẩy mạnh đấu
tranh phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội. Thực hiện có hiệu quả các giải
pháp bảo đảm trật tự, an toàn giao thông trong năm 2013.
Điều 2. Giao UBND tỉnh, các
ngành, các cấp chính quyền tổ chức thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh
tế - xã hội, quốc phòng - an ninh 6 tháng cuối năm 2013.
Thường trực HĐND, các Ban của HĐND
và đại biểu HĐND tỉnh theo chức năng, nhiệm vụ của mình tăng cường đôn đốc và
giám sát việc thực hiện Nghị quyết.
Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt
Nam tỉnh, các tổ chức thành viên của Mặt trận và các tổ chức xã hội phối hợp
giám sát và động viên nhân dân thực hiện Nghị quyết.
Nghị quyết này được HĐND tỉnh khóa
VI, kỳ họp thứ 9 thông qua ngày 31 tháng 7 năm 2013 và có hiệu lực sau 10 ngày
kể từ ngày thông qua.