|
HỘI ĐỒNG
NHÂN DÂN
TỈNH BẠC LIÊU
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
02/2016/NQ-HĐND
|
Bạc Liêu, ngày
01 tháng 4 năm 2016
|
NGHỊ QUYẾT
VỀ QUY ĐỊNH MỘT SỐ NỘI DUNG XÂY DỰNG QUY ƯỚC CỦA KHÓM, ẤP
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẠC LIÊU
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BẠC LIÊU
KHÓA VIII, KỲ HỌP THỨ 15
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương
ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Chỉ thị số 24/1998/CT-TTg ngày 19
tháng 6 năm 1998 của Thủ tướng Chính phủ về việc xây dựng và thực hiện hương ước,
Quy ước của làng, bản, thôn, ấp, cụm dân cư;
Căn cứ Thông tư liên tịch số
03/2000/TTLT-BTP-BVHTT- BTTUBTƯMTTQVN ngày 31 tháng 3 năm 2000 của liên Bộ Tư
pháp, Bộ Văn hóa Thông tin và Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam hướng dẫn việc xây dựng và thực hiện hương ước, Quy ước của làng, bản,
thôn, ấp, cụm dân cư;
Xét Tờ trình số 40/TTr-UBND ngày 30 tháng 3
năm 2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc thông qua Nghị quyết về quy định một
số nội dung xây dựng Quy ước của khóm, ấp trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu; Báo cáo
thẩm tra của Ban Văn hóa - Xã hội và ý kiến của Đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh,
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1.
Thống nhất quy định một số nội dung xây dựng Quy ước của
khóm, ấp trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu như sau:
I. NGUYÊN
TẮC XÂY DỰNG VÀ THỰC HIỆN QUY ƯỚC KHÓM, ẤP
1. Việc xây dựng và thực hiện
Quy ước khóm, ấp phải bảo đảm tuân thủ đúng trình tự, thủ tục theo quy định của
pháp luật; nội dung Quy ước không trái pháp luật, phù hợp với phong tục tập
quán tốt đẹp và điều kiện cụ thể của từng khóm, ấp.
2. Phát huy tính tự quản,
tăng cường tình đoàn kết, giúp đỡ lẫn nhau phát triển kinh tế, nâng cao đời sống
vật chất và tinh thần của nhân dân; các mâu thuẫn, tranh chấp trong nhân dân phải
được giải quyết thông qua hoạt động hòa giải ở cơ sở theo quy định. Những hành
vi vi phạm pháp luật phải do các cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định của
pháp luật.
3. Mỗi khóm, ấp chỉ xây dựng
01 (một) bản Quy ước; bản Quy ước phải được Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện
phê duyệt mới có giá trị thi hành.
II. NỘI
DUNG QUY ƯỚC KHÓM, ẤP
Quy ước khóm, ấp có thể có
phần lời nói đầu để ghi nhận truyền thống văn hóa và mục đích của việc xây dựng
Quy ước. Các quy định của Quy ước cần ngắn gọn, cụ thể, thiết thực, dễ hiểu, dễ
nhớ, dễ thực hiện; xác định rõ quyền và nghĩa vụ của các thành viên trong cộng
đồng.
Tùy theo đặc điểm và yêu cầu
tự quản của từng địa bàn mà Quy ước khóm, ấp có thể quy định cụ thể gồm toàn bộ
hoặc một số nội dung trên các lĩnh vực cơ bản như sau:
1. Phát triển kinh tế, nâng
cao đời sống nhân dân; xây dựng nông thôn mới, xây dựng đô thị; bảo vệ môi trường;
bảo vệ và phát triển rừng.
2. Xây dựng và phát triển xã
hội lành mạnh trên lĩnh vực giáo dục - đào tạo; văn hóa; thực hiện chính sách dân
số, gia đình, trẻ em; bảo vệ chăm sóc sức khỏe nhân dân.
3. Bảo vệ an ninh, trật tự
an toàn xã hội; phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội.
4. Phát huy quyền làm chủ của
nhân dân; xây dựng hệ thống chính trị, tổ chức tự quản, các tổ chức đoàn thể
khóm, ấp vững mạnh.
5. Xây dựng các biện pháp
thưởng, phạt nhằm động viên và thúc đẩy phong trào thi đua tại địa phương.
(Kèm theo bản nội dung xây dựng
Quy ước của khóm, ấp).
Điều 2.
Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức triển khai thực hiện nghị
quyết theo quy định của pháp luật.
Đối với các ấp, khóm đã xây
dựng Quy ước ấp, khóm văn hóa được phê duyệt rồi thì phải kiểm tra, rà soát, điều
chỉnh nội dung, trình tự cho phù hợp với Nghị quyết này và các quy định pháp luật
hiện hành.
Điều 3.
Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng
nhân dân và Đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện nghị quyết.
Nghị quyết này có hiệu lực
sau 10 ngày, kể từ ngày thông qua.
Nghị quyết này đã được Hội đồng
nhân dân tỉnh Bạc Liêu Khóa VIII, kỳ họp thứ 15 thông qua./.
NỘI DUNG
XÂY DỰNG QUY ƯỚC CỦA KHÓM, ẤP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẠC
LIÊU
(Ban hành kèm theo Nghị quyết số 02/2016/NQ-HĐND ngày 01 tháng 4 năm 2016 của
Hội đồng nhân dân tỉnh Bạc Liêu)
I. NỘI
DUNG QUY ƯỚC KHÓM, ẤP
1. Phát triển kinh tế, nâng
cao đời sống nhân dân; xây dựng nông thôn mới, xây dựng đô thị; bảo vệ môi trường;
bảo vệ và phát triển rừng
a) Phát triển kinh tế, nâng
cao đời sống nhân dân:
Đề ra các biện pháp nhằm
phát triển kinh tế, sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; duy trì và phát triển các
làng nghề, ngành nghề truyền thống của nhân dân địa phương; có biện pháp giúp đỡ,
hỗ trợ lẫn nhau về vốn, truyền đạt, phổ biến kinh nghiệm sản xuất, chăn nuôi,
trồng trọt, dạy nghề, tạo việc làm,... nhằm nâng cao thu nhập cho mỗi gia đình
và cộng đồng dân cư trong khóm, ấp.
Hỗ trợ tạo điều kiện giúp đỡ
các hộ gia đình nghèo, cận nghèo phát triển kinh tế, nâng cao đời sống để thoát
nghèo và thoát nghèo bền vững.
b) Xây dựng nông thôn mới,
xây dựng đô thị:
Đề ra các nội dung, biện
pháp vận động nhân dân tích cực hưởng ứng, thực hiện Chương trình Mục tiêu Quốc
gia xây dựng nông thôn mới; vận động nhân dân tự nguyện hiến đất, đóng góp kinh
phí, công lao động,... để xây dựng đường giao thông nông thôn và các công trình
công cộng.
Đề ra biện pháp bảo vệ, duy
trì, giữ gìn đường, xóm; bảo vệ không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị; xây dựng
tuyến phố văn minh, xanh, sạch, sáng, đường thông, hè thoáng.
c) Bảo vệ môi trường, bảo vệ
và phát triển rừng:
Đề ra biện pháp thích hợp nhằm
vận động, khuyến khích các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân tích cực tham gia bảo
vệ môi trường, bao gồm:
- Bảo vệ nguồn nước ao, hồ,
sông, rạch; không vứt rác, đổ, xả chất thải, nước thải, xác súc vật (gọi chung
là rác thải),... ra nơi công cộng hoặc ra các nguồn nước; mỗi gia đình, tổ chức
phải có biện pháp thu gom rác thải bảo đảm vệ sinh nơi ở và vệ sinh công cộng.
- Việc chăn nuôi gia súc,
gia cầm phải bảo đảm hợp vệ sinh, không được thả rông gia súc, gia cầm tại những
nơi tập trung đông dân cư, thành thị; thực hiện các biện pháp phòng, chống dịch
bệnh, không làm lây lan dịch bệnh. Việc sử dụng các thức ăn, hóa chất trong
chăn nuôi, trồng trọt và chế biến, bảo quản, tiêu thụ sản phẩm phải bảo đảm
đúng quy trình tiêu chuẩn kỹ thuật, không làm ảnh hưởng đến sức khỏe con người,
không gây ô nhiễm môi trường.
- Đề ra các biện pháp nhằm bảo
vệ mùa màng; sử dụng đất đúng mục đích, tận dụng đất đai được giao để thâm canh
tăng gia sản xuất, không bỏ đất hoang hóa; bảo đảm vệ sinh an toàn trong việc sử
dụng thuốc trừ sâu,...
- Bảo vệ đê điều, đập nước,
kênh mương, đường dây tải điện, đường dây thông tin liên lạc, hệ thống đèn chiếu
sáng đô thị, cây xanh, các công trình công cộng (nếu có), tiết kiệm điện, nước.
- Đối với khóm, ấp có rừng,
Quy ước cần đề ra các biện pháp nhằm bảo vệ và phát triển rừng, bảo vệ động vật
hoang dã, quy định quyền và nghĩa vụ của các thành viên cộng đồng trong quản
lý, bảo vệ và phát triển rừng, bảo vệ nguồn tài nguyên khoáng sản theo quy định
của pháp luật; không tham gia khai thác, vận chuyển, mua bán, tiêu thụ khoáng sản,
các sản phẩm từ rừng trái pháp luật.
2. Xây dựng và phát triển xã
hội lành mạnh trên lĩnh vực giáo dục - đào tạo; văn hóa; thực hiện chính sách
dân số, gia đình, trẻ em, bảo vệ chăm sóc sức khỏe nhân dân
a) Về giáo dục - đào tạo:
Đề ra biện pháp vận động các
hộ gia đình trong khóm, ấp chăm lo, tạo điều kiện cho con em được đi học đúng độ
tuổi; xóa mù chữ và chống tái mù chữ (nếu có); người trong độ tuổi lao động được
đào tạo nghề, có việc làm và thu nhập ổn định; tích cực tham gia khuyến học,
khuyến nghề, gia đình, dòng họ khuyến học, xây dựng quỹ khuyến học.
b) Về văn hóa:
- Đề ra các biện pháp nhằm bảo
đảm giữ gìn và phát huy thuần phong mỹ tục, thực hiện nếp sống văn minh trong
việc cưới, việc tang và lễ hội, trong ứng xử, giao tiếp, ăn ở, đi lại, xóa bỏ hủ
tục, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; phát triển các hoạt động văn hóa lành
mạnh.
- Xây dựng và phát huy tình
làng, nghĩa xóm, đoàn kết, tương thân, tương ái, hỗ trợ lẫn nhau trong cộng đồng
dân cư (tổ chức thăm hỏi khi ốm đau, hoạn nạn, gia đình có việc hiếu, việc hỷ,...).
- Bảo vệ và phát huy giá trị
các di tích lịch sử, văn hóa; khôi phục, duy trì và phát triển các ngành nghề
thủ công truyền thống; bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn hóa truyền thống
dân tộc.
- Đẩy mạnh thực hiện và nâng
cao chất lượng phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, hàng
năm tổ chức “Ngày hội đại đoàn kết toàn dân tộc ở khu dân cư” vào dịp kỷ niệm
ngày thành lập Mặt trận Dân tộc thống nhất Việt Nam (18/11); tổ chức đăng ký,
bình xét danh hiệu “Ấp văn hóa, khóm văn hóa”, “Gia đình văn hóa” theo quy định;
đồng thời, đề ra tỷ lệ hàng năm hộ gia đình trong khóm, ấp đạt danh hiệu “Gia
đình văn hóa”. Tùy theo điều kiện địa phương, đơn vị có thể quy định thêm cho
phù hợp đảm bảo đúng quy định của nhà nước.
- Xây dựng và duy trì hoạt động
của Nhà Văn hóa khóm, ấp, Khu thể thao, đội văn nghệ quần chúng và các loại
hình câu lạc bộ văn hóa; đối với khóm, ấp có Nhà Văn hóa thì khuyến khích xây dựng
tủ sách pháp luật, ngăn sách pháp luật, vận động nhân dân ủng hộ sách, báo, tạp
chí và tham gia đọc sách.
c) Thực hiện chính sách dân
số, gia đình, trẻ em; bảo vệ chăm sóc sức khỏe nhân dân:
- Thực hiện chính sách dân số,
gia đình, trẻ em; bảo vệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân.
- Đề ra các biện pháp và vận
động nhân dân trong khóm, ấp thực hiện các biện pháp nhằm thực hiện tốt chính
sách về dân số, kế hoạch hóa gia đình, chăm sóc sức khỏe sinh sản, xây dựng quy
mô gia đình ít con theo quy định của pháp luật; phụ nữ trong thời kỳ mang thai
thực hiện khám thai, tiêm phòng đầy đủ và sinh con tại các cơ sở y tế.
- Trẻ em trong độ tuổi được
tiêm chủng mở rộng đầy đủ; bảo vệ trẻ em không bị lạm dụng tình dục; khuyến
khích con cháu chăm học, chăm làm, thật thà, lễ phép, hiếu thảo, kính trọng
ông, bà, cha mẹ, thầy cô; ông, bà, cha, mẹ sống mẫu mực, làm gương cho con cháu
noi theo, dạy dỗ, nuôi dưỡng con, cháu trở thành người có ích cho gia đình và
xã hội.
- Khuyến khích, vận động
nhân dân tích cực xây dựng gia đình hòa thuận, hạnh phúc, tiến bộ; không tảo
hôn, không kết hôn cận huyết thống; phòng, chống bạo lực gia đình; vận động
nhân dân trong khóm, ấp khi bị ốm đau đến cơ sở y tế để khám bệnh, chữa bệnh,
tham gia các hình thức bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội phù hợp; luyện tập thể dục
thể thao, không sử dụng chất ma túy, không hút thuốc lá, hạn chế uống rượu,
bia.
3. Bảo vệ an ninh, trật tự
an toàn xã hội; phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội
- Đề ra các biện pháp giúp
nhân dân trong khóm, ấp tuân thủ thực hiện tốt các đường lối, chủ trương của Đảng,
pháp luật của Nhà nước; chấp hành tốt việc đăng ký thường trú, tạm trú, đăng ký
thay đổi nơi cư trú theo quy định của pháp luật; chấp hành nghiêm các quy định
của pháp luật về đăng ký hộ tịch.
- Tập trung chỉ đạo và nâng
cao chất lượng, hiệu quả “Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”; hàng
năm, tổ chức đăng ký bình xét công nhận hộ gia đình, khóm, ấp đạt chuẩn “An
toàn về an ninh trật tự” theo quy định.
- Đề ra các biện pháp bảo vệ
trật tự, trị an trên địa bàn; tham gia phòng ngừa, đấu tranh phòng, chống tội
phạm và các tệ nạn xã hội; phòng, chống việc lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để
trục lợi, gây mất trật tự trị an, chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc; tham gia
quản lý, giám sát, giáo dục, giúp đỡ người lầm lỗi tại cộng đồng dân cư.
- Đề ra các biện pháp nhằm vận
động nhân dân nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật về an toàn giao thông, không lấn
chiếm hành lang đường bộ, lòng đường, hè phố, không phơi rơm, rạ và các sản vật
trên đường giao thông; thực hiện phòng, chống cháy nổ.
- Không khiếu kiện đông người,
vượt cấp hoặc tụ tập đông người, gây mất trật tự an ninh.
4. Phát huy quyền làm chủ của
nhân dân; xây dựng hệ thống chính trị, tổ chức tự quản, các tổ chức đoàn thể
khóm, ấp vững mạnh
a) Phát huy quyền làm chủ của
nhân dân:
Quy ước đề ra các biện pháp,
phương thức thích hợp giúp dân cư trên địa bàn khóm, ấp tham gia quản lý nhà nước,
quản lý xã hội, bảo đảm và phát huy quyền tự do, dân chủ của nhân dân; động
viên và tạo điều kiện để nhân dân thực hiện tốt các quyền và nghĩa vụ công dân.
b) Xây dựng hệ thống chính
trị, tổ chức tự quản, các tổ chức đoàn thể trong khóm, ấp vững mạnh:
- Đề ra các biện pháp nhằm
xây dựng khóm, ấp vững mạnh, Ban công tác Mặt trận, các tổ chức đoàn thể, tổ chức
tự quản hoạt động tốt.
- Đề ra biện pháp nhằm tạo
điều kiện cho Tổ hòa giải và các hòa giải viên hoạt động theo quy định của pháp
luật; các mâu thuẫn, tranh chấp trong nhân dân phải được giải quyết thông qua
hoạt động hòa giải cơ sở; các bên nghiêm chỉnh, tự giác thực hiện kết quả hòa
giải thành.
- Đề ra các biện pháp nhằm
huy động, vận động nhân dân đóng góp các loại quỹ, các khoản đóng góp theo quy
định của pháp luật và phù hợp với khả năng đóng góp của nhân dân. Việc quản lý,
sử dụng quỹ, các khoản thu của khóm, ấp phải được công khai theo quy định. Quy
ước khóm, ấp không được đặt ra các khoản phí, lệ phí.
5. Xây dựng các biện pháp
thưởng, phạt
Các biện pháp thưởng, phạt
có thể quy định ngay tại các điều, khoản cụ thể của Quy ước.
Quy ước đề ra các hình thức
và khen thưởng đối với cá nhân, hộ gia đình chấp hành tốt trong việc xây dựng
và thực hiện Quy ước như: Lập sổ vàng truyền thống nêu gương người tốt, việc tốt,
ghi nhận công lao, thành tích của tập thể, cá nhân; bình xét, công nhận gia
đình văn hóa và các hình thức biểu dương, khen thưởng khác do cộng đồng dân cư
tự thỏa thuận, công nhận hoặc đề nghị các cấp chính quyền khen thưởng theo quy
định của pháp luật.
Đối với những người chưa chấp
hành tốt, vi phạm các quy định của Quy ước thì chủ yếu áp dụng các hình thức
giáo dục, phê bình, nhắc nhở của gia đình, tập thể cộng đồng dân cư, thông báo
trên các phương tiện thông tin đại chúng ở cơ sở. Trường hợp vi phạm nghiêm trọng
các quy định của Quy ước thì trên cơ sở thảo luận thống nhất trong tập thể cộng
đồng, có thể thực hiện nghĩa vụ, trách nhiệm trong phạm vi cộng đồng hoặc áp dụng
các biện pháp phạt nhưng không được đặt ra các biện pháp xử phạt nặng nề xâm phạm
đến tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tài sản, quyền, lợi ích hợp pháp của
công dân.
Quy ước đề ra các biện pháp
nhằm góp phần giáo dục những người có hành vi vi phạm pháp luật bị áp dụng biện
pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn; giáo dục cảm hóa, giúp đỡ người phạm tội
sau khi mãn hạn tù trở thành những người lương thiện, có ích cho xã hội.
Những hành vi vi phạm pháp
luật phải do các cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định của pháp luật. Việc
áp dụng các biện pháp xử lý vi phạm Quy ước không thay thế các biện pháp xử lý
theo quy định của pháp luật.
II. THỦ
TỤC SOẠN THẢO, THÔNG QUA, PHÊ DUYỆT, TỔ CHỨC THỰC HIỆN VÀ SỬA ĐỔI, BỔ SUNG QUY
ƯỚC
Thực hiện theo quy định tại
Phần II Thông tư liên tịch số 03/2000/TTLT/BTP-BVHTT-BTTUBTƯMTTQVN ngày 31
tháng 3 năm 2000 của liên Bộ Tư pháp, Bộ Văn hóa - Thông tin và Ban Thường trực
Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hướng dẫn việc xây dựng và thực hiện
hương ước, Quy ước của làng, bản, thôn, ấp, cụm dân cư./.
HỘI
ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BẠC LIÊU